Ahmet ÖNEY - İde Yönetişim
Transkript
Ahmet ÖNEY - İde Yönetişim
1 İÇİNDEKİLER 2 Danışma Kurulu / Yazarlarımız 3 Editör / Ahmet ÖNEY 4 Ahmet ÖNEY / İşçi Çok Memur Yok 7 Av. Fadime ERSİN / Gümrük Birliği ve Avrupa Yıl : 1 Sayı : 3 Kasım 2009 Ayda bir yayınlanır / Yaygın-süreli-ulusal Mevzuat dergisi İde Yönetişim Yayıncılık Ltd. Şti. adına İmtiyaz Sahibi Gökalp KINIK Birliği Çevre Mevzuatı Bağlamında Türk Sanayii Sorumlu Müdür & Genel Yayın Yönetmeni Ahmet ÖNEY 8 Fethi AYTAÇ / Ulusal Kalkınma ve Yerel Yönetimler Sempozyumu Genel Koordinatör Alper KINIK 10 Sedat TURAN / Belediyelerde Damga Bilgi İşlem Müdürü Sertaç AKÇAY Vergisi Kanunu Uygulamaları... 15 S. Selçuk SAVCI / Uydu Teknolojisi ve GPS 17 Prof. Dr. Zerrin TOPRAK / Sağlıklı Kentsel Haber Müdürü Pınar OKÇU Reklam Müdürü Burcu ŞENGÜL Planlamada Müzakereci Demokrasi Pratiklerinin Etkisi Satış Müdürü Neşe TOPER 22Resmi Gazetede Geçtiğimiz Ay (Ekim 2009) 64Pratik Bilgiler 112 Kare Bulmaca Mali İşler Müdürü Sultan ÖZDEMİR Grafik Uygulama & Dizgi Aslı BAĞRIYANIK e-mail:asss.2001@hotmail.com Yönetim Yeri 1145/4 Sk. No:11/114 Katlıotopark İş Merkezi Yenişehir - İZMİR Tel : 0(232) 433 57 44 - 433 58 80 - 43356 29 Faks : 0(232) 433 57 46 www.ideyonetisim.com.tr www.yonetisim.com.tr e-mail : bilgi@ideyonetisim.com.tr Basım Yeri GÜLERMAT Tel : 0(232) 433 61 33 Baskı Tarihi 06 Kasım 2009 DERGİ ABONELİĞİ İÇİN Ziraat Bnk. Efes Şb. Hs. No : 1333-44727050-5002 Vakıfbank Gıda Sitesi Şb. Hs. No: 7285370937 Akbank Konak Şb. Hs. No: 61-127414 Halkbank Toptancılar Şb. Hs. No : 0437-10260169 1 DANIŞMA KURULU Ahmet ÖNEY.................................... E. Çal. ve Sos. Güv. Bak. B.müf. & İde Yön. Baş Danışmanı.. Av. Enis DİNÇEROĞLU..................... Ege Belediyeler Birliği Hukuk Danışmanı.......................... Prof. Dr. Ertuğrul ERDİN................. Dokuz Eylül Üniv. Çevre Müh. Bölümü Öğretim Üyesi....... Fethi AYTAÇ..................................... Türk İdareciler Der. Yön. Kurulu Üyesi & E. Vali................. Av. Fırat ÜNVER............................... E. İzmir Büyükşehir Belediyesi 1. Hukuk Müşaviri............ Gökalp KINIK................................... İde Yönetişim Yayıncılık Genel Müdürü (İktisatçı)............... Doç. Dr. Meltem CANİKLİOĞLU....... D.E.Ü. Hukuk Fak. Anayasa Hukuku Böl. Öğretim Üyesi .. Sedat TURAN................................... Ege Belediyeler Birliği & İde Yönetişim Danışmanı........... Selçuk SAVCI................................... Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi................................... Prof. Dr. Yaşar UYSAL...................... D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil Fak. İktisat Böl. Öğretim Üyesi ...... Prof. Dr. Zerrin Toprak KARAMAN... D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil. Fak. Kamu Yön. Böl. Öğretim Üyesi YAZARLARIMIZ Ahmet ALTUNTAŞ............................ İzmir Mahalli İdareler Müdürü........................................... Ahmet ÖNEY.................................... E. Çal. ve Sos. Güv. Bak. Başmüf. & İde Yönetişim Danışmanı... Av. Burcu BİRLİK............................. Avukat................................................................................. Celal KAPAN.................................... Sosyal Güvenlik Kurumu Başmüfettişi............................... Av. Esra OKUMUŞ............................ Dinçeroğlu Hukuk Bürosu.................................................. Fethi AYTAÇ..................................... Türkiye İdareciler Der. Yön. Kurulu Üyesi & E. Vali............ Halil İbrahim BULDAŞ..................... Mahalli İdareler Gen. Müd. Şb. Müdürü- Yerel Yön. Uzm... İsmet Kayıhan KAZANCIOĞLU......... İde Yönetişim Mali Müşaviri & Muhasebe Müdürü............. Mehmet ÖZBUDAK.......................... Yeminli Mali Müşavir........................................................... Mehtap TUNA.................................. Ege Belediyeler Birliği Genel Sekreteri............................. Doç. Dr. Meltem CANİKLİOĞLU....... D.E.Ü. Hukuk Fak. Anayasa Hukuku Böl. Öğretim Üyesi .. Sedat TURAN................................... Ege Belediyeler Birliği & İde Yönetişim Danışmanı........... S. Selçuk SAVCI............................... Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi................................... Prof. Dr. Yaşar UYSAL...................... D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil Fak. İktisat Böl. Öğretim Üyesi ...... Prof. Dr. Zerrin Toprak KARAMAN... D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil. Fak. Kamu Yön. Böl. Öğretim Üyesi * Danışma Kurulu ve Yazarlarımız bölümünde yer alan isimler alfabetik olarak sıralanmıştır. * Dergimizde yer alan makalelerdeki fikirler yazarına aittir. İlanların her türlü sorumluluğu ilan verene aittir. 2 [ Ahmet ÖNEY E D İ T Ö R ] E. Çalışma ve Sos. Güv. Bak. Başmüfettişi & İde Yönetişim Danışmanı Okuyucularımıza, Kıymetli bir üstadımızın “uzun ömürlü olması” dileğiyle kutladığı dergimizin üçüncü sayısına ulaşmış bulunuyoruz. Türkiye İdareciler Derneği Yönetim Kurulu Üyesi, Mahalli İdareler Eski Genel Müdürü, E. Vali Sayın Fethi AYTAÇ da yazarlarımız arasına katılmış olup “Ulusal Kalkınma Ve Yerel Yönetimler Sempozyumu” konusundaki yazısı bu sayımızda yer almaktadır. Üstadımızın bilgi ve deneyiminden yararlanacağımız yazıları zaman zaman dergimizde yer alacaktır. Ayrıca, çeşitli kuruluşların; yerel yöntemlerin durumu, sorunlarını açıklığa kavuşturma ve çözüm yolları önerme konusundaki çabalar sürmekte olup 21 Ekimde Hazine Müsteşarlığı’nın koordinasyonunda yerel yönetimlerin mali yönetimine ilişkin olarak “Yerel Yönetimlerin Alternatif Finansman Yöntemleri” konusunda bir sempozyum daha düzenlenmiştir. Yayınevi olarak biz de belediyelerimizin ihtiyaç duyduğu konularda açıklamalı şekilde mevzuatı iletmek ve mevzuat uyarınca yapılacak günlük bazı iş ve eylemler konusunda belediyelerimize yardımcı olmak amacıyla “Belediyeler İçin Özel Olarak Hazırlanan Aylık Mevzuat Bülteni”ni hayata geçirmek yolunda bir adım daha atmış bulunuyoruz. Mevzuat Bültenimizin ilk sayısı Kasım ayında yayımlanacaktır. Belediyelerimize yararlı ve hayırlı olmasını dileriz. Ayrıca ihtiyaç duyulan konuların tarafımıza iletilmesinin Mevzuat Bültenimizi daha fonksiyonel ve yararlı hale getireceği açıktır. Dergi ve Mevzuat Bülteni abonelerimizin bu konudaki görüş ve önerilerini bekliyoruz. 3 Saygılarımızla. [ M A K A L E ] Ahmet ÖNEY E. Çalışma ve Sos. Güv. Bak. Başmüfettişi & İde Yönetişim Danışmanı İşçi Çok Memur Yok 1 8.10.2009 tarihli Milliyet Gazetesi Ege ekinde “işçi çok memur yok” başlığı altında Ege Bölgesindeki belediyelerden hareketle aşağıya aynen alınan habere spot başlıklarla yer verilmiştir: “İstihdam kapısı olarak görülen belediyelerde, kadro dengesizliği yaşanıyor. Siyasi kaygılar nedeniyle işçi sayısı her geçen gün artıyor. Buna karşın, KPSS’yle alındığı için yeterli sayıda memur bulunamıyor. İşçi cumhuriyeti gibi ! EKONOMİK kriz ve kaynakların azalması nedeniyle zor günler geçiren yerel yönetimler, bu kez kadro sıkıntısıyla karşı karşıya kaldı. Egeli belediye başkanları, memur ve işçi kadrolarının dengesizliğinden yakındı. Özellikle işçi sayısının, siyasi kaygılar nedeniyle şişirildiği, bu nedenle belediyelerin adeta ‘işçi cumhuriyeti’ haline geldiği, memur sayısının ise yetersiz olduğu ifade edildi. ‘Hamili kart yakınımdır’ BALIKESİR’İN MHP’Lİ Belediye Başkanı İsmail OK, “Personel kadromuzda müthiş dengesizlik var. Öyle ki memura ihtiyaç varken, ‘Hamili kart yakınımdır’ mantığıyla işçi alınmış” dedi. CHP’li Aydın Belediye Başkanı Özlem ÇERÇİOĞLU da belediyede 775 işçi çalıştığını, oysa 210 kişiyle aynı işin yapılabileceğini söyledi, “Buna karşın 411 memur olması gerekirken, sadece 208 memurumuz bulunuyor” dedi. Belediyelerde kadro dengesizliği giderek artıyor. Siyasi kaygılar işçi sayısını artırırken gerekli memur sayısı düşüyor. Bu nedenle de hizmette ciddi sıkıntılar yaşanıyor. bütçenin yüzde 30’u üzerine çıkamadığımız için açığı kapatabilmek amacıyla ya örneğin itfaiye kadrosuyla personel alıp ihtiyaç duyulan başka bir bölüme kaydırma yoluna gidiyoruz ya da memurun yapacağı işi sözleşmeli personele yaptırıyoruz. 363 işçi fazlası var - Denizli Belediyesi: 668 işçi, 439 memur, 96 sözleşmeli personel, 30 da geçici işçi var. Yetkililere göre 363 işçi fazlası, 171 memur açığı var. Bütçenin yüzde 70’i maaşa - Manisa Belediye Başkanı Cengiz Ergün (MHP): Bizden önceki yönetim, 2004’te göreve geldiğinde 630 personel varmış. Görevi devraldığımız 2009’a gelindiğinde bu rakam bin 280’e çıkmış. Şu an belediye gelirinin yüzde 70’i personel harcamalarına gidiyor. Taşeron işçi sayısı da oldukça fazla. Buna karşın memur sayımız çok az. Şu an 600 kişilik norm kadromuz var. Ancak bakanlık sınav açmadığı için memur alımı yapamıyoruz. Memur eliyle yapmamız gereken işleri, işçilere yaptırmak zorunda kalıyoruz. ‘Emekli olmayın’ diyoruz - Muğla Belediye Başkanı Osman Gürün (CHP): 10 yıldır görevdeyim. Personel kadrosunda bizimle ilgili bir sorun yok. Ancak, kanunun getirdiği mecburiyetten kaynaklı şişkinlik var. “Esas olan hizmet alımıdır” diyen yasa, altı aydan fazla çalışan işçilerin de kadroya alınması zorunluluğunu getirdi. Biz de birkaç aylığına çalıştırdığımız mevsimlik işçileri kadroya almak zorunda kaldık. Yasa gereği memur eliyle yapılması gereken işleri, işçi eliyle yapmak zo- - Aydın Belediye Başkanı Özlem Çerçioğlu (CHP): İşçilere göre memur kadromuz daha az. Bu yüzden bazı konularda sıkıntılar yaşıyoruz. Özellikle teknik personelin az olmasından dolayı işler yeteri kadar hızlı ilerlemiyor. Proje çizimlerinde tıkanıklıklar yaşanabiliyor. Önceki dönemde alınan personelin maaşları bütçenin yüzde 30’unu aştığı için, yeni alım da yapamıyoruz. ‘Hamili kart yakınımdır’ - Balıkesir Belediye Başkanı İsmail Ok (MHP): Personel kadromuzda müthiş dengesizlik söz konusu. Öyle ki, memura ihtiyaç varken, “Hamili kart yakınımdır” mantığıyla hareket edilip, ya işçi alınmış ya da sözleşmeli personel alımına gidilmiş. 657’ye göre memur alımı yapıldığında merkezi atamaya gidildiği için bu yola başvurmuşlar. Dolayısıyla sözleşmeliyi müdür olarak atayınca, üniversite mezunu olduğu halde imza yetkisi de bulunmuyor. Bu da birçok konuda sıkıntı yaşamamıza neden oluyor. Memur açığı çok fazla - Çanakkale Belediye Başkanı Ülgür Gökhan (CHP): İki dönemdir yönetimde olduğumuz için kadromuzda böyle bir dengesizlik söz konusu değil. Ama norm kadroya geçildiğinden beri bizde de memur açığı çok fazla. Yasaya göre belirtilen kadroya yalnızca belirtilen sayıda alım yapılabildiği için birçok bölümde sıkıntı yaşanıyor. Yasal olarak 4 [ M A K A L E ] runda kalıyoruz. Emekli memurun yerine yenisini alamadığımız için de bu düşüncede olanlara, “Gitme, kal” diyoruz. yelerin gerçek durumunu ve sorunlarını açıklıkla ifade etmektedir. Yazı konumuz personel, Norm Kadro gibi görünmekte ise de esas itibariyle; belediyelerin standartları kanun, yönetmelik ve genelgelerle belirlenen iyi birer işletme olmalarının ve belde halkına daha iyi hizmet etmelerinin önündeki en önemli engellerden ve işletmeciliği, verimliliği, kaliteyi bozan aşırı personel istihdamına dikkat çekmektir. Norm Kadro Yönetmeliği klasik bakış açısıyla yalnızca belediyelere tahsis olunan kadro ve unvanları belirleyen bir yönetmelik olarak algılanmamalıdır. Söz konusu yönetmelikte beldelerin büyüklüğüne ve özelliklerine göre bazı serbesti olanları bırakılarak belirli büyüklükteki beldelerde kuralları belli, düzenli, verimli bir işletmeciliğin kurulması ve işletmeciliğin bazı hastalıklarına yakalanılması amacıyla personel konusunda uygulama birliği ile verimliliği mümkün kılacak standartlar getirilmektedir. Ülkemizde verimliliği düşünen en önemli unsurlardan birisi uzun yıllar istihdamının yalnızca kadro işgali gibi görülmesi ve devletin de istihdamın en büyük kapısı olarak algılanmasıdır. Osmanlı İmparatorluğu döneminde Ahmet Rasim’in anlatımıyla; şu Memleket-i Osmaniye’de kalkıp da bir Mehtap Vekaleti kursanız, hiç kimse böyle bir vekalet olur mu? Diye sormaz. Nazır, Müsteşarını Müsteşar Muavinlerini, katib-i umumilerini,derece itibariyle katiplerini atar. Ortaya devasa bir teşkilat çıkar, herkes işlerin çokluğundan yakınır ama gerçekte hiç bir iş üretilmez diye nitelendirdiği teşkilat anlayışı Cumhuriyet dönemine de siyasi taviz ve kaygılarla farklı bir şekilde varlığını sürdürmüştür. Yeterince yeni istihdam alanları yaratamayan ekonominin yükünü bir dönem KİT’lerin, taban fiyatları ile tarımın üzerine yıkan uygulamalar öyle anlaşılıyor ki son dönemlerde ister istemez istihdam yükünü belediyeler üzerinde yoğunlaştırmaktadır. Her seçim dönemi öncesi ve sonrası işçi ve hizmet alımı yoluyla yöresel istihdama katkıda bulunulmaktadır. Ancak, 5393 sayılı Kanunun “Norm Kadro Ve Personel İstihdamı” başlıklı 49. Maddesi sekizinci bendi belediyeler için “Belediyenin yıllık toplam personel giderleri, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın yüzde otuzunu aşamaz. Nüfusu 10.000’in altında olan belediyelerde bu oran yüzde kırk olarak uygulanır. Yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artışın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılamaz. Yeni personel alımı nedeniyle bu oranın aşılması sebebiyle oluşacak kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren hesaplanacak kanunî faiziyle birlikte belediye başkanından tahsil edilir. Personelin her türlü alacakları zamanında ve öncelikle ödenir.” şeklindeki hükmüyle personel giderleri konusunda ciddi sınırlama ve sorumluluklar getirmiştir. Madde metni incelendiğinde; personel giderleri için bütçe hazırlamada sığınılacak şişirme bütçe rakamları ile uyuşması mümkün olmayacak şekilde, gerçekleşen gelirlerden hareketle belediyeler için gelirlerinin yüzde otuzunu aşmayacak şekilde bir sınırlama getirildiği görülmektedir. Nüfusu 10.000’in altında olan belediyelerde bu oran yüzde kırk olarak uygulanacağı öngörülmektedir. Aylık ve ücretlerde beklenmedik nedenlerle oluşan artışların bu oranların aşılmasına sebep olması halinde de hem cari yıl hem de sonraki yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılamayacağı hükme bağlanmıştır. Söz konusu hükümlerle getirilen sınırlamalar beledi- İşçi cumhuriyeti gibi - Uşak Belediye Başkanı Ali Erdoğan (MHP): Geçen dönemlerde kadroların şişirilmesinden dolayı belediye işçi ordusu haline gelmiş. İşçi ve memur sayıları o kadar dengesiz ki, 273 olması gereken memur sayısı 125. İşçi kadrosuna bakıldığında ise korkunç tablo ortaya çıkıyor. 257 olması gereken işçi sayısı geçmiş dönemde yapılan şişirmelerle 392’ye yükselmiş. Tabloya bakıldığında Uşak Belediyesi resmen bir işçi belediyesi. Aradaki dengeyi kurmak için, emekli olan işçilerin yerine sürekli memur talebinde bulunuyoruz. Rakamlar böyle olunca da vatandaşa hizmette sıkıntılar yaşanıyor, verim de düşüyor.” Yukarıda yer alan haberdeki bilgilere Aydın, Denizli, Uşak, Manisa belediyelerinin Norm Kadro Yönetmeliğine göre tahsis edilen kadrolar ve haberde verilen fiili çalışanlar dikkate alınarak aşağıdaki tablo düzenlenmiştir. NORM NORM KADRO FİİLİ BELEDİYE KADRO İSMİ MEMUR İŞÇİ TOPLAM MEMUR İŞÇİ TOPLAM GRUBU Aydın B-5 410 205 615 208 775 983 Denizli B-8 607 304 911 439 668 1107 Uşak B-5 410 205 615 125 397 517 Manisa B-7 556 278 834 1280 Tablodan görüldüğü üzere söz konusu dört ilde Uşak hariç Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik Uyarınca İhdas olunabilecek memur ve işçi kadrolarının %50’sini aşan miktarlarda memur ve işçi istihdam edilmektedir. Aydın Belediyesinde Norm Kadro Yönetmeliğine göre memur kadrosu yarı yarıya boş iken işçi fazlalığı (775-205=570) % 290’a ulaşmaktadır. Benzer şekilde Denizli Belediyesinde de (668-304=364) %20 civarında işçi fazlalığı vardır. Uşak belediyesinde memur azlığı nedeniyle toplam kadro açılmamış ise de işçi sayısı bakımından (397-205=192) %95’e yakın bir işçi fazlalığı tespit edilmektedir. Manisa Belediyesinde fiilen çalışanlar açısından ayrıntılı bilgi bulunmamakta ise de toplamda (1280-834=446) var olan % 55 civarındaki personel fazlalığın işçi sayısının fazlalığından kaynaklandığı Belediye Başkanınca ifade edilmektedir. Manisa Belediye Başkanının Belediye gelirlerinin % 70’inden fazlasının personel harcamalarına gittiği yolundaki ifadesi durumun vahametini özetlemektedir. Ayrıca, diğer belediyelerde de olduğunu düşündüğümüz ve bildiğimiz taşeron işçi sayısının fazlalığı yolundaki ifade bir bakıma personel gider oranının daha yukarılarda olduğuna işaret etmektedir. Taşeron işçi şeklinde geçen, fakat esas itibariyle bazı hizmetlerin satın alınması şeklinde gerçekleştirilen personel istihdamı da büyük belediyelerde yaygınlaşma eğilimindedir. Ayrıca, mevzuat uyarınca yapılan sözleşmeli personel istihdamının da personel giderleri içinde düşünülmesi gerektiği mütalaa edilmektedir. Söz konusu haber içinde yer alan diğer Belediye Başkanları da işçi ve sözleşmeli personel alımının fazlalığından, memur eliyle yürütülmesi gereken görevlerin imza yetkisi olmayan bu personel tarafından yürütüldüğünden, memur açığının fazlalığından, yasa gereği (5620) mevsimlik işçilerin kadroya alınmasından dolayı doğan şişkinlikten ve personel gider oranı % 30’u aştığından memur alımı yapamadıklarından şikayet etmektedirler. Belediye başkanlarının şikayetçi olduğu hususlar her belediye için ağırlık dereceleri farklı olmakla birlikte beledi- 5 [ M A K A L E ] yeler için makul ve mantıklı bir sınırlama olup, gerçek anlamda işletmecilik için yerine göre yüksek bile sayılabilir. Ancak, haber konusu olan ve yukarıda gördüğümüz örnekler ile sınırlı olmamak üzere pek çok belediyede bu sınırların aşıldığı bir vakıadır. Bu sınırların aşılması ve personel giderlerinin yükselmesi nedeniyle belediyelerin büyük bir kısmı hizmetlerini sürdürmekte ve yeni hizmet alanlarına yönelmekte güçlük içerisindedir. % 70 oranını aşan personel giderleri ile iyi, sağlıklı bir belediyecilik hizmeti sunmanın çok zorlaşacağı açıktır. Kaldı ki, geriye kalan gelirlerin büyük bir kısmının da cari ve zorunlu diğer giderlerde kullanıldığı düşünülürse hizmet üretmenin güçlüğünün hangi seviyelere ulaştığı daha net anlaşılır olmaktadır. İşletmecilikte; gelirlerin tahsilatı, hizmet üretimi ve yönetim giderlerinde maliyetlerin en düşük seviyelerde tutulması esastır. Özellikle yönetim kademesinin dar tutularak üretime katılmayan kesimin sınırlanması esastır. Belediyelerde Norm Kadro üzerinde personel çalıştırılması, işçi sayısının fazlalığı, memur sayısının azlığı gibi hususlar yalnızca belediyelerden değil bir kısmı da genel idarenin yaptığı düzenlemelerden kaynaklanmaktadır. 5620 sayılı Kanunla kanunda geçici iş pozisyonlarında çalışanlar sürekli işçi veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmişlerdir. Merkezi yönetim tarafından yapılan uygulama haber konusu olan Aydın, Balıkesir, Denizli, Uşak, Manisa gibi belediyeler dışında diğer pek çok belediyede de Norm Kadro tahsisindeki sınırlamaların aşılmasına neden olmuştur. Bu noktada esas problem istihdam fazlalığının 5620 sayılı Kanundan mı, yoksa belediye yönetiminin usul ve mevzuata aykırı iş ve işlemlerinden mi kaynaklandığının tespitidir. Çünkü, Kanun’un yeni personel alımı nedeniyle bu oranın aşılması halinde kamu zararının oluştuğunu kabulü ve zararın oluştuğu tarihten itibaren belediye başkanından kanuni faiziyle birlikte tahsilini emreden hükmü bu konuda bağlayıcı ve re’sen dikkate alınması gereken bir hükümdür. Ayrıca, azalan denetimlerin personel uygulamaları konusundaki sorunların artmasına neden olduğu açıktır. Önümüzdeki dönemde denetim makamları ve denetim elemanlarının yapacağı denetimlerin bir çoğunun soruşturmaya dönüşmesi muhtemeldir. Ancak, siyasi etkilerden arındırılmış genel ve ilkeleri belirlenmiş bir denetimin belediyelerde norm kadro uygulamasına çekidüzen vereceği ve verimli işletmeciliğin bu alandan doğan sorunlarına çözüm getireceği düşünülmektedir. Asıl olan, belediyelerin denetime gerek olmadan kanun ve yönetmeliklere uygun bir personel ve yönetim rejimini kendilerinin kurmasıdır. Bunun için de belediyelerde süreklilik ve istikrarın önemli bir unsuru olan bürokrasi ve hiyerarşinin oluşturulması da gereklidir. Siyasi etkiler her zaman olacaktır, toplumsal akıl ve deneyimin sesi olan istikrarlı, bilgili bir bürokrasinin mevzuat ilke ve kuralları çerçevesinde oluşturulması sorunların çözümünde önemli bir aşama olacaktır. Diğer taraftan personel alımı ile ilgili sorunlar, çözüm yolları ve istihdamda verimlilik ile ilgili problemler ayrı ayrı ele alınıp incelenecek genişlikte konulardır. 6 [ M A K A L E ] Fadime ERSİN Avukat Gümrük Birliği ve Avrupa Birliği Çevre Mevzuatı Bağlamında Türk Sanayii 1 963 yılında imzalanan Ortaklık Antlaşması ile Avrupa Birliği ile Türkiye arasında kurulan ortaklık ilişkisi 1/95 Sayılı Ortaklık Konseyi Kararı ile kurulan gümrük birliği ile devam etmektedir. Gümrük birliği esas olarak sanayi malları ile içerdikleri sanayi payı nedeniyle işlenmiş tarım ürünlerinin serbest dolaşımını sağlamaktadır. Diğer bir deyişle Türkiye ile Avrupa Birliği üye devletleri arasında bu gruptaki ürünlere yönelik ticarette gümrük vergileri, miktar kısıtlamaları ve bunlara eş etkili önlemler kaldırılmıştır. Türkiye, sanayileşmekte olmasına rağmen ticaretinde tarımın önemini koruduğu bir ülkedir. Bu nedenle serbest dolaşım hükümlerine tarım ürünlerinin değil fakat sanayi ürünlerinin tabi olması bu ürünlerin ticaretinin Türkiye ekonomisine olan katkısını sınırlandırmaktadır. Çikolata, şekerleme, çocuk mamaları, büsküvi, pastacılık ürünleri, dondurma, hazır gıdalar, margarin, makarna olarak sayılabilecek işlenmiş tarım ürünleri içeriğinde süt, tahıl, şeker bulunan ürünleri kapsamaktadır.Türkiye bakımından avantajlı olan sebze- meyveden işlenmiş ürünler bu gruba dahil olmamaktadır. Öte yandan işlenmiş tarım ürünlerinde sanayi ve tarım payı ayrılarak sanayi payı bakımından serbest dolaşım hükümleri gereğince gümrük vergileri, miktar kısıtlamaları ve eş etkili önlemler kaldırılmakta buna karşılık tarım payında karşılıklı olarak gümrük koruması devam etmektedir. Dolayısıyla işlenmiş tarım ürünleri bakımından da bütünüyle sağlanmış olan bir serbest dolaşımdan söz etmek mümkün değildir. Temel tarım ürünleri bakımından ise Birlik tarım politikasına Türkiye’nin uyumunun gerçekleşmesi halinde serbest dolaşım söz konusu olacaktır. Türkiye’nin ihracatında tarım ürünlerinin önemli bir paya sahip olduğu düşünüldüğünde bu ürünlerin serbest dolaşım hükümlerinden yararlanamaması, diğer bir deyişle bu ürünlere gümrük vergileri, miktar kısıtlamaları ve eş etkili önlemlerin uygulanma yolunun açık olması Türkiye ekonomisi bakımından olumsuz etki yaratmaktadır. Üye devletlerin çevre koruma gerekçelerine dayanarak kabul ettikleri ulusal önlemlerle malların serbest dolaşımına getirdikleri kısıtlamaları kaldırılmak ve bu suretle iç pazara işlerlik kazandırmak bakımından Avrupa Birliği Kurucu Antlaşması’nın verdiği yetkiye dayanılarak ulusal önlemlerin Avrupa Birliği düzeyinde uyumlaştırılması yoluna gidilmiştir. Zaman içinde bu düzenlemeler çevre ve sağlığın korunması bakımından üretim ve ürün standartlarını da içeren bir teknik mevzuat şeklini almıştır. Bu itibarla çevre ve sağlığın korunmasını da içeren ürün ve üretime yönelik Avrupa Birliği teknik mevzuatının da yine gümrük birliğinin gereği olarak Türkiye tarafından ulusal hukuka aktarılması ve uygulamaya konulması gerekmektedir. Bu kapsamda teknik mevzuatın ulusal hukuka aktarılmasına yönelik yasa ve yönetmeliklerin kabulu çalışmaları devam etmektedir. Öte yandan söz konusu teknik mevzuatın özellikle uygulama aşaması kamu ve sanayi kesiminin gerekli yatırım ve alt yapı çalışmaları bakımından yüksek bir maliyeti göze almasını kaçınılmaz hale getirmektedir. Bu kapsamda özellikle üretim standartları bakımından atık yönetimi, hava kalitesi, endüstri kirliliğinin önlenmesi, su kalitesine yönelik maliyetli yatırımlar öncelik taşımaktadır. Teknik mevzuata gerekli uyumun sağlanamaması halinde Türk sanayi işletmelerinin ulusal pazarda ve Birlik üyesi ülkelere olan ihracatında rekabet gücünün zayıflaması, Türk mallarının Birlik üyesi ülkelere ihracatında çevre korumaya yönelik teknik engellerle karşılaşması riski bulunmaktadır. Türkiye’de ticari işletmelerin %90’ı aşan bir kısmının KOBİ niteliğinde olup küçük ve orta ölçekli bu işletmelerin teknik mevzuatın gerektirdiği alt yapı çalışmalarını ve teknolojik yatırımları gerçekleştirecek yeterli mali kaynaktan yoksun oluşu önemli bir sorun olarak ortaya çıkmaktadır. Önceki deneyimler Avrupa Birliği’ne katılım sürecinde müzakereler yürütmüş olan bazı aday ülkelerin çevre konusunda özellikle yatırım ve alt yapı çalışmalarını tamamlamak bakımından oldukça zorlandığını ve üyelik gerçekleştikten sonra belirli bir süre için kendilerine geçiş süreci tanınmasını talep ettiklerini göstermektedir. Öte yandan bu taleplerin, geçiş sürelerinin çevre ve insan sağlığı açısından sakıncalı olduğu iddiasıyla muhalif bir kesim tarafından engellenmeye çalışıldığı da bilinmektedir. İçinde bulunduğumuz dönemde Türkiye ile Avrupa Birliği arasında yürütülen müzakere görüşmeleri kapsamında açılacak konu başlıkları arasında çevre de bulunmakta olup öngörüler Türkiye bakımından da bu başlık kapsamında görüşmelerin zorlu geçeceği yönündedir. Dolayısıyla müzakere sürecinde daha şeffaf ve katılımcı bir yöntem izlenmesi, özellikle Avrupa Birliği çevre mevzuatından ilk elden etkilenecek olan sanayi sektörünün alt yapı yatırımlarını gerçekleştirebilmeleri ve teknolojilerini yenileyebilmeleri açısından gerekli mali kaynaklara ulaşabilmelerine destek olacak çalışmaların yapılmasını gerektirmektedir. 7 [ M A K A L E ] Fethi AYTAÇ Türk İdareciler Derneği Yönetim Kurulu Üyesi & E. Vali Ulusal Kalkınma ve Yerel Yönetimler Sempozyumu Ankara’dan Haberler G enel Bilgi 19-20 Ekim tarihlerinde Ankara’da yerel yönetimlerimizi ilgilendiren akademik ağırlıklı önemli bir etkinlik gerçekleştirildi. Bu, TODAİE (Türkiye Ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü) tarafından düzenlenen 4. ULUSAL KALKINMA VE YEREL YÖNETİMLER SEMPOZYUMU konulu çalışma idi. Sempozyumu Düzenleme Kurulu Başkanı , TODAİE Genel Müdür Yardımcısı Prof. Dr. Kamil UFUK BİLGİN’in basına duyuru olarak yaptığı açıklamaya göre ; •Tarsus Belediye Başkanı Burhanettin KOCAMAZ’ın, •İller Bankası Genel Müdürü Hidayet ATASOY’un ve •Antalya Valisi Alaaddin YÜKSEL’in, Konuşmaları ile gerçekleştirilmiştir. Paneli izleyen öğle yemeği arasından sonra 3 ayrı sınıfta konuları ve yöneticileri aşağıda gösterilen oturumlar yapılmıştır: Saat Konu Oturum Başkanı 14.00 – 15.15 Ulusal, Bölgesel ve Kırsal Kalkınmada Yerel Prof. Dr. Nuri Yönetimlerin Rolü TORTOP 14.00 – 15.15 Ulusal, Bölgesel ve Kırsal Kalkınmada Yerel Prof. Dr. Yönetimlerin Rolü Üstün DİKEÇ 14.00 – 15.15 Ulusal Kalkınmada Köyler Prof. Dr. Ruşen KELEŞ 15.30 – 17.45 Ulusal Kalkınmada İl Özel İdareleri Prof. Dr. Selçuk YALÇINDAĞ 15.30 – 17.45 Ulusal Kalkınmanın Finansmanı Prof. Dr. Meral TECER 15.30 – 17.45 Ulusal Kalkınmada Yoksulluk Ve Belediyeler Prof. Dr. Hasan ERTÜRK “Günümüz kamu hizmetleriyle yerel katılım, saydamlık, hesap verebilirlik gibi temel kavramlarla ilişkilendirilmeye çalışılan yerel yönetim anlayışı, siyasi ve idari ortamlarda tartışılmakla birlikte, akademik ortamlarda da kuramsal temellerin irdelenmesi, dünyadaki yeni gelişmeler ile ülkemizdeki yerel hizmet beklentilerinin incelenmesini gerektirmekte, bu incelemeler, konuyla ilgili akademisyenler ve uygulamacı uzmanlar tarafından çeşitli kurumlarca farklı zamanlarda gündeme getirilmekte idi. Bu ‘bağlamda ilki 1-2 Kasım tarihinde TODAİE’ de yapılan Yerel Yönetimler Sempozyumun, 2004 yılında Çanakkale 18 Mart Üniversitesi tarafından ikincisi, 2008 yılında Sakarya Üniversitesi tarafından da üçüncüsü gerçekleştirilmişti.” Böylece adeta geleneksel hale gelen ve 4’üncüsünün TODAİE tarafından yapılması kararlaştırılan ve özü ULUSAL KALKINMA VE YEREL YÖNETİMLER olarak benimsenen bu sempozyum da konuyla ilgili akademisyenler ile uygulamacıları, konuya ilgi duyan siyasileri bir araya getirip çözüm arayıcı görüş ve önerileri ortaya konulması amaçlanmış; Sempozyumun bir bilgi ve deneyim paylaşımına yardımcı olması düşünülmüştür. Bu bilgiler ışığında açılışı 19 Ekim sabahı TODAİE Genel Müdürü Sn. Prof. Dr. Eyüp İSBİR ile Genel Müdür Yardımcısı Prof. Dr. Sn. Kamil U. BİLGİN tarafından yapılan Sempozyuma Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Sn. Cemil ÇİÇEK ile yerel yönetimlerle ilgili birçok kurum ve kuruluşun üst yetkilileri veya temsilcileri ile bazı belediye başkanlarımız katılmış; Sempozyumda konuşma yapması beklenen İçişleri Bakanı Sn. Beşir ATALAY, ülke gündeminin bugünlerde en güncel ve ağırlıklı konusu olan “Demokratik Açılım”ın bir beklentisi olarak sözde “Yuvaya Dönüş” yapacak PKK mensubu Kürt kökenli bazı teröristlerin Habur sınır kapısından yapmaları kararlaştırılan girişlerinin yarattığı meraklı bekleyiş nedeniyle toplantıya katılamamış; onun Sempozyuma başarı dilekleri Bakanlık Mahalli İdareler Genel Müdürü Vali Ercan TOPACA tarafından sunulmuş; ardından Programda TODAİE Genel Müdürü Sayın Prof. Dr. İSBİR Başkanlığında yapılması öngörülen bir Panel sırası ile : •Mahalli İdareler Genel Müdürü Ercan TOPACA’nın, •Ankara Büyükşehir Belediye Başkanı Melih GÖKÇEK’in, •Çankaya Belediye Başkanı Bülent TANIK’ın, Sempozyumun ilk günü bu oturumlarda izleyici olarak bulunanların ileri sürdükleri görüş ve düşüncelerin karşılıklı değerlendirilmesi ile sona ermiş; Bu “yorgunluğu” akşam saatlerinde Çankaya Belediye Başkanlığınca Çağdaş Sanatlar Merkezi’nde verilen kokteyl izlemiştir. Sempozyumun ikinci günü saat 9.30- 16.15 arasında keza aynı salonda sunuş ve değerlendirilmeleri yapılan şu konulardaki oturumlar yer almıştır. 8 Saat 9.30-10.45 Konu Oturum Başkanı Ulusal Kalkınmada Yerel, Bölgesel Planlama Prof. Dr. Bülent Ve Ölçek Sorunu KARAKAŞ 9.30-10.45 Ulusal Kalkınmada Yerel, Bölgesel Planlama Prof. Dr. Ve Ölçek Sorusu Can HAMAMCI 9.30-10.45 Yerel Yönetimler Personelinin Sorunları Prof. Dr. Ahmet Hamdi AYDIN [ M A K A L E ] 11.00-13.15 Ulusal Kalkınma Ve Kalkınma Ajansları Prof. Dr. Birgül A.GÜLER 11.00-13.15 Ulusal Kalkınmada Yerel Prof. Dr. Demokrasi Ve Temsil Oya ÇİTÇİ 11.00-13.15 Yerel Yönetimler Ve Sosyal Politikalar 14.00-15.15 Yerel Yönetimler Ve Bilişim 14.00-15.15 Yerel Hizmetlerde Yerli Prof. Dr. İyi Örnek Uygulamaları Kemal GÖRMEZ 14.00-15.15 Yerel Hizmetlerde Yabancı Prof. Dr. İyi Örnek Uygulamaları Melih ERSOY cular ise akademik kökenli olduklarından daha çok yerel yönetimlerimizin idari ve mali açıdan güçlendirilmeleri gereğini vurgulamışlardır. Ancak oturumlarda sunucuların sayıca çokluğuna karşılık kendilerine ayrılabilen sürelerin çok sınırlı olması nedeniyle konuşmalar çok sınırlı olabilmiş; izleyici olarak katılanların soruları kısmen cevaplandırılabilmiş; oturum başkanları da yönettikleri çalışmaların çok özel bir değerlendirmesini yapmakla yetinmek zorunda kalmışlardır. Ancak önemle hatırlatalım ki, Panel konuşmaları hariç, katılımcı bildiri sunucuların yazılı sunuş metinleri, TÜBİTAK’ın da katkısı ile, TODAİE tarafından toplam 1190 sahifelik 2 kitap halinde Sempozyum öncesi bastırılmış, böylece kalıcı bir kaynak çalışma ortaya konmuştur. Nitekim daha önce yapılmış3 Sempozyuma ilişkin benzer yayınlar birçok araştırma ve incelemelere günümüzde de kaynaklık etmektedir. Kanaatimizce, konuya ilgi duyanlar – çok gecikmedikleri takdirde – söz konusu 2 kitaptan oluşan yayını TODAİE Yerel Yönetimler Merkezi’nden sağlayabilirler. Sempozyuma ilişkin bir eleştirimiz de olacaktır. Gözlemlediğimiz ve TODAİE ilgililerinden aldığımız bilgilere göre Sempozyuma il genel meclislerinden hiç katılım olmadığı gibi belediye başkanlarından katılım da çok sınırlı kalmıştır. Ayrıca siyasi parti temsilcileri olarak katılım da çok olmuştur. Temennimiz ileride yapılması muhtemel benzer Sempozyumlarda sunulacak ve değerlendirilecek bildirilerin, bir izleyicinin hepsini izlemesinde imkan verecek şekilde, sınırlı tutulması ve katılımı beklenilenlerin daha teşvik edici bir yaklaşım ve gayretle haberdar edilmeleridir. Dileriz ki Sempozyum için yapılan harcamalar, özellikle çok sayıda akademisyenin konuya harcadığı zaman boşa gitmesin. Prof. Dr. Burhan AYKAÇ Prof. Dr. Musa EKEN Böylece ikinci gün toplam 9 oturum yapılmış ve bu oturumlarda da konular ek görüş ve katkılarla değerlendirilmiş; ayrıca görüşme konusu olmadan saat 15.30 – 16.15 arasında aşağıdaki “Poster Bildiriler” sunulmuştur : Konu sunucu *Yerel Hizmetlerin Değerlendirilmesi İçin Prof. Dr. Feral Bir Çerçeve Kentsel Yaşam Kalitesi Rehberi EKE + Dr. Aslı Gürel ÜÇER *Yerel Yönetimlerin Yeni Meta-Coğrafyası Doç. Dr. Hakan ALTINTAŞ *Yerel Yönetimlerde Kentsel Yenileme Olgusunun Yerel Demokrasi Ve Özerklik Açısından Değerlendirilmesi Yrd. Doç. Dr. Şafak KAYPAK *Tek Partili Dönemde Yerel Seçimler *Türkiye Kırsalında Köklü Değişim : Köydes Projesi Uygulamalarının Değerlendirilmesi Yrd. Doç. Dr. Rebia Bahar ÜSTE Dr. Said DAĞDAŞ *Kırsal Kalkınma Politikalarında Dönüşüm : Araştırma AB’ye Uyum Sürecinde TürkiyeGörevlisi Açısından Bir İnceleme Sevcan GÜLEÇ İkinci gün çalışmaları İller Bankası Genel Müdürlüğünce Bankanın Macunköy Sosyal Tesisleri’nde verilen akşam yemeği ile sonuçlanmıştır. 21 Ekim günü de Ankara Büyükşehir Belediyesi’nce konuklara Belediyenin Ankarada yaptığı park – bahçeler gezdirilerek tanıtılmıştır. Değerlendirme Sunduğumuz genel bilgi’den anlaşılacağı gibi Sempozyum çok yüklü bir programla hazırlanmıştı. Kuşkusuz bir kimsenin bütün bu sunuşları şahsen izlemesi mümkün değildi. Bizde ilk günü Paneli ve oturumların bazılarını kısmen izlemek imkanını bulduk. Özetle diyebiliriz ki Sempozyumun başlangıcındaki Panelde yer alan bürokrat ve uygulamadan gelme konuşmacılar, genel bir ifadeyle, ulusal kalkınmanın yerel yönetimler kuruluşlarının kalkınması ile birlikte yürütülmesi gereken bir yaklaşımla ele alınması gereken bir konu olduğu görüşünü dile getirmişler; oturumlarda yer alan sunu- 9 [ M A K A L E ] Sedat TURAN Ege Belediyeler Birliği & İde Yönetişim Danışmanı Belediyelerde Damga Vergisi Kanunu Uygulamaları... Belediyelerimizin Mali iş ve işlemlerinin Sayıştay Uzman Denetçileri tarafından denetlenmesi sonucunda düzenlenen sorgu kâğıtlarının büyük bir bölümünde, 488 Sayılı Damga Vergisi Kanuna aykırı işlem yapılarak, damga vergisinin alınmadığı veya eksik alındığı için, bu konularda sorgulamalar yapıldığı gözlenmektedir. Bu durumun düzelmesi, 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu ile uygulamaya yönelik olarak çıkarılan Damga Vergisi Tebliğlerinin takip edilmesi ve damga vergisi mevzuatının iyi bir şekilde bilinmesiyle mümkündür. Bu nedenle, yazımızda bu konu üzerinde durulmuş ve Damga Vergisine tabi (1) sayılı tablo ile Damga Vergisine tabi olmayan (2) sayılı tabloda yer alan maddeler ayrı ayrı belirtilmiş, tablolardaki kelimelerin daha iyi anlaşılabilmesi için, parantez içinde günümüzdeki anlamları yazılmıştır. 4 2. Sulhnameler(Anlaşma sözleşmeleri) (25,40TL) 3. Turizm işletmeleri ile seyahat acentelerinin aralarında düzenledikleri kontenjan sözleşmeleri (Belli parayı ihtiva edenler dâhil) (142,00 TL) 88 sayılı Damga Vergisi Kanunu 11.07.1964 tarih ve 11751 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmış ve yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir. Toplam 33 ana madde ile 3 adet geçici madde ile 2 adet ek maddeden oluşan bu kanun ile Damga vergisine tabi olan ve olmayan işlemler ayrı ayrı gösterilmiştir. Belediyelerimizde Damga Vergisi uygulamalarında sorun yaşamamak için, konunun tüm detaylarıyla birlikte bilinmesi gerekmektedir. Bu güne kadar Damga Vergisi Kanunuyla ilgili olarak, Maliye Bakanlığı tarafından 52 adet Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği, 4 adet İç Genelge, 7 adet Genel Yazı, 18 adet Sirküler yayınlanmış bulunmaktadır. Bütün bu mevzuat hükümlerine Maliye Bakanlığı, Gelir İdaresi Başkanlığının www.gib.gov.tr adresinden ulaşılması mümkündür. Damga Vergisine tabi kâğıtlar, Kanuna ekli (1) sayılı tabloda gösterilmiştir. Önemi itibarıyla 2009 yılında uygulanacak oran ve miktarlar aşağıda gösterilmiştir. II. Kararlar ve mazbatalar 1. Meclislerden, resmi heyetlerden ve idari davalarla ilgili olmayarak Danıştay’dan verilen mazbata, ilam ve kararlarla hakem kararları: a) Belli parayı ihtiva edenler (Binde 7,5) b) Belli parayı ihtiva etmeyenler (25,40TL) 2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları (Binde 4,5) III. Ticari işlemlerde kullanılan kâğıtlar 1.Ticari ve mütedavil(tedavüldeki) senetler: a) Emtia(Mal) senetleri: aa) Makbuz senedi (Resepise) (9,00 TL) ab) Rehin senedi (Varant) (5,40 TL) ac) İyda senedi (emanet veya saklama senedi) (1,10 TL) ad) Taşıma senedi (0,50) b) Konşimentolar (gönderim belgesi) (5,40 TL) c) deniz ödüncü senedi (Navlun, yük yahut bunlardan biri veya birkaçı rehnedilmek suretiyle yapılan ve alacaklının alacağını rehnedilenlerden alabileceği krediyi içeren emre yazılı kıymetli evraktır. (Binde 7,5) d) İpotekli borç senedi(gayrimenkul rehiniyle temin edilmiş, şahsi bir alacağı içeren kıymetli evraktır.), irat senedi (İpotek ile ipotekli borç senedi arasında, ortalama bir taşınmaz mal rehinidir.) (Binde 7,5) 2.Ticari belgeler: a) Menşe (uluslararası ticarete konu olan ürünlerin kaynağını belirten belge.) ve mahreç ( Çıkış yeri) şahadetnameleri (9,00 TL) b) Resmi dairelere ve bankalara ibraz edilen bilançolar ve işletme hesabı özetler ba) Bilançolar (19,60TL) bb) Gelir tabloları (9,60 TL) (1) SAYILI TABLO 1. Akitlerle ilgili kâğıtlar A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1. Mukavelenameler(sözleşmeler), taahhütnameler(iş yüklenme sözleşmesi), ve temliknameler(Bir hakkın diğer bir kimseye geçirildiğini gösteren belge.) (Binde 7,5) 2. Kira mukavelenameleri (kira kontratı) (Mukavele süresine göre kira bedeli üzerinden) (Binde 1,5) 3. Kefalet, teminat ve rehin senetleri (Binde 7,5) 4. Tahkimnameler (ihtilafların çözümü sözleşmesi) ve sulhnameler (uzlaşma sözleşmesi) (Binde 7,5) 5. Fesihnameler (Fesih anlaşması) (Belli parayı ihtiva eden bir kâğıda taalluk(ilişik, ilgili) edenler dâhil) (Binde 1,5) 6. Karayolları Trafik Kanunu uyarınca kayıt ve tescil edilmiş ikinci el araçların satış ve devrine ilişkin sözleşmeler (Binde 1,5) B. Belli parayı ihtiva etmeyen kâğıtlar: 1. Tahkimnameler(ihtilafların çözümü sözleşmesi) (25,40TL) 10 [ M A K A L E ] bc) İşletme hesabı özetleri (9,60 TL) c) Barnameler(gönderme belgesi) (1,10 TL) d) Tasdikli manifesto (Bir gemideki malları göstermek için kaptan tarafından boşaltma işlemlerinin yapılacağı gümrük idaresine verilen liste.) nüshaları (4,00 TL) e) ordinolar (Gönderim belgesinde yazılı malların kısımlar halinde çekilebilmesini temin etmek üzere hazırlanan emir veya talimat.) (0,50 TL) f) Gümrük idarelerine verilen özet beyan formları (4,00 TL) 2. Kişilerin işlemleri ile ilgili olarak resmi dairelerce görülecek lüzum üzerine yazılacak şerhler veya çıkarılacak suret, özet ve tercümeler. 3. Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkındaki Kanunun uygulanmasında yapılacak müracaatlara ait her türlü kâğıtlarla kurullarca verilecek kararlar. 4. Türkiye atom enerjisi programının uygulanması için lüzumlu her türlü eşyanın ithali sırasında düzenlenen kâğıtlar. 5. Yabancı elçilik ve konsoloslukların mühür veya imzasını ihtiva eden resmi kâğıtlarla yabancı elçilik ve konsolosluklarda düzenlenen ve fakat elçilik ve konsolosluklar dışında kullanılmayan kâğıtlar. (Bu fıkradaki istisna mütekabiliyet(karşılıklı olmak) şartıyladır.) 6. Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce yapılmış imtiyaz sözleşmeleri ve antlaşmalarla da istisna edilmiş damga resminden istisna edilmiş kâğıtlar. 7. Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Amerika Birleşik Devletleri arasında akdedilen anlaşmalar gereğince ithal olunacak zirai ve gıdai maddelerin ithaliyle ilgili kâğıtlar. 8. Basma yazı ve Resimleri Derleme Kanunu gereğince derlenen eserler için ilgili dairelere verilecek makbuzlar. 9. Resmi Daireler lehine yapılan istimlâklerde düzenlenen kâğıtlar. IV. Makbuzlar ve diğer kâğıtlar 1. Makbuzlar: a) Resmi daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler (avans olarak yapılanlar dâhil) nedeniyle kişiler tarafından resmi dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin resmi daireler nam ve hesabına, kişiler adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve havalelerine tediyesini (ödemesini) temin eden kâğıtlar (binde 7,5) b) Maaş, ücret, gündelik, huzur hakkı, aidat, ihtisas zammı, ikramiye, yemek ve mesken bedeli, harcırah, tazminat ve benzeri her ne adla olursa olsun hizmet karşılığı alınan paralar (avans olarak ödenenler dâhil) için verilen makbuzlar ile bu paraların nakden ödenmeyerek kişiler adına açılmış veya açılacak cari hesaplara nakledildiği veya emir ve havalelerine tediye olunduğu takdirde nakli veya tediyeyi temin eden kâğıtlar (Binde 6) c) Ödünç alınan paralar için verilen makbuzlar veya bu mahiyetteki senetler (Binde 6) d) İcra dairelerince resmi daireler namına şahıslara ödenen paralar için düzenlenen makbuzlar (Binde 6) B) Resmi dairelerden kişilere verilen kâğıtlar: 1. Resmi dairelerin iaşe ihtiyaçları için satın alınacak ayniyatın, bedelleri 100 TL (100 TL dâhil) kadar olanlarının, ayniyat tesellüm makbuzları. 2. İcra dairelerinin, alınan harç ve masrafın müfredatını(ayrıntılarını) göstermek üzere, ilgililere verdikleri makbuzlar. 3. Vergi, resim ve harçlarla sair bilcümle(bütün) gelirlere ve kamu yararına mütaallik (ilgili) olarak resmi dairelerden kişilere tebliğ olunan kararlar, Sayıştay ilam ve kararları ve vergi karneleri. 4. Köy ihtiyar heyetlerince verilecek makbuzlar. 5. İcra ve İflas Kanununa göre icra dairelerince isteyen alacaklılara takip talebinde bulunduklarına ve tevdi ettikleri (bıraktıkları) belgelere ve verdikleri masraflara dair verilen makbuzlar. 6. Noter Kanununa göre noterlerin aldıkları her nevi harç ve ücretin müfredatını göstermek üzere ilgililere verdikleri makbuzlar. 7. Resmi dairelerin kumpanya ve acentelere gönderecekleri ordinolar. 2. Beyannameler (Bu beyannamelerin sadece bir nüshası vergiye tabidir.): a) Yabancı memleketlerden gelen posta gönderilerinin gümrüklenmesi için postanelerce gümrüklere verilen liste beyannamelerde yazılı her gönderi maddesi için (0,50 TL) b) Vergi beyannameleri: ba) Yıllık gelir vergisi beyannameleri (25,40 TL) bb) Kurumlar vergisi beyannameleri (33,90 TL) bc) Katma değer vergisi beyannameleri (16,90 TL) bd) Muhtasar beyannameler (16,90 TL) be) Diğer vergi beyannameleri (damga vergisi beyannameleri hariç) (16,90 TL) c) Gümrük idarelerine verilen beyannameler (33,90 TL) d) Belediye ve il özel idarelerine verilen beyannameler (12,50 TL) e) Sosyal güvenlik kurumlarına verilen sigorta prim bildirgeleri (12,50 TL) f) Elektronik ortamda birlikte verilen muhtasar beyanname ve sigorta prim bildirgesinden sadece muhtasar beyanname için (20,00 TL) 3. Tabloda yazılı kâğıtlardan aslı 1,00 TL fazla maktu ve nispi vergiye tabi olanların resmi dairelere ibraz edilecek özet, suret ve tercümeleri (0,50 TL) (2) SAYILI TABLO Damga vergisinden istisna edilen kâğıtlar: 1. Resmi işlerle ilgili kâğıtlar: A) Resmi daireler arasında kullanılan kâğıtlar: 1. Resmi daireler arasındaki işlemleri kapsayan her türlü kâğıtlara bu dairlerin soruları üzerine kişiler tarafından yazılan cevaplar ve ekleri. C) Kişilerden resmi dairelere verilen kâğıtlar: 1. Hükümetçe akdolunan avans ve istikraz mukavelenameleri, Hazine Bonoları, Yatırımlar Finansman Fonu Teşkil ve Tasarruf Bonoları İhracı Hakkındaki Kanun gereğince çıkarılan tasarruf bonoları ve tedavüle çıkarılacak Hükümet ve Türkiye Emlak Kredi Bankası istikrazlarına ait geçici veya kati tahvillerle bunların bedel, faiz ve ikramiyelerinin ödenmesine ve bu husustaki diğer muamelelere ilişkin kâğıtlar. 2. Yabancı memleketlerde düzenlenen ve doğrudan doğruya resmi daireler ad ve hesabına gönderilen her türlü kâğıtlarla doğrudan doğruya yabancı memleketlerden mübayaa olunarak(satın alınarak) resmi dairelere gönderilen malların ihale kararları ile tesellüm (teslim alma) makbuzları. 3. Ankara’da inşa edilecek sefarethane ve konsoloshaneler için yabancı memleketlerden getirilecek inşaat malzemelerinin ithali ile ilgili kâğıtlar. 4. Kadastro ve Tapu Tahriri(yazımı) Kanunu gereğince kadastro mahkemeleri ile kadastro tahrir komisyonlarına verilen beyannameler. 11 [ M A K A L E ] 5. Resmi dairelere emaneten bırakılan para, hisse senedi, tahvil ve eşyanın ret ve iadesinde verilen makbuz ve ibra senetleri. 6. Otel, pansiyon, ticarethane ve sair umumi müesseselerde oturan ve çalışanların hüviyet varakası vermeleri mecburiyetine dair Kanun ile Yabancıların Türkiye’de İkamet ve Seyahatleri Hakkındaki Kanun hükümleri gereğince zabıta amirlerine verilecek beyannameler. 7. Emekli, dul ve yetim maaş ve ikramiyeleri tahsisine ve alındığına dair her türlü kâğıtlar. 8. Hizmet süreleri emekli ve yetim aylığı bağlanmasına elverişli olmayanlarla yetimlerine bir defaya mahsus olmak üzere verilen paraların ödenmesine ait kâğıtlar. 9. Türkiye’ye giren ve çıkan yolcuların Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkındaki Kanun gereğince gümrüklerce alınacak beyannameler. 10. Bir şehir içinde görev dolayısıyla sarf olunan tramvay, vapur, tren ve otobüs gibi taşıt ücretlerine münhasır olmak üzere memur ve müstahdemler tarafından verilen beyannameler. 11. Kişiler tarafından hariçte düzenlenerek imza ve tarihlerin tasdik veyahut suret ve tercümelerinin verilmesi için noterlere getirilen kâğıtların noter dairelerinde çıkarılarak saklanacak örnekleri. 12. Evlenme işlerinde kullanılan kâğıtlar. 13. Umumi hayata müessir afetler dolayısıyla alınacak tedbirlerle yapılacak yardımlara dair Kanundan faydalanacak kişiler tarafından verilecek taahhütname, beyanname ve akdedilecek mukaveleler, yabancı memleketlerden İmar ve İskân Bakanlığınca ithal olunacak her türlü alet, edevat ve malzemenin ithalinde düzenlenen kâğıtlar, bağış ve yardım makbuzları. 14. İstiklal Madalyası verilmiş bulunanlara vatani hizmet tertibinden bağlanan şeref aylıklarının ödenmesine ait her türlü kâğıtlar. 15. Sosyal ve Kültürel bakımdan yurdumuzu tanıtmak üzere ilgili Bakanlığın izni ile yarışmalara katılacak, sergilenecek, gösterilecek veya benzeri nedenlerle geçici olarak yurt dışına çıkarılacak tablo, pul, film, seramik ve bu mahiyetteki sanat eserleri ve sair eşya ile ilgili olarak kambiyo mercilerine verilecek beyanname ve taahhütnameler. 16. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 11’inci maddesi gereğince noterde düzenlenen şahsi kefaletle ilgili kâğıtlar. 17. Gümrük kapılarından bir gece konaklamayı kapsayan sürede giriş-çıkış yapan taşıtlarla ilgili olarak alınan Taşıt Giriş-Çıkış Formu eki taahhütnameler. 18. Çiftçiler tarafından zirai faaliyetleri ile ilgili olarak resmi dairelere verilen taahhütnameler. 19. Yurt dışında hayatını kaybeden kişilerin cenazesinin Türkiye’ye girişi sırasında düzenlenerek gümrük idaresine verilen kâğıtlar. 4. Erlerle, ihtiyaçları Devlet tarafından deruhte ve temin olunan onbaşı ve çavuşların aşağıda gösterilen kâğıtları; a) Askerliğe giden veya terhis edilenlerin askeri iş ve maaşlarına ve ölüm dolayısıyla dul ve yetimlerine maaş bağlanmasına ait her türlü kâğıtlar. b) Askerlikte bulunanların gerek askerlik, gerek özel işleri için verecekleri beyannameler. c) Askerler tarafından veya askerler için verilen paralar karşılığında postaneler veya bankalarca düzenlenen kâğıtlar. 5. Asker Ailelerinden Muhtaç Olanlara Yardım Kanununun uygulanması ile ilgili işlemler dolayısıyla düzenlenen kâğıtlar. III- İşçiler, çiftçiler ve göçmenlerle ilgili kâğıtlar: 1. Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununa göre düzenlenen Münferit ve Kolektif İş Sözleşmeleri ve Yüksek Hakem Kurulunun ve il hakem kurullarının kararları, Yüksek Uzlaştırma Kurulunun ve diğer kurulların Toplu İş Sözleşmeleri hükmündeki kararları ile İş Kanunu gereğince işverenin iş şartlarını göstermek üzere işçiye verdiği taahhütnameler işveren tarafından İş Kanununa göre verilen beyannameler. 2. İş ve İşçi Bulma Kurumunun işçilere iş ve işlere işçi bulmak üzere düzenlediği kâğıtlar. 3. Toprakaltı işletmesi halinde bulunan madenlerde cevher istihsali ve bununla ilgili diğer bütün işlerde çalışan yeraltındaki çalıştıkları günlere ait ücretleri ve primlerinin ödenmesinde düzenlenen kâğıtlar. 4. Çiftçi Mallarının Korunması Hakkındaki Kanunun uygulanması dolayısıyla düzenlenecek kâğıtlar. 5. Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankasınca çiftçiye, Tarım Kredi ve Satış Kooperatifleri ile birliklerine açılacak kredilerle bunlara ait gayrimenkul ipotek ve menkul rehin muameleleri ve muhtaç çiftçiye yapılacak dağıtmalarla ilgili her türlü kâğıtlar. 6. Çiftçiyi topraklandırma hakkındaki Kanunun uygulanması ile ilgili kâğıtlar. 7. Göçmenlerle nakledilenlere ve Muhtaç Çiftçilere Tohumluk ve Yemeklik dağıtılması hakkındaki Kanunun uygulanması ile ilgili kâğıtlar. 8. Göçmen ve mültecilerle bir yerde yurtlandırılan göçebeler ve bir bölgeden diğer bölgeye Hükümetçe naklolunanlara yapılacak iskân yardımı ve gümrük ve tabiiyet, nüfus, tapu ve nakil işlemleri ile ilgili her türlü kâğıtlar. 9. 3285 sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu uyarınca düzenlenen menşe şahadetnameleri. IV- Ticari ve medeni işlerle ilgili kâğıtlar: 1. Ticari ve mütedavil kâğıtlar(tedavülde bulunan kâğıtlar) üzerine yazıları ciro, kabul ve tesellümü mutazammın şerhler. 2. Mülga. 3. Hisse senetleri ve her türlü tahvillerin temettü (kazanç) ve faiz kuponları. 4. Çıkarılacak hisse senedi ve tahvillere talip olanlar tarafından bu maksatla verilecek iştirak taahhütnameleri. 5. Sigorta mukavelenameleri, sigorta ücretine ait makbuzlar ve sigortanın tecdit(yenileme) ve temdidi(uzatma) ile temin olunan meblağın tezyidi(artması) halinde verilecek beyanname ve avönanlar 6. Posta çekleri. 7. Gayrimenkullerin, ayni hakların ve gemilerin ferağ ve intikal zabıtları. 8. Sabit istihsal araçlarına ait kira mukavelenameleri. 9. Mülga. II- Öğrenciler ve askerlerle ilgili kâğıtlar: 1. Çıraklık ve Meslek Eğitimi Kanunu kapsamındaki çıraklık sözleşmeleri ile öğrenim kredisi ve burs almak, öğrenci yurduna girmek ve öğrenim, staj, ihtisas ve benzeri gayelerle öğrencilerle velileri tarafından okul ve yurt idarelerine veya ilgili kuruluşlara verilen taahhütnameler ve bunlarla ilgili kefaletnameler. 2. Öğrenciler ve velileri tarafından okul idarelerine verilen beyannameler. 3. Resmi ve özel her türlü okullarda öğrenciler tarafından kurulan istihsal ve istihlak kooperatiflerine ait ve damga vergisi bunlar tarafından ödenmesi gereken kâğıtlar. 12 [ M A K A L E ] 10. Gerek Türkiye Turing ve Otomobil Kurumu ile Türk Hava Kurumu tarafından verilen, gerek yabancı memleketlerin benzeri teşkilatı tarafından verilip Türkiye’de ibraz edilen veya hükmünden faydalanılan Triptik (Otomobiller için verilen geçici gümrük belgesi) ve gümrük geçiş karneleri. 11. Okullara kamu menfaatlerine yararlı derneklere ve muhtaçlara verilen ianelere (yardım paraları) ait makbuzlar. 12. Mektup ve diğer kâğıtların alındığına dair verilen imzalarla posta idarelerinin defterleri üzerine gönderilenler tarafından yazılan alındı şerhleri. 13. Müstahsil makbuzunun tüccar veya alıcı çiftçi tarafından müstahsile verilen nüshası. 14. Gider pusulasının tüccar, serbest meslek erbabı ve çiftçiler tarafından işi yapana veya malı satana verilen nüshası. 15. Damızlığa elverişli olduğuna dair şahadetnameyi haiz bulunan hayvanların ithali ile ilgili kâğıtlar. 16. Anonim, eshamlı komandit ve limitet şirketler ile yatırım fonlarının kuruluşlarına, sermaye artırımlarına ve süre uzatımlarına ilişkin olarak düzenlenen kâğıtlar. 17. Kurumlar Vergisi Kanununa göre yapılan birleşme, devir ve bölünmeler nedeniyle düzenlenen kâğıtlar. 18. Mülga. 19. Bankalar arasında, bankanın taraf olduğu veya bankalar aracılığıyla yapılan, belirli vadede önceden belirlenen fiyat, miktar ve nitelikte, ekonomik veya finansal göstergeye dayalı olarak düzenlenenler de dahil olmak üzere, para veya sermaye piyasası aracını, malı, kıymetli madeni ve dövizi alma, satma, değiştirme hak ve/veya yükümlülüğünü veren vadeli işlem ve opsiyon(ödeme süresi) sözleşmeleri ile bu sözleşmelere ilişkin olarak düzenlenen diğer kağıtlar. 20. Faktöring şirketlerinin müşterileriyle yaptıkları faktöring (borç verme) sözleşmeleri ile bu sözleşmelere ilişkin olarak düzenlenen diğer kağıtlar. 21. Gayrimenkul yatırım ortaklıklarının münhasıran gayrimenkul portföylerine(Gayrimenkul yatırım ortaklıklarının kendi elinde tuttuğu, istediği gibi tasarruf ettiği menkul değerler toplamı.) ilişkin alım satım sözleşmeleri ile gayrimenkul satış vaadi sözleşmeleri. 22. Kıymetli madenler borsalarında kıymetli madenlerin ödünç işlemlerine ilişkin düzenlenen kâğıtlar. 23. Bankalar, yurt dışı kredi kuruluşları ile uluslar arası kurumlarca kullandırılacak kredilerin temini ve geri ödenmesi amacıyla düzenlenecek kâğıtlar ile bu kâğıtlar üzerine konulacak şerhler (kredilerin kullanımları hariç) 24. Devlet dış borçları ile ilgili kredi anlaşmalarında öngörülen bütün ödemeler dolayısıyla düzenlenen kâğıtlar (dış proje kredileri çerçevesinde yapılacak ödemeler dâhil, kredilerin kullanımları hariç). 25. 28.03.2002 tarihli 4749 sayılı Kanunun 12’inci maddesinin üçüncü fıkrasında tanımlanan nakit işlemleri ile Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca çıkarılacak likidite senetlerine (Likidite senetleri, piyasadaki likiditenin (varlıkların nakde çevrilmesi) düzenlenmesi için ve münhasıran açık piyasa işlemlerinin etkinliğini artırmak amacıyla kullanılan bir para politikası aracıdır.) (veya bu mahiyetteki kâğıtlara) ilişkin işlemler dolayısıyla düzenlenen kâğıtlar. 26. Kredi kartı üyelik sözleşmeleri. 27. Yükseköğretim kurumlarınca yaptırılan bilimsel araştırma projeleriyle ilgili olarak düzenlenen kâğıtlar. 28. 2985 sayılı Toplu Konut Kanununa göre 10.5.1990 tarihli 3645 sayılı Kanunla eklenen ek 2’inci maddesi kapsamında kullandırılacak kredilere ilişkin olarak düzenlenen kâğıtlar. 29. Kambiyo senetleri ve kambiyo senetlerine benzeyen senetler üzerine konulan aval (Ticari senetlerde, ödemeden sorumlu olanların ödememesi durumunda üçüncü bir kişi- nin alacaklılara senet bedelini ödeyeceğine ilişkin verdiği güvence.) ve kefalet şerhleri ile bu mahiyetteki diğer şerhler. 30. 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun 10’uncu maddesi çerçevesinde tüketici finansman şirketlerince kullandırılacak tüketici kredilerinin temini ve geri ödenmesi amacıyla düzenlenecek kâğıtlar ile bu kâğıtlar üzerine konulacak şerhler.(kredilerin kullanımları hariç). 31. Dernek ve vakıflarca yerleşim yeri, gerçek kişilerce mesken olarak kullanılmak üzere kiralanan ve iktisadi işletmelere dâhil olmayan taşınmazlara ilişkin kira mukavelenameleri. 32. Gelir vergisinden muaf esnaf, muaf serbest meslek erbabı ile basit usulde vergilendirilen mükellefler tarafından işyeri olarak kullanılmak üzere kiralanan ve iktisadi işletmelere dâhil olmayan taşınmazlara ilişkin kira mukavelenameleri. 33. Ekici ile alıcı arasında düzenlenen tütün alım satımı mukavelenameleri ile bunlara ilişkin rehin senetleri. 34. Ticari, zirai veya mesleki faaliyetlere ilişkin olmamak şartıyla gerçek kişiler arasında düzenlenen akitlerle ilgili kâğıtlar ile Gelir Vergisi Kanununun 23’üncü maddesinde belirtilen ücretlere ilişkin kâğıtlar. (söz konusu kâğıtlar, resmi dairelere veya noterlere ibraz edildikleri takdirde bu tarih itibarıyla vergiye tabi tutulur ve ibraz edenlerce ödenir.) 35. 5422 Sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (12) numaralı bendi kapsamındaki işlemler nedeniyle düzenlenen kâğıtlar. 36. Sermaye piyasası araçlarının ihracına ilişkin olarak düzenlenen makbuz ve kâğıtlar, konut finansmanı kuruluşlarının konut finansmanı işlemleri ve bu kuruluşların ipotekli sermaye piyasası araçları, varlık teminatlı menkul kıymetler ve varlık finansmanı fonlarını temsilen menkul kıymet ihracı ve bu ihraca konu teminatlarla ilgili olarak düzenlenen makbuz ve kâğıtlar. 37. 04.01.2002 tarihli 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca, idare ile istekli arasında imzalanan çerçeve anlaşması ve bu anlaşmaya esas ihale kararı ile isteklilerin dinamik alım sistemin kabul edilmesine ilişkin kararlar. 38. Kamu kurum ve kuruluşlarının talebi üzerine Türkiye’ nin üyesi olduğu uluslar arası kuruluşlar tarafından gerçekleştirilecek olan ülke incelemeleri, araştırma, proje ve benzeri faaliyetler nedeniyle düzenlenen kâğıtlar. 39. Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca satışı yapılan ve net alanı 80 m2 geçmeyen konutlara ilişkin olarak, idare ve alıcı arasında imzalanan satış sözleşmeleri ve bu satışa ilişkin diğer kâğıtlar. V- Kurumlarla ilgili kâğıtlar: 1. İktisadi Devlet Teşekkülleriyle Müesseseleri ve İştirakler hakkındaki Kanuna tabi kurumlarla genel ve özel bütçeli daireler, il özel idareleri ve belediyelere bağlı tüzel kişiliği bulunan kurumlara özel kanunları gereğince Hazinece ödenmesi gereken sermaye, iştirak hissesi ve yardım ödenmesine ait kâğıtlar. 2. İktisadi Devlet Teşekkülleriyle Müesseseleri ve İştirakler hakkında Kanuna tabi kurum ve ortaklıklara vuku bulacak devir ve kuruluş ile ilgili kararlar. 3. Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumunun Milli Savunma Bakanlığına veya memleketimizin de dâhil bulunduğu Milletlerarası Savunma Teşkilatına teslim edeceği her türlü malzeme, teçhizat ve vasıtalarla yedek parçalarının imalinde ilk madde veya işletme malzemesi olarak kullanılmak üzere kurum tarafından yabancı memleketlerden getirtilecek maddelerin (Miktarı ve memleket içinde ihtiyaca yeter derecede tedarikinin mümkün bulunmadığı Maliye, Ticaret ve Sanayi Bakanlıklarının müşterek teklifi üzerine Bakanlar 13 [ M A K A L E ] Kurulunca tespit ve kabul edilmek kaydıyla) ithali sırasında düzenlenen kâğıtlar. 4. Toprak Mahsulleri Ofisinin müstahsilden yapacağı alımlar ve menkul rehini işlemlerine ilişkin kâğıtlarla Ofisin teşkil edeceği müessese ve şirketlerin kuruluşu ile ilgili kâğıtlar. 5. Toprak Mahsulleri Ofisi tarafından ithal edilecek hububat ve unlarla bunların naklinde kullanılacak her nevi malzemenin ithali sırasında düzenlenen kâğıtlar. 6. Türkiye Zirai Donatım Kurumu müessese ve şubelerinin kuruluş işlemleri ile ikraz, istikraz, menkul ve gayrimenkul alım ve satımı ve sair işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu kurum tarafından ödenmesi gereken kâğıtlar. 7. Devlet Üretme Çiftlikleri Genel Müdürlüğünün çiftçi ile münasebetlerinde tanzim edilecek borç senetleri ile borç ödeme makbuzları. 8. Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığının her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu teşekkül tarafından ödenmesi gereken kâğıtlar. 9. İşçi Sigortaları veya yerine kaim olacak kurumun her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu kurum tarafından ödenmesi gereken kâğıtlar. 10. Devlet Yatırım Bankasının her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu teşekkül tarafından ödenmesi gereken kâğıtlar. 11. Tasarruf Sandıkları hakkındaki Kanun gereğince il özel idareleri ve belediyelerce kurulan tasarruf sandıklarının tüzüklerinde açıklanan işlemlerle ilgili kâğıtlar. 12. Ordu yardımlaşma Kurumunun her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi ve Kurum tarafından ödenmesi gereken kâğıtlar. 13. Milli Piyango İdaresinin biletleri ile çekilişte kazananlara ödenecek ikramiye ve amortilerle ilgili kâğıtlar. 14. Devlet Tiyatrosunun her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu teşekkül tarafından ödenmesi gereken kâğıtlar. 15. Tarım Satış Kooperatifleri ve Birlikleri ve Tarım Kredi Kooperatiflerinin her türlü muamelelerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bunlar tarafından ödenmesi gereken kâğıtlar. 16. Çay yetiştirenlerin Türkiye’de çay ziraatını geliştirmek maksadıyla kuracakları kooperatiflerin her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu kooperatifler tarafından ödenmesi gereken kâğıtlar. 17. Genel menfaatlere yararlı derneklerin her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu teşekküller tarafından ödenmesi gereken kâğıtlar. 18. Türkiye Halk Bankasının Esnaf Kefalet ve küçük Sanat Kooperatifleri ve ortakları ve bu kooperatiflerin kendi ortakları ile münasebetlerinde tanzim olunacak borç senetleri, borç ödeme makbuzları, ipotek ve rehin senetleri. 19. Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıfların kuruluş işlemlerinde düzenlenen her türlü kâğıtlarla, Türk Silahlı Kuvvetlerini (Jandarma Genel Komutanlığı dâhil) güçlendirmek amacıyla kurulmuş vakıfların her türlü işlemlerinde düzenlenen kâğıtlar. 20. İktisadi Devlet Teşekküllerine ve sermayesinin yarıdan fazlası Devlete veya İktisadi Devlet Teşekküllerine ait olan Kamu İktisadi Teşebbüslerine Hazinece yapılacak ikrazlara ait işlemlerle ilgili kâğıtlar. 21. Sigorta ve emeklilik şirketleri ile emeklilik yatırım fonlarının kuruluşları dâhil her türlü işlemlerinde düzenlenen ve damga vergisi bu şirketler veya fonlar tarafından ödenmesi gereken kâğıtlar. 22. Kurumlar Vergisi Kanununun 7. Maddesinin 24 numaralı bendinde belirtilen kurumların kredi teminatlarına ilişkin işlemlerinde düzenlenen kâğıtlar. 23. İpotek finansmanı kuruluşları ile konut finansmanı fonlarının kuruluş ve ipotekli sermaye piyasası araçları, varlık teminatlı menkul kıymetler ve varlık finansmanı fonlarını temsil eden menkul kıymetlerin ihracı ve ihraca konu teminatlardan kaynaklananlar dâhil her türlü işlemleri ile ilgili olarak düzenlenen ve damga vergisi bu kuruluşlar veya fonlar tarafından ödenmesi gereken makbuz ve kâğıtlar. 24. Mülga. Şeklinde tanımlanmıştır. 2 sayılı tablo içinde yer alan ve Damga Vergisine tabi olmayan çeşitli Kanunların ilgili maddeleri ayrı bir yazıda detaylı bir şekilde incelenecektir. Yukarıda açıklanan nedenlerle, tüm belediyelerimizin Damga vergisine tabi olan, 1 sayılı tablo ile Damga vergisine tabi olmayan 2 sayılı tabloya uygun olarak işlem tesis etmeleri; 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu ile uygulamaya yönelik olarak yayınlanan Damga Vergisi Kanunu Genel tebliğleri ve konuya ilişkin diğer mevzuat hükümlerine aykırı işlem yapmamaları gerekmektedir. 14 [ M A K A L E ] S. Selçuk SAVCI Jeodezi ve Fotogrametri Müh. & İ.B.B Emlak Yönetimi Dairesi Bşk. Uydu Teknolojisi ve GPS A-UYDU GÖRÜNTÜLERİ 852 yılında, Alexandre Graham Bell’in sesli iletişimi bulması ve ardından telefonun bulunmasıyla sesli iletişimin başlaması, aslında insanoğlu için yeni bir serüvenin de başlangıcı olmuştur. “Uydu” ve uydularla haberleşme konusunda ilk kavram, İngiliz Bilim-Kurgu yazarı Arthur C.CLARK tarafından ortaya atılmıştır. 1945 yılında yayımladığı bir makalesinde ; “ Haberleşmeyle ilgili tüm problemler, uzay boşluğunda dünyaya yakın bir yörüngeye yerleştirilecek, ancak, 24 saatlik yörünge periyoduna sahip olacak yapay uydular tarafından çözümlenebilir. Öyle ki; bu uydular ekvator düzleminde yer almalıdır. Böylelikle, yeryüzünden bakıldığında uydular daima sabit noktada görülecektir.” önermesini öne sürmüştür. Bu düşünceden yola çıkarak yapılan araştırma ve çalışmalar ilk sonuçlarını 1950’li yılların ikinci yarısından sonra vermiş ve ilk yapay uydu “SPUTNİK-1” 1957 yılında, Sovyetler Birliği tarafından uzaya gönderilmiş ve ilk radyo sinyalleri yeryüzündeki bir alıcı tarafından saptanmıştır. Gerçek anlamda ilk aktif uydu ise, NASA’nın yürüttüğü “SCORE” projesi kapsamında 1958’de yörüngeye yerleştirildi ve uydu dünyadan aldığı mikro dalga radyo sinyalini tekrar dünyaya göndererek ilk gerçek uydu iletişimini gerçekleştirdi. Bu anlamda uzaya gönderilen ilk uydular askeri amaçlı kullanılmış ve ticari uydu haberleşmeciliğinin de öncülüğünü yapmıştır. Ticari olarak servis vermek amacıyla tasarlanan ‘’Telstar-1’’ uydusu, Atlantik okyanusunun iki yakasında TV ve telefon iletişimini sağlayan ilk uydu olma göreviyle tarihteki yerini almıştır. Gelişen ve çeşitlenen iletişim teknolojilerinin insanlığa sunduğu olanaklar ile uydular da çeşitlenmiş ve 19 Ülke’nin öncülüğünde INTELSAT adıyla ilk Uluslararası Uydu Organizasyonu çalışmaya başlamıştır. Bugün 36.000 km uzaklıktaki Geosenkron yörüngede 233 İletişim uydusu dünyamızı gölgelendirmektedir. Bunlara ek olarak, LEO (Low Eath Orbit) ve Meo (Medium Earth Orbit) uzay katmanlarına yerleştirilen uydular ile bu sayı 300 dolayındadır. Bu uydular, 6531 C ve Ku - Band transponder ile değişik erişim ve modülasyon yöntemleri kullanılarak ses, veri, ve yazılı metin iletiminin yanında, 1 metrenin altında çözünürlükte ve güncel görüntü ürünleri sağlamaktadır. Günümüzde Uydular aracılığıyla elde edilen görüntü ürünlerinden yararlanan uygulama alanları şu şekilde özetlenebilir. Haritacılıkda; •Nehir, göl, dere ve yeryüzündeki diğer su kesimlerini gösteren hidrolojik haritalar. •Yeryüzünde seçilen özellikleri gösteren sembolize edilmiş görüntü haritalarının elde edilmesi. •Ortorektifiye edilen ve belirli ölçekleri bulunan dijital çizimlere denk görüntüler. •Uydu görüntülerinin dijital modeller üzerine yerleştirilmesiyle oluşturulan 3D görüntüler ve perspektif diyagramlar. •Kentsel, tarımsal ve ormansal alanları gösteren arazi ve arazi üstü haritaların hazırlanması. •Güneşin konumuna göre yükseklik olarak nitelikli değişkenlik gösteren gölgeli ve kabartmalı haritaların hazırlanması. •Gerçeğe çok yakın DTM verilerinden elde edilen eğimli haritalar. •Güncel cadde, sokak haritaları. •Sınırlar, yükseklik, hidrografi ve yeryüzünün diğer özelliklerinin çeşitli sembollerle gösterildiği kapsamlı topografik haritaların hazırlanması. •1.50,000’ten 1: 2,500 ölçeğe kadar görüntü haritalarının hazırlanması. •Kontrollü Görüntü Üssü (CIB) formatı kullanılarak 3D (3 boyutlu) simülasyonlar, dijital olarak hareketli haritalar. •Stereo görüntülerden gerçeğe çok yakın dijital alan matrislerinin (DTM) elde edilmesi. Yerel Yönetimlerde; Uydu görüntüleri kamu kurum ve kuruluşlarının kentsel alanları makro planlama ve izleme amacıyla kullanılabilir. Yerel yönetimler bu şekilde bir yandan doğal kaynakları ekonomik olarak kabul edilebilir düzeyde ve çevre bilinciyle planlarken diğer yandan şehir altyapısını daha iyi düzenleyebilecektir. Uydu görüntüleri bugünün teknolojisiyle, yerel ve bölgesel planlama, haritacılık, su kaynaklarının yönetimi, arazi kullanma analizi, kentsel kalkınmanın izlenmesi ve vergisel konularda yersel harita çalışmalarının da katkısıyla daha da verimli olarak kullanılabilir. Tarımda; Multispektral görüntüler ürün tahminlerinde, hassas çiftçilik uygulamalarında, küresel gıda envanter çalışmalarında, biyolojik çeşitlilik araştırmalarında, sulama alanlarının saptanmasında, tarımsal sigorta ve hasar tespit çalışmalarında başarılı bir şekilde kullanılmaktadır. Ayrıca, dört metre çözünürlükteki multispektral (renkli) dijital uydu görüntüleri ürünün niteliksel analizini belirlemek için kullanılabilir. Ziraatçılara, tarımsal iş adamlarına ve diğer ilgili kişilere kuraklıktan zararlı böceklerle mücadeleye ve mahsullerin tahmin edilmesine kadar akıllı kararlar vermeleri için gerekli bilgiler sunmaktadır. Ormancılıkta; Uydu görüntüleri, orman kadastrosu, orman envanteri, orman fizibilitesinin yapılması, kereste envanterinin hazırlanması ve bu şekilde ormanların etkili bir şekilde yönetilmesinde kullanılabilmektedir. Uydu görüntüleri ağaç, bina ve taşıtlar gibi detayların ayırt edilmesini sağlar. Bu bakımdan ormanlardaki sorun alanlarının tespit edilmesine yardım eder. Çevre Mühendisliğinde; Yüksek çözünürlüklü uydu görüntüleri, toprak ve su kirlilik analizi, deprem, orman yangınları, sel ve kasırga gibi doğal afet durumlarında hasar tespiti için önem arz etmektedir. Uydu görüntüleri çevresel veri tabanlarının hazırlanması ve belirli aralıklarla yaşanan değişikliklerin izlenmesi için kullanılabilir. Yeryüzünden kontrol edildiği için değişiklikleri ortaya çıkaran ve etkileyen faktörler diğer mevcut bilgilerle birlikte analiz edilebilir. Maden Mühendisliğinde; Uydu görüntülerinin kullanılmasıyla çok değerli zaman ve kaynaklar korunabilir, ayrıca; bu görüntüler sayesinde işletilen veya potansiyel olarak bulunan 1 15 [ M A K A L E ] maden kaynaklarının izlenmesi, araştırma programlarının hazırlanması, çevresel etki modelinin çizilmesi, muhtemel çevresel ve tektonik afetlerle etkilerinin tespit edilmesi, acil durum müdahale haritalarının hazırlanması mümkün olacaktır. Başta petrol, doğal gaz ve madenler olmak üzere doğal kaynakların incelenmesi uzaktan görüntü alma sanayisinin en oturmuş piyasalarından birisidir. Uydu görüntüleri, ön maden araştırmalarının hazırlanmasında ve kaynağın saptanmasından sonra alanların bulunmasında yardımcı rol oynar. Petrol Mühendisliğinde; Uydu görüntüleri potansiyel petrol / doğal gaz yataklarının tespit edilmesinde, petrol / doğal gaz boru hatlarının planlanması ve koridorların seçilmesinde etkili çözümler sunmaktadır. Görüntülerin kullanılması, alan çalışma masraflarının en asgari düzeyde olmasını ve bu şekilde zaman ve kaynak açısından tasarrufta bulunulmasını sağlar. Taşımacılıkta; karayolları, demiryolları, su kanalları, havayolları ve limanlar başta olmak üzere taşımacılık altyapısına ilişkin envanter ve harita hazırlanmasına yönelik kolaylık sağlamaktadır. Buna ek olarak bakım ve onarım işlerinin planlanması ve gerçekleştirilmesine de yardımcı olmaktadır. Yüksek çözünürlüklü görüntüler koridor ve hat planlaması, filo yönetimi, harita güncelleştirme ve şehir düzeyinde veya bölgesel düzeyde taşımacılık sistemlerinin düzenlenmesi gibi birçok taşımacılık alanında da kullanılabilmektedir. görüntülerin kullanılması alan araştırma masraflarının en aza indirilmesini sağlamakta, bu şekilde gerek zaman gerekse kaynak açısından tasarruf imkanı sunmaktadır. Güvenlik; terör, narkotik, organize suçlar, bölgesel olaylar ve benzeri güvenlik çalışmaları gibi toplumla ilgili birçok güvenlik konusunda etkili bir güvenlik yönetiminin planlanması için güncel ve doğru bilgiler sunar. Bu kapsama ayrıca kritik tesislerin korunması, devriye noktalarının belirlenmesi ve seçilmesi de girmektedir. Güncel ve doğru bilgileri aktaran 1:50.000-1: 2,500 ölçekli haritalar hazırlanıp kullanılarak güvenliğin etkili bir şekilde yönetilmesi ve planlanması. Tüm bilgiler kullanılarak bölgelerin planlanması; bölgedeki güvenlik güçleri alanlarının tespit edilmesi; bu alanlara yerleştirilecek güvenlik sistemleri ve araçlarının detaylı olarak belirlenmesi. Kamu olaylarının, olayların muhtemel alanlarının (toplanma noktaları, alanları gibi), bu alanlara giriş ve çıkış noktalarının izlenmesi; bölgenin kontrol altında tutulmasında yardımcı olacak yolların ve kontrol noktalarının doğru bir şekilde saptanması. Askeri amaçlarla, ülkelerin silahlı kuvvetlerine çok yüksek çözünürlükte uydu görüntüsü ve 1 metrenin içinde kalan harita koordinatı duyarlılığında ürünler ile çok geniş olanaklar sağlamaktadır. rüntülerin elde edilmesi ve görüntü haritalarının hazırlanması gibi konularda da kullanım alanı bulmaktadır. GPS sistemi, yeryüzüne sinyal gönderip, yeryüzünden sinyal alabilen ve bu sinyalleri kaydedebilen bir yapay uydu, Yerkürenin değişik bölgelerine yayılmış istasyonlardan oluşan kontrol bölümü ve hepimizin yakından bildiği GPS ölçü aletinden oluşan bir bütündür. Uydu görüntüleri, GPS ve bilgisayar teknolojisinin birlikte kullanılması sayesinde tüm yukarıda sayılan ya da aklımıza gelmediği için sayamadığımız konularda kolaylıklar ve insanlık adına verimli çalışmalar yapılabilmektedir. Görüldüğü gibi yaşamımızla çok yakından ilgili olan bu gelişmelere, gelişmelerden haberdar olan hiçbir teknik insanın kayıtsız kalması düşünülemez. Sorun, serbest ya da kamuda çalışan mühendislerin bu teknolojilerden kendi alanlarında verimli ve ekonomik olarak nasıl yararlanacakları. İyi bir Mühendis olmanın en önemli yanı da “doğruyu yarara dönüştürebilme yetisidir”. Yukarıda bahsi geçen teknolojik ürünlerin ve bunların yazılımlarını kullanmayı planlarken bu ürünlerin dışarıda üretildiğini unutmamalıyız. Bugün ülkemizde bir tüketim çılgınlığı yaşanmaktadır. Hesapsız alımlar yüzünden birçok özel ya da kamu kurumlarının kuytuları bilgisayar çöplüğüne dönüşmüş durumdadır. Günümüzde sömürgecilik, geçmişteki askeri ve ortaçağ sömürgeciliği yerine ‘elektronik sömürgecilik’ ile yer değiştirmiştir. Thomas L. McPhail’e göre elektronik sömürgecilik, iletişim donanımı, yabancı üretimli yazılım, mühendis, teknisyen ve enformasyonla ilgili teknik protokoller tarafından oluşturuldu. Yerel kültür ve toplumsallaştırma süreçlerini farklı derecelerde değiştiren, yeni yabancı normlar, değerler ve beklentiler yerleştiren bir süreç oldu bu. Galtung’a göre ise emperyalizm, egemen durumda olan ‘merkez’ uluslar ile egemen durumda olmayan ‘çevre’ uluslar arasındaki ilişkileri karakterize eder. Galtung’un tanımladığı emperyalizmler şunlardır (Alleyne, 1995:58): •Kültürel Emperyalizm: Merkezdekiler bilimsel açıdan kendilerine bağlı olduklarını çevredekilere öğretirler; •İletişim Emperyalizmi: Merkez ülkelerin uluslararası iletişim araçları ve haberleşmede egemen olmasını gerektirir. •Ekonomik Emperyalizm: Üretim araçlarının ve işleme endüstrilerinin kontrolünü ifade eder. •Politik Emperyalizm: Hükümet modelleri ve kararlar için merkez ülkelere güvenilmesi gerektiğini belirtir. •Askeri Emperyalizm: Koruma ve silahlanma için merkeze bağımlılığı zorunlu gösterir. Çevremize baktığımızda her iki görüşe de katılmamak olanaksız. Teknolojiden vazgeçemeyeceğimize göre yukarıda da belirttiğim gibi ülkemiz ve mesleklerimiz adına bu teknolojileri verimli ve ekonomik olarak nasıl kullanabileceğimizin hesabını iyi yapmalıyız. Bu hesabı yapabilecek olanlar ise yalnızca mesleğinde deneyimli, bilgili, mühendislik formasyonu almış olan insanlardır. İyi bir Mühendis olmanın en önemli yanı da “doğruyu yarara dönüştürebilme yetisidir”. B-GPS (Küresel Konumlandırma Sistemleri): Uydu görüntüleri, GPS ve LBS (Yere Bağlı Hizmetler) için sayısal haritaların hazırlanması ve güncelleştirilmesi konusunda çözümler sunar. Yine askeri amaçlarla 1960’lı yıllarda ABD’de başlatılan GPS teknolojisi çalışmaları ise, Haritacılık alanında günden güne yaygınlaşan kullanım alanları bulmasının yanı sıra; veri toplama, askeri operasyonlar ve çalışmalar, araç izleme sistemleri, deniz ve hava ulaşımı gibi konularda bilimsel araştırmalarda da kullanılmaktadır. Yere bağlı hizmetler ve denizcilik sistemleri için hazır dijital gö- 16 [ M A K A L E ] Prof. Dr. Zerrin TOPRAK D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil. Fak. Kamu Yön. Böl. Öğretim Üyesi Sağlıklı Kentsel Planlamada Müzakereci Demokrasi Pratiklerinin Etkisi Genelde kentlerdeki nüfus artışı etkisiyle giderek büyüyen yerleşimler değerlendirmesine alınan kentleşme, kentsel hizmetlere talebi arttıran bir olgudur. Nüfus artışının çeşitlendirdiği ve arttırdığı hemşeri ihtiyaçlarının karşılanamaması da güvenlikle de bağlantılı çok önemli kentleşme sorunlarına yol açmaktadır. Bu sürece günümüzde kenten kente veya yurt dışından daha iyi yaşam koşulları için gelen yeni nüfus hareketliliğinin yarattığı sosyokültürel konular da dâhil olmaktadır. Yine de, “yaşam kalitesi göstergeleri” hemen her konuda özel konumunu korumaktadır. Yaşam kalitesi göstergelerini geliştirerek ileriye çekmek bir planlama konusudur. Bu tebliğde temel yaklaşım sağlıklı kentsel planlamada müzakereci demokrasi pratiklerinin olumlu etkisinin varlığını sorgulamaktadır. Konuya önce diyalog ya da müzakere anlamını vurgulamakla başlamak yerinde olacaktır. DİYALOG NEDİR? MÜZAKERE İLE İLİŞKİLENDİRİLMESİ iyalog sözcüğü, Yunanca , “dia ve logos” kelimelerinin birleşiminden oluşmaktadır. “Dia” vasıtasıyla ve yoluyla demektir. Logos ise; “kelime veya anlam, söz, ifade, bir şeyi göstermek, ortaya çıkarmak, hep birlikte bir araya gelmek” anlamındadır. Müzakere sözcüğü de benzer bir anlatımı ortaya koymaktadır. Sözlük anlamında müzakere “İki veya daha fazla sayıda insanın, aralarında bir konuyu değerlendirmeleri ve birbirlerine hatırlatmaları” olarak gösterilmiştir. Diyalog bu durumda, bir konu etrafında iki farklı görüşe sahip iki veya daha fazla kişinin konuşmasıdır. Dolayısıyla diyalog, konuşmada tarafların iki veya fazla kişi olmasından ziyade farklı iki görüşün tartışılmasını ifade etmektedir. Bu haliyle monologdan(fikir birliği) ayrılmaktadır. Günümüzde demokrasinin kullanılarak veya demokrasi farkındalığıyla uzaklaşılmak istenen irade de budur. Felsefî bir kavram olarak diyalogun bilindiği gibi iki şeklî kullanımı vardır 1 . İlki Platon/Eflâtun’un doğrunun belirlenmesi anlamında kullandığı tartışma metodudur. İkincisi ise, Hegel ve Hegelcilerin kullanımıdır, diyalog daha geniş kullanım alanıyla Diyalektik adını almaktadır. Hegel’de diyalog, bir yöntem değil bizzat doktrinin, yani bir konu hakkındaki öğreti veya nazariyenin kendisidir. Hegel’e göre başlangıçta hiçbir felsefî fikir tam doğru veya tam yanlış değildir; o halde bir konu hakkındaki tez ile o tezin karşıtı veya zıddı olan tez birleştirilmelidir. Bundan daha doğru olan sentez doğmaktadır. Bilindiği gibi Hegel bunu: Tez, Antitez ve Sentez şeklinde ifade etmektedir. Hegel’e göre iki zıt fikrin diyalogunun sonucu ortaya çıkan sentez tamamlanmış yada sonuçlanmış fikir değildir. Sentez, yeni bir tezdir; bu yeni tezin yeni bir anti-tezi vardır. Bunlar da sentezlenerek yeni bir senteze ulaşılmaktadır. Bu tezantitez-sentez işlemi, sürekli yenilerek devam eder bu müzakere sürecine Hegel diyalektik demektedir. Yazarın yorumuyla bu husus günümüzde “ucu gelişmelere açık” değerlendirmelere girmektedir. Felsefi yaklaşımının bozulmadan günün getirdiği yeniliklerin ve değişikliklerin de içine katılarak yapılan yeni değerlendirmelerdir. Aslında yenilikçi ve yaratıcı fikirler belli bir raf ömrüne sahiptir. Yenilikler başlatılır, sahip çıkılır, temel bir dayanak oluşturur, hayatı kolaylaştırır ve ancak bir gün geldiğinde artık kullanma ihtiyacı da duymayabiliriz. Bu olgu da, devamlı bir değişmeye ihtiyaç olmasa da “değerlendirmenin süreklilik” gerektirdiğini bize hatırlatmaktadır. Belki bazı şeyler ayni kalacaktır, farklılık bu “ayni kalanın” gözden geçirilmesi olacaktır 2 Belirtilen gözden geçirmeler, toplumsal “müzakerenin” sürekliliğini de sağlamaktadır. Gelişen küresel ilişkiler ağında toplumsal işbirliği çalışmaları yalnızca vatandaş ile sınırlı kalamamaktadır. Ancak vatandaş grubu içinde de toplumsal sorumluluklarda işbirliğine dayanan ortaklıklar oluşması koşulları ne kadar sağlanabilmektedir. Bu konu size sunulan bu tebliğ içeriğinde “planlamada müzakereci demokrasi” metodunun kullanılmasının, kentin sürdürülebilirliğinin sağlanmasında modern anlamda sorgulanmıştır. D KENT KİMLİĞİ ve PLANLAMA Klasik anlamdaki kent tanımının geldiği anlam da dikkate alındığında, daha önce yalnızca alışılagelen yerel ya da geleneksel değerlerle ifade edilen kent kimlik tanımlamaları karşılık, günümüzde giderek büyüyen kentler ve karmaşık sosyal ilişkiler ağında oluşan ve yerel olmayan iletişim kanallarıyla da sürdürülen ortak duygu bağımlılığının etkilediği kent kimlikleri ortaya çıkabilmektedir. Kültür kentleri, Sınırötesi işbirliğine açık veya kapalı kentler gibi. Yerel değerlere dayanan kent tanımlarının bugün modern dünya için geçerli bir tanım olduğunu söylemek zordur. Çünkü, belli coğrafi ve idari sınırlar içine sıkışıp kalmış olan kentin sınırları günümüzde sosyo-ekonomik anlamda aşılmıştır. Ayrıca, kentsel yaşam, büyük ölçüde yerleşim biriminin biçimsel tanımını oluşturan merkez, yerleşim alanları, ticari merkez 1 Bu konuda bkz. Alfred Weber, (Çev) H.Vehbi Eralp, Felsefe Tarihi, İstanbul, 1938, s. 46 ve George Politzer,(Çev) Cem Gün, Felsefenin Başlangıç İlkeleri, İstanbul, 1976, s.163. 2 LANDRY, Charles; The Creative City, London, 2006.s. 204-205 17 [ M A K A L E ] vb. unsurlarına bağımlı olmaktan çıkmış, daha çok başka etkenlerin işlevi haline gelmiştir. Özetle, Kent kimliği bu anlamda dinamik ve sürekli gelişen bir yapıdır. Sosyal tercihler kentin fiziksel yapılanmasına kaçınılmaz olarak yansımaktadır. Kentleri, gerek mimari gerekse beşeri yönüyle, sosyo kültürel değerler ve küresel ilişkiler etkilemektedir. Kimliğin çeşitlilik anlamına geldiğini düşünüyorum. Nasıl hepimizin farklı roller ve özelliklerimizden kaynaklanan birçok kimliği varsa, kentin de çok çeşitli kimlikleri olabilir. Kimliğin dikkati çeken önemli bir özelliği de, yerleşiklerin kentin kimliğini tanımladığı kadar, kentin de yerleşiklerinin kimliğini tanımladığıdır. Kuşkusuz gelenekler, sosyo-kültürel alışkanlıkları ve üretim biçimleri de kent kimliğini etkilemektedir. Bu yüzden düşünce yapısı da dahil olmak üzere kentte üretilen her şey kimlik ile ilişkilendirilmektedir. Kimlik, bu nedenle güçlü bir yapı olarak düşünülmektedir. Bu konu neden önemlidir? Örneğin demokratik davranma geleneği yerleşmemiş ise, her kademelenmede dış baskılara daha kolay açık hale geleceği ve etkilenme sürecini yoğun yaşayacağı söylenebilir. Kentin sosyolojik tanımıyla ilgili sorulabilecek soru, kenti kent yapan sosyal değerlerin ya da verilerin ne olduğudur. Literatürde, kent, nadiren ve birlikte yaşayan insan topluluklarının sayısal çoğunluğuyla tanımlanmaktadır. Nüfus birikimi ile kenti tek başına izah edilememektedir. Bu nedenle sosyo-kültürel yapı, ekonomik ilişkiler vb faktörler tanımlamalara eklenmektedir. Hatta günün getirdiği koşullarda kentten kente göç ile yeterince ilgilenemeden uluslar arası göçlerle de yeni kültürel etkilenmeler içinde kalan sahil kentlerimiz bulunmaktadır. Bütün bu konuların planlama yapılırken yaşam kalitesi göstergeleri olarak dikkate alınması gerekmektedir. Kentler tarihi bu bakış açısının geliştiği bir inceleme alanıdır. Kentlerin tarihi bize kentlerin neden geliştikleri ve/ veya geriledikleri hakkında ipuçları vermektedir. Kuramsal açıdan, çeşitli amaçlara hizmet eden sosyal sanat, anıtsal yapıları vb içerdiği unsurlarla geçmişten bize ipuçları vermektedir. Kentlerin günümüzde fonksiyonları değişse de kentin kimliğinin ne kadar değişeceği ve dönüşebileceği hakkında az çok bir ipucu verebilmektedir. Nitekim geçmişin kentlerinde toplantı mekânlarının varlığı bize toplumun içinde bulunduğu toplumsal, teknolojik, ekonomik vb. koşullar çerçevesinde belirlenen serbestlik ortamlarında, düşüncelerin gelişebileceğini, fark ettirmiş ya da öğretmiştir. Çağın gelişen yeni koşulları çerçevesinde kentin fonksiyonlarının sürdürülebilirlik için yeniden değerlendirilmesi karşı konulmaz bir zorunluluk olarak ortadadır. Kentte her zaman olduğu gibi günümüzde de çözülmesi gereken önemli sorunlar var. Ancak, disiplinler kendilerini birbirinden bağımsız olarak tanımlayıp bütünleşik yönetim mantığı içinde hareket etmekten kaçınmaktadır. Bu tercih ise, sorunların artan oranda ve daha da karmaşıklaşarak nesillere aktarılmasına yol açmaktadır. Kentte dikkate alınması gereken en önemli meselelerden birisi kamusal alandır. Çünkü kültür etkisi ile meydana getirilen tüm yapılaşmaların birlikte yer aldığı ve yaşadığımız ortak alanları tanımlamaktadır. Dolayısıyla, bir toplumun kültürünü içeren yerler kamusal alanlardır ve bu sebepten ötürü kentsel tasarımın ilgi merkezi olmak zorundadır. Kamusal alanın disiplinlerarası olarak değerlendirilmesi gereken bir konu olduğunu yine hatırlatmak önem taşımaktadır. Zengin bir kültür birikimine sahip olan kentlerimizi, bugün içinde bulunduğu olumsuz koşullardan çıkarıp olumluya 3 çevirmek bir hayal olmamalıdır. Günümüzdeki anlatımıyla; bilim, teknoloji, sanat ve yaşanabilirliğin simgesi yapmak, bir bütün olarak “sağlıklı kentler” oluşturmak hemşerilerin stratejik planlarla desteklenmiş hedefi olmalıdır. PLANLAMA ANLAYIŞINA MODERN YAKLAŞIM Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi anlaşmalarından olan Kentsel Şartta yer alan kültür, konut, belediyeler arası işbirliği gibi konu başlıklarından birisi de “Hemşehri Katılım, Kent Yönetimi Ve Kent Planlaması”dır. Konut, altyapı, sağlık, eğitim ve çevre kirliliği gibi akla gelebilecek her konuda sorunlardan bahsetmeye yol açan bu gelişim, kent planlaması ve hukuki düzenlemelerden çok önce ortaya çıkan bir olay niteliğindedir. Aslında birçok sorun kentleşmeden dolayı ortaya çıkmamıştır. Hukuki düzenlemelerin yetersizliği ve çıkar çatışmalarının getirdiği etkinsizlikler kent alanlarında büyüyen rakam ve olgularla daha da fark edilir hale gelmiştir. Hukuki düzenlemeler de düzeni sağlayamamıştır. 1945-1960 Dönemi plansız dönem olarak ifade edilir ve sonraki dönemlerde Anayasa ve plan ilişkisi kurulursa da. planlama çalışmalarında baskı gruplarının kentsel ve kırsal gelişmeyi “bozan” etkisini her dönemde görmek mümkündür. Bu konu doğa kaynaklı afetlerde sıkça gözümüzün önüne ve gündeme gelmektedir. Planlama konusunda kurumsal tecrübe ve yasal ideal düzenlemeler bulunmaktadır3. İmar planı ve çevre düzeni planlarının unsurları aşağıda gösterilmiştir: İmar Planı Unsurları; •Belde halkının sosyal ve kültürel gereksinimlerini karşılamak, •Sağlıklı ve güvenli bir çevre oluşturmak, •Yaşam kalitesini arttırmayı hedeflemek, •Beldenin ekonomik, demografik, sosyal, kültürel, tarihsel, fiziksel özelliklerine ilişkin araştırmalara ve verilere dayalı olmak, •Kentsel yerleşme ve gelişme eğilimlerine alternatif çözümler oluşturmak, •Arazi kullanımı, koruma, kısıtlama kararları, örgütlenme ve uygulama ilkeleri benimsemek. Çevre Düzeni Planı Unsurları; •Konut, sanayi, tarım, turizm, ulaşım gibi sektörler, •Kentsel-kırsal yapı ve gelişme ile doğal ve kültürel değerler arasında koruma-kullanma dengesi, •Arazi kullanım kararlarında yönetsel, mekânsal ve işlevsel bütünlük, Çevre Düzeni Planına Esas Veri Tabanı; •Planlama alanının konumu ile ilgili bilgiler, •Yönetim yapısı, idari bölünüş, sınırlar, •Fiziksel yapı ve mevcut arazi kullanımı, •Çevresel değerler ve koruma alanları, •Afet verileri, afete maruz alanlar, yerleşmeler ve özellikleri, •Planlama alanı ile ilgili demografik, sosyal, ekonomik, kültürel tarihi vb. bilgiler, •Ulaşım ve enerji dahil teknik altyapı, •Sektörel yapı, •Askeri alanlar, •Mülkiyet yapısı, •Yerleşmelerle ilgili yerel özellikler, •Planlama alanının özelliğine göre diğer konular. Zerrin Toprak, Kent Yönetimi ve Politikası, İzmir, 2008. s.56-73. 18 [ M A K A L E ] Planlama için bir araya getirilmesi gerekli unsurlar incelendiğinde işbirliği ve müzakere kadar bilgi’nin de gerekli olduğu açıkça görülmektedir. Bu nedenle de planlamanın diğer adının “sosyal sorumlulukta işbirliği” olduğunu söylemek gerekir. Bu konu bizi koruma-kullanma dengesine yönelik stratejilerin oluşturulmasında fiziki, sosyo-kültürel ekonomik, teknik vb veri tabanının güçlendirilmesi ve doğru bilgi ile uzlaşmacı bir ortamda karar alımı konusuna yaklaştırmaktadır. Nitekim tarım arazilerine kentsel yayılma nedeniyle kurulan “Toprak Koruma Kurulu”(2005 tarihli ve 5403 sayılı Kanun), katılımcı bir anlayış ile oluşturulmuştur (5403, md. 5). Bu kurullar artırılabilir. Aşağıda müzakere aşamaları şekil yardımıyla özetlenmiştir. Şekil. 1. Toplumsal İşbirliği ve Diyalogu Sağlamada Etkili Unsurlar Döngüsü Eylem çıktılarının ve çıktıların sonuçlarının değerlendirilmesi, yeni stratejilerin saptanması I IV Toplumsal kapasitelerin geliştirilmesi için bütünleşik Dış ve iç göçlerden kaynaklanan uyarıcı unsurlar ve hemşeri etkisi eylem planları ve yapılabilirlik k III II Geliştirici ve yenilikçi fikirlerin benimsenmesi/uzlaşma ve Yabancı ve yerel topluluklara yönelik bilgi geliştirme ve yenilikçi/ortak müzakereci programların tasarlanması yapılabilirliğin finansmanı 1990’lı yıllara gelindiğinde “soylulaştırma” dünyanın her yerinde kent yönetimlerinin özel sektör sermayesiyle uyumlu bir beraberlik içine girmesini kolaylaştırmış neredeyse kentlerin gelişmesi için olmazsa olmaz iddiası ile gelen bir strateji haline dönüşmüştür. Giderek büyüyen kentler, kentlerin ilk kuruluşunda çevre olarak tanımlanabilecek, yoksul veya dar gelirli grupların barındığı alanlara doğru genişlemiş ve bu alanları sıkıştırmıştır. Çoğu kere yoksul görünümlü barınma ortamlarının yer aldığı bu alanlar kent rantı açısından önem kazanıp kıymetlenerek, ekonomik baskı gruplarının dikkatini çekmesine yol açmaktadır. Belediye yönetimlerinin kentsel gelişme çalışmalarında “kentsel dönüşüm” projelerine konu haline gelen bu yerleşim alanlarına yönelik imar stratejileri, zaman zaman amaçlanan hedefle örtüşmeyen hatta sosyal gerilim yaratabilecek rant kollama “ stratejilerine” dönüşebilmektedir”. Nitekim bu tipten yerel idari tasarruflar, Avrupa Birliği İlerleme Raporlarına her dönemde konu olmaktadır. “Bakanlar Kurulu’nun Nisan 2006’da aldığı karara ilaveten “yıpranan kentsel alanları” hedef alan bir kentsel dönüşüm programı uygulanmaktadır. Bu bağlamda, özellikle İstanbul’da olmak üzere, Çingene mahalleleri yok edilmiştir. İstanbul belediyeleri Çingenelere kalacak yer, temel sıhhi tesisler ile diğer sosyal ve ekonomik hizmetlerin verilmesi amacıyla herhangi bir adım atmamışlardır. İstanbul Sulukule Mahallesi sakinleri ile Sivil Toplum Örgütleri bölgenin kamulaştırması ile boşaltılmasının durdurulması için İstanbul İdari Mahkemesine başvurmuşlardır” (2007 Türkiye İlerleme Raporu,COM(2006) 663 gayri resmi tercüme, s.22) bilgisi Kalkınma Raporunda yer almaktadır. İzmir için de benzer dönü- Planlama çalışmalarında sürdürülebilir ve sağlıklı kentler için, toplumsal sermayenin öngörülerinin değerlendirilmesi, müzakereci ortamlarda sinerji yaratılarak toplumsal kapasitelerin gelişmesine de hizmet etmek önemsenmektedir. Yaratıcı potansiyelleri “kurum taassubuna” takılmadan harekete geçirebilmek için resmi olmayan toplantılar hedeflenmektedir. Bu çalışmalar çeşitli adlar altında kentlerde düzenlenebilmektedir. Kentlerde kişilerin birbirinden yeni bilgiler edinme ve birlikte öğrenme fırsatlarını yakalama ortamları geliştirilmesi kamu yönetimlerinin üzerinde durduğu modern yaklaşımlardır. Yerel yönetimlerin örgütsel yapılarının bilginin sürekliliğini sağlamaya yönelik kurumsal pratikleri içine normatif olarak yerleştirilen kamu, özel ve sivil ortaklar arasında buluşma ortamları (yerel gündem 21 örgütlenmeleri, kent konseyleri, kalkınma ajansları vb) 2004’ten bu yana Türkiye’de yaygın olarak tecrübe edilmektedir. Katılımcıların tecrübeleriyle desteklenen pratiklerin toplumun bilgi havuzuna aktarılması bu gönüllü katkılarla beslenen katılımcı mekanizmalarla sağlanmaktadır. KENTSEL DÖNÜŞÜM PROJELERİ VE MÜZAKERECİ DEMOKRASİ PRATİKLERİ Kentsel dönüşümle, bozulmuş kentsel alanların gerek mekan gerekse zaman zaman içinde yer aldığı karanlık network ağından bozulmuş toplumsal ilişkileri çekip sağlıklı ve hukuki bir zemine oturtmak ve bu alanlarda belirli iyileşmeler yaratmak hedeflenmektedir. Smith (2002) ironik bir anlatımla bu stratejinin küresel ilişkiler ağında alacağı konumu “soylulaştırma” olarak telaffuz etmiştir4. Gerçekten de 4 Neil Smith(2002) “Yeni Küresellik, Yeni Şehircilik:Küresel Kentsel Strateji Olarak Soylulaştırma”,çev. İlknur Urkun Bowe ve İbrahim Gündoğdu, Planlama Dergisi , TMMOB Şehir Plancıları Odası Yayını, 2006, s.13-21. 19 [ M A K A L E ] şüm projeleri destekli “tehditler” bulunmaktadır5 . İmar Planlarında yukarıda da hatırlatıldığı gibi, “insan faktörü” unutulmakta, adeta “insana rağmen, insan için” bilinen kalıpları içinde hareket edilmektedir. Kentsel gelişim konusu aslında, sosyo-ekonomik ve kültürel ile teknik unsurları ve sorumlulukta ortaklığı içermektedir. Bağlantılı olarak da yalnızca bir meslek dalının konusu ve sorunu kabul edilememektedir. Aslında sadece kentsel gelişim değil, sürdürülebilir kent, çevre ve hangi konu olursa olsun günün getirdiği yaklaşım bütünleşik bir yaklaşımdır. Bağlantılı olarak farklı disiplinlerdeki uzmanların bir araya gelmesi ve işbirliği sağlanması önemli bir konudur. Birlikteliğin sağlanması, birlikte çalışabilme anlayışının desteğinde bilgi, tecrübe ve iletişim bağlantılı bir program ile gerçekleşebilmektedir. Şüphesiz tüm toplumu ve mülk sahiplerini ilgilendiren kapsamlı bir çalışmanın eylem planlaması çok yönlü hukuki düzenlemeyi gerektirmektedir. 2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununda, “Kentsel dönüşüm ve gelişim alanı” başlığı altında; Belediye, kentin gelişimine uygun olarak eskiyen kent kısımlarını yeniden inşa ve restore etmek; konut alanları, sanayi ve ticaret alanları, teknoloji parkları ve sosyal donatılar oluşturmak, deprem riskine karşı tedbirler almak veya kentin tarihî ve kültürel dokusunu korumak amacıyla kentsel dönüşüm ve gelişim projeleri uygulayabileceği (md.73/1) amaç, konu ve yöntem ilişkisi içinde ortaya konulmuştur. Şüphesiz kentsel dönüşüm ve gelişim projelerine konu olacak alanın, o yerin belediye veya mücavir alan sınırları içerisinde bulunması gerekmektedir. Kentsel dönüşüm ve gelişim alanı olarak ilan edilen ve en az ellibin metrekare olması şartına bağlanan alanın yeniden düzenlenmesinde kamu yararının oluşması için, meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı yasal bir gereklilik olarak ortaya konulmuştur(md.73/2-4). Ayrıca, kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanlarında bulunan yapıların boşaltılması, yıkımı ve kamulaştırılmasında uzlaşma fikri 73. madde de belirtilmiştir. Kentsel dönüşüm ve gelişim projesi kapsamında bulunan mülk sahipleri tarafından açılacak davaların, mahkemelerde öncelikle görüşülüp ve karara bağlanacağı gerek idari tasarrufların hızlandırılması gerekse mülk sahiplerinin beklemeden doğabilecek kayıplarının önüne geçilmesi hükme bağlanmıştır (md.73/md.5). Ancak 73. madde ile kentsel dönüşüm ve gelişim temasının genel olarak unsurları belediye yönetimleri yönüyle belirlenmiştir. Kentleri kendi içinde ele alan çalışmalara genel olarak itiraz bulunmamaktadır. Ancak bu uygulamaların bir kanun hükmü olarak takdimi, mevzuat odaklı bir dayatmaya da dönüşebilecek bir karakter göstermektedir. Uygulamadaki tereddütler “dönüşüm alanları hakkında kanun” çalışmasından daha fazla “kentsel alan düzenlemelerinde etik değerler” çalışmasına ihtiyaç duyulduğunu ortaya koymaktadır. Planlamada etkenlik ve verimlilik konuları, ancak doğa kaynaklı toplumu tüketen bir kriz hali ortaya çıkmadıkça (kuraklık, deprem, sel vs) tartışma ortamına alınmamaktadır. Ya da ilgi çekmemektedir. Klasik sorunlar yanında uzay ve atmosfer bağlantılı yenileriyle de karşılaşması beklenen ve sorunlardan bunalmış bir kent görünümü veren yerleşimlerin kentlisine “nasıl” yaşanabilir mekânlar ve yaratıcı olanaklar sunabileceğinin doğru stratejik yaklaşımlarının tespiti ve uygulanabilirliği sağlayacak mekanizmaların geliştirilmesi konusu her geçen gün artarak önemini korumaktadır. Özel- likle İstanbul, Ankara ve İzmir gibi yeni hedefler adına plan değişikliklerine odaklı büyük avantajların ve “rantların” sağlandığı ve yeni hedeflerin geliştirildiği bu gibi yerleşimlerde “sağlıklı kentler” adına uzlaşmayı sağlamak kolay değildir Ancak toplumsal çıkarlar için bireysel ve grup çıkarlarının geriye çekilmesinin sağlanması gerektiği bilinmelidir. Bu türden bir denetleme de sadece yasal-kurumsal tepkiler ile sınırlandırılabilir değildir. Açık ve izlenebilir müzakereci ortamların varlığına ihtiyaç bulunmaktadır. Kenti ve bağlantılı olarak toplumu yaşatan insan faktörünün toplumsallaşması, bireyin içine doğduğu sosyal grubun ya da toplumun değer-norm sistemini, davranış kalıplarını içselleştirmesini anlatmaktadır. Başka bir ifadeyle kent toplumunun değer-norm sistemini, kentli insanın düşünme, davranış biçimlerini ve farklılıklarla birlikte yaşama deneyimini öğrenmeyi ifade etmektedir. Kuşkusuz bu, her bireyin ya da grubun geçmiş yaşam deneyimi ile, kentte bulunma süresiyle, etkileşim içinde bulunduğu sosyal çevreyle, yaptığı iş, aldığı eğitim gibi bir çok değişkenle yakından ilişkilidir. Bu ilişki günün getirdiği değişmelere ve gelişmelere açıktır. Değişimin bireye ve kente katkı vermesi anlamında bir etik gelişim olması beklenmektedir. SONUÇ YERİNE Yaratıcı kentin canlılığı ve sürdürülebilirliği için; yapılabilirlik için uygun sayısallık, çeşitlilik, kabul edilebilirlik, emniyet ve güven, ayırıcı ve belirleyici olma, yenilikçilik, birliktelik ve sinerji, rekabetçilik ile örgütsel kapasite/demokratik katılım gibi çeşitli kriterler yardımcı olmaktadır. Bu kriterler için ; çevre-ekonomik, sosyo- kültürel, siyasi olmak üzere genel anlamda bağlantılı 3 farklılaşma alanı bulunmaktadır. Gelişmelerin biçimlendirdiği kurumsal-toplumsal sorumluluk, aslında hemen her sektör, kurum ve kişi için geçerlidir. Ulusal ve uluslar arası tartışmalarda toplumun ve insan sermayesinin teşvik edilmesi bilgili, zeki, eğitimli işgücünün ekonomik başarıyı geliştirmeye katkısı, sosyo-ekonomik gelişme ilkelerinin oluşmasında, önem kazanmaktadır. Dünyanın bugünkü toplumsal buluşmalarının yeni söylemi “kamu-özel-sivil ortaklığında” buluşabilen yeni söylemiyle “yerel gündemleri” oluşturmak, geliştirmek ve sürdürebilmektir. Bir bakıma, farklılıkları uyumlu iletişim ve toleransla kazanç olarak kente aktarabilmektir. Bu “toplumsal birliktelik” ve “birliktelikte işbirliği” ne kadar sağlanabilmektedir?.Başka bir ifade ile “ortak akıl” denilen düşünce sinerjisinden “ortak adım” yada eylem sinerjisine ne kadar geçirebilecektir yaşanabilir kentler için aşılması gereken konulardır. Yönetişim (governance) kavramı artık ön planda olmalıdır. Kamusal, özel ve sivil aktörlerin buluşup tartışmalarına olanak veren, fakat onları yönetmeye çalışmayan bir sistemin uygulanmasını kolaylaştırmak başarılarda önemli hale gelmiştir. Yönetişime karar mekanizmalarına herkesin yer almasının yaratacağı kaos şeklinde getirilen eleştirilere “katı merkeziyetçi modellerin rant kollamayı kolaylaştırıcı etkisinin ortadan kaldırılmasına yapılan sistematik itirazlar olarak baktığımı yada değerlendirdiğimi” belirtmek isterim. Kent veya kır yönetiminde kaliteyi sağlayacak kaynak insanın kendisidir. Bu süreç ise planlama genel anlatımında yerini bulmaktadır. Yasal düzenlemeler katılımcı anlayışı öne çıkarmaktadır. Ancak performans kriterleri ölçülmemekte- Kaya, İ., & Zengel, R.(2002). İzmir’de Marjinal Mekân, Çingene Mahallesi, Mimarlık Dergisi, 5, s.74-79; Toprak, Z. (2007). Some Social-Economic Difficulties In Planning the Isolated Urban Zones For Land Use; the Parishes of Roma in İzmir City. In Toprak, Z., Özmen, T. Ö., & Tenikler, G.(Edit.) , İzmir Büyükkent Bütününde Romanlar ( s..1-16). Nobel Yayını; Kaya.İ, “Roman Mahallelerinde Yaşam-Konut İlişkisi: İzmir Örneklemi, (s.131),Anbarlı, Ş, “Sosyal Bir Kategori Olarak Romanlar ve Sosyal Dışlanmaya Bağlı Sorunlar”, (s.147-157). 5 20 [ M A K A L E ] Ulusal Düzeyde Yapılabilirlik; İmar afları ile rutin kentsel bozulma yaratmamak, baskı gruplarını cesaretlendirmemek, Danışma süreçlerini ilgi gruplarına düzenli açmak, “Yerel Yönetimleri” sağlıklı kent planlamasında desteklemek, Yerel Düzeyde Yapılabilirlik; •Yasal düzenlemelere uymak ve sorumlulukla gelen uygulamalara özen göstermek, •Sosyal ve kültürel farklılıklara sahip topluluklar arasında sağlıklı planlama adına diyalog ortamları yaratmak ve bu çalışmaları zaman kaybı olarak değerlendirmemek, •Planlama’da ilgi gruplarını katılımcılık için sürekli teşvik etmek ve kararları dikkate almak •Kent Konseyi, Kalkınma Ajansı gibi katılım mekanizmalarını felsefesine uygun kullanmak, •Müzakereci ortamları yerel halkın, yöneticilerin sürdürülebilir kent eğitimi etik değerleri benimsemek için değerlendirmek, •Bilgileri ortakların/ilgi gruplarının web sitelerinde link vererek paylaşmak Bu hususların planlamalarda neden yer alması gerektiğini ve yer alamıyorsa neden uygulanamadığını sürdürülebilir kentler için çok yönlü sorgulamak gerekmektedir dir. Bu nedenle de her yönetimin katılım için gereken özeni sağlamadığı fikri kamuoyunda hâkimdir. Kentlerin sağlıklı sürdürülebilirliği için yapılabilirliği olan yerel ve ulusal düzeyde ilkesel duruşlar vardır ve önemini korumaktadır.Bu ilkeler aşağıdaki gibi özetlenebilir. 21 RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY (EKİM 2009) ** Mevzuatlar dergimizin ilgili bölümünde yer almaktadır. MİLLETLERARASI ANDLAŞMALALAR 3 Ekim 2009 Tarihli ve 27365 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15419 “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İslam Konferansı Teşkilatı Arasında Hibe Anlaşması” ve “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Tarafından İslam Konferansı Teşkilatı, İslam Ülkeleri İstatistiksel, Ekonomik ve Sosyal Araştırma ve Eğitim Merkezi’ne Hizmet Binası Yapımı İçin Verilen Hibenin Kullandırılmasına İlişkin Usul ve Esaslara Dair Protokol”ün Onaylanması Hakkında Karar • 2009/15437 Türkiye Cumhuriyeti, Maliye Bakanlığı, Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı (MASAK) ile Hırvatistan Cumhuriyeti, Maliye Bakanlığı, Karapara Aklama ile Mücadele Bürosu (AMLO) Arasında Karapara Aklama ve Terörizmin Finansmanı ile İlgili Finansal İstihbarat Değişiminde İşbirliğine Dair Mutabakat Muhtırası’nın Onaylanması Hakkında Karar 4 Ekim 2009 Tarihli ve 27366 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15455 Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu Arasında Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu’nu Kuran Antlaşmanın Yetki Alanına Giren Ürünlerin Ticareti ile İlgili 25 Temmuz 1996 Tarihli Anlaşma Çerçevesinde Kurulan Ortak Komite’nin Anlaşmanın 1 No’lu Protokolünü Değiştiren 1/2009 Sayılı Kararı’nın Onaylanması Hakkında Karar 5 Ekim 2009 Tarihli ve 27367 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15444 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İspanya Krallığı Hükümeti Arasında İmzalanan Suçla Mücadelede İşbirliği Anlaşması’nın Onaylanması Hakkında Karar • 2009/15445 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sırbistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında İmzalanan Savunma Sanayii Alanında İş Birliği Kapsamında Mübadele Edilen Gizlilik Dereceli Bilgi ve Malzemenin Karşılıklı Korunması Anlaşması’nın Onaylanması Hakkında Karar 6 Ekim 2009 Tarihli ve 27368 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15418 Türkiye Cumhuriyeti Jandarma Genel Komutanlığı ile Cezayir Demokratik Halk Cumhuriyeti Milli Jandarma Komutanlığı Arasında İmzalanan “Eğitim Alanında İş Birliği Protokolü”nün Onaylanması Hakkında Karar 7 Ekim 2009 Tarihli ve 27369 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15423 Asya Karayolları Ağı Hükümetlerarası Anlaşması’na Katılmamız Hakkında Karar 16 Ekim 2009 Tarihli ve 27378 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15477 2000’li Yılların Taktik Muhabere Sistemlerini Tanımlayan Standardizasyon Anlaşmalarının Geliştirilmesi Mutabakat Muhtırası (TACOMS POST-2000) 2’nci Değişiklik Ekinin Onaylanması Hakkında Karar 17 Ekim 2009 Tarihli ve 27379 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15453 Türkiye Cumhuriyeti Genelkurmay Başkanlığı ile Kore Cumhuriyeti Milli Savunma Bakanlığı Arasında Personelin Sosyal ve Kültürel Amaçlı Mübadelesine İlişkin Protokol’ün Onaylanması Hakkında Karar • 2009/15458 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Bosna-Hersek Bakanlar Kurulu Arasında İmzalanan İşbirliği Protokolü’nün Onaylanması Hakkında Karar 18 Ekim 2009 Tarihli ve 27380 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15471 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kırgız Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Kendi Vatandaşlarının Geri Kabulüne İlişkin Anlaşmanın Onaylanması Hakkında Karar 19 Ekim 2009 Tarihli ve 27381 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15473 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Katar Devleti Hükümeti Arasında Diplomatik, Hizmet ve Hususi Pasaport Hamilleri İçin Vizenin Karşılıklı Olarak Kaldırılmasına Dair Mutabakat Muhtırasının Onaylanması Hakkında Karar ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI Yapan Yapan 3 Ekim 2009 Tarihli ve 27365 Sayılı Resmî Gazete • Anayasa Mahkemesinin E: 2005/79 K: 2009/38 Sayılı Kararı (5377 Sayılı Kanun ile İlgili) • Anayasa Mahkemesinin E: 2009/49 (Siyasî Parti Malî Denetimi) K: 2009/40 Sayılı Kararı • Anayasa Mahkemesinin E: 2008/20 (Siyasî Parti Malî Denetimi) K: 2009/41 Sayılı Kararı • Anayasa Mahkemesinin E: 2008/23 (Siyasî Parti Malî Denetimi) K: 2009/42 Sayılı Kararı • Anayasa Mahkemesinin E: 2007/43 K: 2009/51 Sayılı Kararı (23/3/2005 Tarihli ve 5320 Sayılı Kanunda Değişiklik 6/12/2006 Tarihli ve 5560 Sayılı Kanun ile İlgili) • Anayasa Mahkemesinin E: 2008/106 K: 2009/54 Sayılı Kararı (4/12/2004 Tarihli ve 5271 Sayılı Kanunda Değişiklik 6/12/2006 Tarihli ve 5560 Sayılı Kanun ile İlgili) 22 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] • Anayasa Mahkemesinin E: 2009/25 K: 2009/57 Sayılı Kararı (26/9/2004 Tarihli ve 5237 Sayılı Kanunda Değişiklik Yapan 30/4/2008 Tarihli ve 5759 Sayılı Kanun ile İlgili) Yapan Yapan Yapan 6 Ekim 2009 Tarihli ve 27368 Sayılı Resmî Gazete • Anayasa Mahkemesinin E: 2005/134, K: 2009/3 Sayılı Kararı (1/7/2003 Tarihli ve 4915 Sayılı Kanun ile İlgili) • Anayasa Mahkemesinin E: 2009/38, K: 2009/70 Sayılı Kararı (26/9/2004 Tarihli ve 5237 Sayılı Kanunda Değişiklik 30/4/2008 Tarihli ve 5759 Sayılı Kanunla İlgili) • Anayasa Mahkemesinin E: 2006/42, K: 2009/73 Sayılı Kararı (3/7/2005 Tarihli ve 5402 Sayılı Kanun ile İlgili) • Anayasa Mahkemesinin E: 2006/144, K: 2009/87 Sayılı Kararı (23/2/2006 Tarihli ve 5464 Sayılı Kanun ile İlgili) • Anayasa Mahkemesinin E: 2006/93, K: 2009/88 Sayılı Kararı (9/8/1983 Tarihli ve 2872 Sayılı Kanun ile İlgili) • Anayasa Mahkemesinin E: 2008/52, K: 2009/89 Sayılı Kararı (9/8/1983 Tarihli ve 2872 Sayılı Kanunda Değişiklik 26/4/2006 Tarihli ve 5491 Sayılı Kanun ile İlgili) • Anayasa Mahkemesinin E: 2005/67, K: 2009/99 Sayılı Kararı (4/11/1981 Tarihli ve 2547 Sayılı Kanunda Değişiklik 21/4/2005 Tarihli ve 5335 Sayılı Kanun ile İlgili) 7 Ekim 2009 Tarihli ve 27369 Sayılı Resmî Gazete • Anayasa Mahkemesinin E: 2005/2, K: 2008/181 Sayılı Kararı (22/5/2003 Tarihli ve 4857 Sayılı Kanun ile İlgili) • Anayasa Mahkemesinin E: 2002/4, (Siyasi Parti Kapatma), K: 2009/2 Sayılı Kararı • Anayasa Mahkemesinin E: 2002/3 (Siyasi Parti Kapatma), K: 2009/3 Sayılı Kararı • Anayasa Mahkemesinin E: 2009/22, K: 2009/55 Sayılı Kararı (4/12/2004 Tarihli ve 5271 Sayılı Kanunda Değişiklik Yapan 6/12/2006 Tarihli ve 5560 Sayılı Kanun ile İlgili) • Anayasa Mahkemesinin E: 2005/69, K: 2009/61 Sayılı Kararı (22/5/1930 Tarihli ve 1632 Sayılı Kanun ile İlgili) • Anayasa Mahkemesinin E: 2005/159, K: 2009/62 Sayılı Kararı (25/10/1963 Tarihli ve 353, 26/10/1963 Tarihli ve 357 Sayılı Kanunlar ile İlgili) • Anayasa Mahkemesinin E: 2008/30, K: 2009/96 Sayılı Kararı (22/11/2001 Tarihli ve 4721 Sayılı Kanun ile İlgili) • Anayasa Mahkemesinin E: 2006/143, K: 2009/98 Sayılı Kararı (9/3/1954 Tarihli ve 6343 Sayılı Kanunda Değişiklik Yapan 3/4/1984 Tarihli 2993 Sayılı Kanun ile İlgili) • Anayasa Mahkemesinin E: 2005/66, K: 2009/102 Sayılı Kararı (5/5/2005 Tarihli ve 5345 Sayılı Kanun ile İlgili) • Anayasa Mahkemesinin E: 2005/114, K: 2009/105 Sayılı Kararı (22/11/2001 Tarihli ve 4721, 3/12/2001 Tarihli ve 4722 Sayılı Kanunlarla İlgili) • Anayasa Mahkemesinin E: 2007/31, K: 2009/109 Sayılı Kararı (4/7/2001 Tarihli ve 631 Sayılı Kanunda Değişiklik Yapan 31/7/2003 Tarihli ve 4969 Sayılı Kanun ile İlgili) • Anayasa Mahkemesinin E: 2006/65, K: 2009/114 Sayılı Kararı (4/4/1929 Tarihli ve 1412 Sayılı Kanunda Değişiklik Yapan 21/1/1983 Tarihli ve 2789, 18/11/1992 Tarihli ve 3842, 4/12/2004 Tarihli ve 5271 Sayılı Kanunlarla İlgili) 13 Ekim 2009 Tarihli ve 27375 Sayılı Resmî Gazete • Anayasa Mahkemesinin E: 2006/129, K: 2009/19 (Yürürlüğü Durdurma) (4/2/1924 Tarihli ve 406 Sayılı Kanunda Değişiklik Yapan 16/6/2004 Tarihli ve 5189 Sayılı Kanun ile İlgili) TBMM KARARI 13 Ekim 2009 Tarihli ve 27375 Sayılı Resmî Gazete • 948 Türk Silahlı Kuvvetlerinin, Irak’ın Kuzeyinden Ülkemize Yönelik Terör Tehdidinin ve Saldırılarının Bertaraf Edilmesi Amacıyla, Sınır Ötesi Harekat ve Müdahalede Bulunmak Üzere, Irak’ın PKK Teröristlerinin Yuvalandıkları Kuzey Bölgesi ile Mücavir Alanlara Gönderilmesi ve Görevlendirilmesi İçin Türkiye Büyük Millet Meclisinin 17/10/2007 Tarih ve 903 Sayılı Kararıyla Hükümete Verilen ve 8/10/2008 Tarihli ve 929 Sayılı Kararı ile Bir Yıl Uzatılan İzin Süresinin, Anayasının 92’nci Maddesi Uyarınca 17/10/2009 Tarihinden İtibaren Bir Yıl Daha Uzatılmasına Dair Karar 17 Ekim 2009 Tarihli ve 27379 Sayılı Resmî Gazete • 949 ürkiye Büyük Millet Meclisi Komisyonları Üyeliklerine Yapılan Seçime Dair Karar BAKANLAR KURULU KARARLARI 3 Ekim 2009 Tarihli ve 27365 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15412 1 Mayıs 2003 Tarihinde Bingöl İlinde Meydana Gelen Deprem Nedeniyle Konutları Yıkılan veya Ağır Hasar Gören Hak Sahiplerine Verilmek Üzere Bingöl İli, Merkez İlçesi, Sarıçiçek Köyü, Pancar Yeri (Kantar) Mevkiinde İnşa Edilen Ancak Çeşitli Nedenlerle Boş Kalan ve Ekli Listede Parsel, Ada ve Konut Numaraları Gösterilen 69 Adet Konutun Bingöl Valiliğine Bedelsiz Olarak Devredilmesi Hakkında Karar • 2009/15413 Doğu Anadolu Serbest Bölgesinin Yer ve Sınırları ile İşletme İznine İlişkin Hükümlerin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Karar • 2009/15414 Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Rektörlüğüne Bağlı Olarak Sanat ve Tasarım Fakültesi Kurulması Hakkında Karar • 2009/15438 Gazi Üniversitesi Rektörlüğü Bünyesinde Bulunan Mühendislik-Mimarlık Fakültesinin Kapatılarak Adı Geçen Rektörlüğe Bağlı Olarak Mühendislik Fakültesi ve Mimarlık Fakültesi Kurulması Hakkında Karar 23 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] • 2009/15439 Bazı Alanların İstanbul Teknoloji Geliştirme Bölgesi Olarak Tespit Edilmesi Hakkında Karar • 2009/15443 Bazı Anlaşmaların Yürürlük Tarihlerinin Tespit Edilmesi Hakkında Karar 7 Ekim 2009 Tarihli ve 27369 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15481 4458 Sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkında Karar 15 Ekim 2009 Tarihli ve 27377 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15462 Kültür ve Turizm Bakanlığının Taşra Teşkilatında Yer Alan Bursa Gemlik İlçe Halk Kütüphanesi Müdürlüğünün Kaldırılması Hakkında Karar 16 Ekim 2009 Tarihli ve 27378 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15499 Diplomatik, Hususi, Hizmet ve Umuma Mahsus Pasaport Hamili Suriye Vatandaşlarının Türkiye’ye Yapacakları Turistik Amaçlı Seyahatlerinde, İkamet Sürelerinin 180 Gün İçinde 90 Günü Aşmaması Kaydıyla Tek Taraflı Vize Muafiyeti Sağlanması Hakkında Karar • 2009/15500 Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Hakkında Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar 17 Ekim 2009 Tarihli ve 27379 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15482 Radyo, Televizyon, Video ve Birleşik Cihazlardan Alınacak Ücretlerin Tespitine İlişkin 20/12/2004 Tarihli ve 2004/8331 Sayılı Kararnamenin Eki Kararda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kararın Yürürlüğe Konulması Hakkında Karar • 2009/15501 Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğü Bünyesinde 3 Adet Daire Başkanlığı ile 11 Adet Şube Müdürlüğü Kurulması Hakkında Karar 17 Ekim 2009 Tarihli ve 27379 (Mükerrer) Sayılı Resmî Gazete • 2009/15513 “2010 Yılı Programı” ile “2010 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar ** • 2009/15514 Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Bağlı Ortaklıklarının, 2010 Yılına Ait Genel Yatırım ve Finansman Programının Tespiti Hakkında Karar ** 2010 YILI PROGRAMININ UYGULANMASI, KOORDİNASYONU VE İZLENMESİNE DAİR BAKANLAR KURULU KARARI Karar Sayısı : 2009/15513 17 Ekim 2009 tarih ve 27379 sayılı (Mükerrer) Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Yüksek Planlama Kurulunun 12/10/2009 tarihli ve 2009/32 sayılı Raporu ile Bakanlar Kurulu’na sunulan ekli “2010 Yılı Programı” ile “2010 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar”ın kabulü; 540 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28’inci maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 12/10/2009 tarihinde kararlaştırılmıştır. g) Toplulaştırılmış proje: Benzer nitelikteki alt projelerden oluşan ve amaç ve kapsamı itibarıyla toplu ödenek tahsis edilmesi uygun görülen projeyi, h) Proje parametreleri: Projenin; ad, yer, karakteristik, kümülatif harcama, süre (başlama-bitiş yılı), maliyet ve ödeneğini, ifade eder. I. UYGULAMA Tanımlar MADDE 1- (1) Bu Kararın uygulanmasında; a) Bütçe kaynağı: Bütçe Kanunu ile tahsis edilmiş ödenekleri, b) Ek ödenek: Proje ödeneğini artırırken kuruluş bazında yılı yatırım programıyla kamu idarelerine tefrik edilen yatırım tavanını da artıran ilave ödenek tahsisini, c) Projeler arası ödenek aktarması: Proje bazında ödenek tavanını değiştirmesine rağmen kuruluş bazında yatırım tavanını değiştirmeyen ödenek revizyonunu, d) İz ödenek: Ekonomik konjonktür itibarıyla yatırımının durdurulmasına karar verilen ancak yatırım programında muhafazasında yarar görülen projelere tahsis edilen 1.000 TL tutarındaki ödeneği, e) Ulusal katkı payı: Avrupa Birliği fonlarından sağlanan yıllık finansmanın belli bir oranına karşılık gelen ödeneği, f) Toplu proje: Proje ve karakteristiği; makineteçhizat, bilgisayar yazılım ve donanımı, idame-yenileme, bakım-onarım, büyük onarım, tamamlama, taşıt alımı, etüt– proje ile yayın alım ve basımı olan veya bunların bileşiminden oluşması uygun görülen projeyi, Kapsam MADDE 2- (1) Bu Karar, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde belirtilen kuruluşları, özelleştirme kapsamındaki kuruluşları (kamu payı yüzde elli (%50)’nin üzerinde olanlar), kamu iktisadi teşebbüsleri (KİT) ve bağlı ortaklıklarını, İller Bankasını, fon idarelerini, mahalli idareler ile diğer kamu kuruluşlarını kapsar. Genel ilkeler MADDE 3- (1) 2010 Yılı Programında yer alan ekonomik ve sosyal hedeflere ulaşmak amacıyla; makroekonomik politikaların, sektör programları ile bölgesel gelişme programlarının ve bunlarla ilgili yatırımların koordineli bir şekilde yürütülmesi esastır. (2) 2010 Yılı Programı ve eklerinde yer alan yatırımların, hukuki ve kurumsal düzenlemelerin, sektör programlarının, ekonomik, sosyal ve bölgesel gelişme politikalarının ve bunlarla ilgili tedbirlerin uygulanması, koordinasyonu ve izlenmesi, görevli bakanlık ve kuruluşların her kademesince Programda belirtilen ilkelere uygun olarak hazırlanacak çalışma programına göre yürütülür. 24 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] (3) Bu çalışmalarda, Avrupa Birliği (AB) fonlarından finanse edilmek üzere, Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı, Stratejik Çerçeve Belgesi ve AB’ye uyum amacıyla hazırlanan diğer plan, program ve strateji dokümanlarında yer alan öncelikler doğrultusunda hazırlanacak projelerin, 2010 Yılı Programı ile uyumlu hazırlanması ve Türkiye tarafından sağlanacak ulusal katkı payının Yatırım Programı bütünlüğüne uygunluğu temin edilir. (4) Programa ithal edilen projelerin finansmanı öncelikle kuruluşun programında yer alan diğer projelerin ödeneklerinden bu Kararda belirtilen esaslara göre yapılacak aktarmalarla sağlanır. Kuruluşların, ek ödenek taleplerini bütçe imkanlarını dikkate alarak acil ve zorunlu ihtiyaçları ile sınırlandırmaları esastır. leri destekleme gerekçeleriyle beraber, bilgi için her üç ayda bir Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. Yıl içinde programa proje alınması ve programdan proje çıkartılması MADDE 6- (1) Yatırım Programına yıl içinde proje alınmasıyla ilgili taleplerden, maliyeti 50 milyon TL’ye kadar olanlar veya maliyetine bakılmaksızın 50 milyon TL’ye kadar harcama ile yılı içinde tamamlanacak olanlar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın onayıyla; maliyeti 50-250 milyon TL arasında olanlar Yüksek Planlama Kurulunca; maliyeti 250 milyon TL’nin üzerindekiler ise Bakanlar Kurulunca karara bağlanır. (2) Yatırım Programından proje çıkarılmasıyla ilgili taleplerden maliyeti 50 milyon TL’ye kadar olanlar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan, 50 milyon TL’nin üzerinde olanlar Yüksek Planlama Kurulu tarafından sonuçlandırılır. MADDE 4- (1) Programın uygulanmasında, yatırımların, bütçeler ile programlarda değişiklik ve aktarma yapılmayacak şekilde gerçekleştirilmesi ve sektörlerarası dengelerin bozulmaması temel ilkedir. (2) 2010 Yılı Yatırım Programında yer almayan herhangi bir proje için harcama yapılamaz. Proje ödenekleri yatırım ile ilgili olmayan amaçlar için kullanılamaz. Proje ödenekleri arasında bu Kararda belirtilen esaslar dışında aktarma yapılamaz. (3) 2010 Yılı Yatırım Programı uygulamalarında Dokuzuncu Kalkınma Planı, Orta Vadeli Program (2010-2012) ve 2010 Yılı Programı öncelikleri esas alınır. (4) Yıllık Programda yer alan finansman ihtiyacının inşaat mevsimi de dikkate alınarak zamanında karşılanması ve gerekli kaynağın harcama programlarına uygun olarak kuruluşlara intikali için gerekli tedbirler Maliye Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından alınır. Proje parametrelerinde yıl içinde yapılacak değişiklikler MADDE 7- (1) 2010 Yılı Yatırım Programında yer alan toplu ve toplulaştırılmış projelerin detay programlarındaki değişiklikler ve bu itibarla ihtiyaç duyulacak ana proje grubu revizyonları ile toplu ve toplulaştırılmış proje tanımı dışında kalan diğer projelerin proje parametrelerinde yıl içinde yapılacak değişikliklerde aşağıdaki hükümlere uyulur: a) Yer değişiklikleri; 1) Toplu projeler ile yatırım programında detayı tadat edilmemiş toplulaştırılmış projelerin alt projelerinde yer değişiklikleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün, diğer kurumlarda kurum üst yöneticisinin onayıyla yapılır. Diğer projelerde yer değişikliği talepleri yeni proje olarak değerlendirilerek 6 ncı madde hükümlerine göre sonuçlandırılır. b) Proje adı ve karakteristik değişiklikleri; 1) Toplu projeler ile yatırım programında detayı tadat edilmemiş toplulaştırılmış projelerin alt projelerinde proje adı ve karakteristik değişiklikleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün, diğer kurumlarda kurum üst yöneticisinin onayıyla karara bağlanır. Diğer projelerde proje adı ve karakteristik değişiklikleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın onayıyla karara bağlanır. c) Süre değişiklikleri; 1) 2010 yılında bitirilmesi programlanmış projeler hariç, süre değişiklikleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün, diğer kurumlarda kurum üst yöneticisinin onayıyla yapılır. 2010 yılında bitirilmesi programlanmış projelerde süre değişiklikleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı bulunduğu Bakanın onayıyla yapılır. d) Maliyet değişiklikleri; 1) İhale edilmiş projelerin sözleşme bedelinde (ihale bedeli) fiyat ve kur değişikliğinden kaynaklanan artış ile sözleşme bedelinin yüzde on (%10)’una kadar iş artışından kaynaklanan maliyet değişiklikleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla, kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün, diğer kurumlarda kurum üst yöneticisinin onayıyla yapılır. Yüzde on (%10)’un üzerindeki iş artışından kaynaklanan proje maliyet değişikliklerinden proje maliyeti 250 milyon TL’nin altında olanlar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşar Toplu projeler ve toplulaştırılmış projeler MADDE 5- (1) 2010 Yılı Yatırım Programında yer alan toplu ve toplulaştırılmış projelerde detay programların tespitinde aşağıdaki hükümlere uyulur: a)Toplu projeler 1) Toplu projelerin yıl içindeki detay programları, kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün ve diğer kurumlarda kurum üst yöneticisinin onayıyla tespit edilir. Detay programlara ait bilgiler Yatırım Programının Resmi Gazete’de yayımlanmasını müteakip 30 gün içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirilir. b) Toplulaştırılmış projeler 1) Tadat edilmeyen toplulaştırılmış proje yürüten kuruluşlar, alt proje seçimi ve ödenek tahsisinde uyacakları usul ve esasları belirler ve internet sitelerininin ana sayfalarında ilan ederler. Bu usul ve esaslara göre belirlenen alt projeler ve ödenekleri Yatırım Programının Resmi Gazete’de yayımlanmasını müteakip kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakan, üniversitelerde rektör ve diğer kurumlarda kurum üst yöneticisi tarafından onaylanır. Belirlenen alt projeler ve ödenekleri en geç Şubat ayı sonuna kadar gerekçeleri ile birlikte Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirilir ve aynı anda internet sitesinde yayınlanır. Yatırım Programında müstakil proje olarak yer alması gereken projelerin toplulaştırılmış proje kapsamında bildirilmesi durumunda Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı söz konusu alt projenin ilgili detay programdan çıkarılması hususunu en geç 30 gün içinde kuruluşa bildirir. 2) Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK) Başkanlığı bütçesinin sermaye transferi kapsamında yer alan toplulaştırılmış projelerinin alt projeleri, TÜBİTAK Başkanlığınca belirlenir ve alt projelerin listesi, proje- 25 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] lığının bağlı olduğu Bakanın onayıyla, 250 milyon TL’nin üzerinde olanlar Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara bağlanır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre ihale edilmiş projelerde sözleşme bedelindeki iş artışından kaynaklanan oran yüzde otuz (%30) olarak uygulanır. 2) İhale edilmemiş projelerin maliyet değişiklikleri, maliyeti 250 milyon TL’nin altında olanlarda Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın onayıyla, 250 milyon TL’nin üzerinde olanlarda ise Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara bağlanır. Ancak proje maliyeti 100 milyon TL’ye kadar olanlarda maliyet değişiklikleri yüzde on (%10)’a kadar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla, kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün, diğer kurumlarda kurum üst yöneticisinin onayıyla yapılır. 3) Detayı tadat edilmemiş toplulaştırılmış projelerin alt projelerinde her türlü maliyet artışı ana proje maliyeti yukarıdaki sınırlara tabi olmak üzere kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakan, üniversitelerde rektör, diğer kurumlarda kurum üst yöneticisi tarafından karara bağlanır. 4) Yıllık projelerin ödenek değişikliğinden kaynaklanan maliyet değişikliği kendiliğinden revize edilmiş sayılır. e) Ödenek değişiklikleri; 1) Sektörlerarası ödenek aktarmaları ile GAP, DAP ve KOP kodlu projelerden diğer projelere yapılacak aktarmalar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın; GAP, DAP ve KOP kodlu projeler arasındaki aktarmalar da dahil olmak üzere diğer her türlü aktarma ilgili kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün, diğer kurumlarda kurum üst yöneticisinin onayıyla karara bağlanır. 2) Her türlü kaynaktan proje ödeneğine (toplulaştırılmış projelerin alt projeleri dahil) yıl içinde yapılacak toplam 50 milyon TL’ye kadar ek ödenek tahsisleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı bulunduğu Bakan onayı ile, proje bazında bu tutarı aşan ek ödenek tahsisleri Yüksek Planlama Kurulunca karara bağlanır. Ancak, döner sermaye gelirleri ve özel bütçeli kuruluşların Bütçe Kanununda belirtilen tahmini gelir tutarı üzerinde gerçekleşen finansman fazlaları ve bir önceki yıldan devreden öz gelirleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla kuruluşun bağlı olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün, diğer kurumlarda kurum üst yöneticisinin onayıyla Yatırım Programında yer alan projelerle ilişkilendirilir. 3) 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan kuruluşların ek ödenek talepleri, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan tarafından en geç Haziran ve Ekim ayları olmak üzere yılda iki defa değerlendirmeye tabi tutularak sonuçları kuruluşlara bildirilir. 4) Yatırım Programında iz ödenekle yer alan projelere yıl içinde ödenek aktarması, iz ödeneğe çekme gerekçeleri dikkate alınarak ve projelerin durumu gözden geçirilerek ilgili bakanın onayıyla yapılabilir. Bu yetki üniversitelerde ve diğer kurumlarda Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan tarafından kullanılır. f) Bakanlar 5’inci, 6’ncı ve 7’nci maddeler kapsamındaki yetkilerinin (iz ödenekli projeler hariç) tamamını ya da bir kısmını alt birimlere, bağlı veya ilgili kuruluşlara devredebilirler. g) 2010 Mali Yılı Bütçesine ek veya olağanüstü ödenek temin edilmesiyle ilgili kanun tasarılarının Maliye Bakanlığınca hazırlanmasından önce Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının olumlu görüşü alınır. Yatırımlarla ilgili değişiklik talepleri, proje ödenekleri ile ilişkisi kurulmadan, Maliye Bakanlığınca sonuçlandırılmaz. h) Kuruluşların dış finansman (kredi ve/veya hibe) ile yürütecekleri projelerde, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılmış olan yönetmelikler ile Yıllık Yatırım Programında Yer Alan Projelere Dış Finansman Sağlanmasına İlişkin Esas ve Usullere Dair Tebliğ hükümlerine uyulur. Dış finansman kullanımlarının, Yatırım Programı ile ilişkilendirilmesi esastır. i) Önceki yıl içerisinde kullanılmayan ve 2010 yılına devreden dış proje kredisi ödeneklerinin Yatırım Programı ile ilişkilendirilmesinde ihtiyaç duyulacak revizyon, bu maddedeki limitlere bakılmaksızın Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca sonuçlandırılır. j) Bu maddenin (d) bendinde yer alan limitleri aşan revizyon taleplerinde mukayeseli keşif veya mukayeseli maliyet hesabı ile iş artışına ilişkin şartların ilgili mevzuatına göre gerçekleştiğini açıklayan gerekçe raporuyla birlikte Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına başvurulur. Bu maddenin (b), (c) ve (d) bentlerinde proje yapılabilirliğini etkileyecek değişikliklerin neticelendirilmesinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, değişikliğin boyutunu da dikkate alarak yeni keşfe dayalı revize fizibilite raporu talep edebilir. k) Kamulaştırma ödenekleri, Yatırım Programında proje olarak yer almaz ve kamulaştırma tertiplerine yapılacak her türlü ödenek ilavesi (ilama bağlı borçlar hariç) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından karara bağlanır. l) Yatırım Programında yer alan işlerden sari ihaleli projelerin sözleşme bedeli sözleşmenin imzalanmasını müteakip kuruluşlar tarafından 30 gün içerisinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirilir. İlgili proje maliyetleri, sözleşme bedelleri doğrultusunda takip eden yıl Yatırım Programında revize edilir. Tamamı kullanılmayan dış krediler MADDE 8- (1) Genel ve özel bütçeli kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile döner sermayeli kuruluşlar ve mahalli idarelere açılan dış kredilerin tamamının kullanılamaması durumunda bu kredilerin, ihtiyacı olan kuruluşlara tahsisi Hazine Müsteşarlığınca sonuçlandırılmadan önce Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun görüşü alınır. AB bölgesel kalkınma programları ve sınır ötesi işbirliği programları MADDE 9- (1) Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali İşbirliği çerçevesinde bazı İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflaması (İBBS) Düzey 2 Bölgelerinde uygulamaları başlatılan Bölgesel Kalkınma Programlarının ve 2004-2006 Türkiye-Bulgaristan Sınır Ötesi İşbirliği Programının değerlendirilmesi Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının koordinasyonunda gerçekleştirilir. (2) Değerlendirme çalışmaları ve etki analizleri için ilgili kamu kuruluşları ve mahalli idareler; bölgelerde Program/Proje Uygulama ve Koordinasyon Birimleri ve Kalkınma Birlikleri, merkezde ise Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ile yakın işbirliği içinde çalışır. Mahalli idare yatırımları MADDE 10- (1) Mahalli idarelerin (il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve idareler) dış kredili projelerinin belirlenmesinde, dış borç limitleri içinde kalınması esastır. Mahalli idarelerin dış finansman (kredi ve/veya hibe) kullanımı söz konusu olan projeleri; makro politikalar, sektör programları, bölgesel planlar ve yatırım öncelikleri ile stratejik plan ve performans programı dikkate alınarak bu Karardaki esaslara göre Yatırım Programına alınır. Söz konusu projelerin ihale aşamasında ya da uygulama esnasında oluşabilecek proje parametrelerindeki değişiklik 26 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderirler. Bu programların ilk yılı kuruluşların yıllık yatırım programı tekliflerini teşkil eder. Yatırım Programında müstakil proje olarak yer alması gereken projelerin toplulaştırılmış proje kapsamında bildirilmemesi esastır. (2) Kuruluşlar, tüm sektörlerde maliyeti 5 milyon TL ve üzerinde olan, yıl içinde Yatırım Programına alınmasını talep edecekleri yeni projeler için, 2010-2012 Dönemi Yatırım Programı Hazırlama Rehberinin 26’ncı ve 27’nci maddeleri çerçevesinde hazırlayacakları fizibilite raporu ile birlikte Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına müracaat ederler. Fizibilite raporları, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına incelemenin yapılacağı makul bir süre gözetilerek gönderilir. Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilecek fizibilite etütlerinin gönderildiği yıl itibarıyla güncel bilgileri içermesi gerekmektedir. Güncelliğini yitirmiş fizibilite etütleri revize edilmek üzere kuruluşlara geri gönderilir. (3) 2009 yılında AB ile yürütülen mali işbirliği kapsamında karara bağlanmış olan projeler, proje sahibi kuruluşlar tarafından 2010 Yılı Yatırım Programı ile ilişkilendirilmek üzere, yerli katkı karşılığı ödenek talepleri ile birlikte Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. ler bu Kararın ilgili hükümlerine göre karara bağlanır. Dış finansman kullanımı olan projelerden İller Bankası Yatırım Programında yer almak üzere teklif edilenlere öncelik verilir. Dış kredi kullanımından doğacak yükümlülükler ilgili mahalli idarelerce yerine getirilir. (2) Köylerin altyapı sorunlarını çözmeye yönelik Köylerin Altyapısının Desteklenmesi Projesi (KÖYDES) kapsamındaki yatırımlar için 2010 yılı bütçesinden ayrılan ve 2010 Yılı Yatırım Programında yer alan ödeneğin, 79 İl Özel İdaresi ile İstanbul ve Kocaeli Büyükşehir Belediyelerine il bazında dağılımı, 2010 Yılı Yatırım Programının Resmi Gazete’de yayımlanmasını müteakip Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara bağlanır. Yeni teşkilat kurulması MADDE 11- (1) Kamu kuruluşları yeni bir teşkilatlanmaya giderken 2010 Yılı Programında yer alan ilkeler, politikalar, hukuki ve kurumsal düzenlemelere uyarlar ve bu tür düzenlemelerde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun görüşünü alırlar. (2) Kamu kuruluşları, işletmeye alacakları tesisler için ihtiyaç duydukları personeli, ilgili bakanlığın olumlu görüşü alınmak suretiyle yatırım süresi içinde istihdam edebilirler. (3) 1/3/2006 tarihli ve 5467 sayılı Kanunla kurulan 15 devlet üniversitesi, 17/5/2007 tarihli ve 5662 sayılı Kanunla kurulan 17 devlet üniversitesi ile 22/5/2008 tarihli ve 5765 sayılı Kanunla kurulan 9 devlet üniversitesinin kampüs yerinin seçimine Maliye Bakanlığı Müsteşarının koordinatörlüğünde, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarı, Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarı, Yükseköğretim Kurulu temsilcisi ve Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürü, ilgili üniversitenin kurulduğu ildeki vali ve belediye başkanı ile üniversitenin rektöründen müteşekkil bir Kurul karar verir. Kurul hazırlık çalışmalarını yapmak üzere bir teknik heyet görevlendirebilir. Uluslararası teknik işbirliği faaliyetlerinin yürütülmesi ve koordinasyonu MADDE 15- (1) Çok taraflı ve ikili teknik işbirliği programları/anlaşmaları ile sağlanacak teknik yardımlardan yararlanarak proje uygulamak isteyen kamu, özel sektör veya sivil toplum kuruluşları almak istedikleri yardımla ilgili proje önerilerini Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderirler. Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından uygun görülen proje önerileri, Dışişleri Bakanlığı aracılığıyla ilgili uluslararası kuruluşlara veya teknik yardım talep edilen ülkelerin büyükelçiliklerine gönderilir. (2) Teknik yardım sağlayan ilgili ülke ya da uluslararası kuruluş tarafından uygun görülen projelerin proje teklifleri, yardım sağlayacak ilgili taraf ile projeyi yürütecek kuruluş arasında işbirliği yapılarak hazırlanır ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından uygun görülen nihai proje Dışişleri Bakanlığı ile yardım sağlayan ilgili taraf arasında proje anlaşması imzalanmasını takiben uygulamaya konulur. (3) Detaylı proje dokümanı hazırlanmayan ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından uygun görülmeyen hiçbir proje, çok taraflı ve ikili teknik işbirliği faaliyetleri çerçevesinde uygulamaya konulamaz. Mevzuat taslaklarına ilişkin görüşlerin alınması MADDE 12- (1) Bakanlıklar ve bağlı ve ilgili kuruluşlar ekonomik, sosyal ve kültürel politikalar ve tedbirlerle ilgili mevzuat taslaklarını görüş alınmak üzere ilgili bakanlıklar ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderirler. (2) Özel kanunlarla kurulmuş, kamu tüzel kişiliğini, idari ve mali özerkliği haiz düzenleyici ve denetleyici kurumlar, Bakanlar Kurulu kararı gerektiren mevzuat düzenlemeleri için, Programla ilişkisinin kurulması açısından, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının görüşünü alırlar. Finansal kiralama MADDE 13- (1) Tüm kamu kurum ve kuruluşlarınca finansal kiralama yoluyla gerçekleştirilecek yatırımlara 2010 Yılı Yatırım Programında yer verilir. Finansal kiralamaya konu olan yatırımın toplam proje tutarı, kiralamanın başlayacağı 2010 Yılı Yatırım Programında yıl ödeneği olarak yer alır. Müteakip yıl yatırım programlarında proje ile ilgili herhangi bir ödenek tahsisi yapılmaz. Projenin 2010 Yılı Yatırım Programı ile ilişkilendirilmesinde ihtiyaç duyulan revizyonlar, bu Kararın ilgili hükümleri istikametinde sonuçlandırılır. II. KOORDİNASYON İşbirliği ve koordinasyon MADDE 16- (1) Merkezi düzeydeki koordinasyon hizmetleri ile bölge ve il düzeyindeki koordinasyon hizmetlerinde 2010 Yılı Programında yer alan hedef, ilke ve politikalar esas alınır. (2) Program uygulamalarının etkisinin artırılması amacıyla gerekli görülen hallerde koordinasyon Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca sağlanır. Yıllık yatırım programı teklifleri MADDE 14- (1) Kamu kuruluşları, 2010-2012 Orta Vadeli Programda belirtilen hedefleri, politikaları, öncelikleri, çevresel etkileri ve varsa sektör ana planları ile kuruluş stratejik planları ve performans programlarını esas almalarının yanı sıra Düzey 2 İstatistiki Bölge Birimi çerçevesinde il ölçeğindeki yatırımlar için valilik görüşlerini de dikkate alarak proje düzeyinde üç yıllık yatırım programları hazırlar ve Temmuz 2010 sonuna kadar Devlet Temel sektörlere ait ana planlar MADDE 17- (1) Ekonomik ve sosyal yapının tutarlı bir şekilde gelişmesini yönlendirmek için temel sektörlere dair ana planlar ile bunlara dayalı uygulama plan ve projelerinin ilgili kamu kuruluşlarınca yapımı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının koordinasyonu ve işbirliği ile sağlanır. 27 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] Bölgelerarası işbirliği MADDE 18- (1) Ülkemizin komşu ülkeler ve bölgelerle yürüttüğü Bölgelerarası İşbirliği Programı çerçevesinde, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı bütçesinden ayrılan kaynaklar, programın kapsadığı bölgelerde il özel idareleri, belediyeler, üniversiteler, sivil toplum kuruluşları ve diğer gerçek ve tüzel kişilerin Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından uygun bulunan program ve projelerinin desteklenmesi için kullanılır. Kanununun 6’ncı maddesi hükümleri gereğince gerçekleştirilmesine öncelik verecektir. İl Koordinasyon Kurulları MADDE 21- (1) İl yatırımlarının ve sosyo-ekonomik gelişmelerin değerlendirildiği, sorunların ve çözüm önerilerinin ele alınarak bu hususlarda kuruluşlar arası işbirliği ve koordinasyonun sağlandığı İl Koordinasyon Kurulları; Mart, Haziran ve Ekim aylarında olmak üzere yılda en az üç kez toplanır. Bu toplantılara, ilgili konularda görüşlerine başvurmak üzere, valinin belirleyeceği kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşları, sanayi ve ticaret odaları, dernekler, vakıflar ve diğer sivil toplum kuruluşları da davet edilir (2) Mart ve Ekim aylarındaki toplantıların gündemi, yatırımların ve sosyo-ekonomik gelişmelerin izlenmesi ve koordinasyonu faaliyetlerini, Haziran ayındaki toplantının gündemi ise gelecek yıl için öngörülen tedbirlerin ve yatırım tekliflerinin değerlendirilerek valilik görüşlerinin oluşturulmasını esas alacak şekilde belirlenir. (3) Toplantı hazırlıkları için gerekli veriler, ilgili kuruluşlarca toplantılardan iki hafta öncesine kadar İKİS’e girilir ve il planlama müdürlükleri tarafından değerlendirilerek bir raporla Kurula sunulur. Toplantı tutanakları ise, il planlama müdürlüklerince sisteme aktarılır. (4) Yatırım tekliflerine ilişkin valilik görüşleri, toplantı tutanağına ek olarak düzenlenir. Bu görüşler, ildeki kamu kuruluşları tarafından, yatırım tekliflerine ek olarak, merkez teşkilatlarına bildirilir. Valilik görüşlerinin sisteme aktarılması il planlama müdürlükleri tarafından yapılır. (5) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, İl Koordinasyon Kurulları toplantılarına gerektiğinde katılarak koordinasyon sağlanmasına yardımcı olur. Bölgesel gelişme politika ve projelerinin koordinasyonu MADDE 19- (1) 2010 Yılı Programının ve GAP Eylem Planının gerçekleşmesi yönünden önemli olan ve/veya çeşitli kuruluşlarca birlikte yürütülmesi gereken projeler ile bölgesel gelişme planları ve Cazibe Merkezleri Programı başta olmak üzere bölgesel gelişme programlarının merkezi hükümet ve bölge kademesindeki koordinasyonu Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca yürütülür. (2) Bu projeler için hazırlanacak uygulama programında ilgili kuruluşların görevleri, işbirliği esasları ve iş programları gösterilir. (3) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, gerektiğinde, projenin yürütülmesinde ağırlığı bulunan merkez veya bölge kuruluşlarından birine koordinasyon görevi verebilir. Bu kuruluş, verilen görevin yerine getirilmesinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına karşı sorumludur. (4) Kalkınma ajanslarının ulusal düzeyde koordinasyonundan ve bölgesel gelişmeye yönelik iç ve dış kaynaklı fonların ajanslara tahsisi ile bunların kullanımına ilişkin usul ve esasların belirlenmesinden Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı sorumludur. Bu çerçevede, merkezi düzeyde kurum ve kuruluşların, ajanslarla tesis edecekleri ilişkiler Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının koordinasyonunda yürütülecektir. (5) Bölgesel kalkınma alanında yapılacak planlama ve koordinasyon çalışmalarında kalkınma ajanslarının ihtiyaç duyacağı her türlü bilgi ve destek ilgili kuruluşlarca sağlanacaktır. III. İZLEME MADDE 22- (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının, fon idarelerinin, sosyal güvenlik kurumlarının, büyükşehir belediyeleri ile diğer belediyelerin, belediyelerin iştiraki ve bağlı ortaklığı olan idare ve işletmelerin, il özel idareleri ve İller Bankasının, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumunun, Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğünün, Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğünün, Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı ve döner sermayeli kuruluşların Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca belirlenen kabullere ve formlara uygun olarak hazırlayacakları 2009 yılı gerçekleşmeleri ile 2010 yılı birinci gerçekleşme tahmini konsolide yatırım ve finansman tabloları 15 Mayıs 2010 tarihine kadar, 2010 yılı ikinci gerçekleşme tahmini konsolide yatırım ve finansman tabloları ise Temmuz 2010 sonuna kadar, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. (2) Fon idarelerince doğrudan veya özelleştirme kapsamına alınan kamu kuruluşları aracılığı ile yapılacak yatırımlara dair teklifler, fonun yönetiminden sorumlu bakanlıklar veya fon idareleri tarafından en geç Temmuz 2010 sonuna kadar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. (3) Özelleştirme kapsamında olup kamu payı yüzde elli (%50)’nin üzerinde olan kuruluşlar, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca belirlenen kabullere ve formlara uygun olarak hazırlayacakları konsolide yatırım ve finansman tablolarını Özelleştirme İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü de ekleyerek en geç 15 Eylül 2010 tarihine kadar Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Hazine Müsteşarlığına gönderirler. Yerel koordinasyon MADDE 20- (1) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı koordinasyonunda yürütülen İl Koordinasyon ve İzleme Sistemi (İKİS), Merkezde bakanlıklar ve yerelde valilikler başta olmak üzere, bütün kamu kurum ve kuruluşlarının işbirliği ile geliştirilecek ve bu yönde gereken destek ve katkılar ilgili bütün kuruluşlarca süratle sağlanacaktır. (2) İKİS veri girişleri, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının ilgili merkezi ve yerel kuruluşlarla ortaklaşa geliştireceği usul, esas ve standartlar çerçevesinde doğrudan il veya bölge müdürlükleri tarafından gerçekleştirilir. Veri girişlerinde il geneli koordinasyon ise il planlama müdürlükleri tarafından yürütülür. (3) Valilikler; illerdeki yatırım tekliflerinin hazırlanması, uygulanması, izlenmesi, ödeneklerin zamanında ve amacına uygun olarak kullanılması için kuruluşlar arasında işbirliği, yardımlaşma ve koordinasyonu sağlarlar ve bu amaçla İKİS’in en üst düzeyde kullanımını teşvik ederler. (4) İçişleri Bakanlığı, yukarıda belirtilen işlerin valiliklerce sağlıklı bir şekilde yürütülmesi ve koordinasyonun sağlanması için gerekli tedbirleri alır. (5) Yerel ve bölgesel nitelikli yatırım uygulamalarında koordinasyonu güçlendirmek, etkinliği artırmak, bütüncül uygulamayı kolaylaştırmak ve yerelde kurumsal kapasitelerin gelişimine katkıda bulunmak amacıyla merkezi kamu idareleri, projelerin mahiyeti uygun düştüğü ölçüde, yatırım uygulamalarının 5302 sayılı İl Özel İdaresi 28 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları iştirakleri MADDE 23- (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları; Yüksek Planlama Kurulunca alınan genel prensip kararı çerçevesinde, mevcut iştiraklerindeki sermaye değişiklikleri ve yeni iştirakleri hakkında Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ile Hazine Müsteşarlığına bilgi verirler. d) KİT Veri Toplama Raporu: Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları, Veri Toplama Projesi (VTP) çerçevesinde hazırlayacakları tabloları üç ayda bir ilgili bakanlığa, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve Hazine Müsteşarlığına dönem sonunu takip eden bir ay içinde gönderirler. e) İşletme Gerçekleşme Raporu: Kamu ve özel kesim işletmelerinin mal ve hizmet üretim gerçekleşmeleri ile kapasite kullanımları aylık raporlarla izlenir. Kamu kuruluşlarının satış, dış ticaret, stok ve istihdam durumları da bu raporlarda belirtilir. Kuruluşlar, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca hazırlanacak örneklere uygun olarak düzenleyecekleri raporları en geç ilgili olduğu ay sonunu takip eden 15 gün içinde söz konusu Müsteşarlığa gönderirler. f) Destekleme Alımları ile İlgili Raporlar: Kooperatif birlikleri ile kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları destekleme alımlarıyla ilgili bilgileri, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası ve T.C. Ziraat Bankası da destekleme kredisi kullanımlarıyla ilgili bilgileri formlara uygun olarak her ay Sanayi ve Ticaret Bakanlığına, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve Hazine Müsteşarlığına gönderirler. g) Fon ve Hesaplar ile İlgili Raporlar: Tüm kamu kuruluşları sorumlu oldukları fonlarla, kamu bankaları sorumlu oldukları hesaplarla ve Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası da bünyesinde açılmış veya açılacak fon hesaplarıyla ilgili bilgileri, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca hazırlanan formlara uygun olarak ve aylık bazda, her ayı takip eden 15 gün içerisinde Maliye Bakanlığına, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve Hazine Müsteşarlığına gönderirler. h) Fiyat İzleme Raporu: Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları, ürettikleri mal ve hizmetlerin fiyatları ve ana girdi maliyetleri ile gelir ve giderlerinde meydana gelen değişiklikleri, 15 gün içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ile Hazine Müsteşarlığına bildirirler. ı) Teknik İşbirliği Uygulama Raporu: Uygulanmakta olan teknik işbirliği projelerinin altı aylık ve yıllık uygulama raporları Ocak ve Temmuz aylarında Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. i) Sektörel Bilgi Formları: Özel kanunlarla kurulmuş, kamu tüzel kişiliğini, idari ve mali özerkliği haiz düzenleyici ve denetleyici kurumlar, faaliyetlerine ve sektöre ilişkin bilgileri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından hazırlanan formlara uygun olarak altışar aylık dönemler itibarıyla dönem sonunu izleyen 30 gün içinde ilişkili bulunduğu bakanlığa ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirirler. j) Proje Tamamlama Raporu: Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca belirlenecek format çerçevesinde, uygulaması tamamlanarak işletme safhasına geçmiş projeler için kuruluş tarafından hazırlanacak Proje Tamamlama Raporları, projenin tamamlanmasını takiben üç ay içerisinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. k) Bilgi ve İletişim Teknolojisi Projeleri İzleme ve Değerlendirme Raporları: 2010 Yılı Yatırım Programında yer alan e-Dönüşüm Türkiye Projesi ile ilgili bilgi ve iletişim teknolojisi projeleri üçer aylık raporlarla izlenir. Kuruluşlar, proje planında öngörülen aşamaların zaman-bütçe kısıtlarına uygunluğunun izlenebilmesi amacıyla her bir bilgi ve iletişim teknolojisi projesi için Kamu Bilgi ve İletişim Teknolojisi Projeleri Hazırlama Kılavuzunda yer alan Tablo 7.1 ile tüm harcama kalemleri itibarıyla üçer aylık dönemler ve yıl içi kümülatif harcamayı gösterecek şekilde hazırlanacak Tablo 2’yi ve ayrıca Yatırım Programı Hazırlama Rehberindeki Tablo 7’yi, (b) bendinde belirtilen dönemleri takip eden 30 gün içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletecektir. Düzenleyici ve denetleyici kurumlar MADDE 24- (1) 5018 sayılı Kanuna ekli (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumların yatırım nitelikli projeleri bilgi için 2010 Yılı Yatırım Programında yer alır. Bu projelerle ilgili yıl içinde ihtiyaç duyulacak her türlü revizyon bu Karar hükümlerine tabi olmayıp, revizyonun yapılmasını müteakip bilgi için Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirilir. İzleme raporları MADDE 25- (1) Kuruluşların yatırım ve işletme faaliyetleri ile hukuki ve kurumsal düzenlemelere ait tedbirler ve bilgiler, belirli zamanlarda verilecek raporlarla takip edilir. a) Yıllık Program İzleme Raporu: Kuruluşların 2010 Yılı Programında yer alan ve sorumlu oldukları tedbirlerin uygulama durumları ile ilgili bilgiler, geliştirilecek formlara uygun olarak, Mart, Haziran, Eylül ve Aralık sonu olmak üzere üç aylık dönemler itibarıyla, dönem sonunu izleyen 10 gün içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirilir. b) Yatırım Uygulama Raporu: Yatırımcı kamu kuruluşlarının (projeleri Programda yer alan belediye ve il özel idareleri dahil) yatırım projeleri kuruluş, sektör ve proje bazında yatırım uygulama raporları ile izlenir. Yatırım Uygulama Raporlarında her yatırım projesinin, uygulama yılı başından dönem sonuna kadar ve dönem içinde harcama ve gerçekleşme durumları ve bunların finansman ayrıntısı (genel bütçe, fon, döner sermaye ve/veya dış krediden -nakit ve makine teçhizat olarak- hangilerinin kullanıldığı) belirtilir. Ödeneği toplu olarak verilmiş ve/veya ödenekleri toplulaştırılmış projelerin alt detayları ile ilgili bilgilere, geliştirilmiş formlara uygun olarak Yatırım Uygulama Raporunda yer verilir. Ödeneği toplu olarak verilmiş, ödenekleri toplulaştırılmış veya çeşitli illerdeki yatırımları kapsadığı için 2010 Yılı Yatırım Programında yeri “muhtelif” olarak belirtilen projelerin yatırım harcamaları il bazında izlemeye tabi tutulur. Bölgesel gelişme planlarının hazırlanması, uygulanması, koordinasyonu ve izlenmesinde etkinliğin artırılması açısından ve yatırımcı kamu kuruluşları bu bilgilere yatırım uygulama raporlarında yer verme konusunda gerekli hassasiyeti gösterirler. Yatırım Uygulama Raporları: 1 Ocak - 31 Mart 1 Nisan - 30 Haziran 1 Temmuz - 30 Eylül 1 Ekim - 31 Aralık dönemlerini kapsayacak şekilde hazırlanarak dönem sonlarını takip eden en geç 15 gün içinde, 1 Ekim-31 Aralık dönem raporları ise en geç Mart ayı sonuna kadar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. c) Dış Kredi İzleme Raporu: Yatırım projelerinde dış kredi kaynakları kullanan kuruluşlar ve mahalli idareler, kredi kullanım durumlarını, belirlenen formlara uygun olarak hazırlayarak, (b) bendinde belirtilen dönemler itibarıyla dönem sonunu izleyen 30 gün içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Hazine Müsteşarlığına gönderirler. Genel ve özel bütçeli kuruluşlar ile mahalli idareler bu formları ayrıca Maliye Bakanlığına da gönderirler. 29 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] l) Teknolojik Araştırma Projeleri Gelişme, Sonuç ve Etki İzleme Raporları: Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca belirlenecek format çerçevesinde kuruluş tarafından hazırlanan; 1) Gelişme (ara) raporları Haziran ve Aralık aylarını takip eden 15 gün içinde yılda iki kez toplu halde (üniversitelerde rektörlükler aracılığıyla), 2) Tamamlanan projelere ilişkin sonuç raporları proje bitimini müteakip 2 ay içinde (üniversitelerde rektörlükler aracılığıyla), 3) Önceki yıllarda tamamlanmış olan araştırma merkezi ve merkezi laboratuvar nitelikli projelerin etki izleme raporları proje bitimini takiben 10 sene boyunca senede bir kez Ocak ayı sonuna kadar (üniversitelerde rektörlükler aracılığıyla), Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. m) Bilimsel Araştırma Projeleri: Üniversitelere ait olan, 10/4/2002 tarihli ve 24722 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmeliğin 11’inci maddesi gereği özel ödenek kaydedilen ödeneklerden karşılanacak olan rektörlük bilimsel araştırma projeleri kapsamında yürütülecek olan projelerin listesi Ocak ve Temmuz aylarında olmak üzere yılda iki kez Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Maliye Bakanlığına bildirilir. n) İstanbul Depreme Hazırlık Çalışmaları İzleme Raporu: İstanbul İl Özel İdaresi tarafından İstanbul’un depreme karşı hazırlanması amacıyla yürütülen, Yatırım Programında yer almayan, İstanbul’da Sismik Riskin Etkilerinin Azaltılması ve Acil Durum Hazırlık Projesi (ISMEP) çalışmalarıyla ilgili gelişme raporu her dört ayda bir Başbakanlığa, Bayındırlık ve İskan Bakanlığına, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve Hazine Müsteşarlığına gönderilir. (2) Dış Ticaret Müsteşarlığı, yapılacak Karma Ekonomik Komisyon (KEK) Toplantılarının ve Serbest Ticaret Anlaşmaları (STA) ile ilgili görüşmelerin takvimlerini üçer aylık dönemler halinde; KEK Protokolleri ile STA’ların birer kopyalarını en geç imzalanmalarını takip eden bir ay içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletir. (3) Hazine Müsteşarlığı, yapılan sermaye ihracı ile ilgili bilgileri ülke ve sektörler itibarıyla aylık bazda ve her ayı takip eden 15 gün içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletir. (4) Kamu kurum ve kuruluşları, yabancı ülke ve kuruluşlarla yaptıkları dış ekonomik ilişkilerle ilgili anlaşmaların birer kopyasını anlaşmanın imzalanmasını takip eden bir ay içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletir. Kesin hesap farklarının kapatılmasından doğan ödenek ihtiyaçları MADDE 30- (1) Genel ve özel bütçeli kuruluşların geçmiş yıllarda tamamlanmış ve 2010 Yılı Yatırım Programında yer almayan projeleriyle ilgili kesin hesap farklarından kaynaklanan geçmiş yıl yatırım giderleri borçları kuruluşun Yatırım Programına bu amaçla tefrik edilmiş proje ödeneğinden karşılanır. Böyle bir projenin bulunmaması halinde ise adı geçen borçların ödenebilmesi için ilgili kuruluşun talebi üzerine 2010 Yılı Yatırım Programına kesin hesap farkı adıyla proje alınır. Finansman ihtiyacı öncelikle projeler arası ödenek aktarması yoluyla karşılanacak olan bu projelerin Programa alınması talepleri, 6’ncı maddedeki limitlere bağlı olmaksızın Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca sonuçlandırılır. (2) KİT’ler ve bağlı ortaklıkları ile iştiraklerinde ise söz konusu borçlar, yatırım ödenekleriyle ilişkilendirilmeden işletme bütçelerinden ödenir ve bu harcamalar ilgili projenin maliyetine ilave edilir. Yapılan işlemlerin sonucundan Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi verilir. MADDE 26- (1) Hazine Müsteşarlığı yatırım teşviki ve yabancı sermaye, Dış Ticaret Müsteşarlığı ise ihracat teşviki ve serbest bölgeler ile ilgili bilgileri ve Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı desteklerini, hazırlanan formlara uygun olarak ve aylık bazda her ayı takip eden 15 gün içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletirler. Proje revizyon talepleri MADDE 31- (1) Kuruluşların proje revizyon talepleri, 15 Aralık 2010 tarihine kadar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. Bu talepler yıl sonuna kadar sonuçlandırılır. Yürürlük MADDE 32- (1) Bu Karar 1/1/2010 tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 27- (1) Mahalli idarelerin bütçe ve kesin hesap durumlarını belirleyen bilgiler İçişleri Bakanlığı ve Türkiye İstatistik Kurumu kanalıyla 15 Temmuz 2010 tarihine kadar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. KALKINMADA ÖNCELİKLİ YÖRELER LİSTESİ (BİRİNCİ DERECEDE ÖNCELİKLİ YÖRELER) MADDE 28- (1) Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu, ilgili kuruluşların, Yıllık Program Kararnameleri çerçevesindeki program uygulamalarını da denetimi içine alır. Başbakanlığa gönderilen denetleme raporlarının bir nüshası Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına da gönderilir. Dış yardımlarla ilgili faaliyetlerin koordinasyonu ve izlenmesi MADDE 29- (1) Bütün kamu kurum ve kuruluşlarının diğer ülkelere sağladığı yardımlarla ilgili faaliyetlerin koordinasyonu ve izlenmesi Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (TİKA) tarafından yürütülür. Bu amaçla bütün kamu kurum ve kuruluşları diğer ülkelere sağladığı yardımları, TİKA tarafından hazırlanan formata uygun olarak üçer aylık dönemler halinde TİKA’ya bildirir. TİKA, yapılan dış yardımları her altı ayda bir Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına rapor eder. 30 1. Adıyaman 26. Kars 2. Ağrı 27. Kastamonu 3. Aksaray 28. Kırıkkale 4. Amasya 29. Kırşehir 5. Ardahan 30. Kilis 6. Artvin 31. Malatya 7. Bartın 32. Mardin 8. Batman 33. Muş 9. Bayburt 34. Nevşehir 10. Bingöl 35. Niğde 11. Bitlis 36. Ordu 12. Çanakkale (Bozcaada ve Gökçeada İlçeleri) 37. Osmaniye 13. Çankırı 38. Rize 14. Çorum 39. Samsun [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] 15. Diyarbakır 40. Siirt 21. Hakkari 46. Trabzon 16. Elazığ 41. Sinop 22. Iğdır 47. Tunceli 17. Erzincan 42. Sivas 23. Kahramanmaraş 48. Van 18. Erzurum 43. Şanlıurfa 24. Karabük 49. Yozgat 19. Giresun 44. Şırnak 25. Karaman 50. Zonguldak 20. Gümüşhane 45. Tokat 12/10/2009 TARİHLİ VE 2009/15514 SAYILI KARARNAMENİN EKİ BAKANLAR KURULU KARARI Karar Sayısı : 2009/15514 17 Ekim 2009 tarih ve 27379 sayılı (Mükerrer) Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Genel ilkeler MADDE 3- (1) Kamu teşebbüsleri, 2010 yılı faaliyetlerini, uygulanan ekonomik politikalar ile Program çerçevesinde aşağıda belirtilen ilkelere uygun olarak yürüteceklerdir: a) Tüm işletmecilik faaliyetlerinde verimliliği artıracak ve maliyetleri düşürecek tedbirler alınacaktır. b) Etkin bir insan kaynakları politikası izlenecektir. Bu çerçevede, tüm personelin kamu teşebbüsü içinde rasyonel bir şekilde dağıtılması ve atıl duran personelin eleman açığı bulunan diğer hizmet birimlerine kaydırılması sağlanacaktır. c) Stokta tutulacak mal ve hizmet üretimine ilişkin envanter miktarı ile üretilen nihai ürün miktarı, 2010 yılı ile takip eden yıllarda yapılması öngörülen mal ve hizmet satışı dikkate alınarak optimum seviyede belirlenecektir. ç) Atıl durumda olan gayrimenkuller tasfiye, satış, kiralama veya bedelli devir gibi usullerle değerlendirilecektir. d) Üretilecek mal ve hizmetlere yönelik tedarik edilecek hammadde miktarı ve fiyatı ile üretilen mal ve hizmetlerin miktar ve fiyatları, Programda yer alan hedefleri sağlayacak şekilde tespit edilecektir. e) AR-GE ve inovasyon faaliyetlerine gereken özen gösterilecektir. f) Kurumsal yönetim ilkeleri çerçevesinde faaliyet gösterilecektir. g) Piyasa koşullarında daha kaliteli ve düşük maliyetli mal ve hizmet üretmek amacıyla, bilgi ve iletişim altyapısı ile organizasyon yapıları yeniden düzenlenecektir. Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının, 2010 yılına ait Genel Yatırım ve Finansman Programının, ekli Kararda belirtildiği şekilde tespiti; 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 29’uncu maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 12/10/2009 tarihinde kararlaştırılmıştır. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Tanımlar ve İlkeler Amaç ve kapsam MADDE 1 – (1) Bu Kararın amacı; 2010 yılında kamu işletmelerinin, ülkemiz kaynaklarını etkin ve verimli kullanmak suretiyle işletmecilik faaliyetlerini yerine getirmelerini ve kendi değerlerini azami düzeye çıkartmalarını sağlayacak strateji ve yöntemleri belirlemektir. (2) Bu Karar, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ile bağlı ortaklıkları, 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde elli (%50)’sinden fazlası kamuya ait olan kuruluşları kapsar. (3) Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu ile sermayesinin yüzde elli (%50)’sinden fazlası kamuya ait olan veya Yüksek Denetleme Kurulunca denetlenen diğer işletmeler bu Kararın sadece 22’nci ve 23’üncü maddelerine tabidir. Tanımlar MADDE 2- (1) Bu Kararın uygulanmasında; a) Kamu iktisadi teşebbüsü: 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi teşebbüsler ile bu teşebbüslerin aynı Kanun Hükmünde Kararnamenin 58’inci maddesinin (3) numaralı fıkrası kapsamında kurulanlar hariç olmak üzere bağlı ortaklıklarını, b) Kuruluş: 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde elli (%50)’sinden fazlası kamuya ait olan özelleştirme programındaki teşebbüsleri, c) Kamu teşebbüsü: (a) ve (b) bentlerinde sayılan teşebbüsleri, ç) Kamu işletmesi: 1’inci madde kapsamına giren işletmeleri, d) Müsteşarlık: Hazine Müsteşarlığını, e) Program: Bu Kararın ekinde yer alan tablodaki malî hedefler ile Müsteşarlıkça kamu teşebbüslerine gönderilecek 2010 yılı Genel Yatırım ve Finansman Programını, f) Uygulanan ekonomik politikalar: Orta Vadeli Programda, Yıllık Programda ve bunlara istinaden hazırlanan belgelerde yer alan politikaları, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM İstihdam Açıktan ve naklen atama MADDE 4- (1) Teşebbüs içi eleman nakli suretiyle personel ihtiyacının karşılanmasının mümkün olmadığı hallerde kamu teşebbüslerinde; a) 2009 yılında ayrılan eleman sayısının (askerlik ve 4046 sayılı Kanunun 22’nci maddesi çerçevesinde istihdam fazlası olarak bildirilenler hariç) en fazla yüzde on (%10)’u kadar personelin açıktan ve/veya naklen atanması, b) 2009 yılında ayrılan eleman sayısının (askerlik ve 4046 sayılı Kanunun 22’nci maddesi çerçevesinde istihdam fazlası olarak bildirilenler hariç) en fazla yüzde on (%10)’u kadar personelin de, özelleştirme uygulamaları nedeniyle Devlet Personel Başkanlığına bildirilen nakle tabi personelden atanması, hususlarında kamu teşebbüsünün yönetim kurulu yetkilidir. 31 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] (2) Maaş ve ücret ödemelerinin karşılanması amacıyla Müsteşarlıkça sermaye transferi yapılan kamu iktisadi teşebbüslerinin, bu maddenin birinci fıkrası kapsamındaki personel atama işlemleri, Müsteşarlığın uygun görüşüne bağlıdır. (3) Kararname ile atananlar ile bu görevlere eş düzeyde pozisyonlara atananlar, özel kanunlarla belirtilenler, sivil havacılık sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerde istihdam edilecek uçucu personel ve 2009 yılı öncesinde işe alınanlar hariç, 2010 yılında emekli personel istihdamı yapılmayacaktır. (4) Kamu teşebbüslerinde, 2008 ve 2009 yıllarında ilgili yıl Genel Yatırım ve Finansman Kararnameleri kapsamında Türkiye İş Kurumu ve/veya Devlet Personel Başkanlığı nezdinde gerekli işlemler başlatıldığı halde sonuçlandırılamayan personel atama izinleri, 2010 yılında kullanılabilecektir. (5) 2009 veya 2010 yılında açıktan işe ilk defa alınan personele ait kadroların ölüm veya istifa sebebiyle bir yıl içinde boşalması halinde, kamu teşebbüslerinin 2010 yılında bu personel yerine herhangi bir izne ihtiyaç duymaksızın yeni bir personel alma hakkı saklıdır. (6) Üçüncü fıkra kapsamında yapılacak emekli personel atamaları birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen sınırlamalara tabidir. Dördüncü ve beşinci fıkralar kapsamında yapılacak atamalar ile benzer faaliyet alanlarına sahip olmaları koşuluyla ana teşebbüs ile bağlı ortaklıkları arasındaki personel nakilleri ise birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen sınırlamalar dışındadır. öncelik tanınır. Özel kanunlar gereği çalıştırılması zorunlu olan personel ile ilgili olarak yıl içinde kontenjan açığı doğması durumunda, teşebbüsler ilave bir izne gerek duymaksızın gerekli atamaları yapabilir. (3) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ilgili hükümleri gereğince, teşebbüslere karşı mecburi hizmet ile yükümlü bulunanlar, askerden dönen personel, mahkeme kararları nedeniyle göreve başlatılması gereken personel, profesyonel sendikacı olarak görev yapanlardan teşebbüse geri dönen ve emeklilik hakkı kazanmamış olanlar ile teşebbüs tarafından yurt dışına eğitime gönderilen ve geri dönen personel herhangi bir izne tâbi olmaksızın, boş kadro/pozisyon dahilinde göreve başlatılabilecektir. Sınavlar MADDE 7- (1) Açıktan atama yoluyla personel alımları, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve/veya Türkiye İş Kurumu ile Devlet Personel Başkanlığının yürürlükteki mevzuatı ve ilgili diğer mevzuat uyarınca Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yapılacak sınavlarda başarılı olanlar arasından, ilgili yönetmeliklerde belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde yapılır. (2) Devlet Hava Meydanları İşletmesi (DHMİ) Genel Müdürlüğünde Stajyer Hava Trafik Kontrolörü, Asistan Hava Trafik Kontrolörü, Stajyer AIM Memuru ve AFTN Memuru pozisyonlarına yapılacak atamalarda “Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik” hükümleri uygulanmaz. DHMİ Genel Müdürlüğü bu pozisyonlara atama yapmak için yürürlükteki mevzuata uygun olarak açıktan atama izni alınmış pozisyonların sayısı, unvanı ile genel ve kendi mevzuatındaki koşulları, Kamu Personeli Seçme Sınavı (KPSS) taban puanını, Resmî Gazete ile Türkiye genelinde yayımlanan tirajı en yüksek ilk beş gazetenin en az ikisinde ilan vermek suretiyle adaylara duyurur. KPSS sonuçlarına göre belirlenen adaylardan, açıktan atama izni alınmış pozisyon kontenjanının 20 katından fazla olmamak üzere DHMİ tarafından belirlenen sayıda aday yazılı sınava çağrılır. Çağrılan adaylar arasından seçme işlemi DHMİ Genel Müdürlüğünce 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 8’inci maddesine göre gerçekleştirilir. İlave atamalar MADDE 5- (1) Uluslararası standartlar çerçevesinde istihdamına gerek görülen özel niteliklere sahip personel, yeni üretim tesisi kurulması ve/veya yeni hizmet birimlerinin faaliyete geçmesi halinde bu tesisler için gerekli personel, teşebbüslerin faaliyet alanının genişlemesi durumunda gerekli personel ve AR-GE faaliyetleri için istihdamı talep edilen personel talepleri öncelikli olarak 4’üncü madde kapsamında karşılanır. (2) Birinci fıkra kapsamında yeni personel ihtiyacının 4’üncü madde çerçevesinde karşılanmasının mümkün olmadığı hallerde, kamu iktisadi teşebbüsleri, maliyet azaltıcı tedbirleri de içerecek biçimde detaylı analiz ve gerekçeleri ilgisine göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığı ile Müsteşarlığa bildirir. Bu talepler ayrıca değerlendirilerek Özelleştirme İdaresi Başkanlığı veya Müsteşarlığın uygun görüşü çerçevesinde, Devlet Personel Başkanlığınca unvan değişikliği yapılmaksızın sonuçlandırılır. (3) Bu madde kapsamındaki ilave personel atamaları 2009 yılında ayrılan eleman sayısının (askerlik hariç) yüzde seksen (% 80)’ini geçemez. Personel maliyetleri kısmen veya tamamen uluslararası kuruluşlarca karşılanan kamu iktisadi kuruluşları yüzde seksen (% 80) kısıtlaması dışındadır. Geçici işçiler MADDE 8- (1) Teşebbüsler, 4/4/2007 tarihli ve 5620 sayılı Kanun çerçevesinde, yıl içerisinde 179 prim gün süresini aşmamak üzere ve sadece mevsimlik işlerde ve/veya kampanya işlerinde geçici işçi çalıştırabilir. Söz konusu geçici işçilerle yapılacak sözleşmelerde mevsimlik ve/veya kampanya işçisi olduğu belirtilecektir. (2) 2010 yılında geçici işçilerin çalıştırılacakları toplam adam/ay süresi, bir önceki yılı aşmayacak şekilde, yıl içinde askerden dönecekler de dikkate alınarak, ilgisine göre Müsteşarlığın veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığının uygun görüşü ile Devlet Personel Başkanlığına vize ettirilir. (3) Usulüne uygun vize edilen cetvellerin bir örneği, Devlet Personel Başkanlığınca, ilgili teşebbüse, Yüksek Denetleme Kurulu Başkanlığına, Müsteşarlığa ve ilgisine göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığına gönderilir. Bu vize işlemi yapılmaksızın ödeme yapılamaz. Zorunlu istihdam MADDE 6- (1) Özel kanunlar gereği çalıştırılması zorunlu olan personel ile (özürlü, şehit ailesi, eski hükümlüler, Elektrik Üretim Anonim Şirketinden devralınan şalt sahalarında görevli personel ve ana faaliyet konusu elektrik üretimi, iletimi, dağıtımı olmayan teşebbüslerdeki elektrik santrallerinde daimi istihdamı gereken sorumlu mühendisler gibi) Kararname ile atananlar ve bu görevlere eş düzeyde pozisyonlara atananlar 4 üncü maddede belirtilen sınırlamaların dışındadır. (2) Teşebbüslerde zorunlu asgari sınırın üzerinde, yasal nedenlerden dolayı istihdam edilen personel bulunması halinde, ilave zorunlu istihdam yapılamaz. Özürlü personel çalıştırılmasında, teşebbüsün işçisi iken sakatlanmış olanlara Fazla çalışma MADDE 9- (1) Teşebbüsler, 2009 yılında fiilen kullandıkları fazla çalışma saatini (saat/yıl) aşmayacak şekilde 2010 yılında da fazla çalışma yaptırabilirler. (2) Gerekli görüldüğü takdirde, ilave fazla çalışma süresini 2009 yılı gerçekleşmesinin yüzde onu (% 10) kadar artırmaya teşebbüs yönetim kurulu yetkilidir. Bu kapsamda yapılan ar- 32 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] İlave hizmet alımları MADDE 13- (1) İlave ve ilk defa yapılacak hizmet alımları için teşebbüs, oluşacak maliyetin karşılanabilmesi amacıyla, gelir artırıcı veya maliyet azaltıcı tedbirlerin yer aldığı ayrıntılı ve gerekçeli bir raporla başvuracak, ihaleler, teşebbüsün diğer birimlerinde veya diğer teşebbüslerde yapılmakta olan benzer ihalelere ilişkin bedeller emsal alınarak değerlendirildikten sonra, ilgisine göre Müsteşarlık veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca uygun görüldüğü takdirde yapılabilecektir. İzni alınan hizmet alımlarına ilişkin ihale sonuçları, en geç 10 gün içerisinde izni veren kuruma bildirilir. 2009 yılı içinde kullanılmak üzere bir kereye mahsus verilen ilave hizmet alımı izinleri, aynı teşebbüsün 2010 yılı için hizmet alım izni limitleri belirlenirken dikkate alınmaz. (2) Olağanüstü koşullardan (yangın, deprem, sel, heyelan gibi) kaynaklanan hizmet alımlarında izin alınması gerekmeyip, ilgisine göre Müsteşarlığa veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığına bilgi verilmesi yeterlidir. tırımlar 10 iş günü içinde gerekçeleri ile birlikte Müsteşarlığa ve ilgisine göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığına bildirilir. (3) İlave olarak kullanılan yüzde onluk (% 10) artırımın yeterli olmaması halinde, teşebbüslerin ayrıntılı analiz ve gerekçeleriyle başvurmaları ile ilgisine göre Müsteşarlık veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığı fazla çalışma iznini 2009 yılı gerçekleşmesinin yüzde on (% 10)’una kadar artırmaya yetkilidir. (4) Ürün alım kampanya faaliyetleri rekolteye bağlı olarak değişiklik gösteren kuruluşlarda ilave yüzde on (% 10) sınırı kuruluşun alım öngörülerindeki artış dikkate alınarak Müsteşarlıkça yeniden belirlenebilir. Pozisyon iptali MADDE 10- (1) Maaş ve ücret ödemeleri Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca karşılanan kuruluşlarda, 2009 yılı içinde emeklilik veya iş akdi feshi nedeniyle ayrılan işçilerin pozisyonlarının tamamı 30/6/2010 tarihine kadar yönetim kurulu kararı ile iptal edilecek ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığı ile Müsteşarlığa bilgi verilecektir. Hizmet alımı yapılamayacak durumlar MADDE 14- (1) Temizlik, güvenlik ve benzeri hizmetler için yeterli sayıda personeli bulunan teşebbüsler bu tür hizmetleri ayrıca ihale yolu ile dışarıdan satın alamazlar. (2) Teşebbüs ve çalışanlarının kurmuş olduğu vakıf, sandık ve diğer organizasyonlar ile bunların kurmuş olduğu veya iştirak ettiği şirketler, doğrudan veya dolaylı olarak hizmet alımı ihalelerine iştirak edemez ve bunlardan herhangi bir şekilde hizmet alımı yapılamaz. Diğer istihdam şekilleri MADDE 11- (1) Teşebbüsler, bu Kararda bahsi geçmeyen her türlü personel alımından önce ilgisine göre Müsteşarlıktan veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığından izin almak zorundadır. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Hizmet Alımları Teşebbüs ile yüklenici firma ilişkisi MADDE 15- (1) İhale yoluyla yapılacak hizmet alımlarında; yüklenici firmanın istihdam ettiği işçinin muhatabı teşebbüs olmayacaktır. Mevcut sözleşmeler bu çerçevede yenilenecektir. Yüklenici firma tarafından istihdam edilen işçilerin teşebbüsle olan ilişkilerinde, iş hukukuna göre devamlılık arz edebilecek her türlü sözleşme hükümleri bu yenilemeler kapsamında iptal edilecektir. 2010 yılında yüklenici firma ile mevcut sözleşme yenilenmediği takdirde, yeni firmayla yapılacak sözleşmelerde yüklenici firmanın istihdam ettiği işçilerin teşebbüsle olan ilişkilerinde iş hukukuna göre devamlılık arz eden hüküm ve uygulamalara yer verilmeyecektir. (2) Teşebbüsler, hizmet alımı yaptıkları yüklenici firmalarda çalışan personelin sosyal güvenlik ve işsizlik sigortası primlerinin düzenli yatırılıp yatırılmadığını takip etmekle yükümlüdürler. Söz konusu prim ödeme yükümlülüğünü yerine getirmeyen yüklenici firmaların sözleşmeleri uzatılmayacaktır. İhale yoluyla hizmet alımı MADDE 12- (1) İhale yoluyla hizmet alımları, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile ilgili mevzuat dikkate alınarak gerçekleştirilir ve ihale mevzuatıyla ilgili tüm soru ve sorunlar Kamu İhale Kurumuna iletilir. (2) 2010 yılında, kamu ihale mevzuatında tanımı yapılan hizmetler, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde ihale yoluyla temin edilebilir. 2010 yılında ihale yoluyla alınacak hizmetlerin toplam tutarı en fazla 2009 yılı için uygun görülen toplam tutarın, 2010 yılı için hedeflenen yıllık ortalama ÜFE değişim oranı ile artırılması suretiyle bulunan tutar kadar olabilecektir. Maliyet unsurlarındaki (asgari ücret, sosyal güvenlik primi ve akaryakıt fiyatları) artış oranının yıllık ortalama ÜFE değişim oranının üzerinde olması nedeniyle hizmet alımı maliyetlerinde artış olması halinde aşan kısım toplam tutara eklenebilecektir. (3) 2009 yılında taşeron yoluyla sağlanan hizmetlerin 2010 yılında asli personelle yapılması durumunda anılan hizmet alımları için ayrılan hizmet alımı tutarı 2010 yılı izninden düşürülecektir. (4) Bu Kararın yayımı tarihinden itibaren, teşebbüsler, kamu ihale mevzuatı gereklerini yerine getirmek şartıyla 2010 yılı için hizmet alım ihalesi sürecini başlatabilirler. Teşebbüsler, Program kapsamında işletme bütçelerini 20102012 dönemini kapsayacak şekilde yaparak, çok yıllık hizmet alımlarına çıkabilirler. Diğer hizmet alımına ilişkin talepler, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının görüşü çerçevesinde Müsteşarlık tarafından ayrıca değerlendirilir. (5) 2010-2012 dönemini kapsayacak hizmet alımı ihaleleri için tavan tutar, 2009 yılı için verilen tutarın, 20102012 dönemi ÜFE değişim oranı kadar artırılması suretiyle bulunacak tutarı aşamaz. (6) Teşebbüsler ihale yoluyla yaptırdıkları hizmet alımlarını, işlemlerin tamamlanmasını müteakip Müsteşarlığa veya ilgisine göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığına bildirmek zorundadır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Malî Hükümler İşletme bütçesi MADDE 16- (1) Müsteşarlık, Programı 31/12/2009 tarihine kadar kamu teşebbüslerine gönderecektir. Kamu teşebbüsleri, 2010 yılına dair işletme bütçelerini Program çerçevesinde yaparak, 30/1/2010 tarihine kadar Müsteşarlık, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve ilgisine göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığına bildirecektir. (2) İşletme bütçelerinde yıl içinde değişiklik gerektiğinde teşebbüsler bu taleplerini Müsteşarlığa iletir. Yıl içindeki gelişmeler doğrultusunda, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının olumlu görüşü ile ilgili kurumların görüşünü alarak işletme bütçelerinde, Programda ve performans hedeflerinde değişiklik yapmaya ve gerekli tedbirleri almaya Müsteşarlık yetkilidir. 33 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] (3) Yıl içinde yatırım ödeneği tavanının değişmesi halinde Müsteşarlığa bilgi verilecektir. Temettü ödemesi ve tahsilatı MADDE 21- (1) Kamu teşebbüsleri 2009 yılında elde etmiş oldukları kârdan oluşan temettü borcu ile önceki yıllardan kalan temettü borçlarını, ilgisine göre Müsteşarlığa veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca belirlenecek ödeme planına göre öder. (2) Kamu teşebbüsleri, yurt dışı bağlı ortaklıkları ve iştiraklerinden olan temettü alacaklarının tamamını 2010 yılı içinde tahsil edeceklerdir. Satış fiyatlarının ve tarifelerinin belirlenmesi MADDE 17- (1) Kamu teşebbüsleri, ilgili mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, ürettikleri mal ve hizmetlerin fiyat ve tarifelerini saptamakta serbesttirler. İlgili teşebbüsler, 14/2/2008 tarihli ve 2008/T-5 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı ile kabul edilen “Enerji KİT’lerinin Uygulayacağı Maliyet Bazlı Fiyatlandırma Mekanizmasının Usul ve Esasları” ile söz konusu Karar uyarınca istihsal edilen yılı Usul ve Esaslar Genelgesi uyarınca Maliyet Bazlı Fiyatlandırma Mekanizması kapsamında kendileri için belirlenen fiyatlandırma mekanizmalarını uygulayacaktır. (2) Satış fiyatları ve tarifeler, uygulanan ekonomik programda yer alan ilke ve politikalar ile teşebbüsün finansman ihtiyacı dikkate alınarak, kamu teşebbüsünü zarara uğratmayacak şekilde ticari maliyetin üzerinde belirlenecektir. Görev zararı uygulaması nedeniyle belirlenen fiyatlar bu kapsamda değerlendirilmez. (3) Fiyat ve tarifeler saptanırken, Programdaki mali hedefler ile geçmiş yıllar vergi yükümlülükleri dikkate alınacaktır. (4) Fiyat ve tarife düzenlemelerinde ilgili düzenleyici ve denetleyici üst kurulun uygulamaları ile gerekli koordinasyon sağlanacaktır. (5) Teşebbüsler düzenleyici ve denetleyici üst kurullara yapılacak tarife ayarlama başvurularının bir örneğini bilgi için Müsteşarlığa, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve ilgisine göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığına eş zamanlı olarak gönderecektir. BEŞİNCİ BÖLÜM İzleme ve Şeffaflık İzleme MADDE 22- (1) Malî şeffaflık ve hesap verilebilirliğin artırılmasını teminen, Müsteşarlık, izleme kapsamına alınacak kamu işletmelerini belirlemeye yetkilidir. (2) Kamu işletmeleri, ticari sır kapsamında olmayan ve içeriği Müsteşarlıkça belirlenecek malî ve malî olmayan tablolar ile diğer bilgi ve belgeleri, Müsteşarlık tarafından belirlenecek dönemler itibarıyla Müsteşarlığa göndermek zorundadır. Kapasite geliştirme MADDE 23- (1) Kamu işletmeleri, malî ve malî olmayan konsolide verilerini sağlıklı ve sürekli bir şekilde üretecek bilgi işlem altyapısı kuracak veya kurmuş oldukları bilgi işlem altyapısını geliştirecektir. (2) Bu Kararın 22’nci maddesi uyarınca izlemeye alınan kamu işletmelerinin bu kapsamda yaptıkları veya yapacakları harcamalar tasarruf tedbirleri dışındadır. (3) Kamu işletmeleri izleme kapsamında yeterli miktarda ekipman bulunduracak ve eleman tahsis edeceklerdir. Borç ve alacaklar MADDE 18- (1) Kamu teşebbüsleri; kamu ve özel sektör ayrımı yapmaksızın, tüm borçlarını zamanında ödemek ve alacaklarının tahsilatında gerekli işlemleri zamanında tesis ettirmek zorundadır. Hedef tespiti ve takibi MADDE 24- (1) Müsteşarlık, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun görüşünü alarak Program kapsamında ve kamu teşebbüsü bazında üçer aylık malî veya malî olmayan hedefler belirler ve ilgili teşebbüse gönderir. (2) Kamu teşebbüsleri; Mart, Haziran, Ekim ve Aralık ayları sonu itibarıyla, birinci fıkra kapsamında kendileri için belirlenen hedeflere ulaşılıp ulaşılamadığını, ulaşılamadıysa buna ilişkin gerekçeleri ve alınacak tedbirleri, sırasıyla Nisan, Temmuz, Kasım ve Aralık ayları sonuna kadar Müsteşarlığa ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletir. (3) Müsteşarlık, kamu teşebbüslerinin 2010 yılı faaliyetlerini takip etmek, belirlenen hedefler kapsamında değerlendirme yapmak ve teşebbüs faaliyetlerinin bu Karar hükümlerine uygunluğunu takip etmek amacıyla, üçer aylık dönemler itibarıyla performans denetimi yapmaya ve performans raporları hazırlamaya yetkilidir. (4) Bu maddenin üçüncü fıkrası kapsamında yapılacak performans denetimleri esnasında, kamu teşebbüsleri istenilen bilgi ve belgeleri temin etmek ve denetimi yapan yetkili personele vermek zorundadır. İletilen bilgi ve belgelerin doğruluğundan ve tutarlılığından kamu teşebbüsü yönetim organları, ilgili personel ile birlikte müteselsilen sorumludur. (5) Müsteşarlık, bu maddenin üçüncü fıkrası kapsamında performans denetimi yapılacak kamu teşebbüslerini belirlemeye ve buna ilişkin Usul ve Esaslar Genelgesi yayımlamaya yetkilidir. Teşebbüsler arası faiz uygulaması MADDE 19- (1) Kamu teşebbüsleri, kendi aralarındaki ticari ilişkiler dolayısıyla oluşacak borç ve alacaklara uygulayacakları faizi, söz konusu ticari ilişki öncesinde yapılacak bir protokol ile belirler ve hesaplarını uzlaşılan faiz oranları üzerinden tutarlar. Yapılan protokolün bir örneği, en geç protokol tarihini takip eden 15 iş günü içinde Müsteşarlığa gönderilir. (2) Taraflar arasında uygulanacak faiz konusunda uzlaşmaya varılamadığı takdirde, Müsteşarlık genel faiz oranlarını dikkate alarak, uygulanacak faiz oranını belirlemeye yetkilidir. Ticari banka kredileri MADDE 20- (1) Kamu teşebbüsleri, yurt içi ve yurt dışı bankalardan ticari kredi kullanımlarını ve diğer finansman yöntemlerine ilişkin malî yükümlülüklerini, Programda belirlenen hedefler içinde kalacak şekilde, etkin bir aktif/ pasif ve özkaynak yönetimi ile asgari düzeyde tutmak ve yönetmekle yükümlüdür. (2) Kredi kullanımından 15 iş günü önce ve kullanımdan itibaren 5 iş günü içinde, kredinin kullanım amacı ve şartları hakkında Müsteşarlığa bilgi verilecektir. (3) Kamu teşebbüslerinin kredi kullanımından önce kullanılacak krediye ilişkin olarak Müsteşarlığa iletmekle yükümlü oldukları bilgilere yönelik hususlar, Usul ve Esaslar Genelgesi ile düzenlenir. 34 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] ALTINCI BÖLÜM Çeşitli Hükümler (2) Birinci fıkra kapsamında yapılacak çalışmalar, 24’üncü madde uyarınca Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve Müsteşarlığa yapılacak dönemsel bilgilendirmeler kapsamında rapor edilecektir. (3) AR-GE çalışmaları kapsamında yapılacak harcamalar tasarruf tedbirleri dışındadır. Stratejik planlar MADDE 25- (1) Stratejik planları Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca uygun görülen kamu iktisadi teşebbüsleri, söz konusu planlarda yer alan vizyon, stratejik amaç, hedef ve performans göstergelerine, bu planlar kapsamında öngörülen maliyet ve ödenekler çerçevesinde ulaşmak için gerekli tedbirleri alacaktır. Diğer teşebbüsler ise, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca Hazine Müsteşarlığının görüşleri dikkate alınarak belirlenen stratejik planlara ilişkin usul ve esaslar çerçevesinde 2011-2015 dönemine ilişkin stratejik planlarını hazırlayacaklardır. (2) Teşebbüsler yıllık yatırım ve finansman programlarını stratejik planlarında yer alan amaç ve hedeflere uygun olarak hazırlamak zorundadır. (3) Stratejik planların izlenmesi ve değerlendirilmesi ile performanslarının ölçülmesine dair usul ve esaslar, Müsteşarlığın görüşleri dikkate alınmak suretiyle 31/12/2009 tarihine kadar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından belirlenir. Usul ve esaslar genelgesi MADDE 30- (1) Bu Kararda belirtilen hükümlerin uygulanması amacıyla izlenecek usul ve esaslar ile istenecek bilgi ve belgelerin mahiyeti Müsteşarlıkça yayımlanacak genelge ile duyurulur. Yazışma süreleri, kanalları ve yöntemi MADDE 31- (1) Bu Karar kapsamında yapılacak her türlü yazışmalara ilişkin cevaplandırma süresinde 29/6/2009 tarihli ve 2009/15169 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte yer alan süreler dikkate alınacaktır. Bu çerçevede, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında ilgili bakanlık üzerinden yapılacak yazışmalar haricinde, zaman kaybının asgariye indirilmesi amacıyla, her türlü talep doğrudan ilgili kurum ve kuruluşlara bildirilecektir. Bu uygulama ile uyumlu olmayan her türlü düzenleme hükümsüzdür. (2) Kamu işletmelerinin ilgili kuruluşlarla yapacakları yazışmalarda, işletmeyi temsile yetkili oldukları hususu yönetim kurulunca tescil edilmek üzere, ticaret sicil memurluğuna bildirilen, kurumda en üst seviyede yetkiyi haiz iki kişinin imzası bulunması zorunludur. İç kontrol sisteminin kurulması MADDE 26- (1) Kamu teşebbüsleri; kuruluş amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerinin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini, varlık ve kaynaklarının korunmasını, muhasebe kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulmasını, karar oluşturmak ve izlemek için gerekli bilgilerin düzenli, zamanında ve güvenilir olarak üretilmesini sağlayacak bir iç kontrol sistemini kurmak amacıyla bir eylem planı oluşturacak ve hazırladıkları eylem planını Mayıs ayı sonuna kadar Müsteşarlığa ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirecektir. Yurt dışı bağlı ortaklıklar, iştirakler ve yatırımlar MADDE 32- (1) Kamu teşebbüsleri, yurt dışında kurulmuş ve yerleşik olduğu ülkenin mevzuatına tabi faaliyet gösteren bağlı ortaklıkları ile iştiraklerine ve yurt dışında yapmış oldukları yatırımlara ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi, talep edilmesi durumunda, Müsteşarlığa ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirecektir. (2) 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 58’inci maddesinin (3) numaralı fıkrasına göre kurulan veya kurulacak olan bağlı ortaklık ve iştiraklerin sermaye değişimlerine ilişkin olarak yapılacak her türlü işlemde, Müsteşarlığın ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun görüşü aranır. Gayrimenkul değerlendirme MADDE 27- (1) Kamu teşebbüsleri, atıl durumda bulunan gayrimenkullerini tespit ederek 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre işlem tesis edeceklerdir. Kurumsal verilerin yayımlanması MADDE 28- (1) Kamu teşebbüsleri, yönetim bilişim sistemlerinin oluşturulması amacıyla gerekli tedbirleri alacaktır. Bilgi ve iletişim teknolojileri altyapılarının tamamlanması, internet bağlantısının sağlanması ve internet sitesinin oluşturularak devamlı güncellenmesi yönünde her türlü önlemi alır. (2) Hazırlanacak internet sayfaları, ticari sır kapsamına girmeyecek şekilde, asgari içeriği 27/1/2007 tarihli ve 26416 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Kurumları İnternet Sitesi Kılavuzu ile ilgili 2007/4 sayılı Başbakanlık Genelgesine uyumlu olacak biçimde ve en güncel haliyle yer alacaktır. (3) Kamu işletmeleri, asgari içeriği Müsteşarlıkça belirlenecek olan 2009 yılı Yıllık Faaliyet Raporlarını 31/5/2010 tarihine kadar internet sitelerinde yayımlar ve basılı bir örneğini ilgili kurum ve kuruluşlara gönderir. (4) Müsteşarlık, izleme kapsamına aldığı kamu işletmelerinin toplu verilerini ve analizlerini içeren 2009 Yılı Kamu İşletmeleri Raporunu 31/7/2010 tarihine kadar internet sayfasında yayımlar. Sorumluluk MADDE 33- (1) Kamu teşebbüslerinin bu Kararda belirtilen ilkeler çerçevesinde faaliyet göstermesinden yönetim kurulu sorumludur. YEDİNCİ BÖLÜM Yürürlük ve Yürütme Yürürlük MADDE 34- (1) Bu Kararın 12’nci, 16’ncı ve 25’inci maddeleri yayımı tarihinde, diğer maddeleri 1/1/2010 tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 35- (1) Bu Karar hükümlerini Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yürütür. AR-GE ve inovasyon faaliyetleri MADDE 29- (1) Teşebbüsler, AR-GE ve inovasyon faaliyetlerinin geliştirilmesi ve artırılmasına yönelik gerekli her tür işlemi yapmakla yükümlüdür. Bu çerçevede, üniversitelerle veya diğer ilgili sivil veya kamu kurum veya kuruluşları ile işbirliği yapabilirler. Bu Bakanlar Kurulu Kararı’nın eklerini görmek için ilgili Resmi Gazete’ye veya www.ideyonetisim.com.tr sitemize bakabilirsiniz. 35 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] 27 Ekim 2009 Tarihli ve 27389 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15531 Fındık Alanlarının Tespitine Dair Kararda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar ** FINDIK ALANLARININ TESPİTİNE DAİR KARAR Karar Sayısı : 2001/3267 27 Kasım 2001 tarih ve 24596 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. MADDE 2- Bu Kararın yürürlüğe girmesinden sonra; a) 1’inci maddede sayılan il ve ilçeler dışındaki il ve ilçelerin tamamında, (27 Ekim 2009 Tarih Ve 27389 Sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanan Fındık Alanlarının Tespitine Dair Kararda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kararın 2.Maddesi İle Değişmiştir. Bu Değişiklik 15/7/2009 Tarihinden Geçerli Olmak Üzere Yayımı Tarihinde Yürürlüğe Girer.) b) 1’inci maddede sayılan il ve ilçelerde; 1’inci ve 2’nci sınıf tarım arazilerinde, %6’dan daha az eğimli 3’üncü sınıf tarım arazilerinde, fındık bahçesi tesis edilmesine ve yenilenmesine izin verilmez. Ekli “Fındık Alanlarının Tespitine Dair Karar’ın yürürlüğe konulması; Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’nın 26/10/2001 tarihli ve 3940 sayılı yazısı üzerine, 2844 sayılı Fındık Üretiminin Planlanması ve Dikim alanlarının Belirlenmesi Hakkında Kanunun 2 ve 5’inci maddelerine göre, Bakanlar Kurulu’nca 22/11/2001 tarihinde kararlaştırılmıştır. (27 Ekim 2009 Tarih Ve 27389 Sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanan Fındık Alanlarının Tespitine Dair Kararda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kararın 1.Maddesi İle Değişmiştir. Bu Değişiklik 15/7/2009 Tarihinden Geçerli Olmak Üzere Yayımı Tarihinde Yürürlüğe Girer.) MADDE 1 – Fındık üretimine izin verilecek sahalar aşağıda gösterilen il ve ilçelerin bu Kararın yürürlüğe girdiği tarihteki idari sınırlarıyla ve 2’nci maddedeki koşullara uymak şartıyla sınırlandırılmıştır. S. No.İller Fındık Üretimine İzin Verilecek İlçeler 1 Artvin Borçka ve Arhavi, 2 Düzce Merkez, Akçakoca, Cumayeri, Gölyaka, Çilimli, Gümüşova, Yığılca ve Kaynaşlı, 3 Giresun Merkez, Bulancak, Keşap, Tirebolu, Görele, Eynesil, Espiye, Dereli, Çanakçı, Güce, Doğankent, Yağlıdere ve Piraziz, 4 Kastamonu Abana, Bozkurt, Cide, Çatalzeytin ve İnebolu, 5 Kocaeli Kandıra, 6 Ordu Bütün ilçeler, 7 Rize Ardeşen, Fındıklı ve Pazar, 8 Sakarya Kocaali, Karasu, Akyazı, Hendek, Ferizli ve Karapürçek, 9 Samsun Çarşamba, Terme, Ayvacık ve Salıpazarı, 10 Sinop Merkez, Ayancık, Türkeli, Erfelek, Gerze ve Dikmen, 11 Trabzon Bütün ilçeler, 12 Zonguldak Alaplı ve Ereğli, 13 Bartın Merkez, Amasra ve Kurucaşile, 14 GümüşhaneKürtün. 36 Madde 3- 1’inci maddede belirtilen illerdeki; 1’inci, 2’nci ve % 6’dan daha az eğimli 3’üncü sınıf tarım arazilerinde, tesis edilmiş olan fındık sahalarında Alternatif Ürün Programı uygulanır. Madde 4- 28/3/2001 tarihli ve 2001/2218 sayılı kararname yürürlükten kaldırılmıştır. Madde 5- Bu Karar 24/4/2001 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Madde 6- Bu Karar hükümleri Hazine Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Devlet Bakanlığı ile Tarım Ve Köyişleri bakanlığı birlikte yürütür. MADDE 3 – Bu Karar 15/7/2009 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 4 – Bu Karar hükümlerini Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanlık ile Tarım ve Köyişleri Bakanlığı birlikte yürütür. [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] 31 Ekim 2009 Tarihli ve 27392 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15486 Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Bünyesinde Bulunan Deniz İşletmeciliği ve Yönetimi Yüksekokulunun Kapatılarak, Adı Geçen Rektörlüğe Bağlı Olarak Denizcilik Fakültesi Kurulması Hakkında Karar • 2009/15496 Çevre ve Orman Bakanlığının Merkez Teşkilatında, Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü Bünyesinde 1 Adet Daire Başkanlığı ile 2 Adet Şube Müdürlüğü Kurulması Hakkında Karar • 2009/15498 Güneydoğu Anadolu Projesi Eylem Planı Kapsamındaki İllerde Süt Sığırcılığı Yatırımlarının Desteklenmesine İlişkin Karar • 2009/15510 Bazı İllerde Mahalli İdare Birliklerinin Kurulmasına İzin Verilmesi Hakkında Karar ** • 2009/15515 Litvanya Vatandaşlarına, Ülkemize Yapacakları Turistik Amaçlı Seyahatlerinde Toplam Kalış (İkamet) Süresi 180 Gün İçerisinde 90 Günü Geçmemek Kaydıyla Vize Muafiyeti Sağlanması Hakkında Karar 12/10/2009 TARİHLİ VE 2009/15510 SAYILI KARARNAMENİN EKİ BAKANLAR KURULU KARARI Karar Sayısı : 2009/15510 31 Ekim 2009 tarih ve 27392 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Ekli listede adları yazılı mahalli idare birliklerinin kurulmasına izin verilmesi; İçişleri Bakanlığının 29/9/2009 tarihli ve 62493 sayılı yazısı üzerine, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 4’üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 12/10/2009 tarihinde kararlaştırılmıştır. LİSTE SIRA NO İLİ MERKEZİ BİRLİĞİN ADI 1 ADANA 2 AFYONKARAHİSAR, Afyonkarahisar, Eskişehir, ESKİŞEHİR, KÜTAHYA Kütahya illeri Adana İli Kozan İlçesi Adana İli Kozan İlçesi Ziyaret Grup Köyleri İçme Suyu Birliği Frigya Kültürel Mirasını Koruma ve Kalkınma Birliği (FRİGKÜM) 3 AFYONKARAHİSAR Afyonkarahisar İli Şuhut İlçesi Şuhut İlçesi Çevre Hizmetleri Birliği 4 BALIKESİR Balıkesir İli Ayvalık İlçesi Ayvalık İlçesi Turizm Geliştirme ve Alt Yapı Hizmet Birliği (AYTUGEB) 5 MERSİN Mersin İli Tarsus İlçesi Dörtköy Damlama Sulama Birliği 6 KASTAMONU Kastamonu İli Devrekani İlçesi Beyler Sulama Birliği 7 TRABZON Trabzon İli Çarşıbaşı İlçesi Trabzon-Çarşıbaşı Şahinli-Kavaklı Grup İçme Suyu Bakım Onarım ve İşletme Birliği KURUL KARARLARI 2 Ekim 2009 Tarihli ve 27364 Sayılı Resmî Gazete • İstanbul Uluslararası Finans Merkezi Stratejisi ve Eylem Planı ile İlgili 29/9/2009 Tarihli ve 2009/31 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı 21 Ekim 2009 Tarihli ve 27383 Sayılı Resmî Gazete • Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun 15/10/2009 Tarihli ve 3387 Sayılı Kararı KANUNLAR 30 Ekim 2009 Tarihli ve 27391 Sayılı Resmî Gazete • 5922 Milletvekili Seçimi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 37 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] YÖNETMELİKLER 1 Ekim 2009 Tarihli ve 27363 Sayılı Resmî Gazete • Elektrik Piyasası Dengeleme ve Uzlaştırma Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Dumlupınar Üniversitesi Tıp Fakültesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği • Gümüşhane Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği • Kadir Has Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği • Muğla Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 2 Ekim 2009 Tarihli ve 27364 Sayılı Resmî Gazete • Dışişleri Bakanlığı Sınav Yönetmeliği • Özel Teknelerin Donatımı ve Kullanacak Kişilerin Yeterlikleri Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Bartın Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği 3 Ekim 2009 Tarihli ve 27365 Sayılı Resmî Gazete • Atatürk Üniversitesi Uzaktan Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği • Siirt Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 4 Ekim 2009 Tarihli ve 27366 Sayılı Resmî Gazete • Yaşar Üniversitesi Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği • Yaşar Üniversitesi Meslek Yüksekokulu Ön Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği 5 Ekim 2009 Tarihli ve 27367 Sayılı Resmî Gazete • Ufuk Üniversitesi Tıp Fakültesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği 6 Ekim 2009 Tarihli ve 27368 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15478 Bazı Akaryakıt Türlerindeki Kükürt Oranının Azaltılmasına İlişkin Yönetmelik • Gazi Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Gaziosmanpaşa Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği • Kırıkkale Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 7 Ekim 2009 Tarihli ve 27369 Sayılı Resmî Gazete • Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik ** • Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Gençlik ve Spor Faaliyetlerinin Düzenlenmesine Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik • Tarihi Kırkpınar Yağlı Güreş Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik • Pamukkale Üniversitesi Deniz Kaplumbağaları Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği BELEDİYE VE BAĞLI KURULUŞLARI İLE MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ NORM KADRO İLKE VE STANDARTLARINA DAİR YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA YÖNETMELİK İçişleri Bakanlığından: 7 Ekim 2009 tarih ve 27369 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. MADDE 1 – 22/2/2007 tarihli ve 26442 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin Ek-2’sinde yer alan (F) Grubu Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro Standartları Cetvellerinden (F1) Grubu Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro Standartları Cetveli aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. F1 ADET GENEL SEKRETER 1 GENEL SEKRETER YARDIMCISI(*) 2 YAZI İŞLERİ MÜDÜRÜ 1 MALİ HİZMETLER MÜDÜRÜ 1 38 DİĞER MÜDÜRLER(**) 7 UZMAN(***) 6 AVUKAT 1 ŞEF 4 MALİ HİZMETLER UZMANI(****) 4 MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI(****) 2 İDARİ PERSONEL(*****) 11 TEKNİK PERSONEL(*****) 10 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] SAĞLIK PERSONELİ(*****) 2 YARDIMCI HİZMET PERSONELİ(*****) 2 MEMUR KADROLARI TOPLAMI 54 MADDE 3 – Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı ve Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Devlet Bakanı birlikte yürütür. Bu Yönetmeliğin güncellenmiş halini görmek için www.ideyonetisim.com.tr sitemize bakabilirsiniz. SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARI TOPLAMI 26 MADDE 2 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. 7 Ekim 2009 Tarihli ve 27369 (Mükerrer) Sayılı Resmî Gazete • Gümrük Yönetmeliği • Tasfiye Yönetmeliği 8 Ekim 2009 Tarihli ve 27370 Sayılı Resmî Gazete • Askerî Kantin Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Ankara Üniversitesi Yer Bilimleri Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği • Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Kırıkkale Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği • Süleyman Demirel Üniversitesi Uzaktan Eğitim Meslek Yüksekokulu Önlisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 9 Ekim 2009 Tarihli ve 27371 Sayılı Resmî Gazete • Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Botanik Bahçesi ve Herbaryum Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği • Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği 10 Ekim 2009 Tarihli ve 27372 Sayılı Resmî Gazete • Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğünde Sözleşmeli Olarak Görev Yapan Sanatkar Memur, Uygulatıcı Uzman Memur ve Uzman Memurlar Hakkında Sınav Yönetmeliği • Orman, Orman Endüstri ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisleri ile Serbest Meslek Bürolarının Çalışma Alanlarına Dair Yönetmelik 11 Ekim 2009 Tarihli ve 27373 Sayılı Resmî Gazete • Çevre ve Orman Bakanlığı Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Hizmetlerine İlişkin Usul ve Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Usul ve Esaslar • Afyon Kocatepe Üniversitesi Yabancı Dil Hazırlık Sınıfı Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 12 Ekim 2009 Tarihli ve 27374 Sayılı Resmî Gazete • Ordu Üniversitesi Sert Kabuklu Meyve Türleri Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği 13 Ekim 2009 Tarihli ve 27375 Sayılı Resmî Gazete • Cumhurbaşkanlığı Kültür ve Sanat Büyük Ödülü Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Amatör Spor Dalları Ceza Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Tahkim Kurulu Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Gençlik ve Spor Kulüpleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü İşletme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Millî Sporcu Belgesi Verilmesi Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Bilecik Üniversitesi Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Bilecik Üniversitesi Önlisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • İstanbul Üniversitesi Hasan Ali Yücel Eğitim Fakültesi Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • İstanbul Üniversitesi Beden Eğitimi ve Spor Yüksekokulu Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 14 Ekim 2009 Tarihli ve 27376 Sayılı Resmî Gazete • Bartın Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği • İstanbul Üniversitesi İstatistik Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği • İzmir Ekonomi Üniversitesi Toplumsal Cinsiyet Sorunları ve Kadın Çalışmaları Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği • Kırıkkale Üniversitesi Tıp Fakültesi Süleyman Demirel Araştırma ve Uygulama Hastanesi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 39 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] 15 Ekim 2009 Tarihli ve 27377 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15465 Merkezi Kayıt Kuruluşunun Kuruluş, Faaliyet, Çalışma ve Denetim Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • 2009/15468 VHF ve UHF Bandında Çalışan Amatör Telsiz Cihazlarının Performans Standartları Hakkında Yönetmelik (TGM-ST-008)’in Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik 16 Ekim 2009 Tarihli ve 27378 Sayılı Resmî Gazete • Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Millî Eğitim Bakanlığı İmam-Hatip Liseleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Millî Eğitim Bakanlığı Taşımalı İlköğretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Ulaştırma ve Haberleşme Uzman ve Uzman Yardımcılarının Sınav, Atama, Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik • Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • İstanbul Üniversitesi Enez Bölgesi Arkeoloji Araştırmaları Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği • İstanbul Üniversitesi Türk Halkbilimi Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği • İstanbul Üniversitesi Sürekli Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Süleyman Demirel Üniversitesi Nörolojik Bilimler Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği 17 Ekim 2009 Tarihli ve 27379 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15480 Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ** • Millî Savunma Bakanlığı Sevk Tehiri İşlemleri Yönetmeliği • Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Zirai Karantina Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Gençlik Merkezleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • İller Bankası Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik MEMURLARA YAPILACAK GİYECEK YARDIMI YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK Karar Sayısı : 2009/15480 17 Ekim 2009 tarih ve 27379 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Ekli “Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik”in yürürlüğe konulması; Devlet Bakanlığının 31/8/2009 tarihli ve 14826 sayılı yazısı üzerine, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 211’inci maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 29/9/2009 tarihinde kararlaştırılmıştır. b) Kapalı Yerde ÇalışanTakım Elbise veya Tayyör 1 Takım2 Yıl Yünlü Kumaştan veya Pantolon ve Mont Ayakkabı veya Bot 1 Çift 1 Yıl Gömlek 4 Adet 1 Yıl 2 Yazlık, 2 Kışlık verilir. Kravat 1 Adet 1 Yıl Şapka veya Kep 1 Adet 2 Yıl” MADDE 1 – 14/9/1991 tarihli ve 91/2268 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğine ekli (I) sayılı Cetvelin (19) numaralı sırası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “19 Resmi Kıyafet Taşıyan Personel (İtfaiye, Zabıta, Bando, Orkestra Personeli ile İnfaz ve Koruma Memuru, Orman Muhafaza Memuru, Muhafaza Memuru, Kolcu, Gemi Adamı, Koruma ve Güvenlik Görevlisi, Gümrük Sahasında Görevli Gümrük Memurları v.b.) MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğe ekli “DİP NOT”un (A) bölümünün (2) numaralı sırasına “ayrıca keten kumaştan bir takım yazlık elbise” ibaresinden sonra gelmek üzere “veya pantolon ve mont” ibaresi eklenmiştir. MADDE 3 – Sayıştayın görüşü alınarak hazırlanan bu Yönetmelik hükümleri yayımını izleyen yılbaşında yürürlüğe girer. a) Açık Yerde Çalışan Takım Elbise veya 1 Takım2 Yıl Yünlü Kumaştan Tayyör veya Pantolon ve Mont Ayakkabı veya Bot 2 Çift 1 Yıl Gömlek 4 Adet 1 Yıl 2 Yazlık, 2 Kışlık verilir. Kravat 1 Adet 1 Yıl Şapka veya Kep 1 Adet 2 Yıl Palto veya Manto 1 Adet 3 Yıl Bunlardan veya Pardesü veya Kaban biri verilir. Yağmurluk (Muşamba)1 Adet 2 Yıl MADDE 4 – Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. Bu Yönetmeliğin güncellenmiş halini görmek için www.ideyonetisim.com.tr sitemize bakabilirsiniz. 40 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] 18 Ekim 2009 Tarihli ve 27380 Sayılı Resmî Gazete • Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Sürekli Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği • Çağ Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Okan Üniversitesi Ulaştırma Teknolojileri ve Akıllı Otomotiv Sistemleri Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği 19 Ekim 2009 Tarihli ve 27381 Sayılı Resmî Gazete • İzmir Üniversitesi Ana Yönetmeliği 20 Ekim 2009 Tarihli ve 27382 Sayılı Resmî Gazete • Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Yönetmelik • Muğla Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği 21 Ekim 2009 Tarihli ve 27383 Sayılı Resmî Gazete • Milli Eğitim Bakanlığı Özel Dershaneler Yönetmeliği • Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 22 Ekim 2009 Tarihli ve 27384 Sayılı Resmî Gazete • Sağlık Bakanlığı Atama ve Nakil Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ** • Çevre Denetimi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ** • Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü Proje Destekleme Esaslarına Dair Yönetmelik SAĞLIK BAKANLIĞI ATAMA VE NAKİL YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK Sağlık Bakanlığından: 22 Ekim 2009 tarih ve 27384 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. MADDE 1 – 8/6/2004 tarihli ve 25486 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sağlık Bakanlığı Atama ve Nakil Yönetmeliğinin 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (i) bendindeki “(2)” ibaresi ile “azami” ibaresi yürürlükten kaldırılmış, (ö) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki (p) bendi eklenmiştir. “p) Tesis: Sağlık Bakanlığı Taşra Teşkilatı Yatak ve Kadro Standartları Yönetmeliğinde kadro standardı tespit edilmiş olan sağlık birimlerini,” “a) Aile hekimliği ile askerlik yükümlülüğü dışında aylıksız veya ücretsiz izinli olarak geçirilen süreler, b) Yargılamanın men’ine veya beraatine karar verilenler ile soruşturma sonucunda disiplin cezası almayanlar hariç olmak üzere, görevi ile ilgili olsun veya olmasın herhangi bir suç nedeniyle tutuklanan veya gözaltına alınanlar ile görevden uzaklaştırılanların görev başında geçirmedikleri süreler.” MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “İlk defa atamada; sırasıyla 6 ve 5’inci hizmet bölgesi iller ve D ve C hizmet grubu iller ile ilçelerin sosyoekonomik gelişmişlik sıralamasına göre 6, 5 ve 4’üncü gelişmişlik grubunda yer alan ilçelerde bulunan kadrolar ilan edilir. Ancak bu yerlerde münhal kadro bulunmaması halinde diğer bölgelerde bulunan kadrolar ilan edilir.” MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 7’nci maddesinin ikinci fıkrasının sonuna aşağıdaki cümle eklenmiş, üçüncü fıkrasının birinci cümlesinde bulunan “her yıl Aralık ayı sonunda yenilenerek” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır. “Ancak istihdam edilen personel sayısı 200’den az olan veya ülke genelinde tüm illerde personel dağılım cetveli veya standart öngörülmeyen unvan ve branşlar için her üç ayda bir, Ek: 6’da düzenlenen Personel Dağılım Cetveli İlkelerinin 14’üncü ilkesi doğrultusunda İstihdam Planlama Komisyonunca hizmet grupları belirlenir ve ilan edilir.” MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 15’inci maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesinden sonra gelmek üzere “İlan edilen kadrolara müracaatlar, il müdürlükleri aracılığıyla yapılır.” cümlesi eklenmiş, dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “ Tabip ve uzman tabiplerin yeniden atanmasında; sırasıyla 6 ve 5’inci hizmet bölgesi iller ve D ve C hizmet grubu iller ile ilçelerin sosyo-ekonomik gelişmişlik sıralamasına göre 6, 5 ve 4’üncü gelişmişlik grubunda yer alan ilçelerde bulunan kadrolar ilan edilir. Ancak bu yerlerde münhal kadro bulunmaması halinde diğer bölgelerde bulunan kadrolar ilan edilir.” MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 8’inci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 11’inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, üçüncü fıkrasının birinci cümlesinde bulunan “nüfus hareketleri veya” ibaresinden sonra gelen “Personel Dağılım cetveline göre” ibaresi ve son fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. “16/6/1927 tarihli ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanununa göre askerlik yükümlülüğünü yedek subay olarak yerine getirenlerin eşleri, talepleri halinde yükümlülük süresi ile sınırlı olmak kaydıyla eşlerinin bulunduğu yere hizmet bölgesi ve hizmet grubuna bakılmaksızın geçici olarak görevlendirilebilir.” MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde bulunan “atanma dönemi” ibaresinden sonra gelmek üzere “Ocak,” ibaresi eklenmiş, aynı fıkranın altıncı cümlesi ile aynı fıkranın son cümlesindeki “veya müracaatları kabul etmeyebilir” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 12’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, (c) bendi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 9 – Aynı Yönetmeliğin 17’nci maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi ile ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde 41 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] rasının üçüncü ve dördüncü cümlesi “Mazereti sona eren personel, bulunduğu il 5 ve 6’ncı hizmet bölgesinde veya D ve C hizmet grubunda ise talebi halinde yerinde bırakılır. Aksi halde Bakanlıkça; D ve C hizmet grubu illerine tercihlerine göre, tercihte bulunmayanlar ise D hizmet grubu iline atanırlar.” şeklinde değiştirilmiş, beşinci cümlesi yürürlükten kaldırılmış, yedinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “(B) ve (C) bentlerine” ibaresi “birinci fıkrasının (C) bendine” şeklinde değiştirilmiş, onbirinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve bu fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş, son fıkrasının “maddenin” ibaresinden sonra gelmek üzere “(a) ve” ibaresi eklenmiştir. “Bu madde doğrultusunda atanma talepleri kabul edilen personelden uzman tabip, tabip, diş tabibi ve eczacıların görev yerleri, Bakanlıkça ilan edilen boş yerlerden yaptıkları tercihler doğrultusunda kura ile belirlenir.” “Bu maddenin yedinci fıkrasının (a) bendi hükümlerinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (B) bendine göre istihdam edilen personelin eşine uygulanma usul ve esasları yönerge ile düzenlenir.” değiştirilmiş ve maddenin sonuna aşağıdaki fıkralar eklenmiştir. “Ancak stratejik personel dönem ve kura şartına bağlı olmaksızın naklen atanabilir.” “ Başka kurumlarda çalışmakta olup eşleri Bakanlıkta; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (A) ve (B) bendlerine göre sağlık ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfına dahil bir unvanda çalışanların, 10/7/2003 tarihli ve 4924 sayılı Eleman Temininde Güçlük Çekilen Yerlerde Sözleşmeli Sağlık Personeli Çalıştırılması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanuna tabi olarak çalışanların ve eşleri zorunlu yer değiştirmeye tabi olan sağlık ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfındaki memurların Bakanlığa nakil talepleri standardın uygun olması kaydıyla dönem ve kura şartı aranmadan değerlendirilir. Bu personelden uzman tabip, tabip, diş tabibi ve eczacıların atanacağı yerler, bu Yönetmeliğin 20’nci maddesinin sekizinci fıkrası hükmü çerçevesinde belirlenir.” “Bakanlık onayı ile yürürlüğe konulan protokollerle Bakanlığa devredilen sağlık birimlerinde çalışan personel dönem ve kura şartına bağlı olmadan naklen atanabilir.” “Terör eylemleri etkisi ve sebebiyle şehit olan veya çalışamayacak derecede malul olan ya da malul olup da çalışabilir durumda olan kamu görevlileri ile er ve erbaşların; sağlık ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfında devlet memuru olarak görev yapan eş ve çocukları ile anne, baba ve kardeşlerinin naklen atamalarında dönem ve kura şartı aranmaz.” MADDE 14 – Aynı Yönetmeliğin 22’nci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “ Vakıf Üniversiteleri hariç olmak üzere Tıpta ve Diş Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Yönetmeliğine göre uzmanlık ve yan dal uzmanlık eğitimini yapmakta iken eğitimlerini tamamlamadan herhangi bir sebeple ayrılacak olanlar Bakanlıkça D ve C hizmet grubu illerine tercihlerine göre atanırlar. Devlet hizmeti yükümlüsü olan personel; eski görev yerine, eski görev yerinde boş yer bulunmaması halinde eski görev ilinde münhal bir kadroya, eski görev yeri bulunmayanlar ise tercihleri alınarak ilk Devlet hizmeti yükümlülüğü kurasıyla atanırlar.” MADDE 10 – Aynı Yönetmeliğin 18’inci maddesinin; birinci fıkrasında bulunan “bölgelerinin mazeret kadrolarına” ibaresi, “bölgelerine” şeklinde değiştirilmiş, dördüncü fıkrasının üçüncü ve dördüncü cümleleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, beşinci cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır. “Mazereti sona eren personel, bulunduğu il 5 ve 6 ncı hizmet bölgesinde veya D ve C hizmet grubunda ise talebi halinde yerinde bırakılır. Aksi halde Bakanlıkça; D ve C hizmet grubu illerine tercihlerine göre, tercihte bulunmayanlar ise D hizmet grubu iline atanırlar.” MADDE 15 – Aynı Yönetmeliğin 24’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında bulunan “bu İle” ibaresinden sonra gelmek üzere “veya hizmet birimine” ibaresi eklenmiştir. MADDE 16 – Aynı Yönetmeliğin 25’inci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki cümleler eklenmiştir. “İl müdürlüğü ve başhekimlik unvanlarına atandıktan veya görevlendirildikten sonra başka yere atanma talebinde bulunanlardan; iki yıl süreyle bu görevleri yürütenler bir defaya mahsus olmak üzere talepleri doğrultusunda durumlarına uygun bir kadroya atanırlar. İki yıldan az bu görevleri yürütenler ise, önceki kadrolarının bulunduğu ildeki durumlarına uygun bir kadroya atanırlar.” MADDE 11 – Aynı Yönetmeliğin 19’uncu maddesinin ikinci fıkrasının birinci cümlesi yürürlükten kaldırılmış, maddenin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “ Komisyonun kuruluşu ve çalışma esasları yönerge ile düzenlenir.” MADDE 12 – Aynı Yönetmeliğin 20’nci maddesinin üçüncü fıkrasının altıncı cümlesi “Ancak; başvuru tarihi itibariyle son bir yıl içinde dönem tayininde veya sınav sonucunda atanan kıdemli personelin kıdemsiz eşinin eş durumu tayininde D ve C hizmet grubu şartı aranmaz.” şeklinde, sekizinci fıkrasının ilk cümlesi “Eş durumu mazereti kabul edilen personelden uzman tabip, tabip, diş tabibi ve eczacıların görev yerleri, ulaşım koşulları ve yol mesafesi göz önünde bulundurularak aile birliği korunacak şekilde Bakanlıkça ilan edilen boş yerler arasından yaptıkları tercihler doğrultusunda kura ile belirlenir.” şeklinde değiştirilmiş ve son fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 17 – Aynı Yönetmeliğin 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında bulunan “ile kapsam dışı unvan ve branşlarda bulunan personelin bulundukları hizmet bölgesinden alt hizmet bölgesindeki illere atamaları” ibaresi yürürlükten kaldırılmış, maddenin sonuna aşağıdaki fıkralar eklenmiştir. “ Personelin talebi halinde, il merkezinden ilçe, belde ve köylere; ilçe merkezinden belde ve köylere personel dağılım cetveli ve kadronun uygun olması hallerinde atama dönemine bağlı kalmaksızın atama yapılabilir.” “Ancak tabip ve uzman tabipler; ilçe, belde ve köylerden 1, 2 ve 3’üncü hizmet bölgesinde bulunan il merkezlerine atanamaz.” MADDE 13 – Aynı Yönetmeliğin 21’inci maddesinin; üçüncü fıkrasının birinci cümlesi “Herhangi bir nedenle görev yaptığı ilde kendisinin, eşinin veya bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının can güvenliğinin tehlikeye düştüğünü adli veya mülki idare makamlarınca verilen belgeyle belgelendiren personel ile eşinden boşanan personel C ve D hizmet grubu illerinden birine, Bakanlıkça nakil dönemi beklenmeden atanabilir.” şeklinde değiştirilmiş, altıncı fık- MADDE 18 – Aynı Yönetmeliğin 27’nci maddesinin ikinci fıkrası yürürlükten kaldırılmış, maddenin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir. 42 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] “Bu madde hükümleri, yeni tesisin açıldığı tarihten itibaren 1 yıl uygulanabilir.” nan çocuğu bulunan personel talebi halinde, söz konusu yerde çocuğunun yatılı öğrenim görme imkânının bulunmadığını belgelendirmesi halinde; 4, 5 ve 6’ncı hizmet bölgesinin D ve C hizmet grubu iline standardın ve personel dağılım cetvelinin uygun olması şartıyla atanabilir.” MADDE 19 – Aynı Yönetmeliğin 29’uncu maddesinin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “Ancak, bu Yönetmeliğin 19 ve 20’nci maddeleri ile 21’inci maddesinin üç, dört ve beşinci fıkraları hariç diğer fıkralarına göre atanan personele, bu madde hükümleri uygulanmaz.” MADDE 22 – Aynı Yönetmeliğin Ek: 6’sında düzenlenen Personel Dağılım Cetveli İlkelerinin 7, 17, 19, 21, 23 ve 25’inci ilkeleri ile 18’inci ilkenin son cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 20 – Aynı Yönetmeliğin 32’nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. MADDE 23 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. “MADDE 32 – İstihdam Planlama Komisyonu Bakanlığın istihdam politikalarını belirlemek üzere oluşturulan bir kuruldur. Komisyonun çalışma usul ve esasları yönerge ile belirlenir.” MADDE 24 – Bu Yönetmelik hükümlerini Sağlık Bakanı yürütür. MADDE 21 – Aynı Yönetmeliğe EK MADDE – 2’den sonra gelmek üzere aşağıdaki EK MADDE – 3 eklenmiştir. Bu Yönetmeliğin güncellenmiş halini görmek için www.ideyonetisim.com.tr sitemize bakabilirsiniz. “EK MADDE 3 – Stratejik personel hariç, görev yaptığı il dışında bir ortaöğretim kurumunu merkezi sınavla kaza- ÇEVRE DENETİMİ YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK Çevre ve Orman Bakanlığından: 22 Ekim 2009 tarih ve 27384 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. MADDE 1 – 21/11/2008 tarihli ve 27061 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevre Denetimi Yönetmeliğinin 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (n) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “n) Belge: Çevre görevlisi eğitimi sonrasındaki sınavda başarılı olanlara verilecek belgeyi,” “(2) Eğitim sonrasında bir sınav düzenlenerek sınavda başarılı olanlara “Çevre Görevlisi” Belgesi verilir. (3) Çevre görevlisi eğitimi programı, çevre görevlisi adaylarına eğitim vermeye ve sınav yapmaya yetkili kurum ve kuruluşların ve bu kurum ve kuruluşlarda eğitim verecek personelin nitelikleri ile belgelendirme işlemleri bir tebliğ ile belirlenir.” MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 8’inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 26’ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan “denetçisinin” ibaresi “denetim görevlisinin” şeklinde değiştirilmiştir. “MADDE 8 – (1) Tesis veya faaliyetlerde, tesis veya faaliyetlerin çevre yönetim birimlerinde veya yetkilendirilmiş çevre danışmanlık firmalarında çalışacak çevre görevlisinin en az dört yıllık yükseköğretim kurumlarının mühendislik, fizik, kimya, biyoloji bölümlerinden veya veteriner fakültesinden mezun olması zorunludur. (2) Tesis ve faaliyetlerde veya yetkilendirilmiş çevre danışmanlık firmalarında çalışacak çevre görevlilerinin Bakanlıkça düzenlenecek çevre görevlisi eğitimine katılıp, eğitim sonunda yapılacak sınavda başarılı olması zorunludur. (3) Sınavda başarılı olanlara Çevre Görevlisi belgesi verilir. (4) Çevre Görevlisi Belgesi olmayanlar, faaliyet veya tesislerde, çevre yönetim biriminde veya yetkilendirilmiş çevre danışmanlık firmalarında çevre görevlisi olarak çalışamazlar.” MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 27’nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “MADDE 27 – (1) 35’inci maddede yer alan koşulları sağlayan Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı personeli için şekli ve içeriği Bakanlıkça belirlenecek tanıtım kartı düzenlenir. Çevre denetim görevlileri yaptıkları denetimler sırasında bu tanıtım kartlarını ve görevlendirme onaylarını tesis veya faaliyet sahibine ya da tesis veya faaliyet sorumlusuna göstermek zorundadır. Denetim görevinden herhangi bir nedenle süresiz ayrılanlar, tanıtım kartlarını, Bakanlığa gönderilmek üzere il çevre ve orman müdürlüklerine, Bakanlık merkezinde de Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğüne teslim eder.” MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 35’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “a) Kamu veya özel sektörde çevre ile ilgili olarak en az üç yıl çalışmış bir çevre görevlisini koordinatör olarak istihdam etmekle,” MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin Geçici 1’inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlük tarihinden itibaren; MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. 43 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] a) Ek-1 listesinde yer alan tesis veya faaliyetler en geç 18 ay içerisinde; Ek-2 listesinde yer alan tesis veya faaliyetler ise en geç 24 ay içerisinde, b) Altyapı çalışmalarına başlayan Organize Sanayi Bölgeleri, 11’inci maddede belirtilen tesislere sahip belediyeler ve mahalli idare birlikleri, 12’nci maddede belirtilen sağlık kuruluşları veya hastaneler, 24 ay içerisinde, Çevre yönetim birimlerini kurar veya çevre görevlisi istihdam eder ya da çevre yönetimi hizmeti alırlar.” MADDE 9 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 10 – Bu Yönetmelik hükümlerini Çevre ve Orman Bakanı yürütür. Bu Yönetmeliğin güncellenmiş halini görmek için www.ideyonetisim.com.tr sitemize bakabilirsiniz. 23 Ekim 2009 Tarihli ve 27385 Sayılı Resmî Gazete • Maliye Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği ve Atama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Millî Eğitim Bakanlığı Özel Hizmet İçi Eğitim Merkezleri Yönetmeliği • Petrol Piyasasında Uygulanacak Teknik Kriterler Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 24 Ekim 2009 Tarihli ve 27386 Sayılı Resmî Gazete • Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayi Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünün 4734 Sayılı Kanunun 3’üncü Maddesinin Birinci Fıkrasının (g) Bendi Kapsamında Yapacağı Mal ve Hizmet Alımları Hakkında Yönetmelik • Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Hizmetlerinin Tanımı ve Bu Hizmetlere Atanacak Personel Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Karayolları Genel Müdürlüğü Sicil Amirleri Yönetmeliği 25 Ekim 2009 Tarihli ve 27387 Sayılı Resmî Gazete • Galatasaray Üniversitesi Atatürk İlkeleri ve İnkılâp Tarihi Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği 26 Ekim 2009 Tarihli ve 27388 Sayılı Resmî Gazete • Gıda ve Yem Amaçlı Genetik Yapısı Değiştirilmiş Organizmalar ve Ürünlerinin İthalatı, İşlenmesi, İhracatı, Kontrol ve Denetimine Dair Yönetmelik ** • Türkiye Adalet Akademisi Başkan ve Başkan Yardımcıları Adaylarının Seçilme Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik • Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Eski Hükümlü İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ** • Dokuz Eylül Üniversitesi Kadın Hakları ve Sorunları Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği GIDA VE YEM AMAÇLI GENETİK YAPISI DEĞİŞTİRİLMİŞ ORGANİZMALAR VE ÜRÜNLERİNİN İTHALATI, İŞLENMESİ, İHRACATI, KONTROL VE DENETİMİNE DAİR YÖNETMELİK Tarım ve Köyişleri Bakanlığından: 26 Ekim 2009 tarih ve 27388 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Dayanak MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik; 18/4/2006 tarihli ve 5488 sayılı Tarım Kanununun 10’uncu maddesi, 7/8/1991 tarihli ve 441 sayılı Tarım ve Köyişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 27/5/2004 tarihli ve 5179 sayılı Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun, 29/5/1973 tarihli ve 1734 sayılı Yem Kanunu ile 29/6/2001 tarihli ve 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanmasına Dair Kanuna dayanılarak hazırlanmıştır. Amaç MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, insan yaşamı ve sağlığı, hayvan sağlığı ve refahı, tüketici çıkarları ve çevrenin en üst düzeyde korunması için genetiği değiştirilmiş organizma ve ürünleri ile genetiği değiştirilmiş organizma ve ürünlerini içeren gıda ve yem maddeleri hakkında karar verme, işleme, ithalat, ihracat, izleme, tescil, etiketleme, kontrol ve denetim ile ilgili usul ve esasları belirlemektir. Kapsam MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; a) Tohumluklar dışındaki genetiği değiştirilmiş organizma ve ürünleri ile genetiği değiştirilmiş organizma ve ürünlerini içeren gıda ve yem maddeleri hakkında karar verme, işleme, ithalat, ihracat, izleme, tescil, etiketleme, kontrol ve denetim ile ilgili usul ve esasları kapsar. b) Sağlık Bakanlığınca ruhsat veya izin verilen ürünleri kapsamaz. Tanımlar MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) Ayırıcı kimlik: Aktarılan her bir gen için bir kod ve her bir GDO için ise, taşıdığı genin kodunu da içeren nümerik ve alfa nümerik kodlama sistemini, b) Bakanlık: Tarım ve Köyişleri Bakanlığını, c) GDO: Genetik yapısı değiştirilmiş organizmayı, ç) Genetik yapısı değiştirilmiş organizma: Modern biyoteknoloji kullanılarak genetik materyali değiştirilmiş olan, insan haricindeki organizmayı, 44 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] d) GDO ve ürünleri: GDO, GDO içeren, GDO lardan oluşan, GDO içerdiği hâlde GDO lardan oluşmayan ve/veya kısmen veya tamamen GDO lardan elde edilen ürünleri, e) GDO lu gıda: GDO, GDO içeren veya GDO dan üretilen bileşen içeren veya GDO dan üretilen gıda maddelerini, f) GDO lu ürün: GDO, GDO içeren veya GDO dan üretilen bileşen içeren veya GDO dan üretilen ürünleri, g) GDO lu yem: GDO, GDO içeren veya GDO dan üretilen bileşen içeren veya GDO dan üretilen yem maddelerini, ğ) GDO suz eşdeğer ürün: Genetik değiştirme teknolojisi uygulanmayan eşdeğer gıda veya yemi, h) Gen sahibi: GDO ve ürünlerinde değiştirilmiş olan gen ya da genlerin patent hakkını elinde tutanı, ı) İzleme: Bir GDO ve ürününün, biyolojik çeşitlilik, bitki, hayvan ve insan sağlığı üzerindeki etkilerini belirlemek üzere bir program dâhilinde yürütülen gözlem, analiz ve kontrolleri, i) İzlenebilirlik: GDO ve ürünlerinin, üretim ve dağıtım zinciri boyunca her aşamada geriye dönük takibini, belirlenmesini ve tanımlanmasını, j) KKGM: Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüğünü, k) Komite: Bu Yönetmelikle kuruluşu öngörülen bağımsız, bilimsel, teknik risk değerlendirme komitesini, l) Risk değerlendirme: GDO ve ürünlerinin, genetik değişiklikten dolayı, insan, hayvan ve bitki sağlığı, biyolojik çeşitlilik ve çevre üzerinde, doğrudan veya dolaylı, derhal veya gecikmeli sebep olabileceği risklerin ve risk kaynağının olumsuz etkiye sebep olma potansiyelinin test, analiz, deneme gibi bilimsel yöntemlerle belirlenmesi ve değerlendirilmesi sürecini, m) Risk yönetimi: Risk değerlendirme sonucunda öngörülen ve/veya tahmin edilen olumsuz etkilerin gerçekleşmesini önlemek veya gerçekleşmesi durumunda zararı en az seviyede ve kontrol altında tutarak ortadan kaldırmak, GDO ve ürününün izin verilen amaç ve kurallar dâhilinde kullanılmasını ve muamelesini sağlamak amacıyla alınan önlemleri, n) TAGEM: Tarımsal Araştırmalar Genel Müdürlüğünü, o) TÜBİTAK: Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumunu, ö) TÜGEM: Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğünü, p) Uzmanlar listesi: GDO ile ilgili çalışmalara yön verecek Bakanlık tarafından oluşturulan uzman listesini ifade eder. (4) İnsan ve hayvan tedavisinde kullanılan antibiyotiklere karşı direnç genleri içeren GDO ve ürünlerinin ithalatı ve piyasaya sunulması yasaktır. (5) Bakanlık, GDO lu gıda ve yemlerin ithalat ve ihracat kapılarıyla ilgili gerektiğinde düzenleme yapabilir. (6) Gıda veya yem, GDO lardan biri ya da birkaçını toplamda en az % 0,9 oranında içeriyor ise, GDO lu olarak kabul edilir. (7) Gıda veya yemin % 0,5 ten fazla izin verilmeyen GDO içermesi halinde ithalatına, işlenmesine, nakline, dağıtımına ve satışına izin verilmez. (8) GDO suz ürünlerin etiketinde ürünün GDO suz olduğuna dair ifadeler bulunamaz. (9) Bu Yönetmelikte yer almayan hususlarda Bakanlık her türlü düzenlemeyi yapmaya ve tedbiri almaya yetkilidir. İzin koşulları MADDE 6 – (1) Her bir GDO için, bilimsel esaslara göre değiştirilmiş gen ya da genler esas alınarak bir defaya mahsus olmak üzere Komiteler tarafından risk değerlendirmesi yapılır. (2) Her bir risk değerlendirmesinin sonucuna göre GDO lu gıda veya yemin çevre, insan veya hayvan sağlığı ile diğer inceleme konularında herhangi bir olumsuzluğun tespit edilmediğine dair bir karar belgesi hazırlanır. Karar belgesi en az aşağıdaki hususları içerir: a) İznin geçerlilik süresi, b) GDO ve ürünlerinin ithalatı için uygulanacak kural ve işlemler, c) Kullanım amacı ve kısıtlamalar, ç) Risk yönetimi, piyasa denetimi ve gerektiğinde aşamalı üretim planlaması, d) İzleme ve izlenebilirlik koşulları, e) Belgeleme ve etiketleme koşulları, f) Ambalajlama, taşıma, muhafaza ve nakil kuralları, g) İşleme ile atık ve artık arıtım ve imha koşulları, ğ) Güvenlik ve acil durum tedbirleri, h) Kullanım ile ilgili yıllık raporlama koşulları, ı) Devir ve/veya kullandırmaya ilişkin koşulları, i) Tedarik ve amaca göre kullanım ve işleme koşulları. (3) Bakanlık onaydan önce, GDO ile ilgili Komite kararını kamuoyunun görüşlerine açabilir. (4) Komitenin kararı, Bakanlık onayından sonra yürürlüğe girer. (5) Bakanlık, izin verilen GDO ve diğer GDO larla ilgili bilgileri Bakanlık internet sitesinde yayımlar. (6) İzin verilen GDO ve ürünlerinin kayıt altına alınması ve ürünün her aşamada takibinin sağlanması amacıyla, GDO ve ürünlerini ithal edenler, işleyenler ve piyasaya sunanlar Bakanlığa beyanda bulunmak, GDO ve ürünlerini GDO içerdiğine dair belgeler eşliğinde nakletmek, taşımak ve etiketleme kurallarını uygulamakla yükümlüdür. (7) İzin, karar belgesinde belirtilen koşulların ihlali veya olası zarar ve risklerle ilgili yeni bilimsel bilgilerin edinilmesi, kullanım sonucunda olumsuz sonuçların ortaya çıkması durumunda, Bakanlıkça iptal edilir. İzni iptal edilen GDO ve ürünleri toplatılır ve imha edilir. (8) Karar belgesinde belirtilen hususlara uyulmaması hâlinde izin iptal edilir. İznin iptal gerekçesine göre idari yaptırımlar uygulanır. (9) GDO lu ürünler, izin verilen amaçlar dışında kullanılamaz. (10) Gen sahibi, GDO ve ürünleriyle ilgili olarak yeni bir risk ya da risk şüphesini öğrendiği takdirde durumu derhal Bakanlığa rapor etmek ve tedbir almakla yükümlüdür. İKİNCİ BÖLÜM Genel Hükümler ve İzin Koşulları Genel hükümler MADDE 5 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerine aykırı olan GDO lu gıda ve yemlerin işleme ve tüketim amacıyla ithali, piyasaya sürülmesi, tescili, ihracatı ve transit geçişleri yasaktır. Gümrük idarelerince bu Yönetmelik kapsamındaki ürünler için GDO ya ilişkin ek bir belge aranmaz. (2) İthal edilen, üretilen veya dağıtımı yapılan GDO lu gıda veya yemin çevre, insan veya hayvan sağlığı açısından olumsuzluğu tespit edildiğinde, gıda veya yem işletmecisi sağlığı ve çevreyi korumak amacıyla gerekli tedbirleri almak, Bakanlığı, diğer ilgili mercileri ve tüketicileri acilen bilgilendirmek ve söz konusu gıda veya yemi, piyasadan geri çekmek zorundadır. (3) GDO lu ürünlerin, bebek mamaları ve bebek formülleri, devam mamaları ve devam formülleri ile bebek ve küçük çocuk ek besinlerinde kullanılması yasaktır. 45 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] (11) Gen sahibi, aldığı izne konu olan GDO ve ürünlerinin satışı ve dağıtımı sırasında taşıma, depolama, işleme ve ambalajlama gibi işlemlere ilişkin güvenlik kuralları ve tedbirler hakkında alıcıları bilgilendirmekle yükümlüdür. d) Kullanım amacı ve kısıtlamalarla ilgili talep ve bu talebi destekleyen bilgi ve belgeler, e) Kullanım ve üretim koşullarını açıklayan bilgi ve belgeler, f) Risk yönetimi, otokontrol ve üretim planlaması ile ilgili bilgi ve belgeler, g) İzleme ve izlenebilirlik koşullarının nasıl olacağını açıklayıcı bilgi ve belgeler, ğ) İşleme sonucu atık ve artıkların arıtım ve imha koşullarını açıklayıcı bilgi ve belgeler, h) Güvenlik ve acil durum tedbir planı ve uygulamaları ile ilgili açıklayıcı bilgi ve belgeler, ı) Devir veya kullandırmaya müsaade edilip edilmeyeceği, müsaade edilmesi durumunda uyulması öngörülen şartlar, i) Başvuru yapılan GDO lu gıda veya yemin taşıma, muhafaza ve nakil koşulları, j) Başvuru yapılan gen veya genlerin, geliştirilmiş oldukları ülkede başvuru yılından en az üç yıl öncesinde tescil edildiğini, piyasada satışının serbest olduğunu gösterir bilgi ve yetkili mercilerden alınmış onaylı belgeler, k) Çeşidin başta tescil edildiği ülke olmak üzere ilgili mevzuatın uygulanmakta olduğu ülkelerde de ticari olarak üretildiğini gösterir bilgi ve yetkili mercilerden alınmış onaylı belgeler, l) Türkiye flora ve faunası için potansiyel bir tehlike oluşturmasını engellemek üzere GDO nun Türkiye’de yakın akraba ve yabanileri olan türlere ait olmadığını gösterir bilgi ve belgeler. (2) Komite, gerek gördüğü durumlarda ek bilgi ve belgeler de isteyebilir. (3) Komite tarafından istenilen belge ve bilgilerin süresi içinde temin edilmemesi durumunda başvuru reddedilir. (4) Yapılan bir başvurunun sonucu diğer başvurular için emsal teşkil etmez. Yapılan bir başvuruya verilen izin başvurulan ve takip eden ithalatlar için geçerlidir. Ancak, ithalatın gerçekleştirilebilmesi için ilgili diğer mevzuat hükümlerinin de yerine getirilmesi zorunludur. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Komite, Başvuru ve Çalışma Grupları Komite MADDE 7 – (1) Bakanlık tarafından GDO ile ilgili bilimsel ve teknik verileri araştıracak, yorumlayacak ve görüş oluşturacak, görev süreleri iki yıl olan uzmanlar listesi teşkil edilir. Uzmanlar listesi, Bakanlık TAGEM, TÜGEM, KKGM birimlerinden temsilciler ile üniversiteler, TÜBİTAK ve araştırma enstitülerinde görevli konu ile ilgili uzman veya öğretim üyelerinden oluşur. Uzmanlar listesinden Bakanlık tarafından belirlenecek on bir üyeden oluşacak bir komite her bir başvuru için ayrıca oluşturulur. (2) Komitenin sekretaryası TAGEM tarafından yürütülür. Komite TAGEM in daveti üzerine toplanır. (3) Komite en az dokuz üye ile toplanır. Komite her başvuru için bir başkan seçer. Kararlar üye tam sayısının salt çoğunluğu ile alınır. Lehte ve aleyhteki kararların gerekçeleri sahipleri tarafından yazılıp imzalanarak, karar ekinde yer almak üzere başkana teslim edilir. (4) Komite, başvuruları toplantının ilk gününden başlamak üzere doksan gün içinde karara bağlamak zorundadır. Ek bilgi ve belge istendiğinde bu süre durdurulur. Komite tarafından ek bilgi ve belgenin talep edilmesi durumunda ek bilgi ve belgenin en fazla otuz gün içerisinde tamamlanması zorunludur. (5) Komitenin başvuruyu reddetmesi durumunda aynı ürün için ret tarihinden itibaren bir yıl dolmadan ve yeni bilimsel veri ve bulgular sunulmadan yeniden başvuru yapılamaz. (6) Komiteye sunulan bilgilerin üçüncü şahıslarla veya kamuoyuyla paylaşılması, başvuru sahibinin talebi dikkate alınarak Komitenin iznine tabidir. (7) Komite, her türlü iş ve işlemlerinde Bakanlığa karşı sorumludur. Çalışma grupları MADDE 10 – (1) Aşağıdaki konularda çalışma yapmak üzere; uzmanlar listesinden oluşan, üye sayısı ve çalışma süresi TAGEM tarafından belirlenen çalışma grupları kurulabilir: a) Uluslararası gelişmeleri izleyerek ülkenin GDO ve ürünleriyle ilgili politika ve stratejileri için önerilerde bulunmak, b) Hassas tüketici grupları için GDO ve ürünleriyle ilgili değerlendirmeler yaparak tavsiyelerde bulunmak, c) Uluslararası kullanımda bulunan GDO ve ürünleriyle ilgili değerlendirmeler yaparak Bakanlığa önerilerde bulunmak, ç) GDO çalışması yapılmış ve üretime sunulmuş riskli ürünleri belirleyerek ilgili kurumları bilgilendirmek, d) Biyogüvenlikle ilgili yakın, orta ve uzun vadeli risk senaryoları hazırlamak ve bunlarla ilgili çözüm önerileri sunmak, e) Ülke ihtiyaçları dikkate alınarak, özellikle acil durum tedbirleri ile ilgili önerilerde bulunmak. Komitenin görev ve yetkileri MADDE 8 – (1) Komitenin görev, yetki ve yükümlülükleri aşağıda belirtilmiştir: a) Yapılan başvurularla ilgili değerlendirmeler yapmak, hazırlanan raporu Bakanlığa sunmak, b) Yapılan bir başvuru ile ilgili olarak işlem sürecinde Bakanlık izni olmadan herhangi bir açıklama yapmamak, bilgi ve belge vermemek, c) İhtiyaç duyması hâlinde uzmanlar listesinden danışma amacıyla uzmanlardan bir veya birkaçını, en çok iki defa olmak kaydıyla toplantılara davet etmek. Başvuru MADDE 9 – (1) GDO lu ürünün Komite tarafından ilk değerlendirilmesinin yapılması amacıyla gen sahibi, aşağıdaki bilgi ve belgelerle Bakanlığa başvuruda bulunmak zorundadır. a) GDO nun yapısında değişikliğe neden olan gen veya genlerle ilgili bilgi ve belgeler, b) GDO nun tespitinde kullanılacak yöntem ve referans materyal ile tespit için yapılacak iş ve işlemleri kolaylaştıracak her türlü bilgi, belge ve destekleyici doküman, c) Ayırıcı kimlik bilgileri, ç) GDO ile ilgili risk değerlendirmeye esas bilgi ve bilimsel çalışma sonuçları, DÖRDÜNCÜ BÖLÜM GDO lu Ürünlerin İthalatı, İşlenmesi ve Depolanması, İhracatı, Etiketlenmesi, İzleme ve İzlenebilirlik, Denetim ve Kontrolü İthalat MADDE 11 – (1) Komite tarafından değerlendirilmesi yapılarak Karar belgesinde ithalatı uygun görülmüş GDO ve ürünlerinin ithalatında aşağıdaki hususlar dikkate alınır: 46 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] a) GDO ve ürünlerinin üretildiği ülkenin yetkili otoritesinden parti numarası, miktarı ve GDO çeşidini belirten belge aranır. b) Ürünün üretildiği ülke dışında başka bir ülkeden yüklenmesi durumunda üretici ülkenin vermiş olduğu belgeyle beraber yüklendiği ülkenin yetkili otoritesince düzenlenmiş, parti numarası, miktarı ve GDO çeşidini belirten belge aranır. c) Bakanlık, kontrol ve denetim amaçlı analizler yapabilir. ç) Yapılacak analizlerin sıklığı, risk esasına göre Bakanlıkça belirlenir. (2) GDO riski taşıyan ancak, GDO suz ürün olduğu taahhüt edilen ürünlerin ithalatında aşağıdaki esaslar uygulanır: a) İthalatta, GDO riski taşıması nedeniyle analize tabi tutulacak ürünler ve bunların sıklıkları Bakanlık onayı ile belirlenir. Gerektiğinde yine Bakanlık onayı ile güncellenir. b) Belirlenen analiz sıklıklarına göre ürünlerin analizi yaptırılır. Analiz sonucunun uygun olması durumunda söz konusu ürünlerin ülkeye girişine izin verilir. c) Yapılan analiz sonucunda GDO lu olduğu tespit edilen ürünün ülkeye girişine izin verilmez. Söz konusu ithalatçı ve ihracatçı firma ve ülke risk listesine alınır. (3) Tespit ve kontrol işlemleri için istenecek her türlü analiz yöntemi ve analizlerde kullanılan özel ürünler de dâhil, bilgi, belge, ürün ve malzemeyi temin etmekle ithalatçı yükümlüdür. a) GDO lu gıdanın tek bileşenden oluşması durumunda “genetik olarak değiştirilmiştir” veya ürün ismi ya da hammaddenin ismi “genetik olarak değiştirilmiş ...........’den üretilmiştir” ifadesi ile birlikte etiket üzerinde yer almak zorundadır. b) GDO lu gıdanın birden fazla bileşen ihtiva etmesi durumunda, ürün ismi ya da bileşen ismi, “genetik olarak değiştirilmiş ..........” veya “genetik olarak değiştirilmiş ….......’den üretilmiştir” ifadeleri ile birlikte bileşen listesinde söz konusu bileşenden hemen sonra gelecek şekilde parantez içerisinde yer almak zorunda olup, parantez içindeki ifade diğer bileşenlerle aynı karakter büyüklüğünde olmalıdır. c) GDO lu dökme gıdaların beraberinde, etiket bilgilerini içeren belge bulundurulmak zorundadır. ç) Yukarıda belirtilen etiketleme gerekliliklerinin yanı sıra, GDO lu gıdaların GDO suz eşdeğer ürünlerden; bileşimi, beslenme etkileri veya beslenme değeri, kullanım amacı açısından farklılık gösterdiği durumlarda, bu hususlar etiket üzerinde belirtilmelidir. Besin bileşeninde farklılık gösteren GDO lu gıdalarda, beslenme etiketlemesi yapılması zorunludur. d) GDO lu gıdaların GDO suz eşdeğer ürünlerden farklı olması durumunda, tüketilmesi sonucunda sağlık riski oluşturabilecek tüketici gruplarına ait uyarıların etiket üzerinde belirtilmesi zorunludur. e) GDO kullanılarak elde edilen gıdanın GDO suz eşdeğerinin olmaması durumunda, söz konusu ürünün doğası ve özelliklerine ait bilgilerin Türk Gıda Kodeksinde belirtilen hükümlere uygun olarak etiket üzerinde belirtilmesi zorunludur. GDO lu ürünlerin işlenmesi ve depolanması MADDE 12 – (1) İthal edilen GDO ve ürünlerinin gıda veya yem maddelerinin üretiminde kullanılabilmesi için bu ürünlerin izin, ruhsat ve tescil başvurularında gıda veya yem işletmecisi, gıda veya yem mevzuatında belirtilenlere ilave olarak aşağıda belirtilen şartları sağlamak zorundadır: a) Hammadde olarak kullanmak üzere temin ettiği GDO ve ürünleri ile ilgili aşağıdaki bilgi ve belgeleri bir ay içerisinde Bakanlığa vermek; 1) Ürünü kimden, ne miktarda temin ettiği ile ilgili bilgiler, 2) Bu ürünlerin ne amaçla kullanılacağı, 3) Etiket ve/veya GDO ve ürünlerinin beraberinde taşınması zorunlu belgelerin sureti. b) GDO suz gıda veya yem, GDO lu gıda veya yemin işlendiği hattan farklı bir hatta üretilmeli ve depolanmalıdır. Aynı üretim hattının kullanılması durumunda, üretim hattında gerekli temizliği yapmak, c) İşleme sonrası risklerin öngörülmesi hâlinde acil tedbir planları, muhafaza ve nakil koşullarıyla ilgili ek tedbirleri Bakanlığa bildirmek, ç) Atık ve artıkların güvenli arıtım ve imha koşullarını belirleyerek Bakanlığa bildirmek. Yemlerin etiketlenmesi MADDE 15 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerine göre, yem veya yemlik madde olarak kullanımına izin verilen GDO lu yemlerin % 0,9 un üzerinde GDO içermesi hâlinde, yem mevzuatında yer alan etiket gerekliliklerine ilave olarak aşağıdaki şekilde etiketlenmesi zorunludur. a) GDO lu yemin özel adının yanında parantez içinde “genetik olarak değiştirilmiş ………” ifadesi bulunmalıdır. Bu ifade yem bileşen listesi altında dip not olarak da yer alabilir. Bu durumda yazı karakter büyüklüğünün listede belirtilen ürünlerin karakter büyüklüğünden az olmaması gerekir. b) GDO dan elde edilen yemin adının yanında parantez içinde “genetik olarak değiştirilmiş ………’den elde edilmiştir” ifadesi yer almalıdır. Bu ifade yem bileşen listesi altında dip not olarak da yer alabilir. Bu durumda yazı karakter büyüklüğünün listede belirtilen ürünlerin karakter büyüklüğünden az olmaması gerekir. c) GDO lu dökme yemlerin beraberinde, etiket bilgilerini içeren belge bulundurulmak zorundadır. ç) GDO lu yemin GDO suz eşdeğerinden farklı olması hâlinde bileşiminin, besleme özelliklerinin, kullanım amacının, belirli hayvan türü ya da kategorisi için yapılan sağlık beyanlarının etiket üzerinde bulundurulması zorunludur. d) GDO lu yemin GDO suz eşdeğeri yok ise, o yemin yapısı ve karakteristikleri ile ilgili uygun bilgilerin etiket üzerinde bulundurulması zorunludur. GDO lu ürünlerin ihracatı MADDE 13 – (1) İhracatta alıcı ülkenin talebi doğrultusunda işlem yapılır. Alıcı ülkenin GDO ile ilgili talebinin olmaması durumunda genel ihracat mevzuatına göre işlemler gerçekleştirilir. İzleme ve izlenebilirlik MADDE 16 – (1) GDO ve ürünlerini ithal veya ihraç eden, işleyen, depolayan, dağıtan ve tüketime sunanlar, son tüketiciye ulaşıncaya kadar olan süreçte gerekli kayıtları tutmak ve izlenebilirliği sağlamak, ayırıcı kimlik numarası ile ilgili tüm bilgi ve belgeleri ürün ile birlikte bulundurmak zorundadır. (2) GDO ve ürünlerini ithal veya ihraç eden, işleyen, depolayan, dağıtan ve tüketime sunanların, ürünlerle ilgili bilgi ve belgeleri yirmi yıl saklaması ve bu belgelerle ilgili bir kayıt sistemine sahip olması zorunludur. Gıdaların etiketlenmesi MADDE 14 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerine göre izin verilen GDO lu gıdaların % 0,9’un üzerinde GDO içermesi hâlinde, 16/11/1997 tarihli ve 23172 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliğinde yer alan gerekliliklere ilave olarak aşağıdaki hususlar çerçevesinde etiketlenmeleri zorunludur. 47 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] (3) GDO ve ürünleri ile ilgili olarak karar belgesinde belirtilen koşullara uyulup uyulmadığı Bakanlık tarafından görevlendirilen birimler tarafından izlenir. Şikâyet durumunda Bakanlık tarafından görevlendirilen birimler bu Yönetmelik hükümleri ile birlikte ilgili mevzuata göre işlem yapar. İdari Yaptırımlar MADDE 19 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerine aykırı hareket edenler hakkında; a) 4703 sayılı Kanunun 11’inci ve 12’nci maddeleri, b) 5179 sayılı Kanunun 29’uncu maddesi, c) 1734 sayılı Kanunun 12’nci, 13’üncü, 14’üncü maddeleri uyarınca işlem tesis edilir. Denetim ve kontrol MADDE 17 – (1) GDO ve ürünlerinin denetim ve kontrolleri bu Yönetmelik hükümleri ile birlikte ilgili mevzuata göre yapılır. Yürürlük MADDE 20 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. BEŞİNCİ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler Yürütme MADDE 21 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür. Numune alma ve analiz MADDE 18 – (1) GDO lu gıda ve yemin numune alma ve laboratuvar analizleri ile ilgili usul ve esaslar Bakanlıkça belirlenir. KAMU KURUM VE KURULUŞLARINA ESKİ HÜKÜMLÜ İŞÇİ ALINMASINDA UYGULANACAK USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK Türkiye İş Kurumundan: 26 Ekim 2009 tarih ve 27388 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. MADDE 1 – 19/9/2009 tarihli ve 27354 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Eski Hükümlü İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6’ncı maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve ayrıca aynı maddeye aşağıdaki dördüncü fıkra eklenmiştir. “(3) Kamu kurum ve kuruluşları sürekli işçi taleplerini il düzeyinde, geçici işçi taleplerini ise il veya ilçe düzeyinde verirler.” “(4) Kamu kurum ve kuruluşlarının il düzeyinde verilen sürekli veya geçici işçi taleplerinin karşılanamaması hâlinde ulusal düzeyde; ilçe düzeyinde verilen geçici işçi ta- leplerinin karşılanamaması hâlinde, önce il düzeyinde sonra ulusal düzeyde karşılanması yoluna gidilir.” MADDE 2 – Bu Yönetmelik yayımlandığı tarihte yürürlüğe girer. MADDE 3 – Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye İş Kurumu Genel Müdürü yürütür. Bu Yönetmeliğin güncellenmiş halini görmek için www.ideyonetisim.com.tr sitemize bakabilirsiniz. 27 Ekim 2009 Tarihli ve 27389 Sayılı Resmî Gazete • Uluslararası Emniyet Yönetimi Kodunun Türk Bayraklı Gemilere ve İşletmecilerine Uygulanmasına Dair Yönetmelik • Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Sicil Amirleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Tekel Teftiş Kurulu Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Anonim Şirketi Satım ve Kiraya Verme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 28 Ekim 2009 Tarihli ve 27390 Sayılı Resmî Gazete • 2809 Sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununun Ek 55’inci Maddesinde Belirtilen Özel Hesabın Oluşturulması, Kullanımı ve Denetimine Dair Yönetmelik • Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliğinin Görev, Çalışma ve Vekalet Ücretinin Dağıtılması Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Muğla Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Arşiv Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik 30 Ekim 2009 Tarihli ve 27391 Sayılı Resmî Gazete • Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Orman Sayılan Alanlarda Verilecek İzinler Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Kadın Araştırmaları Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği 31 Ekim 2009 Tarihli ve 27392 Sayılı Resmî Gazete • 2009/15519 Türk Silahlı Kuvvetleri Sağlık Yeteneği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik • Sınır Ticaret Merkezlerinin Fiziki Olarak Düzenlenmesi, Eşya ve Stok Kontrollerinin Yapılması ile Bu Merkezlere Giriş ve Çıkışlara İlişkin Usul ve Esaslara Dair Yönetmelik • Gümrük Laboratuarlarının Faaliyetleri Hakkında Yönetmelik 48 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] TEBLİĞLER 5 Ekim 2009 Tarihli ve 27367 Sayılı Resmî Gazete • İşkolu Tespit Kararı (No: 2009/49) • İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2009/33) 7 Ekim 2009 Tarihli ve 27369 Sayılı Resmî Gazete • Uydu Uplink Cihazlarının İthali, İmali, Bulundurulması ve Kullanılması ile İlgili Tebliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Tebliğ 8 Ekim 2009 Tarihli ve 27370 Sayılı Resmî Gazete • Finansal Araçlar: Muhasebeleştirme ve Ölçmeye İlişkin Türkiye Muhasebe Standardı (TMS 39) Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ (Sıra No: 166) 10 Ekim 2009 Tarihli ve 27372 Sayılı Resmî Gazete • Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği İdari Usuller Tebliği • Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği Numune Alma ve Analiz Metodları Tebliği • TS 1222 Patates Standardının Revizyonu ve Tadiline İlişkin Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No: 2009/41) • TS 1280 İç Antep Fıstığı Standardı ve TS 143 Mercimek (Kabuklu ve İç) Standardının Tadiline İlişkin Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No: 2009/42) • TS 141 Kuru Fasulye Standardının Revizyonu ve Tadiline İlişkin Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (No: 2009/45) 11 Ekim 2009 Tarihli ve 27373 Sayılı Resmî Gazete • Denizcilik Yakıtlarına İlişkin Teknik Düzenleme Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ (İhrakiye Seri No: 3) 13 Ekim 2009 Tarihli ve 27375 Sayılı Resmî Gazete • Kalitest Belgelendirme ve Eğitim Hizmetleri Limited Şirketi’nin Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (SGM: 2009/18) • Sermaye Piyasasında Faaliyette Bulunanlar İçin Lisanslama ve Sicil Tutmaya İlişkin Esaslar Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri: VIII, No: 62) 14 Ekim 2009 Tarihli ve 27376 Sayılı Resmî Gazete • Dış Ticaret Sermaye Şirketlerine İlişkin Karar 15 Ekim 2009 Tarihli ve 27377 Sayılı Resmî Gazete • İşkolu Tespit Kararı (No: 2009/50) • İşkolu Tespit Kararı (No: 2009/51) 16 Ekim 2009 Tarihli ve 27378 Sayılı Resmî Gazete • Yataklı Sağlık Tesislerinde Acil Servis Hizmetlerinin Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Tebliğ ** • Zorunlu Karşılıklar Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Sayı: 2009/7) YATAKLI SAĞLIK TESİSLERİNDE ACİL SERVİS HİZMETLERİNİN UYGULAMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA TEBLİĞ Sağlık Bakanlığından: 16 Ekim 2009 tarih ve 27378 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar göstermek ve bu birimlerde yürütülecek nöbet hizmetlerine ilişkin uygulama usul ve esaslarını belirlemektir. Amaç MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı; yataklı sağlık tesislerinde sunulmakta olan acil servis hizmetlerinin çağın gereklerine, günümüz ihtiyaç ve beklentilerine uygun olarak geliştirilmesi maksadıyla, acil servislerin personel ve hizmet kıstasları, fiziki şartları, ulaşım, her türlü malzeme ve tıbbi teknolojik imkânları bakımından asgari standartlarını belirlemek, 112 Acil Sağlık Hizmetleri ile etkin bir koordinasyon sağlamak, acil servisleri yataklı sağlık tesisinin statüsü, hizmetin yoğunluğu ve hizmet verdiği bölgenin şartlarına göre seviyelendirerek yeniden yapılandırılmalarını sağlamak, hasta triyajı ve renk kodu sisteminin uygulama esaslarını Kapsam MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, Sağlık Bakanlığına, üniversitelere, belediyelere ve diğer kamu kuruluşlarına ait, bünyesinde acil sağlık hizmeti verilen tüm yataklı sağlık tesisleri ile buralarda görev yapan personeli kapsar. (2) Özel sağlık tesisleri, 27/3/2002 tarihli ve 24708 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Özel Hastaneler Yönetmeliğinin acil servislere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla bu Tebliğ hükümlerine tâbidir. 49 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] Dayanak MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ, 7/5/1987 tarihli ve 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanununun 3’üncü maddesine, 13/12/1983 tarihli ve 181 sayılı Sağlık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 43’üncü maddesine, 13/1/1983 tarihli ve 17927 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğine, 11/5/2000 tarihli ve 24046 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Acil Sağlık Hizmetleri Yönetmeliğinin 15’inci maddesine, 26/6/2008 tarihli ve 26918 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2008/13 sayılı Başbakanlık Genelgesine dayanılarak hazırlanmıştır. a) Acil servisler, hastanenin ana girişinden ayrı, anayola yakın ve araç trafiği bakımından kolay ulaşılabilir, ambulansların kolaylıkla giriş ve çıkış yapabilecekleri, en fazla % 8 eğimli sedye rampası bulunan ve giriş katında; görüntüleme, laboratuar, ameliyathane, yoğun bakım ünitesi ve morga ulaşıma uygun bağlantısı olan bir konumda kurulur. b) Aynı alanda birden fazla binada hizmet veren hastanelerde; ameliyathane, yoğun bakım, laboratuar ve görüntüleme birimleri ile acil servis arasındaki hasta nakli kapalı ortamda yapılacak şekilde fiziki bağlantı sağlanır. c) Acil servis giriş ve çıkışlarında; ambulans veya araçtan acil servis girişine kadar olan mesafede hastaların olumsuz hava koşullarından etkilenmemesi için üstü kapalı olacak şekilde, sedye ile hasta nakline uygun alan oluşturulur. ç) Acil servislerde, acil servisin seviyesine göre Ek1’de belirtilen asgari standarda uygun olarak yeterli sayı ve nitelikte ilk muayene, müdahale ve müşahede odaları ile bekleme salonu; acil servis yanında, acil servis işleyişini aksatmayacak şekilde konumlandırılmış, hasta yakınlarına 24 saat hizmet verebilen kafeterya, anons sistemi, hasta yakını bilgilendirme panosu, personel soyunma-giyinme ve personel dinlenme odası, güvenlik odası, kadın ve erkekler için bekleme yeri ile bağlantılı, engellilerin de yararlanacağı şekilde düzenlenmiş tuvalet ve lavabo bulunur. d) Acil servis girişinde tekerlekli sandalye ve sedyelerin muhafazası için uygun bir alan ayrılır. e) Acil servislerde zeminlerin, kolay kırılmaz, yüzeyi mat ve kaymayı önleyen, girintisiz ve kolay temizlenebilir malzemelerden olması gerekir. f) Acil servislerde, ambulans ve hasta nakil aracı ile nakledilen hasta girişi ile ayaktan hasta girişi ayrılır. Bu alanda, ambulans ve hasta nakli yapılan araç trafiği için kolay manevraya uygun bir ulaşım altyapısı oluşturulur. g) Acil servise yakın ve acil ulaşımını aksatmayacak şekilde, hasta nakil araçları, engelli hasta araçları ve resmi araçlar, personel ve hasta yakınları için uygun ve yeterli genişlikte otopark alanı ayrılır. Ambulans otoparkı ayrı olarak belirlenir ve her an çıkış yapabilecek şekilde önünün açık olması sağlanır. ğ) Hastane yakınındaki cadde ve sokaklara hastane acil servisini gösteren işaret ve yönlendirme levhaları konulur. h) Hastane girişinde acil servisin yerini gösteren, yeteri kadar büyüklükte ve geceleri de okunabilecek şekilde ışıklandırılmış, yönlendirme levhaları bulunur. Lüzumu hâlinde bu levhalara ek olarak uluslararası kabul gören yabancı bir dilde de yönlendirme tabelaları eklenebilir. ı) Acil servis girişlerinin belirlenmesi amacıyla uygun yerlere, beyaz zemin üzerine ters “C” harfi şeklinde kırmızı hilal ve altında koyu mavi harflerle “ACİL” ibaresinin yer aldığı yönlendirme tabelası asılır. i) Acil servis binalarında, ışıklandırmalı ve en az 20 (yirmi) metreden okunabilecek büyüklükte “ACİL SERVİS” yazılı tabela bulunur. j) Nöbetçi uzman tabip, tabip ve diğer personelin branş, unvan ve isimlerinin yer aldığı, tercihen ışıklandırmalı bir levha ile nöbetçi eczaneleri gösterir liste acil servislerin kolaylıkla görülebilecek bir yerine asılır. Tanımlar MADDE 4 – (1) Bu Tebliğde geçen; a) Acil servis: Sağlık hizmeti sunan kamu kurum ve kuruluşları ile özel hukuk tüzel kişileri ve gerçek kişiler tarafından kurulmuş yataklı sağlık tesisleri bünyesinde yer alan acil servisleri, b) Acil servis hizmetleri: Ani gelişen hastalık, kaza, yaralanma ve benzeri beklenmeyen durumlarda oluşan sağlık sorunlarında sakatlık ya da ölümden korunması amacıyla hastanın, acil serviste görevli sağlık personeli tarafından tıbbi araç ve gereç desteği ile değerlendirilmesi, tanısının konulması, tıbbi müdahale ve tedavisinin yapılması için yataklı sağlık tesislerinde sunulan acil sağlık hizmetlerini, c) Acil ünitesi: Acil hastalara ilk yardım, temel yaşam desteği ve ileri kardiyak yaşam desteği hizmetlerinin verilebildiği, en az bir odadan oluşan acil sağlık birimini, ç) ASKOM: İl genelinde acil sağlık hizmeti ile ilgili kurum ve kuruluşlar arasındaki koordinasyon ve işbirliğini sağlamak üzere kurulan il Acil Sağlık Hizmetleri Koordinasyon Komisyonunu, d) Bakan: Sağlık Bakanını, e) Bakanlık: Sağlık Bakanlığını, f) Baştabip: Bünyesinde acil servis hizmetleri verilen yataklı sağlık tesislerinin baştabibini, g) Grup Başkanlığı: İlçe sağlık grup başkanlıklarını, ğ) Komisyon: Müdürlük bünyesinde acil servislerin seviyelerini belirlemek üzere bu Tebliğin 6’ncı maddesine göre oluşturulan değerlendirme komisyonunu, h) 112 KKM: 112 İl Ambulans Servisi Baştabipliğine bağlı Komuta Kontrol Merkezini, ı) Müdürlük: İl sağlık müdürlüklerini, i) Renk kodlaması: Acil servislerde, triyaj işlemi sırasında acil hastaların öncelik sırasının belirlenmesi amacıyla kırmızı, sarı ve yeşil renk şeklinde uygulanan kodlamayı, j) Sağlık tesisi: Sağlık Bakanlığına, üniversitelere, belediyelere, diğer kamu kuruluşlarına ve özel sektöre ait, bünyesinde acil sağlık hizmeti verilen tüm yataklı tedavi kurumlarını, k) Triyaj: Acil servislere başvuran hastaların, hastalıkları ile ilgili şikâyetleri, belirtilerin şiddeti ve tıbbi durumlarının aciliyeti göz önüne alınarak tabip veya bu konuda eğitim almış sağlık personeli tarafından yapılan öncelik belirleme işlemini, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Acil Servislerin Fiziki Şartları, Ulaşım, Hizmet ve Malzeme Standartları, Seviyelendirme ve İstisnalar Seviyelendirme MADDE 6 – (1) Acil servisler, acil hasta kapasitesi, acil vakaların özelliği ve vakanın branşlara göre ağırlıklı oranı, fiziki şartları, bulundurduğu malzeme, tıbbi donanım ve personelin niteliği, hizmet verdiği bölgenin özellikleri, bulunduğu konum, bünyesinde faaliyet gösterdiği sağlık tesisinin statüsü gibi ölçütler dikkate alınarak I., II. ve III. Seviye olarak seviyelendirilir. Acil servislerin seviyelerine göre tanım- Acil servislerin fiziki şartları ve ulaşıma ilişkin asgari standartlar MADDE 5 – (1) Acil servislerin, fiziki konum, altyapı ve ulaşım şartları bakımından sahip olması gereken asgari standartlar şunlardır: 50 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] ları, seviyelerine uygun olarak bulundurulması gereken birim ve alanlar, bunların asgari alan genişlikleri, verilmesi gereken hizmetin kapsamı, asgari yatak ve personel standardı Ek-1’de, tıbbî cihaz ve donanıma ilişkin asgari standartları Ek-2’de, bulundurulması zorunlu asgari ilaç listesi Ek-3’te, acil servislerde bulundurulması gereken birim ve alanlar ise Ek-4’de gösterilmiştir. (2) Seviye tespiti; bu Tebliğ hükümlerine ve Ek-1, Ek-2 ve Ek-3’teki asgari standartlar çerçevesinde müdürlük bünyesinde oluşturulacak komisyon marifetiyle yerinde inceleme ve raporlama yöntemiyle, Ek-5’deki Acil Servis Seviye Tespit ve Denetleme Formuna göre yapılır. Komisyon tarafından düzenlenen rapor ve ekinde yer alan Ek-5’deki Forma istinaden Valilik onayı alınarak tescil için Bakanlığa gönderilir. (3) Komisyon, müdürlüğün yetkilendireceği bir müdür yardımcısı başkanlığında, acil sağlık hizmetleri şube müdürlüğünden ve yataklı tedavi kurumları şube müdürlüğünden birer kişi, il ambulans servisi baştabibi veya görevlendireceği bir kişi ile bir mimar veya inşaat mühendisi, varsa acil tıp uzmanı, bulunmaması hâlinde acil servis sorumlusu bir tabip olmak üzere en az altı kişiden oluşur. Üniversite bulunan illerde ilgili ana bilim dalı başkanlığından bir temsilci de komisyona dahil edilir. Komisyon oy çokluğu ile karar alır. Oylarda eşitlik olması hâlinde Başkanın taraf olduğu karar geçerlidir. Komisyon sekretaryası müdürlükçe yürütülür. (4) Seviyelendirme ve tescil işlemi yapılan acil servislerin sonradan seviyesinin yükseltilmesi veya yeniden değerlendirilmesine ilişkin başvurular kurum baştabibince ilgili müdürlüğe resmi yazı ile yapılır. Başvurular, müdürlüğe intikal ettiği tarihten itibaren 1 (bir) ay içerisinde sonuçlandırılır. Sağlık tesisi sayısı fazla olan illerde birden çok komisyon kurulabilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Renk Kodlaması ve Triyaj Uygulaması, Muayene, Müdahale, Refakat Esasları ve Güvenlik Önlemleri Renk kodlaması ve triyaj uygulaması MADDE 8 – (1) Acil servislerde etkin bir hizmet sunumu için renk kodlaması uygulanır. Triyaj işlemi başvuru sırasında yapılır. Triyaj uygulaması için muayene, tetkik, tedavi, tıbbi ve cerrahi girişimler bakımından öncelik sırasına göre kırmızı, sarı ve yeşil renkler kullanılır. Renk kodlamasına ilişkin uygulama esasları Ek-7’de gösterilmiştir. (2) Dal hastaneleri ve bünyesinde I. Seviye acil servisi bulunan sağlık tesislerinde triyaj uygulaması yapılması zorunlu değildir. 112 Acil ambulanslarıyla sağlık tesisine getirilen hastalara triyaj uygulaması yapılmaz. Ambulansla getirilen acil vakaların sağlık tesisine kabul işlemleri en kısa sürede tamamlanır. (3) Acil serviste ilk kayıt, güvenlik ve triyaj uygulaması için yeterli alan ayrılır. Triyaj uygulaması tabip veya acil tıp teknisyeni, hemşire, sağlık memuru (toplum sağlığı) ve benzeri nitelikteki sağlık personeli tarafından yapılır. Acil bakım ve triyaj uygulamasına ilişkin verilmesi gereken eğitimler, eğitimlerin müfredatı ve süresi ile eğitim verilecek merkezler Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ve ilgili diğer kurumların da görüşü alınarak Bakanlıkça belirlenir. Muayene, müdahale ve refakat esasları MADDE 9 – (1) Acil servise başvuran tüm hastaların triyaj işlemleri en kısa sürede tamamlanır. Bunu takiben tıbbi durumları dikkate alınarak tanı ve tedavi işlemleri için sıraya konulur ve triyaj koduna uygun olan alana alınırlar. Acil muayene, tıbbi müdahale ve tedavi gerektiren kritik hastalara kayıt işleminin yapılıp yapılmadığına bakılmaksızın derhal gerekli tıbbi işlemler uygulanır. Kritik hastaların kayıt işlemlerinin öncelikle yapılabilmesi için otomasyon sistemi ile ilgili gerekli düzenlemeler yapılır. (2) Acil servislerde hastaların ruh sağlığını olumsuz etkileyecek travmatik görüntülerden uzak tutulması için gerekli düzenlemeler yapılır. Acil serviste hastalar ilgili tabip tarafından, hemşire ve tabibin lüzum görmesi hâlinde hasta refakatçisi eşliğinde muayene edilir. Hasta yakını, hastanın kimlik bilgileri ve anamnez alımı gibi işlemler için refakat edebilir. Tetkik ve tahliller için gerekli numuneler hastanın bulunduğu yerde alınır ve görevli personel tarafından ilgili birimine ulaştırılır. Görüntüleme ve benzeri işlemler görevli hostesler refakatinde gerçekleştirilir. Durumu kritik olan hastalara, bu işlemleri sırasında tıbbi durumunun gerektirdiği bir sağlık personelinin refakat etmesi sağlanır. Hasta veya yakınları hastanın tıbbi durumu ve yapılacak tıbbi uygulamalar konusunda ilgili tabip tarafından bilgilendirilir ve lüzumu hâlinde hasta hakkında yapılacak özel görüşmeler için ayrı bir oda tahsis edilebilir. (3) Acil servislerde yapılan her türlü tıbbi işlem sırasında hasta mahremiyetine, tıbbi etik kurallara ve hasta hakları ilkelerine riayet edilmesi zorunludur. Seviyelendirmenin istisnaları MADDE 7 – (1) Dal hastaneleri, özel hastaneler ve entegre ilçe hastaneleri bünyesindeki acil servisler veya acil üniteleri, komisyon tarafından aşağıdaki ölçütlere uygun olarak inceleme ve değerlendirmeye tâbi tutulur ve raporlanarak tescil için Bakanlığa bildirilir. a) Göz hastalıkları, fizik tedavi ve rehabilitasyon, ağız ve diş sağlığı, lepra, deri ve zührevi hastalıkları branşlarında faaliyet gösteren ve acil sağlık hizmeti yoğunluğu bulunmayan dal hastanelerinde sadece ilgili uzmanlık dalının gerektirdiği branşta acil ünitesi oluşturulur. b) Acil ünitesinin fiziki şartlar, tıbbi donanım, ilaç ve personel bakımından Ek-6’daki asgari standartları taşıması zorunludur. c) Faaliyet gösterdiği branşların özelliği gereği acil başvuru yoğunluğu bulunan, kadın hastalıkları ve doğum, çocuk sağlığı ve hastalıkları, kalp ve damar cerrahisi, acil yardım ve travmatoloji, göğüs cerrahisi, onkoloji ve kemik hastalıkları, meslek hastalıkları, ruh sağlığı ve hastalıkları ile göğüs hastalıkları alanında faaliyet gösteren dal hastaneleri acil servislerinin; fiziki şartları bakımından en az I. Seviye’nin asgari standartlarını, diğer şartlar bakımından III. Seviye’nin asgari standartlarını taşıması gerekir. ç) Dal hastaneleri haricindeki özel sağlık tesislerinin acil servislerini, ilgili mevzuatındaki hükümler saklı kalmak kaydıyla, bu Tebliğde belirtilen süre ve şartlar dahilinde en az I. Seviye acil servis asgari standartlarına uygun hâle getirmesi zorunludur. d) Entegre ilçe hastanelerinde acil sağlık hizmetleri, hasta yoğunluğuna ve kurumun fiziki şartlarına göre, acil muayene ve tıbbi müdahale hizmetlerinin verilebildiği, en az bir odadan oluşan, acil ünitesi yapılanması içerisinde verilebilir. Acil servislerde güvenlik önlemleri MADDE 10 – (1) Acil servislerde hasta, hasta yakınları ve çalışanların güvenliği için sağlık tesisi yönetimlerince gerekli önlemlerin alınması zorunludur. Acil servislerde güvenlik, resmi kolluk kuvveti veya özel güvenlik personeli vasıtası ile ve yeterli sayıda güvenlik kamerası desteği ile sağlanır. Tıbbi işlemlerin gerçekleştirildiği alanlar ile cerrahi müdahale, ameliyathane, yoğun bakım gibi kritik birimlere görevli personel dışında ilgisi olmayan kişilerin girmesi ilgilisine göre açılma özelliği olan kapılar konulmak suretiyle engellenir. Görevli personel, hasta, hasta yakını, ziyaretçi, ambu- 51 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] (8) Yan dal uzmanlıklarında görevli uzman tabip sayısının birden fazla olması durumunda bunlar ilgili ana dalda müstakil acil branş nöbetine veya ilgisine göre dahili veya cerrahi acil branş havuz nöbetine dahil edilebilir. (9) Ana dal ve yan dal branşlarından uzman tabip mevcudu 1 (bir) olan branşlar acil branş nöbetlerine dahil edilmez. Bunlar için ihtiyaç hâlinde çağrı yöntemi ile sağlık tesisine davet edilmek üzere icap nöbeti tutturulur. İcap nöbetçisi uzman tabibin sağlık tesisine davet edilip edilmeyeceğine, gerekli tıbbi değerlendirmeler yapıldıktan sonra, acil servis sorumlu tabibi veya nöbetçi uzman tabibince karar verilir. Sağlık tesisine davetin bizzat bu tabiplerden birisi tarafından yapılması esastır. (10) Müstakil acil branş nöbeti ile yükümlendirilen uzman tabipler ayrıca icap nöbetine dahil edilmez. Dahili ve cerrahi acil branş havuz nöbetine dahil edilen uzman tabiplere, ayrıca icap nöbeti tutturulur. Hangi branşlarda icap nöbeti düzenleneceğine, hizmetin gereği ve personel mevcudu çerçevesinde baştabip karar verir. (11) Dal hastaneleri için; hizmet verdiği uzmanlık alanının gerektirdiği bir veya birden fazla branşta bu maddede belirtilen esaslara uygun olarak 24 saat kesintisiz hizmet esasına dayalı acil branş nöbeti düzenlenir. Uzman tabip sayısının branş nöbeti için yeterli olmaması hâlinde personel durumuna ve iş yoğunluğuna göre acil servis nöbetlerinin ne şekilde yürütüleceğine yine bu Tebliğde belirtilen esaslara uygun olarak baştabip karar verir. Acil branş havuz nöbeti tutan uzman tabiplerden biri aynı zamanda idari uzman tabip nöbetçisi olarak baştabipçe görevlendirilebilir. (12) Müstakil acil branş nöbeti veya acil branş havuz nöbeti tutulan sağlık tesislerinde; branş nöbeti ile yükümlü olan uzman tabiplerden biri, gerektiğinde branş nöbetine ilave olarak mesai saatleri dışındaki yoğun bakım ünitesi hizmetlerini de yürütmek üzere baştabip tarafından görevlendirilebilir. (13) Acil tıp uzmanlık eğitimi veren üniversite hastaneleri ile eğitim ve araştırma hastanelerinde acil servis nöbetleri, acil tıp uzmanlık asistanları ve bu birime rotasyona gelen asistan tabipler tarafından, acil tıp uzmanlık dalı öğretim üyeleri veya acil tıp klinik şefleri gözetiminde bir bütün olarak planlanır ve yürütülür. (14) Özel sağlık tesislerinde acil servis hizmetlerinin 24 saat kesintisiz hizmet esasına dayalı olarak verilmesi esastır. Özel sağlık tesisleri bünyesindeki I. Seviye acil servislerde acil sağlık hizmetleri tabipler veya var ise aile hekimi uzmanı veya acil tıp uzmanı tarafından yürütülür ve ihtiyaç halinde ilgili dal uzmanı kuruma davet edilir. II. Seviye acil servislerde biri dahili ve diğeri cerrahi branşta olmak üzere en az 2 (iki) uzman tabibin günün her saatinde sağlık tesisinde bulunması zorunlu olup acil servis hizmetleri bu uzman tabiplerin denetim ve sorumluluğunda tabipler tarafından verilir. III. Seviye acil servislerde ise faaliyet izin belgesinde yazılı olması kaydıyla iç hastalıkları, genel cerrahi, kadın hastalıkları ve doğum ile çocuk sağlığı ve hastalıkları branşlarında müstakil acil branş nöbeti tutulması zorunludur. Uzman tabip sayısının yeterli olması halinde, bu branşlara ilave olarak diğer branşlarda da müstakil acil branş nöbeti tutulabilir. lans, hasta nakil aracı veya sedye ile getirilen acil hastaların alındığı girişler gerekli idari ve teknik önlemler alınarak kontrol altında tutulur. Acil servisle bağlantılı otopark alanlarında da yeterli ışıklandırma, gözetleme kameraları ve güvenlik personeli ile gerekli güvenlik önlemleri alınır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Acil Servis Personel Standartları, Nöbetler, Hasta Kabulü ve Sevk Esasları Acil servis sorumlusu ve personel standartları MADDE 11 – (1) Acil servislerde var ise acil tıp uzmanı, bulunmaması hâlinde baştabibin görevlendireceği bir baştabip yardımcısı veya bir uzman tabip ya da bir tabip acil servis sorumlu tabibi olarak görev yapar. Yeterli sayıda acil tıp uzmanı bulunan sağlık tesislerinde acil servise başvuran vakaların, bu uzmanların denetim ve sorumluluğunda değerlendirilmesi gerekir. Sağlık tesisinde tek acil tıp uzmanının bulunması hâlinde bu değerlendirme mesai saatleri ile sınırlıdır. Acil serviste Ek-1’de gösterilen uzman tabip, tabip ve hemşire asgari standardına ilave olarak hizmetin yoğunluğu ve vakaların niteliğine göre acil servisin bu Tebliğ uyarınca belirlenen seviyesinin gerektirdiği, acil sağlık hizmetleri ihtiyacını karşılayacak nitelik ve nicelikte sağlık ve diğer personel planlaması yapılır. Acil servis nöbetleri MADDE 12 – (1) Acil servis hizmetlerinin, yeterli sayıda uzman tabip bulunması hâlinde uzman düzeyinde, sayının yetersiz olması durumunda bir uzman tabibin denetim ve sorumluluğunda tabip tarafından verilmesi esastır. (2) Kadrosunda beş ve daha fazla acil tıp uzmanı bulunan sağlık tesislerinde 24 saat kesintisiz hizmet esasına dayalı acil servis sorumlu tabip nöbeti tutulur. (3) Acil servisin kurulu bulunduğu sağlık tesisinde aynı uzmanlık dalından 6 (altı) ve üzeri sayıda uzman tabibin görev yaptığı branşlarda 24 saat kesintisiz hizmet esasına dayalı olarak her bir uzmanlık dalı için müstakil acil branş nöbeti düzenlenir. (4) Müstakil acil branş nöbetleri, öncelikle iç hastalıkları, genel cerrahi, kadın hastalıkları ve doğum, çocuk sağlığı ve hastalıkları, beyin cerrahi ile ortopedi ve travmatoloji, kardiyoloji, nöroloji, anestezi ve reanimasyon branşlarında düzenlenir. Bu branşlarla birlikte, ilave olarak, hasta yoğunluğuna göre uzman tabip sayısı yeterli olan klinisyen branşlarda müstakil acil branş nöbeti düzenlenebilir. Acil uzman tabip nöbeti gerektirmeyen fizik tedavi ve rehabilitasyon, cildiye gibi klinik branşlar ile biyokimya ve patoloji gibi diğer branşlardaki klinisyen olmayan uzman tabipler idari uzman tabip nöbetine dahil edilir. (5) Branş nöbetlerinin acil servis bünyesinde tutulması esastır. Bu amaçla acil servis bünyesinde branş nöbeti ile yükümlendirilen her bir uzman tabip için ilgili branşın gerektirdiği şartları haiz uygun bir acil muayene odası ayrılır. (6) Dal hastanesi bulunan yerlerde ilgili uzmanlık dalındaki acil branş nöbeti hizmetleri bu hastanelerde planlanır ve genel hastaneler bu branşlar için kapsam dışı tutulur. (7) Uzman tabip sayısının yetersiz olması ve her bir branş için müstakil acil branş nöbeti düzenlenememesi hâlinde, sağlık tesisi bünyesindeki mevcut klinisyen uzman tabipler arasında dahili branş acil havuz nöbeti ve cerrahi branş acil havuz nöbeti düzenlenir. Dahili ve cerrahi branş acil havuz nöbeti düzenlenebilmesi için; tüm dahili ve cerrahi klinisyen branşların her ikisinde de toplam 6 (altı) ve üzeri sayıda uzman tabip bulunması gerekir. Acil servislerin 112 KKM ile koordinasyonu MADDE 13 – (1) Kamu ve özel bütün sağlık tesisleri, acil servis hizmetlerinin etkin ve koordineli yürütülmesi ve hastaya ait bilgi paylaşımı için ortak kayıt sistemi kurmak zorundadır. Ortak kayıt sistemi, müdürlüğün denetim ve kontrolünde, Bakanlık bilgi sistemine entegre olacak şekilde ASKOM tarafından organize edilir. 52 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] (2) Sağlık tesisleri acil servislerine getirilen vakalara ait bilgileri her istendiğinde Bakanlığa, müdürlüğe ve 112 KKM’ ne bildirmek zorundadır. (3) Kamu ve özel tüm sağlık tesisleri, Hastane Afet Planlarını (HAP) hazırlamak ve bu planları, olağandışı ve afet hallerinde müdürlük afet birimi ve 112 KKM’nin bilgisi dahilinde uygulamakla yükümlüdür. Afet ve olağandışı durumlarda sağlık tesislerinin geçeceği alarm seviyesi ve yerine getireceği yükümlülükler il afet planı ve hastane afet planları doğrultusunda 112 KKM tarafından belirlenir. uygun koşullar sağlanarak ilgili sağlık tesisine sevki sağlanır. Hasta sevk ve nakil kararının ilgili dal uzmanı veya acil servis sorumlu tabibi veya nöbetçi uzman tabibince verilmesi ve onaylanması zorunludur. (3) Yeterli şartların sağlanamadığı ve ileri tetkik ve tedavi için başka bir sağlık tesisine sevk gerektiren hâllerde hastanın sevk edileceği sağlık tesisinin belirlenmesi, sağlık tesisleri arasındaki hasta sevk ve nakil işlemlerinin koordinasyonundan ve yürütülmesinden 112 KKM yetkili ve sorumludur. Sağlık tesisleri arasındaki hasta sevk ve nakil işlemlerinde Ek-9’daki Sağlık Tesisleri Arası Vaka Nakil Talep Formu kullanılır. (4) Sevki yapılan hasta, hastanın tedavisinin gerçekleştirileceği bir sağlık tesisine kabulü sağlanana kadar sevki yapan sağlık tesisinin sorumluluğundadır. Hastanın sevk edildiği sağlık tesisi, hastanın kabulü için gerekli tedbirleri almak ve bekletmeksizin tedavisini başlatmak ile yükümlüdür. Acil servislerde hasta kabul ve yatış işlemleri MADDE 14 – (1) Kamu ve özel tüm sağlık tesisleri ve kuruluşları kendilerine başvuran veya ambulans ve sevkle getirilen tüm acil vakaları sağlık güvencesi ve ödeme gücü olup olmadığına bakmaksızın kabul etmek, 112 acil ambulansları tarafından getirilecek vakalar için KKM talimatlarına göre acil servislerini hazırlamak, ilk değerlendirme ve gerekli tıbbi müdahaleyi yapmak ve stabilizasyonu sağlamakla yükümlüdür. İleri tetkik ve tedavisi gereken hastaların diğer sağlık tesislerine sevki, sevk edilecek hastanın tıbbi durumuna uygun nihai tedavisinin sağlanabileceği sağlık tesisinin belirlenmesi ve nakil işlemlerinin 112 KKM’nin yönetim ve koordinasyonunda, 112 KKM tarafından verilen talimatlara uygun olarak yapılması zorunludur. (2) Acil servislere müracaat eden ancak herhangi bir nedenle geçerli kimlik belgesi, sağlık karnesi veya hasta sevk evrakı ibraz edemeyen hastaların kimlik bilgilerinin ve adresinin belirlenmesi, hasta ve yakınlarının bilgilendirilmesi amacıyla Ek-8’deki Hasta Bilgilendirme Formu doldurulur. Bu hastalardan hiçbir surette senet veya taahhütname alınmaz. (3) Acil servislerde hasta takibinin 24 saati geçmemesi esastır. Bu süre içerisinde kesin tanısı konulamamış veya yatış endikasyonu belirlenememiş hastalar ile yatış endikasyonu bulunan ve birden fazla kliniği ilgilendiren hastalar acil servis sorumlu tabibi veya nöbetçi uzman tabibince değerlendirilir ve tıbbi durumunun gerektirdiği en uygun uzmanlık dalına ait kliniğe yatışı yapılarak ilgili klinik şefi veya sorumlu uzman tabibine bilgi verilir. Yatışına karar verilen klinikte boş yatak bulunmaması hâlinde boş yatak bulunan uygun kliniklerden birisine yatırılarak hastanın takibi, bakım ve tedavisi ilgili olduğu klinik tarafından yapılır. Acil serviste kliniklere yatış bekleyen acil hastalara yatış önceliği verilir. (4) Tanısı konulmuş ve tedavi planı belirlenmiş, acil müdahale gerektirmeyen, durumu stabil olan ancak ileri tetkik ve tedavisinin sağlanması amacıyla önceden koordinasyon sağlanarak başka sağlık tesisinden sevkle gönderilen ve nakil sırasında acil müdahaleyi gerektirecek akut tıbbi sorun gelişmemiş hastalar gerekmedikçe acil serviste yeniden değerlendirilmez. Bu tür hastalar, acil serviste bekletilmeksizin, yatış işlemleri derhal tamamlanır ve ilgili uzmanlık dalına ait kliniğe yatırılır. Uygunsuz sevklerin önlenmesi için komisyon kurulması MADDE 16 – (1) İllerde üçüncü basamak sağlık tesislerine diğer illerden ve il içinden, gerekli koordinasyon sağlanmadan ve uygun şartlar oluşturulmadan, uygunsuz olarak yapılan sevklerin önüne geçilebilmesi ve acil vakayı kabul etmeyen sağlık tesisleri için; müdürlükçe ASKOM bünyesinde Sevk Değerlendirme ve Denetleme Komisyonu oluşturulur. Bu komisyon il sağlık müdürünün başkanlığında, ildeki kamuya ait mevcut sağlık kurumlarının baştabipleri, acilden sorumlu tabipler ve il ambulans servisi baştabibinin de katılımıyla ayda en az bir defa toplanır. (2) Komisyon il dışına ve il içinde yapılan sevkler ile acil vakayı kabul etmeyen ve ambulansta bekleten sağlık tesislerini değerlendirir ve endikasyon dışı yapılan uygunsuz ve gereksiz sevkler ile endikasyonu olduğu halde kabul edilmeyen vakaları tespit eder, sebeplerini sorgular ve çözüme kavuşturur. Alınan kararlar tutanak altına alınır ve ilgili sağlık tesisi baştabibine yazılı olarak bildirilerek gerekli önlemleri alması istenir. Tekrarı hâlinde ilgili baştabip ve diğer sorumlular hakkında ilgili mevzuat hükümlerine göre idari soruşturma başlatılır. Komisyonun sekretaryası ASKOM tarafından yürütülür. Gerektiğinde bu işlemler müdürlüğün uygun göreceği ilçelerde, sağlık grup başkanları başkanlığında oluşturulacak alt komisyonlar marifetiyle aynı usulle yürütülebilir. BEŞİNCİ BÖLÜM Çeşitli Hükümler Denetim ve sorumluluk MADDE 17 – (1) Acil servis standartlarının oluşturulması ile acil sağlık hizmetlerinin koordinasyonu ve bu Tebliğ hükümlerine uygun olarak etkili bir şekilde yürütülmesinden müdürlükler, ilgili sağlık tesislerinin baştabipleri, acil servis sorumlu tabipleri birinci derecede ve müteselsilen sorumludur. (2) Müdürlükler işleyiş ile alakalı periyodik olarak denetim yapar, sonuçları değerlendirir ve tespit edilen sorun ve aksaklıklarla ilgili gerekli tedbirleri alır ve lüzumu hâlinde denetim sonuçlarını raporlayarak Bakanlığa bildirir. Acil servisten diğer sağlık tesislerine sevk ve nakil esasları MADDE 15 – (1) Acil servise başvuran hastaların ilk değerlendirmesi yapıldıktan sonra, ilgili sağlık tesisinin uzman tabip, tıbbi donanım ve boş yatak bakımından hastanın tıbbi durumunun gerektirdiği tetkik, müdahale, bakım ve tedaviyi sağlayabilecek şartları taşıması hâlinde hastanın başka bir sağlık tesisine sevk edilmemesi ve gerekli sağlık hizmetinin ilgili sağlık tesisinde verilmesi esastır. (2) Durumu stabil olmayan hastalar, nakil şartlarında, hemodinamik durumlarını sabit tutacak düzeye gelmedikleri sürece sevk edilmez. Ancak hastanın acil tedavi işlemleri kurumca sağlanamıyor ve mutlak surette sevki gerekiyor ise Hüküm bulunmayan haller MADDE 18 – (1) Bu Tebliğde hüküm bulunmayan hâllerde 24/1/2005 tarihli ve 872 sayılı İl Ambulans Servisi Çalışma Yönergesi ile 26/6/2008 tarih ve 26918 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2008/13 sayılı Başbakanlık Genelgesi uygulanır. 53 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] Mevcut acil servislerin seviyelendirilmesi GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Mevcut acil servislerin seviyelendirme işlemleri bu Tebliğin yürürlük tarihinden itibaren 2 (iki) ay içerisinde tamamlanır, valilik onayı alınarak tescil için Bakanlığa bildirilir. içerisinde 112 KKM’de bulunan hastane entegrasyon programına dahil olmak ve en geç 1 (bir) ay içerisinde de on-line bağlantılarını tamamlamakla yükümlüdür. Mevcut acil servislerin durumu ve uyumu GEÇİCİ MADDE 2 – (1) Tebliğin yürürlük tarihinden önce faaliyette olan acil servislerden tedavi alanı ve bekleme alanlarına ilişkin Ek-1’de belirlenen asgari ölçülerini, bina, fiziki alan, genişleme sahası yetersizliği gibi şartlara bağlı olarak sağlayamayacak durumda olanlar, bu durumları komisyon tarafından veya komisyonun talebi üzerine il bayındırlık müdürlüğünce düzenlenecek teknik raporla belgelendirilmek kaydıyla bu fiziki standartlardan muaf tutulur. Ancak, bunlar, fiziki şartlar dışında kalan, seviyesinin gerektirdiği diğer asgari standartları taşımak zorundadırlar. ALTINCI BÖLÜM Son Hükümler Yürürlük MADDE 19 – (1) Bu Tebliğ, yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 20 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Sağlık Bakanı yürütür. Bu Tebliğ’in eklerini görmek için ilgili Resmi Gazete’ye veya www.ideyonetisim.com.tr sitemize bakabilirsiniz. 112 KKM hastane entegrasyon programına dahil olma GEÇİCİ MADDE 3 – (1) Kamu ve özel tüm sağlık tesisleri, bu Tebliğin yürürlüğe girdiği tarihten sonraki 24 saat 17 Ekim 2009 Tarihli ve 27379 Sayılı Resmî Gazete • Özelleştirme Yüksek Kurulunun 12/10/2009 Tarihli ve 2009/53 Sayılı Kararı 18 Ekim 2009 Tarihli ve 27380 Sayılı Resmî Gazete • 2009 Yılı Eylül Ayına Ait Dahilde İşleme İzin Belgelerinin (D1) Listesi • 2009 Yılı Eylül Ayına Ait Yurt İçi Satış ve Teslim Belgelerinin (D3) Listesi • 2009 Yılı Eylül Ayına Ait Hariçte İşleme İzin Belgelerinin (H) Listesi • 2009 Yılı Eylül Ayına Ait Vergi, Resim ve Harç İstisnası Belgelerinin (Y) Listesi • Firma Talebine İstinaden İptal Edilen Dahilde İşleme İzin Belgeleri Listesi • Re’sen Kapatılan Dahilde İşleme İzin Belgeleri Listesi • Re’sen İptal Edilen Dahilde İşleme İzin Belgeleri Listesi 20 Ekim 2009 Tarihli ve 27382 Sayılı Resmî Gazete • Sermaye Piyasası Araçlarının Kredili Alım, Açığa Satış ve Ödünç Alma ve Verme İşlemleri Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri: V, No: 111) 21 Ekim 2009 Tarihli ve 27383 Sayılı Resmî Gazete • Mecburi Standardın Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Tebliğ (No: ÖSG-2009/25) • Mecburi Standardın Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Tebliğ (No: ÖSG-2009/26) 22 Ekim 2009 Tarihli ve 27384 Sayılı Resmî Gazete • Tır Uygulama Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ • Aracılık Faaliyetleri ve Aracı Kuruluşlara İlişkin Esaslar Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri: V, No: 113) 23 Ekim 2009 Tarihli ve 27385 Sayılı Resmî Gazete • İhracat 2008/6 Sayılı İhracat, Transit Ticaret, İhracat Sayılan Satış ve Teslimler ile Döviz Kazandırıcı Hizmet ve Faaliyetlerde Vergi, Resim ve Harç İstisnası Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (İhracat: 2009/13) 24 Ekim 2009 Tarihli ve 27386 Sayılı Resmî Gazete • Özelleştirme Yüksek Kurulunun 19/10/2009 Tarih ve 2009/59 Sayılı Kararı 25 Ekim 2009 Tarihli ve 27387 Sayılı Resmî Gazete • Sermaye Piyasasında Bağımsız Denetim Standartları Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri: X, No: 25) 28 Ekim 2009 Tarihli ve 27390 Sayılı Resmî Gazete • Türk Silahlı Kuvvetleri Mensuplarından Malul Olanlara ve Şehit Olanların Mirasçılarına “Devlet Övünç Madalyası” Verilmesine Dair Tebliğ • Jandarma Genel Komutanlığı Mensuplarından Malul Olanlara ve Şehit Olanların Mirasçılarına “Devlet Övünç Madalyası” Verilmesine Dair Tebliğ • Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliği (Seri No: 55) ** 54 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] • İşkolu Tespit Kararı (No: 2009/52) • İşkolu Tespit Kararı (No: 2009/53) • İşkolu Tespit Kararı (No: 2009/54) • 2009 Yılı Kurban Hizmetlerinin Uygulanmasına Dair Tebliğ ** • Bakanlıklararası Hac ve Umre Kurulu Kararı Doğrultusunda Hac Döneminde Suudi Arabistan’da Çalışacak Geçici İşçiler ile İlgili Tebliğ ** • Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tarife EMLAK VERGİSİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO: 55) Maliye – Bayındırlık ve İskan Bakanlıklarından: 28 Ekim 2009 tarih ve 27390 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. 1. Kapsam 2010 yılına ait emlak (bina) vergi değerinin hesabında esas alınacak bina metrekare normal inşaat maliyet bedelini gösterir cetvelin ilanı ve buna ilişkin sürenin kısaltılması bu Tebliğin konusunu oluşturmaktadır. 2. 2010 Yılı İçin Binaların Metrekare Normal İnşaat Maliyet Bedellerini Gösterir Cetvel 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun1 29’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, binalar için vergi değerinin, Maliye ve Bayındırlık ve İskan Bakanlıklarınca müştereken tespit ve ilan edilecek bina metrekare normal inşaat maliyetleri ile aynı maddenin (a) bendinde belirtilen esaslara göre bulunacak arsa veya arsa payı değeri esas alınarak 31’inci madde uyarınca hazırlanmış bulunan tüzük2 hükümlerinden yararlanmak suretiyle hesaplanan bedel olduğu hükme bağlanmıştır. Öte yandan, 213 sayılı Vergi Usul Kanununun3 mükerrer 49’uncu maddesinin (a) fıkrasında, “Maliye ve Bayındırlık ve İskan bakanlıkları 1319 sayılı Emlâk Vergisi Kanununun 29’uncu maddesi hükmü ile aynı Kanunun 31’inci maddesi uyarınca hazırlanan tüzük hükümlerine göre bina metrekare normal inşaat maliyet bedellerini, uygulanaca- ğı yıldan dört ay önce müştereken tespit ve Resmî Gazete ile ilân eder.” (d) fıkrasında da, “(a) ve (b) fıkralarındaki bina metrekare normal inşaat maliyet bedelleri ile arsalara ve araziye ait asgari ölçüde birim değer tespitlerine ilişkin süreleri gerektiği ölçüde kısaltmaya Maliye Bakanlığı yetkilidir.” hükmü yer almaktadır. Buna göre, “2010 Yılı İçin Binaların Metrekare Normal İnşaat Maliyet Bedellerini Gösterir Cetvel”in söz konusu madde hükmünün tespit süresinin kısaltılmasına ilişkin Bakanlığımıza verdiği yetki doğrultusunda Bakanlığımız ile Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca müştereken tespit edilerek yayımlanması uygun bulunmuştur. Bu itibarla, “2010 Yılı İçin Binaların Metrekare Normal İnşaat Maliyet Bedellerini Gösterir Cetvel” bu Tebliğ ekinde yer almaktadır. Tebliğ olunur. Bu Tebliğ’in eklerini görmek için Dergimizin Pratik Bilgiler bölümüne, güncellenmiş halini görmek içinse www.ideyonetisim.com.tr sitemize bakabilirsiniz. 2009 YILI KURBAN HİZMETLERİNİN UYGULANMASINA DAİR TEBLİĞ Diyanet İşleri Başkanlığından: 28 Ekim 2009 tarih ve 27390 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Dayanak ve Tanımlar ca Yürütülmesine Dair Yönetmelik ile Bakanlıklararası Kurban Hizmetleri Kurulu’nun 7/5/2009 tarihli ve 2009/1 sayılı kararına dayanılarak çıkarılmıştır. Amaç MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, 2009 yılı Kurban Bayramı münasebetiyle dini amaçla ve ibadet maksadıyla kurban kesmek isteyen vatandaşların kurbanlarını dini hükümlere, sağlık şartlarına ve çevre temizliğine uygun olarak, hayvana en az acı verecek şekilde bizzat kesmelerine veya vekalet yoluyla kestirmelerine yardımcı olunması, kurban satılacak veya kesilecek yerlerin belirlenmesi, kesim yapacak kişilerin eğitilmesi ve bu konulara ilişkin diğer hususlarla ilgili tedbirlerin alınması ile ilgili ilkelerin düzenlenmesidir. Tanımlar MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde adı geçen, a) Başkanlık: Diyanet İşleri Başkanlığını, b) Karar: 24/10/2001 tarihli ve 2001/3214 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Kurban Hizmetlerinin Diyanet İşleri Başkanlığınca Yürütülmesine Dair Kararı, c) Komisyon: İl ve ilçelerde kurulu Kurban Hizmetleri Komisyonunu, ç) Kurul: Bakanlıklararası Kurban Hizmetleri Kurulunu, d) Yönetmelik: Kurban Hizmetlerinin Diyanet İşleri Başkanlığınca Yürütülmesine Dair Yönetmeliği, ifade eder. Dayanak MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, Bakanlar Kurulu’nun 24/10/2001 tarihli ve 2001/3214 sayılı Kararı eki Kurban Hizmetlerinin Diyanet İşleri Başkanlığınca Yürütülmesine Dair Karar ve 18/8/2002 tarihli ve 24850 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kurban Hizmetlerinin Diyanet İşleri Başkanlığın- 55 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] İKİNCİ BÖLÜM Kurban Hizmetleri Komisyonlarının Çalışmaları k) Kurban satış yerleri bayramdan 15 gün önce hazır hale getirilecek, bu tarihten önce hayvan hareketleri başlatılmayacaktır. l) Büyükbaş hayvanların satış yerlerinden kaçırılmaması, yularlarının, iplerinin uzun ve sağlam olması için üreticiler ve satıcılar, kesim esnasında kaçırılmamaları konusunda kasap ve kasap yardımcıları, kesim yerlerinde görüntü kirliliği oluşmaması için belediyeler tarafından gerekli tedbirlerin alınması temin edilecektir. m) Ülkemiz kurban potansiyelini belirlemek maksadıyla her il (ilçeler dahil) müftülüğü tarafından büyükbaş ve küçükbaş hayvanlardan kesilen kurban sayısı, belediye yetkilileri, üreticiler, vekaletle kurban kesim organizasyonu yapanlar, din görevlileri gibi ilgililerden bilgi almak suretiyle Ek-4 Excel tabloya işlenecek ve kurbanhizmetleri@diyanet. gov.tr adresi ile 18 Aralık 2009 Cuma günü mesai bitimine kadar Diyanet İşleri Başkanlığı’na bildirilecektir. n) Kurban kesim yerlerinde din görevlisi, resmi veya özel çalışan veteriner hekim, sağlık personeli, çevre teknisyeni vb. elemanlar görevlendirilecek ve bunların ücretleri Kurban Komisyonu Hesabı’ndan ödenecektir. o) Karar, Yönetmelik ve Tebliğ ile ön görülen hizmetler zamanında yerine getirilecek ve gerektiğinde ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapılarak bu hizmet en iyi şekilde ifa edilecektir. Bu hususta hazırlanacak raporlar ile Ek-5 çizelge doldurularak 25 Aralık 2009 Cuma günü mesai bitimine kadar Diyanet İşleri Başkanlığı’na gönderilecektir. Komisyonların çalışmaları MADDE 4 – (1) Komisyonlar aşağıdaki çalışmaları yapacaktır: a) Karar, Yönetmelik ve bu Tebliğ hükümleri çerçevesinde 27 Kasım 2009 tarihinde idrak edilecek Kurban Bayramı münasebetiyle gerekli tedbirleri alacaklardır. b) Kurban Bayramında ibadet maksadıyla kurban kesecek vatandaşlarımızın bu görevlerini ifa ederken kurbanlarını dini hükümlere, sağlık şartlarına ve çevre temizliğine uygun bir şekilde kesmelerine veya vekalet yoluyla kestirmelerine yardımcı olmak amacıyla, kurban satılacak ve kesilecek yerleri tespit edeceklerdir. c) Kurban satış yerlerinin insan ve çevre sağlığı ve güvenliği ile hayvan hakları gözetilerek etrafı branda ile çevrili, üstü kapalı şekilde; yetiştirici, satıcı, alıcı ve diğer vatandaşların sosyal ihtiyaçlarını karşılayacak yerler (su, tuvalet, kapalı oturma yerleri vb.) de dikkate alınarak hazırlanmasını sağlayacaklardır. ç) Kurban kesim yerleri dezenfekte edilebilir, zemininde su biriktirmeyen, ışıklandırma ve havalandırması bulunan, sağlık ve temizlik şartlarına uygun mekanlardan seçilecek, ayrıca yetiştirici, satıcı, görevli personel, kasap, kasap yardımcısı ve vatandaşların sosyal ihtiyaçlarını karşılayacak yerler (su, tuvalet, kapalı oturma yerleri vb.) de dikkate alınarak düzenlenmesi sağlanacaktır. d) İl ve ilçelerde hazırlanan kurban satış ve kesim yerlerinin açık adreslerini Ek-1 Excel formatındaki çizelge doldurularak 13 Kasım 2009 Cuma günü mesai bitimine kadar kurbanhizmetleri@diyanet.gov.tr e-mail adresi ile Başkanlığa bildireceklerdir. e) Kurban kesimi konusunda Halk Eğitim Merkezlerinde “Kesim Elemanı Yetiştirme ve Geliştirme Kursları” düzenlenmesine devam edilecek, kurban kesim elemanı olarak görev almak isteyenlerin bu kurslara katılarak gerekli eğitimi aldıktan sonra “Kurs Bitirme Belgesi” almaları sağlanacaktır. Ayrıca, kurbanını kendileri kesmek isteyenlerin de söz konusu kursa katılmaları teşvik edilecektir. f) Şehir merkezlerine yakın köy ve kasabalarda bulunan besi çiftliklerinin (su, tuvalet, kapalı oturma yerleri vb.) de dikkate alınarak kurban kesim yeri de tesis etmelerini teşvik edeceklerdir. g) Kurban satış ve kesim yeri düzenleyerek vekaletle kurban kesim organizasyonu yapan özel sektör teşvik edilecektir. ğ) Kurban kesim yerlerinde komisyon üyesi kurum ve kuruluşlardan yeterli sayıda personel görevlendirilecek, bu personele tanıtıcı “Görevli Kimlik Kartı” ve “Kesim Elemanı Kimlik Kartı” düzenlenecektir. h) Bayram günlerinde trafikte oluşan yoğunluk dikkate alınarak özellikle kurban satış ve kesim yerlerine giden güzergahlar üzerinde ulaşımı kolaylaştıracak tedbirlerin alınması hususunda Emniyet Müdürlükleri ile işbirliği yapılacaktır. ı) Mezbaha ve kesim yerlerinde kesimlerin daha düzenli yapılması, zaman kaybının ve karmaşanın önlenmesi için randevu sistemi getirilecek ve hayvan kesimi, yüzme, et paylaşımı, temizlik vb. işlemler esnasında sıra bekleyenleri sıkıntıya düşürmeyecek şekilde gerekli tedbirler alınacaktır. i) “Vekaletle kurban kesimi” konusunda halkımız bilgilendirilecek ve teşvik edilecektir. j) Kurban kesim yerlerinde, kasaplık belgesi olanlar ile kesim elemanı yetiştirme/geliştirme kursuna katılıp “Kurs Bitirme Belgesi” alanlardan portör muayenesi bulunanlar görevlendirilecektir. Bilgilendirme çalışmaları MADDE 5 – (1) Bilgilendirme konusunda yapılacak çalışmalar aşağıda belirtilmiştir: a) İl ve ilçelerde hazırlanan kurban satış ve kesim yerlerinin açık adreslerini ihtiva eden Ek-1 Excel formatında doldurulan çizelge 17 Kasım 2009 Salı gününden itibaren Kurul ve Komisyon üyesi kurum ve kuruluşların web sitelerinde yayınlanacaktır. b) Vatandaşlarımızın ve görevlilerin bilgilendirilmesini sağlamak amacıyla Başkanlık ve Kurul üyesi Bakanlıklarca hazırlanan ve e-mail ile müftülüklere gönderilen Kurban Rehberi, müftülüklerimizce sponsor bulunarak bastırılacak, görevlilere ve vatandaşlarımıza ücretsiz olarak dağıtılacak, ilgili kurum ve kuruluşlarla müftülüklerin web sitelerine yüklenecektir. c) Vaaz ve hutbeler başta olmak üzere yazılı ve görsel medyadan da yararlanarak kurban ibadeti ve kurban hizmetleri konusunda bilgilendirme ve eğitim çalışmalarına önem verilecek, kurban kesiminin bayramın ilk üç günü yapılabileceği hususunda halkımız bilgilendirilecektir. Bu bilgilendirme çalışmalarında müftülüklerimizin koordinasyonu ile din görevlilerinin tamamı aktif rol üstlenecektir. ç) Başta kist, hidatik, şarbon, bruselloz, tuberkuloz, şap gibi hayvanlardan insanlara geçen (zoonoz) hastalıklar, sağlık, çevre sağlığı, temizlik, etin işlenmesi, pişirilmesi, tüketilmesi, sakatatların çöpe atılmaması, sokak hayvanlarına verilmemesi, toprak içine derince gömülerek imha edilmesi vb. konularda Kurban Rehberi’nden de yararlanarak vatandaşlarımızı aydınlatma faaliyetleri gerçekleştirilecektir. d) Kurban kesen, hayvanı yüzerek et taksimi yapan kasap ve kasap yardımcıları ile kurban sahiplerinin etle temas eden uzuvlarında yara-bere olmaması, bu durumda olanların kesim, yüzme ve et taksimi işini yapmaları zorunlu ise hijyenik eldiven kullanmaları, elinde yara olduğu halde eldiven kullanmadan kesim işlemi yapılmışsa bu etlerin çok iyi pişirildikten sonra tüketilmesi hususu müftülüklerimizin koordinasyonunda din görevlileri tarafından vaaz, hutbe, mahalli radyo ve televizyon programları, basın-yayın organları aracılığı ile vatandaşlarımıza etkili bir şekilde duyurulacaktır. 56 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] e) Kurban olarak satın alınacak hayvanların sağlıklı, besili, Veteriner Sağlık Raporu/Menşe Şahadetnamesi, aşı kayıtları bulunan ve hayvan kimlik sistemine kayıtlı olanlardan seçilmesi, gebe ve damızlık değeri yüksek hayvanların kurbanlık olarak kesilmesinin önlenmesi, kurban edilmesi caiz olan hayvanlardan öncelikle erkek olanların tercih edilmesi hatırlatılacaktır. f) İki yaşını doldurmayan sığırların, gebe ve kurban olması dinen sakıncalı olan hayvanların üreticiler tarafından kurban satış yerlerine getirilmemesi gerektiği duyurulacaktır. g) Kurban kesilen sığır cinsi hayvanlara ait kulak küpe veya pasaportların kurban hizmetleri komisyonlarınca belirlenen kişiler, kesim yerlerindeki görevliler, muhtarlar, din görevlileri, belediye zabıta memurları ve diğer yetkililer aracılığı ile il ve ilçe tarım müdürlüklerine 18 Aralık 2009 Cuma günü mesai bitimine kadar teslim edilmesi hususu ile Kurban alırken dikkat edilmesi gereken konuları ihtiva eden Ek-2’de yer alan bilgiler din görevlilerince vaaz, hutbe, mahalli radyo ve televizyon programları, basın-yayın organları aracılığı ile vatandaşlarımıza duyurulacaktır. ğ) Ek-2 ve Ek-3’ün A4 çıktısı alınarak cami ilan panoları ile kurban satış ve kesim yerlerine asılmak/astırılmak suretiyle ilgililer bilgilendirilecektir. Söz konusu bilgilendirme vekaletle kurban kesim organizasyonu yapan kişi, dernek ve vakıflarla mülkünde kurban satış ve kesimi yapan üreticilere de yapılacaktır. (6) Aşılama tarihi 4 aydan önce olan ya da aşı yapıldıktan sonra en az 15 gün geçmeyen küçükbaş hayvanların, yeterli koruma oluşmaması nedeniyle, iller arası nakillerine izin verilmeyecektir. (7) Büyükbaş ve küçükbaş hayvanların şap hastalığına karşı şap aşısı ile aşılanıp aşılanmadığı kayıtlar ve aşılama makbuzları ile kontrol edilecek, sevk raporlarının ilgili bölümüne şap aşısının yapıldığı tarih, aşının seri numarası, aşılamaserumlama makbuzunun tarihi ve seri numarası yazılacaktır. (8) Trakya bölgesindeki illere (İstanbul ve Çanakkale’nin Trakya bölgesinde kalan kısmı dahil) kesim amacıyla mezbahalara sevk edilenler hariç olmak üzere kurbanlık büyükbaş ve küçükbaş hayvan sevkleri yapılmayacaktır. (9) Trakya bölgesi illerinden İstanbul iline getirilen büyükbaş ve küçükbaş hayvanlardan satılamayanların Trakya bölgesine geri dönüşleri engellenerek en yakın mezbahada kestirilmeleri sağlanacaktır. Bu durum Veteriner Sağlık Raporu düzenlenirken hayvan sahibine özellikle bildirilecektir. (10) Hayvan pazarı, borsa, geçici hayvan toplama merkezi, kesim yerleri ile nakil araçlarının temizlik ve dezenfeksiyonu aksatılmayacak, görevlilerce dezenfeksiyon kayıtlarının tutulması ve kontrollerde gösterilmesi sağlanacaktır. (11) Hayvan nakil araçlarında kullanılmak üzere hayvan pazarı, borsa ve hayvan satış yerlerinde temiz altlık bulundurulması kontrol edilecektir. Nakil sonrasında araçlarda bulunan altlık ve gübreler şap hastalığını bulaştırma riskinin yok edilmesi açısından güvenli bir şekilde imha edilecektir. Bunların gübre olarak arazide kullanılmasına izin verilmeyecektir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM 2009 Yılı Kurban Hizmetleri Hayvan Hareketlerinde Uyulacak Esaslar Kurbanlık hayvan işletmeleri ve hayvan sevkleri ile ilgili alınacak önlemler MADDE 7 – (1) Kurbanlık hayvan kesimi yapılacak özel işletmeler belirlenecek ve denetlenecektir. (2) İl ve ilçeler arası kurbanlık olarak sevk edilecek hayvanlar için Veteriner Sağlık Raporu düzenlenmeden önce Menşe Şahadetnameleri dikkatlice kontrol edilecek; usulüne uygun olarak bastırılmayan okunaksız, silintili, mühürsüz veya mühürleri okunaksız olanlar işleme konulmayacaktır. (3) İl ve ilçeler arası sevki talep edilen fakat küpelenerek tanımlanmamış, veri tabanına kaydedilmemiş ve yanlarında pasaportları bulunmayan kurbanlık sığır cinsi hayvanların sevklerine izin verilmeyecektir. (4) Kurbanlık hayvanlar için sevk raporları düzenlenmeden önce kulak küpe numaraları TÜRKVET veteriner bilgi sistemi veritabanından mutlaka kontrol edilerek hayvanların veritabanındaki bilgileriyle uyum gösterip göstermediğine bakılacaktır. (5) Kulak küpesi ve pasaportu bulunan sığır cinsi hayvanların sevk raporlarının ilgili hanesine kulak küpe numaraları yazılacak, gerektiğinde kulak küpe numaraları mühürlü ve imzalı olarak ayrı bir kağıda listelenerek sevk raporuna iliştirilecek ve sevk raporunun üzerine “Kurbanlık” ibaresi yazılacaktır. (6) Kurbanlık olarak sevk raporu verilen sığır cinsi hayvanlar, veri tabanında da gideceği ilin kurbanlık depo işletmesine mutlaka nakil edilecektir. TÜRKVET veritabanında kurbanlık işletme numaraları her il için TR il kodu 9999999999 olarak belirlenmiş ve sistemde tüm iller için kurbanlık depo işletmeleri oluşturulmuştur. (Örn. Ankara ili için kurbanlık işletme numarası 069999999999 olarak yazılacaktır.) (7) Türkvet veritabanında nakli yapılan kurbanlık hayvanların Veteriner Sağlık Raporuna “Türkvet’te nakilleri yapılmıştır” ibaresi mutlaka yazılacaktır. (8) Kurbanlık hayvanlar, yurtiçi Veteriner Sağlık Raporu düzenlenmeden önce, son zamanlarda belirli bölgelerde insanlarda görülen Kırım Kongo Kanamalı Ateşi Hastalığı’nın Salgın hastalıklar açısından dikkat edilecek hususlar MADDE 6 – (1) Hayvanların pazarlarda ve özellikle satılamayanların geri dönüşlerinde herhangi bir risk taşımaması için, sevk öncesi Yurtiçi Veteriner Sağlık Raporlarının düzenlenmesinde 2009 yılı Hayvan Hareketleri Genelgesi hükümlerine göre hareket edilecek olup, özellikle şap hastalığı yönünden aşı ve bağışıklık sürelerine dikkat edilecektir. Kurbanlık satış yerlerine girişlerde ise bu belgeler mutlaka kontrol edilecektir. (2) Kurbanlık hayvan yetiştiren işletmelerdeki büyükbaş ve küçükbaş hayvanların salgın hastalıklar yönünden kontrol edilmesi sağlanacaktır. Hayvan pazarı, borsa, geçici hayvan toplama merkezi ve kesim yerlerinin resmi veteriner hekimlerce yapılan kontrol ve denetimleri sıklaştırılacak, halka aydınlatıcı bilgiler verilecektir. (3) Veteriner Sağlık Raporu düzenlenmeden önce resmi veteriner hekimlerce kurbanlık hayvanların sağlık kontrolü yapılarak, sadece sağlıklı hayvanların sevklerine müsaade edilecektir. Bulaşıcı hastalığa yakalanmış veya hastalıktan şüpheli hayvanlara 3285 sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu, Yönetmeliği ve Talimatlarının ilgili hükümlerine göre işlem yapılacaktır. (4) Hayvan pazarı, borsa ve geçici hayvan satış yerlerinde hastalık bulaştırma riskinin ortadan kaldırılması için, hayvanların ilk çıkış yerlerinde Veteriner Sağlık Raporu düzenlenirken, uygulanan koruyucu aşılama ve bağışıklık süreleri dikkate alınacak ve satış yerlerine girişlerde de bu belgeler kontrol edilecektir. (5) Ülke genelinde Eylül-Ekim aylarında yürütülen sonbahar dönemi şap aşılama kampanyasında aşılatılmayan veya aşılama tarihi 6 aydan önce ya da aşı yapıldıktan sonra en az 15 gün geçmeyen büyükbaş hayvanların, yeterli koruma oluşmaması nedeniyle, iller arası nakillerine izin verilmeyecektir. 57 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] taşıyıcısı olan keneler yönünden; özellikle hastalığın görüldüğü il/ilçelerde dikkatli bir şekilde muayene edildikten sonra sevk edilecektir. müdürlüklerince eğitim verilecektir. Kurbanlık hayvan alım satım yerlerinin sayısı mümkün olduğunca asgari düzeyde tutulacak, denetim ve kontrol hizmetleri aksatılmadan sürdürülecektir. (2) Kurban satış yerlerine getirilen hayvanların; merkez ilçe veya ilçe içi hareketlerinde Menşe Şahadetnamesi, ilçeler veya iller arası hareketlerinde ise Veteriner Sağlık Raporları, sığır cinsi hayvanlar için hayvanlara ait kulak küpeleri ve pasaportları kontrol edilecek, sadece belgeleri tam olan hayvanların kurban satış yerlerine girişlerine müsaade edilecektir. (3) Kurbanlık hayvan alım ve satım yerleri; resmi ve belediye veteriner hekimleri ile belediye zabıta ekiplerince işbirliği ve koordinasyon sağlanarak etkin ve sürekli olarak denetlenecek ve kontrol edilecektir. (4) Belediyeler ve komisyon ile koordineli olarak kurbanlık satış yerlerine küpesiz, iki yaşını doldurmamış ve gebe büyükbaş ve belgesiz hayvan girişlerinin önlenmesi sağlanacaktır. (5) Kurbanlık hayvan satış yerleri belediyelerle müşterek olarak her gün sabah ve akşam olmak üzere iki kez usulüne uygun olarak temizlenecek, ayrıca etkin dezenfektan kullanılarak dezenfekte edilecektir. (6) Kurbanlık hayvan satış yerlerinde değişik bölgelerden hayvanlar bir araya geldiğinden satılamayan hayvanların geri dönüşlerinde hastalık bulaştırma riski bulunmaktadır. Bu sebeple satış yerlerine gelen hayvanlar giriş ve çıkışlarda mutlaka bulaşıcı hastalıklar yönünden kontrol edilecek ve hastalıklı hayvanların nakline izin verilmeyecektir. Kurbanlık hayvanların yüklenmesi, taşınması ve boşaltılması ile ilgili hususlar MADDE 8 – (1) Nakil araçları hayvanların güvenli bir biçimde nakledilmelerini sağlamak amacıyla, üzerleri hava şartlarına uygun ve hayvanlara yeterli hava sağlayacak şekilde kapatılacak, kapakların sağlam ve hayvanların atlama ve kaçmalarını engelleyecek şekilde olması sağlanacaktır. (2) Hayvan nakledecek araç ve konteynırlara dışarıdan görülecek şekilde, hayvan nakledildiğini belirten levhalar asılacaktır. (3) Araçlarda hayvanların hacimlerine ve planlanan yolculuğa uygun yeterli alan ve yükseklik olması sağlanacaktır. Araçların yükleme yapılmadan önce temizlik ve dezenfeksiyonu yapılacak, aracın taban döşemeleri üzerine en az 2 cm kalınlığında yataklık, sap, saman veya talaş vs. maddeler serilmesi sağlanacaktır. (4) Canlı hayvanlar yüklenmeden önce ve boşaldıktan sonra nakil araçları etkili dezenfektanlarla mutlaka dezenfekte edilecektir. (5) Hayvanların nakil vasıtalarına aşırı yüklenmelerine, nakliye sırasında yaralanma veya gereksiz yere acı ve ıstırap çekmelerine neden olabilecek nakil vasıtaları ile sevklerine izin verilmeyecektir. (6) Hayvanların nakliyesinin uzun sürmesi durumunda (8 saatten fazla), uygun aralıklarla hayvanlara yem-su verilmesi ile dinlendirilmesi konularında nakliyeci ve hayvan sahibine bilgi verilecek, nakil araçlarının yem-su yönünden tedarikli olup olmadıkları ve yeteri miktarda urgan, yular vs. ile ilk yardım çantası bulundurup bulundurmadıkları kontrol edilecektir. Kurbanlık hayvanların kesiminde ve kesim yerlerinde dikkat edilecek hususlar MADDE 11 – (1) Kurbanlık hayvanlar, şehir ve kasabalarda çalışma izni almış mezbaha ve kombinalar ile Komisyonların önceden belirlediği kesim yerlerinde; köylerde ve önceden belirlenmiş kesim yeri bulunmayan yerlerde, kendi bahçelerinde usulüne uygun olarak ve çevreye zarar vermeyecek şekilde kesilecektir. (2) Cadde, sokak ve park gibi kamu alanlarında kurbanlık hayvan kesimleri yapılmayacaktır. (3) Kurban kesim yerlerindeki atıkların, kan ve diğer organların herhangi bir çevre kirliliğine sebep olmalarının engellenmesi için gerekli önlemler alınacaktır. (4) Kesilen hayvanlara ait hastalıklı organlar kesim sırasında oluşan artıklar ile özellikle kist hidatikli karaciğerler ve akciğerler kesinlikle kedi ve köpeklere verilmeyecek, uygun şekilde hazırlanmış, kedi ve köpekler tarafından çıkarılmayacak derinlikte çukurlara gömülerek imhası sağlanacaktır. (5) Kurbanlık hayvanlar, kasaplar ve eğitim görmüş ehil kişilerce hayvanların yaralanma ve gereksiz yere acı veya ıstırap çekmeyecekleri şekilde usulüne uygun olarak yatırılmalı ve kesilmelidir. Kurbanlık hayvan kesiminde kullanılacak bıçaklar yeterince keskin olmalıdır. (6) Kurbanlık hayvanların derileri mutlaka usulüne uygun ve deriye zarar vermeyecek şekilde yüzülmelidir. Kurbanlık hayvan derileri ile bağırsakları temizlendikten sonra usulüne uygun tuzlanmalı, yetkili kurum ve kuruluşlara teslim edilmelidir. (7) Belediye ve köy muhtarlarınca çevre ve halk sağlığını dikkate alacak şekilde kesim yerlerinde çevre temizliğinin yaptırılması hususunda gerekli tedbirler alınacaktır. (8) Mevcut uygulamaların etkinliği artırılıp Polis, Jandarma, Belediye zabıtası ve Tarım ve Köyişleri Bakanlığı görevlilerinden oluşan bir grupla belgesiz ve sağlık şartları uygun olmayan hayvan nakilleri engellenecek, belirlenen satış yeri ve kesim yerleri dışında oluşabilecek faaliyetlere izin verilmeyecektir. Kesim öncesi ve sonrası hayvanların kontrol edildiği ve sağlık güvencesi bulunduğuna dair damga ve bel- Kurbanlık hayvanların sevkleri sırasında yapılacak kontroller MADDE 9 – (1) Kurban bayramı öncesinde kurbanlık hayvanların sevklerinin kontrol ve denetimi açısından Emniyet ve Jandarma Teşkilatları ile Belediye Zabıtası gibi tüm Mahalli Kolluk Kuvvetleri ile sıkı işbirliği ve koordinasyon sağlanarak, kaçak hayvan hareketlerine karşı düzenlenen yol kontrol ve denetimlerinin sayısı artırılacaktır. (2) Özellikle İstanbul, Çanakkale, Bolu, Sivas, Tokat (Niksar), Gaziantep (Nizip), Ankara (Kulu Kavşağı), Adana (Pozantı), Malatya, Kayseri (Pınarbaşı), Bitlis (Tatvan) Kahramanmaraş (Pazarcık), Afyon, Eskişehir (Sivrihisar) merkezlerinde Emniyet ve Jandarma teşkilatlarıyla gerekli koordinasyon sağlanarak daha etkin denetim ve kontrol yapılacaktır. (3) Yol kontrol ve denetimleri sırasında nakil vasıtalarında yaralanma veya gereksiz yere acı ve ıstırap çekmelerine neden olabilecek şekilde aşırı olarak yüklenmiş hayvanlar ile hasta hayvanların bulunduğu tespit edilirse bu tür hayvanları taşıyan araçlar sevkten alıkonulacak, hayvanların sağlık ve refahı yönünden gerekli tedbirler alınacaktır. Kurbanlık hayvan satış yerlerine yönelik alınacak önlemler MADDE 10 – (1) Kurbanlık hayvanlar hayvan park, pazar ve panayırları ile hayvan borsalarının yanı sıra Komisyonlarca alınan kararlar doğrultusunda belirlenen kurbanlık hayvan satış yerlerinde ve özel kurbanlık kesimi yapılacak işletmelerde alınıp satılacaktır. Bu tür önceden belirlenen yerlerin dışında kurbanlık hayvan alım ve satımlarına müsaade edilmeyecektir. Bu konuda yetiştiriciler ve satıcılara kurbanlık satış ve kesim yerleri konusunda önceden tarım 58 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] ge düzenlenerek halkın bu organizasyonlara güveninin artırılması sağlanacaktır. (9) Kurban kesim organizasyonu yapan vakıf, dernek, süpermarket, kombina vb. kurum ve kuruluşlar komisyonlar vasıtasıyla sisteme katılarak kurban organizasyonlarının bir bütünlük içinde yapılması sağlanacaktır. nı önlemek üzere hemen toprakla kapatılacak, gerektiğinde kireçlenecektir. (2) Kurbandan çıkan kullanılmayacak olan işkembe ve diğer benzeri atıklar sızdırmaz, dayanıklı yüksek yoğunluklu polietilen siyah torbalara 2/3 oranında konacak, gerektiğinde ikinci torba kullanılacak, ağzı iyice kapatılıp bağlanacak ve bayram süresince düzenli olarak hizmet verecek olan belediye temizlik ekiplerine teslim edilecektir. (3) Kurban kesim esnasında çıkan diğer atık ve artıklar da mutlaka toplanıp, dayanıklı ve ağzı kapalı poşetler içinde belediye temizlik ekiplerine teslim edilecektir. (4) Kesim sonunda kesim mahalli kanlı ve kirlenmiş bir durumda bırakılmayacak, kan izi kalmayacak şekilde temizlenecek, gerektiğinde kireçlenecektir. (5) Kurban derilerinin taşınması esnasında kan sızmasına engel olunacak ve çevre kirliliğine neden olunmayacaktır. (6) Yukarıda belirtilen hususları içeren Ek-6 duyuru metni A4 çıktısı alınarak camilerin ilan panoları, Kur’an kursları, müftülük hizmet binaları, kurban satış yerleri, belediye otobüsleri, metro-metro istasyonları, dükkanlar, kahveler vb. yerlere asılmak/astırılmak suretiyle ilgililer bilgilendirilecektir. Sığır cinsi hayvanların kulak küpe ve pasaportlarının toplanması ve bilgisayar destekli veri tabanından kayıtlarının silinmesinin sağlanmasına yönelik alınacak önlemler MADDE 12 – (1) Kurbanlık hayvan satış yerlerinde kurbanlık olarak sığır cinsi hayvan satan yetiştiriciler veya celepler; sattıkları hayvanlara ait pasaportun kendilerinde kalacak satıcı ile ilgili kısmına “Kurbanlık olarak satıldı” ibaresini yazarak pasaportun bu kısmını en yakın il/ilçe tarım müdürlüğü ya da ikamet ettikleri yerdeki il/ilçe tarım müdürlüğüne teslim edeceklerdir. (2) Mezbaha ve kombinalarda kesilen kurbanlık sığır cinsi hayvanların kulak küpe ve pasaportları Sığır Cinsi Hayvanların Tanımlanması, Tescili ve İzlenmesi Yönetmeliği ve Uygulama Talimatının ilgili hükümleri çerçevesinde toplanacak, pasaportlar en yakın il/ilçe tarım müdürlüğüne teslim edilecektir. (3) Komisyonun belirlediği yerler dışında ve köylerde kesilecek kurbanlık sığır cinsi hayvanların kulak küpeleri ve pasaportlarının toplanarak veri tabanından düşümlerinin sağlanabilmesi yönünden il ve ilçe müdürlükleri, kendi yetki ve sorumluluk sahalarındaki mahalle ve köy muhtarları ile bir bilgilendirme toplantısı düzenleyecek, bu konuda muhtarlara yazılı tebligat yapacaklardır. (4) İl ve ilçe tarım müdürlükleri kendilerine teslim edilen kulak küpeleri, pasaportları ve kulak küpe numaralarının listesine istinaden kurbanlık olarak kesilen hayvanların bilgisayar destekli veri tabanından kayıt düşümlerini mutlaka yapacaktır. Büyükşehir belediyelerinin ve belediyelerin yükümlülükleri MADDE 16 – (1) Bayram öncesi kurban satışı süresince ve bayram süresince belediyeler, çevre kirliliğine neden olunmaması için dikkat edilmesi gereken hususlar ve denetim esaslarına ilişkin hazırlanan bir yönetim planı çerçevesinde yeterli sayıda temizlik ekiplerini, araçlarıyla birlikte düzenli olarak çalışır halde tutacaklardır. Özellikle bayramın ilk iki günü temizlik elemanı ve atık toplama aracı sayısı arttırılacaktır. (2) Belediyeler, satış ve kesim yerlerinde kurban atıklarını düzenli bir şekilde günlük olarak ve sıhhi şekilde toplayacaklar ve çevre ve insan sağlığına uygun şekilde bertarafını sağlayacaklardır. (3) Büyükşehir belediyelerince, varsa transfer istasyonları ve atık bertaraf tesislerinde bayram süresince hizmet verilecektir. Toplu kurban satış ve kesim yerlerinde temizlik amaçlı yeterli miktarda su sağlanacaktır. Kesim yeri olarak değerlendirilebilecek alternatifler MADDE 13 – (1) Kesim yeri olarak değerlendirilebilecek alternatifler şunlardır: a) Üstü kapalı semt pazarları, b) Araç yıkama yerleri ve kapalı otoparklar, c) Kurbanlık satış yerleri yanına kurulacak kesim yerleri, ç) İmkanları ve yerleri müsait olan belediyelerce, şehirlerin belirli yerlerine yapılacak olan kurbanlık hayvan kesim yerleri. Denetim ve cezai işlemler MADDE 17 – (1) Kurban hizmetlerinin denetlenmesi İçişleri, Sağlık, Tarım ve Köyişleri ile Çevre ve Orman Bakanlıkları, Diyanet İşleri Başkanlığı, emniyet birimleri, belediye başkanlıkları ve Türkiye Diyanet Vakfı ekiplerince yapılacaktır. (2) Bayram öncesi ve bayram süresince özellikle kurban kesimlerinin yoğun olduğu ilk iki gün ilçe belediyelerinin zabıta birimleri ile birlikte büyükşehir belediyelerinin zabıta birimleri de yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda aralıksız denetim yapacaktır. (3) Kurban satış ve kesim yerleri ile bu yerlerde Kurul Kararları ve 2872 sayılı Kanunun ilgili maddelerinin uygulanmasını sağlamak amacıyla çevre kirliliğine neden olunmaması için dikkat edilmesi gereken hususlar ve denetim esaslarına ilişkin hazırlanan yönetim planı ve uygulanmasının aksine hareket edilmesi halinde ve 2872 sayılı Çevre Kanununun 8’inci maddesinde yer alan hususlara aykırı hareket edenlere büyükşehir belediyelerinde büyükşehir belediyeleri, diğer yerlerde belediyeler tarafından aynı Kanunun 20’nci maddesinin (s) fıkrası gereğince cezai işlem uygulanacaktır. (4) Valilikler, cadde, sokak ve parkları kurban kesim yeri olarak kullananlar ile kurban kesiminden sonra kan, atıklar ve iç organlarını sokak, cadde ve parklarda bırakanlara gerekli yasal yaptırımları uygulayacaktır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM 2009 Yılı Kurban Hizmetleri Kapsamında Alınacak Çevresel Önlemler Kurban hizmetleri kapsamında alınacak çevresel önlemler MADDE 14 – (1) Büyükşehir belediyelerinde büyükşehir belediyeleri, diğer yerlerde belediyeler tarafından Kurul kararlarının ve 2872 sayılı Çevre Kanununun ilgili maddelerinin uygulanmasını sağlamak amacıyla, kurban satış ve kesim yerlerinde çevre kirliliğine neden olunmaması için dikkat edilmesi gereken hususlar ve denetim esaslarına ilişkin bir yönetim planı hazırlanacak ve uygulanması çevre ve orman müdürlüklerince sağlanacaktır. Etrafı kapatılmış özel mülk veya bahçesinde kurban keseceklerin uyması gereken kurallar MADDE 15 – (1) Kesim yeri beton, beton asfalt vb. sızdırmaz malzemeden olacak; çıkan kan toprağa dağılması- 59 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] BEŞİNCİ BÖLÜM Çeşitli Hükümler Koordinasyon sağlanacak kurum ve kuruluşlar MADDE 18 – (1) Tarım ve Köyişleri Bakanlığı (2) İçişleri Bakanlığı (3) Çevre ve Orman Bakanlığı (4) Sağlık Bakanlığı (5) Milli Eğitim Bakanlığı (6) Belediyeler (7) Diyanet İşleri Başkanlığı (8) TRT ve Diğer Özel Radyo ve Televizyon Kanalları (9) Ticaret Borsaları (10) Türk Veteriner Hekimleri Birliği (11) Kasaplar Odası (3) Bu Tebliğde Hayvan Hareketlerinde Uyulacak Esaslar bölümünde yer alan hususların yerine getirilmesi ve ilgili tüm kurum ve kuruluşlarla gerekli işbirliği ve koordinasyonun sağlanması yönünden il ve ilçelerde Hayvan Sağlık Zabıtası Komisyonları acilen toplanacak ve Tebliğ hükümlerinin işlerliğini artırmak yönünden gerekli karar ve önlemler alınacaktır. (4) Belediyeler, sağlık müdürlükleri ve sağlık grup başkanlıklarınca kurban kesim günlerinde kesim yerlerinde yeterli sayıda ambulans, tam donanımlı ambulans ve görevli sağlık personeli bulunduracaktır. Yürürlük MADDE 20 – (1) Bu Tebliğ, yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 21 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Diyanet İşleri Başkanlığının bağlı olduğu Bakan yürütür. Diğer Hususlar MADDE 19 – (1) Komisyonlar tarafından düzenlenecek eğitim kurslarına komisyon üyesi kurum ve kuruluşlar tarafından gerekli destek sağlanacaktır. (2) Kurban bayramı öncesinde ve kurban bayramı süresince Tarım il müdürlerinin sorumluluğunda ve hayvan sağlığı şube müdürlerinin koordinasyonunda il ve ilçe müdürlüklerinde yeterli sayıda araç ile nöbetçi veteriner hekim görevlendirilecektir. Bu Tebliğ’in eklerini görmek için ilgili Resmi Gazete’ye veya www.ideyonetisim.com.tr sitemize bakabilirsiniz. BAKANLIKLARARASI HAC VE UMRE KURULU KARARI DOĞRULTUSUNDA HAC DÖNEMİNDE SUUDİ ARABİSTAN’DA ÇALIŞACAK GEÇİCİ İŞÇİLER İLE İLGİLİ TEBLİĞ Diyanet İşleri Başkanlığı’ndan: Diyanet İşleri Başkanlığı’ndan: 28 Ekim 2009 tarih ve 27390 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ, hac mevsiminde çeşitli alanlarda çalıştırılmak üzere Suudi Arabistan’a götürülecek olan vasıflı, vasıfsız işçiler ve bu işçileri götürecek firmalarda aranacak şartlar ile bu konuda ilgili kuruluşlar ve firmalarca yapılacak diğer iş ve işlemleri düzenlemektedir. c) Götürülen işçilerin adı, soyadı, T.C. kimlik numaraları ile meslekleri, ayrıca Suudi Arabistan’da ikamet edecekleri binaların ad, adres ve yöneticilerin telefonları, Türkiye çıkışlarından bir hafta sonra Türkiye İş Kurumu tarafından Bakanlıklararası Hac ve Umre Kurulu’na liste veya CD ortamında teslim edilecektir. ç) Götürecekleri işçilere, Suudi Arabistan Sağlık Bakanlığınca zorunlu tutulan Mencevax ACW135Y Menenjit, Mevsimsel Grip (Seasonal Influenza Vaccıne) ve Domuz Gribi (Pandemık A (H1N1) aşılarını yaptıracaklardır. MADDE 2 – (1) Hac mevsiminde geçici işçi olarak Suudi Arabistan’da çalışacak işçilerde; a) Suudi Arabistan’ın Türkiye Temsilciliklerinden çalışma vizesi almış olmak, b) En az 22 yaşında olmak, c) Herhangi bir kamu kuruluşunda çalışıyor olmamak, ç) Vasıflı işçilerde, mesleklerine ilişkin meslek odalarından alınmış meslek belgesine sahip olmak, d) Hac mevsiminde geçici işçi olarak Suudi Arabistan’a gidecek işçi ile işveren arasındaki hak ve yükümlülükleri gösterir Türkiye İş Kurumu tarafından düzenlenen ve onaylanan hizmet akdi ekindeki listede kayıtlı işçi olmak, şartları aranacaktır. MADDE 4 – (1) Türkiye İş Kurumu Yurtdışında İşe Yerleştirme Hizmetine Dair Yönetmeliğin 11’inci maddesinin 2’nci ve 3’üncü fıkrasında belirten şartların var olması halinde Suudi Arabistan’a geçici işçi götürmek isteyen firmaların talepleri kabul edilmeyecek ve hizmet akitleri onaylanmayacaktır. MADDE 5 – (1) İşlemleri tamamlanan işçilerin pasaportlarına Türkiye İş Kurumu tarafından “Hac mevsiminde geçici işçidir” kaşesi basılacaktır. MADDE 3 – (1) Hac mevsiminde geçici işçi olarak Suudi Arabistan’a işçi götürecek işveren veya vekilleri; a) 16 Şubat 2008 tarih ve 26789 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye İş Kurumu Yurtdışında İşe Yerleştirme Hizmetine Dair Yönetmeliğin 5’inci maddesinde belirtilen belgeleri Türkiye İş Kurumu tarafından hac mevsiminde geçici işçilerin iş ve işlemlerini yapmakla yetkilendirilen İl/Şube Müdürlüklerine ibraz edeceklerdir. b) Götürülecek işçilere hac mevsimi süresince geçerli olmak üzere 10.000.- (onbin) TL. tutarında ferdi veya toplu kaza ve ölüm sigortası yaptıracaklardır. MADDE 6 – (1) Sınır kapılarından çıkışta; hac mevsiminde ülkemizden bu esaslar dahilinde Suudi Arabistan’a gidecek olanların pasaportlarında Türkiye İş Kurumu tarafından basılan “Hac mevsiminde geçici işçidir” kaşesi aranacaktır. MADDE 7 – (1) Bakanlıklararası Hac ve Umre Kurulu Kararlarına muhalefet eden gerçek ve tüzel kişiler hakkında, Kabahatler Kanunu’nun 32’nci, 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanununun 18’inci ve 20’nci maddelerinde belirtilen idari para cezaları ve diğer yaptırımlar uygulanacaktır. 60 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] MADDE 8 – (1) 22/10/2008 tarihli ve 27032 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bakanlıklararası Hac ve Umre Kurulu Kararı Doğrultusunda Hac Döneminde Suudi Arabistan’da Çalışacak Geçici İşçiler İle İlgili Tebliğ yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 9 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 10 – (1) Bu Tebliğ; Bakanlıklararası Hac ve Umre Kurulu ile Türkiye İş Kurumu tarafından birlikte yürütülür. 30 Ekim 2009 Tarihli ve 27391 Sayılı Resmî Gazete • Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale Görevi Verilebilecek Şirket/Kurum/Kuruluşların Seçimine İlişkin Tebliğ (No: 2009/4) • Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı Çerçevesinde Tarıma Dayalı Yatırımların Desteklenmesi Tebliği (No: 2009/47) 31 Ekim 2009 Tarihli ve 27392 Sayılı Resmî Gazete • Tedavi Katılım Paylarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (Sayı: 2009/2) ** TEDAVİ KATILIM PAYLARININ TAHSİLİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA TEBLİĞ (SAYI: 2009-2) Maliye Bakanlığından: 31 Ekim 2009 tarih ve 27392 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. 1. Giriş (1) 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 9’uncu maddesi uyarınca çıkarılan 18/9/2009 tarihli ve 27353 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tedavi Katılım Payının Uygulanması Hakkında Tebliğde (Sıra No: 12) belirtilen esaslar çerçevesinde ayakta tedavi şeklinde sunulan hekim ve diş hekimi muayene hizmeti, vücut dışı protez ve ortez kullanımları ile yardımcı üreme yöntemi tedavi hizmeti alanlardan katılım payının tahsil edilmesine ve muhasebeleştirilmesine ilişkin olarak kamu idareleri, sağlık kurum ve kuruluşları ile muhasebe birimlerince yapılacak işlemler aşağıda açıklanmıştır. 2. Kamu görevlilerinin muayene katılım payının tahsiline ilişkin işlemler (1) Katılım payları harcama birimleri tarafından; a) Sağlık kurum ve kuruluşlarından gelen faturalardaki muayene bilgileri esas alınarak Tedavi Katılım Payının Uygulanması Hakkında Tebliğ (Sıra No: 12) ekinde yer alan muayene katılım payı kesinti listesi düzenlenerek, b) Bu payın eczanelerden gelen reçeteler esas alınmak suretiyle hesaplanacak kısmı da gerekli tahakkuk işlemleri yapılarak, kamu görevlilerinin takip eden aydaki aylık veya ücretlerinden kesilmek üzere aylıklara ait ödeme belgesi üzerinde gösterilecektir. (2) Harcama birimlerinde aylıkların tahakkukunu yapmakla görevli birimlerce katılım payı tutarları, bordronun “Kesintiler” sütununda gösterilecek ve düzenlenen muayene katılım payı kesinti listesi, aylıklara ilişkin ödeme belgeleriyle birlikte muhasebe birimine gönderilecektir. (3) Kamu görevlisinin tayin olması halinde eski görev yerinde kesinti yapılamayacağından, sağlık kurum ve kuruluşlarınca düzenlenen fatura ile muayene katılım payı kesinti listesi ve varsa eczanelerden gelen reçetelerin birer örneği, kamu görevlisinin yeni görev yerine gönderilerek kesintinin yapılması sağlanacaktır. Yeni görev yerinin farklı bütçeli bir idare olması durumunda, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için yapılan kesinti, Maliye Bakanlığı Merkez Muhasebe Birimine, diğer idareler için ise tedavi giderinin karşılandığı idareye gönderilecektir. (4) Aylıksız izne ayrılıp ilgili mevzuatı gereğince tedavi yardımı hakkı devam eden kamu görevlisi ve kanunen bakmakla yükümlü olduğu aile fertlerine ilişkin katılım payları, kamu görevlisinin tekrar göreve başlayacağı aydan itibaren aylık veya ücretinden kesilecektir. (5) Kendisi ya da kanunen bakmakla yükümlü olduğu aile fertlerinin ayakta muayene hizmeti almasından sonra kamu görevlisinin; a) İstifa etmesi halinde, katılım payı tutarı kişi adına borç kaydedilerek tahsili sağlanacaktır. Ancak kişiden tahsil edilmesi gereken toplam katılım payı tutarının, yılları merkezi yönetim bütçe kanunlarında muhasebe kayıtlarından çıkarılması uygun görülen miktardan az olması halinde, katılım payı kayıtlara alınmayacak ve takip edilmeyecektir. b) Emekli olması halinde, fatura, muayene katılım payı kesinti listesi ve varsa eczanelerden gelen reçetelerin birer örneği Sosyal Güvenlik Kurumuna gönderilecek, Kurumca emekli aylığından yapılan kesinti bu maddenin üçüncü fıkrası uyarınca ilgili yere gönderilecektir. c) Ölümü halinde, katılım payı kayıtlara alınmayacak ve takip edilmeyecektir. (6) Aylıklardan her ay için yapılacak kesinti miktarı, onaltı yaşından büyükler için tespit edilen asgari ücretin bir aylık brüt tutarının yüzde yirmisini geçmeyecektir. Katılım payının bu miktardan fazla olması halinde, aşan tutar kamu görevlisinin sonraki aylıklarından kesilmeye devam edilecektir. (7) Katılım paylarına ilişkin yersiz bir kesintinin yapılıp yapılmadığının tespiti gerektiğinde talep üzerine maaş mutemetliklerince kamu görevlisine gerekli bilgi verilecektir. Yersiz kesintinin tespiti halinde, iade ve düzeltmeye ilişkin gerekli işlemler idaresi tarafından yapılacaktır. 3. Yeşil kart verilenlerin muayene katılım payının tahsiline ilişkin işlemler (1) Yeşil kart sahiplerinin katılım payları, reçete ile eczaneye müracaat esnasında kurumla anlaşması bulunan eczanelerce, göz muayenelerine ilişkin katılım payları ise müracaat esnasında gözlükçü/optisyenler tarafından tahsil edilecek ve bunlar tarafından düzenlenecek ve faturaya eklenecek döküm listelerinde gösterilecektir. Tahsil edilen muayene katılım payları için eczanelerce Tedavi Katılım Payının Uygulanması Hakkında Tebliğ (Sıra No: 12) ekinde yer alan 61 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] yeşil kart muayene katılım payı tahsilat listesi düzenlenerek fatura ile birlikte harcama birimine gönderilecektir. Bu belgeler harcama birimlerince düzenlenen ödeme belgelerine eklenecek, ödemeler muayene katılım payı tutarı düşülerek yapılacaktır. lım payı olarak eczanelerce tahsil edilen tutarlar ile yapılması gereken diğer yasal kesintiler 600-Gelirler Hesabına, ilgiliye ödenmesi gereken tutar ise 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı, 325-Nakit Talep ve Tahsisleri Hesabı veya ilgili diğer hesaplara alacak kaydedilecektir. 2) Gözlükçü/optisyenlerce tahsil edilmesi halinde, bu tutar gözlükçü/optisyenin alacağından mahsup edileceğinden yukarıda açıklandığı şekilde muhasebe kaydı yapılacaktır. c) Vücut dışı protez ve ortez ile yardımcı üreme yöntemi tedavi bedelinin sağlık kurum ve kuruluşu veya hak sahibine ödenmesinde; harcama birimince karşılanması gereken tutarın tamamı 630-Giderler Hesabına borç, alınması gereken katılım payı ve yapılması gereken diğer yasal kesintiler 600-Gelirler Hesabına, ilgiliye ödenmesi gereken tutar ise 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı, 325Nakit Talep ve Tahsisleri Hesabı veya ilgili diğer hesaplara alacak kaydedilecektir. ç) Yukarıdaki işlemlere ilişkin bütçe hesaplarına yansıtma kayıtları ayrıca yapılacaktır. d) Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin harcama birimlerince, 323-Bütçeleştirilmiş Borçlar Hesabına alınması gereken işlemlerde, ödeme emri belgesinin fazla olarak düzenlenen nüshası ile ekindeki ilgili kesinti listesi, ödemeye ilişkin muhasebe işlem fişine eklenmek üzere muhasebe birimine gönderilecektir. e) Genel bütçe kapsamı dışındaki kamu idarelerinin harcama birimlerince, 322-Bütçeleştirilecek Borçlar Hesabına alınmış tutarlara ilişkin olarak, katılım payı tutarları bu hesaptaki borçların ödenmesi sırasında düzenlenen ödeme emri belgesi üzerinde gösterilecek ve muhasebeleştirilecektir. 4. Vücut dışı protez ve ortezler ile yardımcı üreme yöntemi için alınacak katılım payının tahsiline ilişkin işlemler (1) Vücut dışı protez ve ortez bedelinin sağlık kurum ve kuruluşları veya hak sahiplerine ödenmesinde; kamu idaresince karşılanacak tutardan katılım payı düşüldükten sonra kalan tutar esas alınacak ve katılım payı ödeme belgesi üzerinde gösterilecektir. (2) Gözlük cam ve çerçeve bedeline ilişkin katılım payı gözlükçü/optisyenler tarafından tahsil edilecek ve düzenlenen faturada katılım payına yer verilmeyecektir. Gözlükçü/optisyenler bu durumda, tahsil etmiş oldukları katılım paylarını gösteren döküm listesini kamu idareleri adına düzenleyecekleri faturalara ekleyeceklerdir. Bu ödemelerde, katılım payı tutarı ödeme belgesi üzerinde gösterilmeyecek ve söz konusu tutara muhasebeleştirme işleminde yer verilmeyecektir. (3) Yardımcı üreme yöntemi için alınacak katılım payı, bu tedavinin yapıldığı sağlık kurum veya kuruluşu tarafından ilgililerden tahsil edileceğinden bu kurum veya kuruluşa katılım payı kadar eksik ödeme yapılacak ve katılım payı ödeme belgesi üzerinde gösterilecektir. 5. Muhasebe işlemleri (1) Ödeme belgeleri muhasebe birimine geldiğinde aşağıda açıklandığı şekilde muhasebe kayıtları yapılacaktır. a) Kamu personeli ve kanunen bakmakla yükümlü olduğu aile fertlerinin muayene katılım payı tutarı, ilgililerin aylıklarının ödenmesine ilişkin düzenlenen ödeme belgesinde gösterilecektir. b) Yeşil kart verilerek tedavileri sağlananların muayene katılım paylarının; 1) Eczanelerce tahsil edilmesi halinde, eczanelerin hakediş tutarının tamamı 630-Giderler Hesabına borç, katı- 6. Yürürlükten kaldırılan hükümler ve yürürlük (1) 31/12/2008 tarihli ve 27097 sayılı Yedinci Mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan Tedavi Katılım Paylarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (Sayı: 2009-1) yürürlükten kaldırılmıştır. (2) Bu Tebliğ 1/10/2009 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer. GENELGELER 8 Ekim 2009 Tarihli ve 27370 Sayılı Resmî Gazete • Kamu İdarelerinin Taşınmaz Kiralamalarına İlişkin Genelge (Sayı: 2009-1) ** KAMU İDARELERİNİN TAŞINMAZ KİRALAMALARINA İLİŞKİN GENELGE (SAYI : 2009-1) Maliye Bakanlığından: 8 Ekim 2009 tarih ve 27370 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. (1) 178 sayılı Maliye Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 10’uncu maddesi gereğince, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin taşınmaz kiralamalarına ilişkin olarak; daha önce kiralanmış bulunan taşınmazların kira artış oranıyla ilgili uygulama esasları ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca yapılacak yeni taşınmaz kiralamalarındaki kira artış oranları ve sözleşmelere konulacak hükümler aşağıda belirtilmiştir. (2) Buna göre, kira artış oranlarının belirlenmesinde ve yeni taşınmaz kiralamalarında sözleşmelere konulacak hükümler konusunda bu Genelgede yer alan esaslar doğrultusunda hareket edilecektir. 1 – KİRA ARTIŞ ORANI (1) Daha önceki yıllarda kiralanmış olup da, sonraki yıllarda kiralanmasına devam edilecek taşınmazların kira bedeli, Türkiye İstatistik Kurumunca artışın yapılacağı ayda yayımlanan Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim oranı) oranını geçmeyecek şekilde artırılacaktır. Ancak sözkonusu oranın kiralamanın yenileneceği ayda negatif çıkması halinde kira bedelinde herhangi bir değişiklik yapılmayacaktır. (2) Sözleşme veya protokollerinde artış yapılmayacağına dair hüküm bulunan kiralamalar ile kira başlangıç tarihinden itibaren bir yıllık kullanım süresi tamamlanmamış kiralamalar için kira artışı yapılmayacaktır. 62 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] 2 – YENİ KİRALAMALAR (1) 4734 sayılı Kanun uyarınca yapılacak yeni taşınmaz kiralamalarında sözleşmelere; a) Yıllık kira bedelinin en fazla üçer aylık (tercihen aylık) eşit taksitler halinde ve dönem başlarında ödeneceğine, b) Bir yıllık kullanım süresi bittikten sonra kiralamaya devam edilmesi halinde kira bedelinde artış yapılacak ise, bu artışın artışın yapılacağı ayda yayımlanan Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE bir önce yılın aynı ayına göre yüzde değişim oranı) oranını geçmeyeceğine, c) Kiralama ile ilgili vergi, resim ve harçların kiraya verene ait olduğuna, ç) Gelir Vergisi Kanununa göre, kira bedelinden vergi tevkifatı yapılması gereken hallerde; kira bedelinden gelir vergisi ve sair kanuni kesintiler yapıldıktan sonra kalan kısmının kiraya verene ödeneceğine, d) Yakıt bedelinin kira bedelinden ayrı olarak kiracı tarafından karşılanacağına, e) Ödemelerin kiraya verenin belirteceği banka hesabına makbuz karşılığı yapılacağına, dair hükümler konulacaktır. 3 – YÜRÜRLÜK (1) 10/6/2006 tarihli ve 26194 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan (2006-1) sayılı Kamu İdarelerinin Taşınmaz Kiralamalarına İlişkin Genelge yürürlükten kaldırılmıştır. (2) Bu Genelge, yayımı tarihinde yürürlüğe girer ve yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar yürürlükte kalır. Tebliğ olunur. İLKE KARARI 9 Ekim 2009 Tarihli ve 27371 Sayılı Resmî Gazete • Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulunun 23/9/2009 Tarihli ve 751 Sayılı Kararı ** KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARINI KORUMA YÜKSEK KURULU İLKE KARARI Kültür ve Turizm Bakanlığından: 9 Ekim 2009 tarih ve 27371 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Toplantı No. ve Tarihi Karar No. ve Tarihi : 82 - 23/9/2009 : 751 - 23/9/2009 Toplantı Yeri ANKARA “ I., II. ve III. derece doğal sitlerde Uzun Devreli Gelişme Planı veya Çevre Düzeni Planı veya Nazım İmar Planı veya Koruma Amaçlı İmar Planı doğrultusunda hazırlanacak projesine göre ilgili koruma bölge kurulundan izin almak koşulu ile bölgenin ihtiyaç ve özelliğine göre şehitlik ve/veya mezarlık alanları ile ilgili uygulamaların gerçekleştirilebileceğine” hükmünün eklenmesine karar verildi. Doğal sit alanlarında bulunan mezarlıklarda defin işlemlerinin yapılmasına ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığının 27/3/2009 tarih ve 1374167 sayılı yazısı ile iletilen talebin Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulunda değerlendirilmesi sonucunda; “Doğal (Tabii) Sitler, Koruma ve Kullanma Koşulları” başlıklı 19/6/2007 tarih ve 728 sayılı İlke Kararına; YARGI BÖLÜMÜ YARGITAY KARARI 21 Ekim 2009 Tarihli ve 27383 Sayılı Resmî Gazete • Yargıtay 7, 18 ve 21. Hukuk Dairelerine Ait Kararlar 30 Ekim 2009 Tarihli ve 27391 Sayılı Resmî Gazete • Yargıtay 15. Hukuk Dairesine Ait Karar DANIŞTAY KARARI 2 Ekim 2009 Tarihli ve 27364 Sayılı Resmî Gazete • Danıştay İkinci Dairesine Ait Karar 63 [PRATİK BİLGİLER] PRATİK BİLGİLER 2009 • Kamu alacakları için uygulanan en yüksek faiz oranları (2009) • Kamu alacakları için uygulanan gecikme zammı oranları (2009) • Kamu personelinin maaşlarının hesabına esas tutulan katsayılar (2009) • Kamu İktisadi Teşebbüslerinde 2009 Yılında Uygulanacak Ücretlerin Tespiti (2009) • Yurtiçi harcırah miktarları (2009) • Belediye encümen üyeleri huzur hakları (2009) • Belediye başkan ödenekleri (2009) • Belediye meclis üyeleri huzur hakları (2009) • Asgari ücretler (2009) • Çıraklar ve öğrenciler için asgari ücret (2009) • Arızı kazançlara ilişkin istisna (GVK md. 82) (2009) • Ssk yemek muafiyeti (2009) • Ssk prime tabi olan-olmayan kazançlar (2009) • Kanuni faiz ve temerrüt faizi oranları (-) • İş kanunu idari para cezaları (-) • Ücretlerde damga vergisi oranı (2009) • Demirbaş ve amortisman sınırı (VUK 388) (2009) • Ssk taban ve tavan matrahları (2009) • Yemek yardımı muafiyeti (GV) (2009) • Aile ve çocuk yardımları (2009) • Kıdem tazminatı tavanı (2009) • Kapıcı özet maaş hesabı (-) • Gelir vergisi tarifesi (2009) • Gelir vergisi tarifesi (ücretliler) (2009) • Yıllık ücretli izin (2009) • İhbar bildirim süreleri (2009) • Sakatlık İndirim Oranları (2009) • 50 ve daha fazla işçi çalıştırılan işyerlerinde çalıştırılması zorunlu olan (Sakat, Özürlü, Terör) (2009) • İşsizlik sigortası oranları (2009) • Kamu lojman kiraları (2009) • Mesken kira gelirlerinde istisna (2009) • Yazar kasa fişi kesme sınırı (2009) • Kira stopajı oranı (2009) • Geçici vergi oranları (2009) • Usulsüzlük cezaları (VUK. Madde 388) (2009) • Yeniden değerleme oranları (2009) • Fatura kullanma mecburiyeti (vuk md. 232) (2009) • Bilanço hesabı esasına göre defter tutma hadleri (VUK md. 177) (2009) • En az ceza haddi (VUK md. 343) (2009) • Tahakkuktan vazgeçme (VUK mükerrer md. 115) (2009) • Yürürlük tarihlerine göre gecikme zammı (2009) • Yürürlük tarihlerine göre tecil faizi (2009) • Büyükşehir belediyesi olan iller listesi (2009) • Fatura ve benzeri evrak verilmemesi ve alınmaması ile diğer şekil usullerine uyulmaması (2009) • İdari para cezaları (SSK) (-) • 2872 Sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ • 2009 Yılında Uygulanacak Olan İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008/1) • Tevkifat oranları (2009) • Değerli kağıt bedelleri (2009) • Damga vergisine tabi kağıtlar (2009) • Reeskont ve avans işlemlerinde uygulanan faiz oranları (2009) • Vuk’da kanuni ve idari süreler (2009) • Vergi Usul Kanununda Yer Alan ve 01/01/2009 Tarihinden Geçerli Olmak Üzere Uygulanacak Olan Had ve Miktarlar • Motorlu taşıtlar vergisi tarifeleri (2009) • Veraset ve intikal vergisi istisna miktarları (V.İ.V.K. Mad:4-b,d,e) (2009) • Basit usule tabi olmanın genel şartlarından olan işyeri kira bedeli (GVK 47/2) (2009) • Basit usule tabi olmanın özel şartlarını belirleyen hadler (GVK 48) (2009) • Değer artışı kazançlarına ilişkin istisna tutarı (mükerrer 80) (2009) • Bankaların karşılıksız çeklerde ödeme yükümlülüğü tutarı (2009) • Çevre temizlik vergisi (2009) • Emlak vergisi oranları (2009 - 2010) • Bildirim ve süreler (2009) • Beyanname verme ve ödeme süreleri (2009) • Parasal sınırlar, faiz oranları, alındı birim fiyatları (2009) • Yapı, Tesis ve Onarım İşleri İhalelerinde Kullanılan Müteahhitlik Karneleri ve İş Bitirme Belgelerinin 2009 Yılına ait Değerlendirme Katsayıları Hakkında Tebliğ • 4734 Sayılı Kanunda Yer Alan Eşik Değerler ve Parasal Limitlerin Bir Önceki Dönem İle Karşılaştırmalı Değerlerine İlişkin Tablo • 01.02.2009 - 31.01.2010 Dönemi Eşik Değerlere Göre İhale İlan Süreleri • 2009 Yılı Vergi Takvimi (2009) 64 sf. 65 sf. 65 sf. 65 sf. 66 sf. 68 sf. 68 sf. 68 sf. 68 sf. 69 sf. 69 sf. 69 sf. 69 sf. 71 sf. 73 sf. 73 sf. 75 sf. 75 sf. 75 sf. 75 sf. 76 sf. 76 sf. 76 sf. 76 sf. 77 sf. 77 sf. 77 sf. 77 sf. 77 sf. 77 sf. 78 sf. 78 sf. 79 sf. 79 sf. 79 sf. 79 sf. 79 sf. 79 sf. 80 sf. 80 sf. 80 sf. 80 sf. 80 sf. 80 sf. 80 sf. 81 sf. 82 sf. 85 sf. 87 sf. 87 sf. 88 sf. 90 sf. 90 sf. 91 sf. 92 sf. 94 sf. 94 sf. 94 sf. 95 sf. 95 sf. 95 sf. 95 sf. 100 sf. 101 sf. 102 sf. 107 sf. 108 sf. 109 sf. 110 [PRATİK BİLGİLER] KAMU ALACAKLARI İÇİN UYGULANAN EN YÜKSEK FAİZ ORANLARI (6183 S. K. m. 51) UYGULAMA TARİHLERİ FAİZ DEVRESİ FAİZ ORANI 21.04.2006 Tarihinden itibaren AYLIK %2,5 02.01.2004 – 02.03.2005 AYLIK %3 12.11.2003 - 01.01.2004 AYLIK %4 31.01.2002 - 11.11.2003 AYLIK %7 29.03.2001 - 30.01.2002 AYLIK %10 02.12.2000 - 28.03.2001 AYLIK %5 20.01.2000 - 01.12.2000 AYLIK %6 09.07.1998 - 19.01.2000 AYLIK %12 01.02.1996 - 08.07.1998 AYLIK %15 31.08.1995 - 31.01.1996 AYLIK %10 08.03.1994 - 30.08.1995 AYLIK %12 30.12.1993 - 07.03.1994 AYLIK %9 01.01.1990 - 29.12.1993 AYLIK %7 DİĞER AYLAR İÇİN AYLIK %7 İLK DÖRT AY İÇİN AYLIK %10 DİĞER AYLAR İÇİN AYLIK %6 TAKİP EDEN 3 AY İÇİN AYLIK %8 İLK 3 AY %10 01.06.1988 - 31.12.1988 DİĞER AYLAR İÇİN AYLIK %5 TAKİP EDEN 5 AY İÇİN AYLIK %7 1. AY %10 01.09.1985 - 31.05.1988 DİĞER AYLAR İÇİN AYLIK %4 1. AY %10 DİĞER AYLAR İÇİN AYLIK %3 1. AY %10 01.03.1984 - 31.08.1985 01.01.1981 - 29.02.1984 KAMU ALACAKLARI İÇİN UYGULANAN GECİKME ZAMMI ORANLARI (6183 S. K. m. 51) GEÇERLİLİK DÖNEMİ GECİKME ZAMMI ORANI UYGULANAN GÜN SAYISI 21.04.2006 - … % 2,5 02.03.2005 – 20.04.2006 %3 414 12.11.2003 – 01.03.2005 %4 475 31.01.2002 - 11.11.2003 %7 649 29.03.2001 – 30.01.2002 % 10 307 02.12.2000 – 28.03.2001 %5 116 21.01.2000 – 01.12.2000 %6 315 09.07.1998 – 20.01.2000 % 12 560 01.02.1996 – 08.07.1998 % 15 888 KAMU PERSONELİNİN MAAŞLARININ HESABINA ESAS TUTULAN KATSAYILAR DÖNEMLER AYLIK KATSAYI TABAN AYLIĞI KATSAYISI YAN ÖDEME KATSAYISI 1/7/2009-31/12/2009 (0,05592) (0,74348) (0,01773) 1/1/2009-30/6/2009 (0,053505) (0,7084) (0,016965) 65 [PRATİK BİLGİLER] KAMU İKTİSADİ TEŞEBBÜSLERİNDE 2009 YILINDA UYGULANACAK ÜCRETLERİN TESPİTİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2009/1) (27/6/2009 tarih ve 27271 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin kapsamı dışında kalan ve 15/11/2000 tarihli ve 4603 sayılı Kanuna tabi olmayan kamu bankalarında çalışan kapsam dışı ve sözleşmeli personel ile bu kuruluşlar ve iştiraklerinin yönetim kurulu başkan ve üyeleri, denetim ve tasfiye kurulu üyeleri ile denetçilerine 2009 yılında uygulanacak ücretlerin tespitine ilişkin 5/6/2009 tarihli ve 2009/T-12 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı ilişiktedir. Tebliğ olunur. YÜKSEK PLANLAMA KURULU KARARI Sözleşmeli personel temel ücretleri MADDE 1 – (1) 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (II) sayılı cetvele dahil pozisyonların, temel ücret grupları itibariyle en düşük ve en yüksek temel ücretleri (EK-I)’de gösterildiği şekilde tespit edilmiştir. (2) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarında 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (II) sayılı cetvele dahil pozisyonlarda çalışan sözleşmeli personelin temel ücretleri % 4 oranında artırılmıştır. (3) Sözleşmeli personelin temel ücretleri (EK-I)’deki en yüksek temel ücretleri aşamaz ve sözleşme ücret tavanı ilk yarı yıl için 2.809- TL’yi, ikinci yarı yıl için 2.935- TL’yi geçemez. Sözleşmeli ve kapsam dışı personel ücretleri MADDE 2 – (1) 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 9 ve ek 1’inci maddelerine tabi kuruluşlarla, bu Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları (haklarında özelleştirme kararı alınanlar dahil) ile 15/11/2000 tarihli ve 4603 sayılı Kanun kapsamında olmayan kamu bankalarında çalışan sözleşmeli ve kapsam dışı personelin ücretleri % 4 oranında (2) Sözleşmeli ve kapsam dışı personele; aylık ücret, her türlü sosyal yardımlar, zam, tazminat, ödenek veya diğer adlar altında yapılan ödemelerin (ikramiyelerden bir aya isabet eden miktar dahil ve yönetim kurulu üyeliği ücreti ve ek ödemesi hariç) aylık ortalaması, a) Hiç bir şekilde 1.104- TL’den düşük, b) Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş. ve Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş. Genel Müdürlüklerinde, genel müdürler için 6.565- TL’den, genel müdür yardımcıları için 6.051- TL’den, diğer personel için 5.026-TL’den yüksek, c) TPAO ve BOTAŞ Genel Müdürlüklerinde, genel müdürler için 6.565- TL’den, diğer personel için 5.482- TL’den yüksek, ç) TEMSAN ve Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüklerinde, genel müdürler için 5.710- TL’den, diğer personel için 4.285- TL’den yüksek, d) Diğer kuruluşlarda, genel müdürler için 5.139- TL’den, diğer personel için 3.769- TL’den yüksek olamaz. (3) Kuruluşlarda 854 sayılı Deniz İş Kanununa tabi çalışan personelden kaptan/başmühendis ile uzakyol kaptan/ başmühendis ehliyetli bakım, onarım, donatım enspektörler grubunun ücret ve diğer haklarında gerekli düzenlemeleri yapmaya, ilgili kuruluş veya bakanlığın teklifi üzerine Devlet Personel Başkanlığı yetkilidir. 66 Yönetim ve denetim kurulu ücretleri MADDE 3 – (1) 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 34’üncü maddesine tabi yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile denetçi ve tasfiye kurulu üyelerinin aylık ücretleri (EK-II)’de gösterildiği şekilde tespit edilmiştir. (2) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının (özelleştirme kapsam ve programında olanlar dahil) yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile denetçilerine, 15 Ocak ve 15 Temmuz tarihlerinde birer aylık ücret tutarında ek ödeme yapılır. İkramiye ve diğer ücretler MADDE 4 – (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarında (özelleştirme kapsam ve programında olanlar dahil) çalışan memurlara 15 Ocak ve 15 Temmuz tarihlerinde birer maaş tutarında ikramiye ödenir. (2) Bu Karar kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlarda çalışan personelden, birden fazla kuruluşta görev alanlara bir görev için ücret ödenir. (3) Özelleştirme kapsam ve programında bulunan kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarından olup özelleştirme işlemleri tamamlanan kuruluşların sözleşmeli ve kapsam dışı kamu personelinin ücretlerine, bu personelin sözleşmeli ve kapsam dışı statülerde bulunduğu sürelere ait bu Karardaki ücret artışları hiçbir işlem yapılmaksızın aynen uygulanır. Ek ödeme MADDE 5 – (1) 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin değişik ek 3’üncü maddesi çerçevesinde, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarında 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (II) sayılı cetvele dahil pozisyonlarda çalışan sözleşmeli personel (Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü personeli hariç) ile 18/5/1994 tarihli ve 527 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 31’inci maddesine göre ücretleri belirlenen sözleşmeli personele, aşağıda pozisyon unvanları için belirlenen oranların en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dâhil) uygulanması sonucu bulunacak tutarda her ay ek ödeme verilir. a) Grup başmühendisi, başmühendis, başmimar, mühendis, mimar, veteriner, şehir plancısı ve bunlardan müdür yardımcısı, teknik şef, atölye şefi olanlar, başeksper, eksper, teknik amir, teknik uzman % 68, b) Sağlık teknisyen yardımcısı % 39, c) Diyetisyen, tekniker % 34, ç) Teknik ressam, teknisyen, laborant, makinist (TCDD), makinist % 33, d) Halı eksperi ve diğer unvanlar % 28. (2) Bu ek ödeme damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz, ücret ve her ne ad altında olursa olsun yapılan diğer ödemelerin hesabında dikkate alınmaz. Ücret düzenlemeleri MADDE 6 – (1) Bu Karar kapsamındaki kuruluşlarda açıktan atanan, görev yeri veya unvanı değişen sözleşmeli ve kapsam dışı personelin ücretlerini, personelin unvanı, eğitim düzeyi, iş gerekleri, işyeri ve çalışma şartları dikkate alınarak en düşük ve en yüksek ücretler dahilinde belirlemeye ilgili kuruluş yönetim kurulu yetkilidir. [PRATİK BİLGİLER] Yılın ikinci yarısı ücret artışları MADDE 7 – (1) Bu Karar kapsamında bulunan sözleşmeli ve kapsam dışı personel ile yönetim kurulu başkan ve üyeleri, denetim ve tasfiye kurulu üyeleri ile denetçilerin ücretlerinde, 1/7/2009 tarihinden geçerli olmak üzere % 4,5 oranında artış yapılır. Yürürlükten kaldırma MADDE 8 – (1) 26/9/2008 tarihli ve 2008/T-16 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük MADDE 9 – (1) Bu Karar 1/1/2009 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlüğe girer. (EK-I) SÖZLEŞMELİ PERSONEL POZİSYONLARINA AİT TEMEL ÜCRETLER En Düşük Temel Ücret: 1.459-TL / En Yüksek Temel Ücret: 2.309-TL GRUP-1 Asistan Hava Trafik Kontrolörü, Atölye Şefi, Avukat, Başeksper, Başkontrolör, Başmühendis, Başmimar, Baştabip, Baştabip Yardımcısı, Diş Tabibi, Eczacı, Eksper, Grup Başmühendisi, Hava Trafik Başkontrolörü, Hava Trafik Kontrolörü, Kaptan, Kılavuz Kaptan, Klinik Şefi, Kontrolör, Merkezi Satınalma Uzmanı, Mimar, Müdür Yardımcısı, Mühendis, Pilot, Stajyer Hava Trafik Kontrolörü, Şehir Plancısı, Tabip, Teknik Amir, Teknik Şef, Teknik Uzman, Tekniker, Uzman (Tebabet Uz.Tüz.’ne Göre), Uzman Tabip, Veteriner. En Düşük Temel Ücret: 1.288-TL / En Yüksek Temel Ücret: 2.007-TL GRUP-2 Ajans Amiri, Amir, Başdispeyçer, Başhemşire, Başrepartitör, Biyolog, Çocuk Eğitimcisi, Çözümleyici, Dekoratör, Desinatör, Çocuk Gelişimcisi, Diyetisyen, Eğitim Uzmanı, Ekonomist, Fizikçi, Fizikoterapist, Gar Şefi, İstasyon Şefi, İstatistikçi, İtfaiye Şefi, Jeofizikçi, Jeolog, Jeomorfolog, Kimyager, Kontrolör Yardımcısı, Koruma ve Güvenlik Amiri, Koruma ve Güvenlik Amir Yardımcısı, Koruma ve Güvenlik Grup Şefi, Laboratuar Şefi, Makinist (TCDD), Matematikçi, Merkezi Satınalma Uzman Yrd., Muhasebeci, Mütercim, Öğretmen, Pedagog, Programcı, Psikolog, Sağlık Eğitimcisi, Sistem Programcısı, Sivil Savunma Amiri, Şef, Şeftren, Şube Şef Yardımcısı (TCDD), Teknik Ressam, Teknisyen (Uçak Helikopter Teknisyeni-Uçucu), Tercüman, Uzman. En Düşük Temel Ücret: 1.201-TL / En Yüksek Temel Ücret: 1.762-TL GRUP-3 AFTN Memuru, AIM Memuru, AIS Memuru, Amir Yardımcısı, Antrenör, Başteknisyen, Başveznedar, Bilgisayar İşletmeni, Dispeyçer, FIC Memuru, Grafiker, Haberleşme Teknisyeni, Hemşire, Konstrüktör, Laborant, Makinist, Makinist Yardımcısı (TCDD), Muhasebeci Yardımcısı, Programcı Yardımcısı, Repartitör, Ressam, Revizör, Sağlık Memuru, Sağlık Teknisyeni, Sayman, Stajyer AIM Memuru, Sürveyan, Şef Yardımcısı, Teknisyen, Topograf, Uzman Yardımcısı, Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni, Veteriner Sağlık Teknisyeni, Veznedar, Unvanları 4 üncü Grupta Sayılanların Yükseköğrenimlileri. En Düşük Temel Ücret: 1.122-TL / En Yüksek Temel Ücret: 1.551-TL GRUP-4 GRUP-5 Anbar Memuru, Apron Memuru, ARFF Memuru, Aşçı, Ateşçi, Başdağıtıcı, Başpuantör, Daktilograf, Cer Muayene Memuru, Dağıtıcı (PTT), Endeks ve Faturalama Memuru, Dava Takip Memuru, Enformasyon Memuru, Geçit Bekçisi (TCDD), Gişe Memuru, Hostes, Hareket Memuru, İş Makinası Sürücüsü, İtfaiyeci, Katip (T. Şeker Fabrikaları), Kondoktör, Koruma ve Güvenlik Görevlisi, Köprü Operatörü, Makascı, Makinist Yardımcısı, Manevracı, Memur, Mutemet, Pazarlama ve Dağıtım Memuru, Pazarlamacı, Puantör, Raportör, Sağlık Teknisyen Yardımcısı, Santral Memuru, Satınalma Memuru, Satış Memuru, Sekreter, Şoför, Tahsildar, Teknisyen Yardımcısı, Tren Teşkil Memuru, Unvanları 5 inci Grupta Sayılanların Yükseköğrenimlileri. En Düşük Temel Ücret: 1.077-TL / En Yüksek Temel Ücret: 1.385-TL Bahçıvan, Bekçi, Çocuk Bakıcısı, Dağıtıcı, Hastabakıcı, Hayvan Bakıcısı, Hizmetli, Kaloriferci, Postacı. (EK-II) 399 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN 34’ÜNCÜ MADDESİNE TABİ YÖNETİM KURULU BAŞKAN VE ÜYELERİ İLE DENETÇİ VE TASFİYE KURULU ÜYELERİNİN ÜCRETLERİ Yönetim kurulu ücreti MADDE 1 – (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının yönetim kurulu başkan ve üyelerine, 1.542- TL net aylık ücret verilir. Bu aylık ücretin her türlü vergi ve kesintileri ilgili kuruluş tarafından ödenir. Tasfiye kurulu ve denetçi ücreti MADDE 2 – (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarında görevli tasfiye kurulu üyeleri ile bağlı ortaklık denetçilerine, 1’inci maddede belirlenen aylık ücretin 3/4’ü oranında net aylık ücret ödenir. İştirak yönetim ve denetim kurulu ücreti MADDE 3 – (1) Devletin, kanunla kurulmuş kamu kuruluşlarının, kamu iktisadi teşebbüslerinin ve bağlı ortaklıklarının iştiraklerinde, bunları temsilen yönetim, denetim ve tasfiye kurullarında görev alanlara ücret, prim, ikramiye, temettü ve sair adlar altında yapılacak ödemelerin yıllık net tutarı; 1’inci maddede belirlenen miktarın yönetim kurulunda görev alanlar için 14 katını, denetim ve tasfiye kurullarında görev alanlar için 14 katının 3/4’ünü aşamaz. Temsil edilen kuruluşa ödeme MADDE 4 – (1) İştirak genel kurullarınca, ücret, prim, ikramiye, temettü ve sair adlarla 3’üncü maddenin 1’inci fıkrasında belirtilen miktarlardan daha yüksek ödeme yapılması kararlaştırıldığı takdirde, aşan kısım iştirakler tarafından ilgililere ödenmeyerek temsil ettikleri kuruluşa yatırılmak suretiyle irat kaydettirilir. 67 [PRATİK BİLGİLER] (2) Teşebbüs ve bağlı ortaklıklarının yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile denetçilerinin, teşebbüs yönetim kurulunun muvafakatı ile teşebbüs veya bağlı ortaklığın iştiraklerinde yönetim, denetim veya tasfiye kurullarında görev almaları halinde tahakkuk edecek ücret, temettü, prim ve sair hakları temsil olunan kuruluşa ödenir. Diğer yönetim ve denetim kurulu ücretleri MADDE 5 – (1) Özelleştirme kapsam ve programında bulunan kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile denetçilerine, bu kuruluşların sermayesindeki kamu payı % 50’nin altına düşünceye kadar 1 ve 2’nci maddelerdeki hükümler, bunların iştirakleri hakkında da 3 ve 4’üncü maddelerde yer alan hükümler uygulanır. (2) Özelleştirme kapsam ve programında olup hisseleri İstanbul Menkul Kıymetler Borsasında işlem gören kuruluşların kamu personeli olmayan yönetim kurulu başkanlarına, 1’inci maddede belirlenen aylık ücretin 3 katı net aylık ücret ödenir. Ücretlerin ödenmesi MADDE 6 – (1) Yönetim, denetim ve tasfiye kurulu başkan ve üyeleri ile denetçilerin ücretleri her ayın onbeşinde peşin ödenir. Ay ve dönem içinde göreve başlayanlara ücret ve ek ödemenin çalışma günlerine tekabül eden tutarı ödenir. Emeklilik ve ölüm hali hariç olmak üzere görevden ayrılma halinde ücret ve ek ödemenin çalışılmayan günlere tekabül eden tutarı geri alınır. (2) Yönetim kurulu başkan ve üyeleri, denetim ve tasfiye kurulu üyeleri ile denetçilerden, başka bir iş veya yerde geçici görevlendirilmeleri sebebiyle bu görevlerini fiilen yürütmeleri mümkün olmayanlar ile burada belirtilen görevlerinden uzaklaştırılanlara ücret ve ek ödeme ödenmez. Yönetim kurulu başkanlığı ve üyelikleri, denetim ve tasfiye kurulu üyelikleri ile denetçiliğe vekaleten atanan veya görevlendirme yapılanlara herhangi bir ödeme yapılmaz. YURTİÇİ HARCIRAH MİKTARLARI Ek göstergesi 8000 ve daha yüksek olan kadrolarda bulunanlar 31,50 TL. Ek göstergesi 5800 (dâhil) – 8000 (Hariç) olan kadrolarda bulunanlar 28,50 TL. Ek göstergesi 3000 (dâhil) – 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar 26,00 TL. Aylık/kadro derecesi 1–4 olanlar 23,50 TL. Aylık/kadro derecesi 5–15 olanlar 22,50 TL. BELEDİYE ENCÜMEN ÜYELERİ HUZUR HAKLARI (01.07.2009 - 31.12.2009 Dönemi) Nüfusu 10.000’e kadar olan belediyelerde 3.500X0,05592 = 195,72 TL. Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar 4.500X0,05592 = 251,64 TL. Nüfusu 50.001–200.000 arasında olanlar 6.000X0,05592 = 335,52 TL. Nüfusu 200.001 den fazla olanlar 7.500X0,05592 = 419,40 TL. Büyükşehir belediyeleri 12.000X0,05592 = 671,04 TL. Memur olan encümen üyelerine yukarıda yazılı bulunan tutarların ½’si ödenir. BELEDİYE BAŞKAN ÖDENEKLERİ (01.07.2009 - 31.12.2009 Dönemi) Nüfusu 10.000’ e kadar olan belediyelerde 70.000X0,05592 = 3.914,40 TL. Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar 80.000X0,05592 = 4.473,60 TL. Nüfusu 50.001–100.000 arasında olanlar 100.000X0,05592 = 5.592,00 TL. Nüfusu 100.001–250.000 arasında olanlar 115.000X0,05592 = 6.430,80 TL. Nüfusu 250.001–500.000 arasında olanlar 135.000X0,05592 = 7.549,20 TL. Nüfusu 500.001–1.000.000 arasında olanlar 155.000X0,05592 = 8.667,60 TL. Nüfusu 1.000.001–2.000.000 arasında olanlar 190.000X0,05592 = 10.624,80 TL. Nüfusu 2.000.001 den fazla olanlar 230.000X0,05592 = 12.861,60 TL. BELEDİYE MECLİS ÜYELERİ HUZUR HAKLARI (01.07.2009 - 31.12.2009 Dönemi) Nüfusu 10.000’e kadar olan belediyelerde 43,49 TL. Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar 49,70 TL. Nüfusu 50.001–100.000 arasında olanlar 62,13 TL. Nüfusu 100.001–250.000 arasında olanlar 71,45 TL. Nüfusu 250.001–500.000 arasında olanlar 83,88 TL. 68 [PRATİK BİLGİLER] Nüfusu 500.001–1.000.000 arasında olanlar 96,30 TL. Nüfusu 1.000.001–2.000.000 arasında olanlar 118,05 TL. Nüfusu 2.000.001 den fazla olanlar 142,90 TL. ASGARİ ÜCRETLER 16 Yaşından Büyükler için (01.01.2009 - 30.06.2009) 666,00 16 Yaşından Büyükler için (01.07.2009 - 31.12.2009) 693,00 16 Yaşından Küçükler için (01.01.2009 - 30.06.2009) 567,00 16 Yaşından Küçükler için (01.07.2009 - 31.12.2009) 589,50 ÇIRAKLAR VE ÖĞRENCİLER İÇİN DÖNEMLER İTİBARİYLE ASGARİ ÜCRET TUTARLARI 16 Yaşından Büyükler-Küçükler İçin Aday Çırak, Çırak Ve İşletmelerde Beceri Eğitimi Gören Öğrencilerin Prime Esas Kazançları 16 Yaşından Büyükler İçin DÖNEMLER 16 Yaşından Küçükler İçin Günlük Aylık Günlük Aylık 01.07.2009-31.12.2009 Dönemi 11,55 TL 346,50 TL 9,83 TL 294,90 TL 01.01.2009-30.06.2009 Dönemi 11,10 TL 333.00 TL 9,45 TL 283,50 TL 01.07.2008-31.12.2008 Dönemi 10,65 YTL 319,50 YTL 9,01 YTL 270,30 YTL 01.01.2008-31.12.2008 Dönemi 10,14 YTL 304,20 YTL 8,59 YTL 257,70 YTL 01.07.2007-31.12.2007 Dönemi 9,75 YTL 292,50 YTL 8,19 YTL 245,70 YTL 01.01.2007-30.06.2007 Dönemi 9,38 YTL 281,40 YTL 7,95 YTL 238,50 YTL ÜCRETLİLERDE VERGİ İNDİRİMİ UYGULANMASINDA ESAS ALINAN TARİFE 3600 Yeni Türk Lirasına Kadar %8 7200 Yeni Türk Lirasının 3.600 Yeni Türk Lirası İçin % 8 Aşan kısmı için %6 7200 Yeni Türk Lirasından fazlasının 7200 YTL’si İçin % 7 Aşan kısmı için % 4’ü ARIZI KAZANÇLARA İLİŞKİN İSTİSNA (GVK md. 82) 2009 Takvim Yılı gelirlerine uygulanmak üzere 17.900 SSK YEMEK MUAFİYETİ SİGORTA PRİMLERİNİN HESABINA ESAS TUTULACAK KAZANÇLARIN AYLIK TUTARININ TESPİTİNDE NAZARA ALINMAYACAK OLAN YEMEK PARASI İLE ÇOCUK VE AİLE ZAMLARININ GÜNLÜK VE AYLIK TUTARLARININ TESPİTİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (29/01/2004 Tarih ve 25361 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanmıştır.) Amaç: Madde l- Bu tebliğin amacı, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 06.08.2003 tarihli, 25191 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4958 sayılı Kanunla değişik 77’nci maddesinin ikinci fıkrası gereğince sigorta primi kesilmeyecek ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca miktarları yıllar itibariyle belirlenecek olan yemek paraları ile çocuk ve aile zamlarının ne şekilde hesaplanacağına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir. Kapsam Madde 2- Bu tebliğ, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun prime esas kazançlar başlığı altında yer alan 77’nci maddesi gereğince sigorta primi kesilmeyecek olan yemek parası ile çocuk ve aile zamlarının günlük ve aylık miktarlarının işverenlerce ne şekilde hesaplanacağına ilişkin kuralları kapsar. Dayanak Madde 3- Bu tebliğin dayanağı 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 29.07.2003 tarihli, 4958 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu ile değişik 77’nci maddesidir. 69 [PRATİK BİLGİLER] Uygulama Madde 4- 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 77’nci maddesinin ikinci fıkrasında, ölüm, doğum ve evlenme yardımları, yolluklar, kıdem, ihbar ve kasa tazminatları, ayni yardımlar ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca miktarları yıllar itibariyle belirlenecek yemek, çocuk ve aile zamlarının sigorta primlerinin hesabına esas tutulacak kazançların aylık tutarının tespitinde nazara alınmayacağı, bunların dışında her ne ad altında ödeme yapılırsa yapılsın tüm ödemelerin prime tabi tutulacağı öngörülmüştür. Kanunda yapılan bu düzenleme karşısında; a- Yemek Paralan, 506 sayılı Kanunun yukarıda açıklanan madde hükmünün uygulanmasında, sigortalılara yemek parası adı altında yapılan ödemelerin işyerinde veya müştemilatında yemek verilmemesi şartıyla fiilen çalışılan gün sayısı dikkate alınarak 16 yaşından büyükler için her yıl belirlenen günlük asgari ücretin %6’sının yemek verilecek olan gün sayısı ile çarpılması sonucunda bulunacak miktarının aylık sigorta primine esas kazançların hesaplanmasında dikkate alınmaması, dolayısıyla bu tutardan sigorta primi kesilmemesi, b- Çocuk Zammı, Sigortalıya çocuk zammı adı altında yapılan ödemelerden iki çocuğa kadar (iki çocuk dahil) çocukların 18 yaşını, orta öğretim yapması halinde 20 yaşını, yüksek öğretim yapması halinde 25 yaşını doldurmamış olmaları şartıyla veya çalışamayacak durumda malul bulunan ve Sosyal Sigortaya, Emekli Sandıklarına tabi çalışmalarından dolayı gelir veya aylık almayan erkek çocukları ile yaşları ne olursa olsun evli olmayan, evli olmakla beraber sonradan boşanan veya dul kalan ve Sosyal Sigortaya, Emekli Sandıklarına tabi bir işte çalışmayan, buralardan gelir veya aylık almayan kız çocukları için, sigortalının hizmet akdinin devam etmesi şartıyla fiilen çalışmasının olup olmadığı üzerinde durulmaksızın iki çocuğu geçmemek kaydıyla çocuk başına her yıl 16 yaşından büyükler için belirlenen aylık asgari ücretin %2’si oranındaki tutarının aylık sigorta primine esas kazançların hesaplanmasında dikkate alınmaması, yani bu miktarlardan sigorta primi kesilmemesi, c- Aile Zammı, Sigortalılara aile zammı adı altında yapılacak ödemelerin, sigortalının hizmet akdinin devam etmesi şartıyla fiilen çalışmasının olup olmadığı üzerinde durulmaksızın, sigortalının eşinin herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşuna tabi olarak çalışmaması ve buralardan gelir veya aylık almaması durumunda, her yıl 16 yaşından büyükler için belirlenen aylık asgari ücretin %10’u oranındaki tutarının aylık sigorta primine esas kazançların hesaplanmasında dikkate alınmaması, dolayısıyla söz konusu miktardan sigorta primi kesilmemesi, Uygun görülmüştür. Yemek Paralan, Çocuk ve Aile Zamlarının Yıllık Ödenmesi Madde 5- Sigortalılara yemek parası ile çocuk ve aile zamlarının yıllık olarak bir defada ödenmesi halinde bunların 4’üncü maddeye göre bulunacak aylık tutarının 12 katını geçmemesi şartıyla defaten yapılan bu ad altındaki yıllık ödemeler de sigorta priminden muaf tutularak, sigorta primi kesilmeyecektir. Kazançların Sigorta Primine Esas Kazanç Alt Sınırının Altında Kalması Madde 6- Uygulama başlığı altında 4’üncü maddede ne şekilde hesaplanacağı belirtilen yemek parası ile çocuk ve aile zamlarının, sigorta primine esas kazanç toplamından indirilmesinden sonra geriye kalan sigorta primi kesilecek kazançlar toplamının, prime esas kazanç alt sınırının altında kalması halinde, 506 sayılı Kanunun 78’inci maddesi gereğince sigorta primine esas kazanç alt sınırının altında sigorta primi ödenemeyecek olması nedeniyle sigorta primine esas kazanç altı sınırı ile sigortalının kazancı arasındaki fark tutara ilişkin sigorta primlerinin tümünün işverence karşılanması gerekmektedir. Yürürlük Madde 7- Bu tebliğ 01.01.2004 tarihi itibariyle yürürlüğe girer. Yürütme Madde 8- Bu tebliğ hükümlerini Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı yürütür. 70 [PRATİK BİLGİLER] SSK PRİMİNE TABİ OLAN-OLMAYAN KAZANÇLAR SIRA NO PRİME TABİ -DEĞİL (+ / -) HANGİ AYDA PRİME TABİ TUTULDUĞU + Hak Edilen Ay a) Zaman birimine göre ücret + Hak Edilen Ay aa) Hafta tatili ücreti + Hak Edilen Ay ab) Ulusal Bayram-Genel tatil ücreti + Hak Edilen Ay ac) Fazla çalışma- Fazla Mesai ücreti + Hak Edilen Ay ad) Yıllık ücretli izin ücreti + Hak Edilen Ay ae) Cumartesi günü ücreti + Hak Edilen Ay b) İşbirimi esasına göre ücret + Hak Edilen Ay ba) Yüzde usulüyle alınan ücret + Hak Edilen Ay bb) Profesyonel futbolcuya ödenen ücret + Hak Edilen Ay bc) Transfer ücreti + Hak Edilen Ay bd) Transfer verimi ücreti + Hak Edilen Ay c) Götürü ücret + Hak Edilen Ay d) Belirsiz zaman ve miktar üzerinden ödenen ücret + Hak Edilen Ay da) Hazırlama ücreti + Hak Edilen Ay db) Tamamlama ücreti + Hak Edilen Ay dc) Temizleme ücreti + Hak Edilen Ay - Kardan hisse şeklinde ödenen ücret + Hak Edilen Ay - Komisyon ücreti + Hak Edilen Ay a) Primler + Ödendiği Ay aa) Yıpranma tazminatı, + Ödendiği Ay ab) Özel hizmet tazminatı, + Ödendiği Ay ac) Yabancı dil tazminatı + Ödendiği Ay ad) Vardiya ve ağır vasıta tazminatı, + Ödendiği Ay ae) İmza zorunluluğu tazminatı + Ödendiği Ay af) Seyyar görev tazminatı, + Ödendiği Ay ag) Tabii afet yardımı + Ödendiği Ay ah) Nakit ödenen kira yardımı, + Ödendiği Ay aı) Nakit ödenen giyecek yardımı + Ödendiği Ay ai) Nakit ödenen yakacak yardımı, + Ödendiği Ay aj) Askerlik yardımı + Ödendiği Ay ak) Sünnet yardımı, + Ödendiği Ay al) Nakit ödenen taşıt yardımı + Ödendiği Ay am) Nakit ödenen ısıtma yardımı, + Ödendiği Ay an) Nakit ödenen elbise dikiş bedeli, + Ödendiği Ay ao) Nakit ödenen ayakkabı bedeli + Ödendiği Ay aö) Ek tazminat, + Ödendiği Ay ap) Yılbaşı parası, + Ödendiği Ay ar) Kreş ücreti + Ödendiği Ay as) Makam tazminatı, + Ödendiği Ay aş) İş riski zammı + Ödendiği Ay at) Bayram harçlığı + Ödendiği Ay b) İkramiye + Ödendiği Ay PRİME TABİ OLAN VE OLMAYAN KAZANÇLAR 1 Asıl Ücret 2 Ödeme şekil ve zamanına göre ücret çeşitleri 3 Ücretin eklentileri 71 [PRATİK BİLGİLER] 4 ba) Bayram ikramiyesi + Ödendiği Ay bb) Yılbaşı ikramiyesi + Ödendiği Ay bc) 6772 Sayılı Kanun gereğince ödenen ikramiye (2.ikramiye hariç) - bd) 6772 sayılı Kanun gereğince Bakanlar Kurulu kararına dayanılarak ödenen ikramiye - be) 2448 sayılı Kanun gereğince ödenen ikramiye + - Jübile ikramiyesi - - Mesleki eğitim gören öğrencilere ödenen ikramiye - Ödendiği Ay c) Hakkı huzurlar (toplantı parası) - d) Eleman teminindeki güçlük zammı, kıdem zammı + Ödendiği Ay İdare veya kaza mercilerince verilen karar gereğince yapılan ödemeler + Ödendiği Ay a) Ücret niteliğinde olanlar + Hak Edilen Ay b) Ücretin eklentileri niteliğinde olanlar + Ödendiği Ay 5 Diğer ödemeler (20.7.1994 tarihli Resmi Gazete (7) Nolu tebliğ + Ödendiği Ay 6 Sigortalılara istirahatli iken ödenen ücretler + Hak Edilen Ay 7 Yıllık izin ücretleri (işkazaları ve meslek hast. hariç) + Ödendiği Ay 8 İzin harçlığı + Ödendiği Ay 9 Yolluklar - a) Personelin toplu halde işe gidip gelmesinde servis sağlanması - b) Personelin evinden işe gelip gitmesi için abonman bileti verilmesi (belgelenmesi koşulu ile) - c) Harcırahlar - 10 Çocuk zammı (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca belirlenecek miktarı aşmamak üzere) 11 Aile zammı (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca belirlenecek miktarı aşmamak üzere) - 12 Yemek Parası (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca belirlenecek miktarı aşmamak üzere) - a) İşyerinde personele yedirilen yemek, yoğurt v.b. - 13 Ölüm yardımı - 14 Doğum yardımı - 15 Evlenme yardımı - 16 Ayni yardımlar - a) Ayni konut tahsisi b) İşyerinde kullanılmak üzere havlu, sabun v.b. - 17 Geri ödemeli ücret avansları - 18 Kıdem tazminatı - 19 İhbar tazminatı - 20 Kasa/Mali sorumluluk tazminatı - SSK - Sigorta Primleri Daire Başkanlığı 72 [PRATİK BİLGİLER] KANUNİ FAİZ VE TEMERRÜT FAİZİ ORANLARI 01.01.2008 Tarihinden İtibaren…………………………………………… İŞ KANUNU İDARİ PARA CEZALARI 10 HAZİRAN 2003 TARİHİNDE YÜRÜRLÜĞE GİREN 4857 SAYILI İŞ KANUNUNDA YER ALAN İDARİ PARA CEZALARI (TL) SIRA KANUN CEZA NO. MADDESİ MADDESİ FİİL 2009 YILI CEZA MİKTARI (TL) (%12 YENİDEN DEĞERLEME ORANI KADAR ARTIRILMIŞTIR) AÇIKLAMA 98 Çalıştırılan her işçi için para cezasının kesinleşmesinden sonra bildirim yükümlülüğüne aykırılığın sürmesi halinde takip eden her ay için aynı miktar ceza 1 3 98 İşyerinin açılışını ve kapanışını bildirmemek, işyerini bildirme yükümlülüğüne aykırı davranmak. 2 5 99/a İşçilere eşit davranma ilkesine aykırı davranmak 98 Bu durumdaki her İşçi İçin 3 7 99/a Geçici İş İlişkisine ilişkin yükümlülüklere uymamak 98 Bu durumdaki her İşçi İçin 4 8 99/b Çalışma koşullarına ilişkin belgeyi vermemek 98 Bu durumdaki her İşçi İçin 5 14 99/b Çağrı üzerine çalışma hükümlerine aykırı davranmak 98 Bu durumdaki her İşçi İçin 6 28 99/c İşten ayrılan işçiye Çalışma Belgesi vermemek, belgeye gerçeğe aykırı bilgi yazmak 403 Bu durumdaki her İşçi İçin 7 29 100 Madde hükmüne aykırı olarak işçi çıkartmak (toplu işçi çıkarma) 1.519 İşten çıkarılan her İşçi İçin 8 30 101 Özürlü ve Eski Hükümlü Çalıştırmamak 112 Çalıştırılmayan her özürlü ve eski hükümlü ve çalıştırılmayan her ay için 112 Bu durumdaki her İşçi ve her ay için 9 32 102/a Ücret ile bu kanundan doğan veya TİS’den yada iş sözleşmesinden doğan ücreti kasten ödememek veya eksik ödemek 11 37 102/b Ücret hesap pusulası düzenlememek 403 12 38 102/b Yasaya aykırı ücret kesme cezası vermek veya kesintinin sebep ve hesabını bildirmemek 403 10 39 102/a Asgari ücreti ödememek veya eksik ödemek 112 Bu durumdaki her İşçi ve her ay için 200 Bu durumdaki her İşçi İçin 14 41 102/c Fazla çalışma ücretini ödememek veya işçiye hak ettiği serbest zamanı altı ay içinde vermemek veya işçinin onayını almadan fazla çalışma yaptırmak 13 52 102/b Yüzde ile ilgili belgeyi temsilciye vermemek 403 15 56 103 Yıllık ücrelli izni yasaya aykırı şekilde bölmek, 200 Bu durumdaki her İşçi İçin 16 57 103 İzin ücretini yasaya aykırı şekilde ödemek veya eksik ödemek 200 Bu durumdaki her İşçi İçin 17 59 103 Sözleşmesi fesh edilen işçiye yıllık izin ücreti ödememek 200 Bu durumdaki her İşçi İçin 73 [PRATİK BİLGİLER] 18 60 103 Yıllık izin yönetmeliğinin esas usullerine aykırı olarak izni kullandırmamak veya eksik kullandırmak 19 63 104 Çalışma sürelerine ve buna dair yönetmelik hükümlerine uymamak 200 20 64 104 Telafi çalışması usullerine uymamak 1.012 Bu durumdaki her İşçi İçin 21 65 104 Kısa çalışma ve kısa çalışma ödeneği düzenlemelerine uymamak 200 Bu durumdaki her İşçi İçin 22 68 104 Ara dinlenmesini uygulamamak 1.012 200 200 23 69 104 İşçileri geceleri 7.5 saatten fazla çalıştırmak, gece ve gündüz postalarını değiştirmemek 24 71 104 Çocukları çalıştırma yaşına ve çalıştırma yasağına aykırı davranmak 1.012 25 72 104 Yer ve sualtında çalıştırma yasağına uymamak 1.012 26 73 104 Çocuk ve genç işleri gece çalıştırmak veya ilgili yönetmelik hükümlerine aykırı hareket etmek 1.012 27 74 104 Doğum öncesi - sonrası sürelerde kadın işçiyi çalıştırmak veya ücretsiz izin vermemek 1.012 28 75 104 İşçi Özlük dosyasını düzenlememek 1.012 29 76 104 Çalışma sürelerine ilişkin yönetmeliklere muhalefet etmek 1.012 30 77 105/2 İş sağlığı ve güvenliği hükümlerine aykırı davranmak 1.120 224 31 78/1 105/1 İş sağlığı ve güvenliği tüzük ve yönetmeliklerine aykırı davranmak 32 78/2 105/2 Kurma izni ve işletme belgesi almadan işyeri açmak 1.120 33 79 105/2 Faaliyeti durdurulan işi izin almadan devam ettirmek, kapatılan işyerini izinsiz açmak 1.120 1.120 34 80 105/2 İş sağlığı ve güvenliği kurullarının kurulması ve çalıştırılması ile ilgili hükümlere aykırı davranmak 35 81 105/2 İşyeri hekimi çalıştırma ve işyeri sağlık birimi oluşturma yükümlülüklerine uymamak 1.120 105/2 İş güvenliği ile ilgili görevli mühendis veya teknik eleman görevlendirme yükümlülüğünü yerine getirmemek 500 105/3 Ağır ve tehlikeli işlerde 16 yaşından küçükleri çalıştırmak veya yönetmelikte gösterilen yaş kayıtlarına aykırı işçi çalıştırmak. 1.120 36 37 82 85 74 Bu durumdaki her İşçi İçin Alınmayan her iş sağlığı ve güvenligi önlemi için ve alınmayan önlemler oranında izleyen her ay için aynı miktar [PRATİK BİLGİLER] 38 86 105/4 Ağır ve tehlikeli işlerde çalışanlar için sağlık raporu almamak 224 Bu durumdaki her işçi için 39 87 105/4 18 yaşından küçük işçiler için sağlık raporu almamak 224 Bu durumdaki her çocuk işçi için 40 88 105/5 Gebe ve emzikli kadınlar hakkındaki yönetmelik hükümlerine uymamak 1.120 41 89 105/5 İş sağlığı ve güvenliği yönetmeliklerine aykırı davranmak 1.120 42 90 106 İş ve işçi bulmaya aracılık faaliyetini İş-Kur’dan izin almadan yürütmek 8.960 107/1-a Teftiş sırasında davete gelmemek, ifade ve bilgi vermemek, gerekli olan belge ve delilleri getirip göstermemek, İş Müfettişlerinin 92/1.fıkrada yazılı görevlerini yapmak için kendilerine her çeşit kolaylığı göstermemek ve bu yoldaki emir ve isteklerini geciktirmek, yerine getirmemek. 8.960 107/1-b İfade ve bilgilerine başvurulan işçilere işverenlerce telkinlerde veya kötü davranışlarda bulunmak 8.960 İş Müfettişlerinin teftiş ve denetim görevlerinin yapılmasını ve sonuçlandırılmasını engellemek. 8.960 43 44 45 92/2 96/1 107/2 2-5088 Sayılı Kanuna göre; Yeni Türk Lirası cinsinden yapılan işlemlerde yarım Yeni Kuruşun üzerindeki değerler bir Yeni Kuruşa tamamlanır; yarım Yeni Kuruş ve altındaki değerler dikkate alınmaz. ÜCRETLERDE DAMGA VERGİSİ ORANI 16.08.1999 Tarihinden İtibaren %06 DEMİRBAŞ VE AMORTİSMAN SINIRI (VUK 388) Doğrudan Gider Yazılacak Demirbaş ve Peştemallıklar (01.01.2009 Tarihinden itibaren) 670,00 SSK TABAN VE TAVAN MATRAHLARI Taban (01.01.2009-30.06.2009 Tarihleri arası) 666,00 Tavan (01.01.2009-30.06.2009 Tarihleri arası) 4.329,00 Taban (01.07.2009-31.12.2009 Tarihleri arası) 693,00 Tavan (01.07.2098-31.12.2009 Tarihleri arası) 4.504,50 YEMEK YARDIMI MUAFİYETİ (GV) Hizmet Erbabına işverenlerce yapılan yemek yardımları istisna tutarı (2009) 75 10,00 [PRATİK BİLGİLER] AİLE VE ÇOCUK YARDIMLARI 01.01.2009 - 30.06.2009 (666,00) 26,64 YTL (SSK Açısından) 2 çocuk için yardım Aile yardımı 66,60 YTL olarak uygulanacak. (16 Yaşından Büyükler İçin Asgari Ücret x % 10) 13,38 YTL (Vergi Açısından) 1 çocuk için yardım Yemek Muafiyeti = Fiili Çalışılan Gün Sayısı x 1,33 (666,00/30=22,20x%6=1,33) 01.07.2009 - 31.12.2009 (693,00) 27,72 YTL (SSK Açısından) 2 çocuk için yardım Aile yardımı 66,60 YTL olarak uygulanacak. (16 Yaşından Büyükler İçin Asgari Ücret x % 10) 00,00 YTL (Vergi Açısından) 1 çocuk için yardım Yemek Muafiyeti = Fiili Çalışılan Gün Sayısı x 1,39 (693,00/30=22,20x%6=1,39) SGK Genelgesi,2009/2 KIDEM TAZMİNATI TAVANI Kıdem tazminatı tavanı için 01.01.2009 - 30.06.2009 2.260,05 01.07.2008 - 31.12.2008 2.173,18 01.01.2008 – 30.06.2008 2.087,92 01.01.2007 – 30.06.2007 1.960,69 01.07.2007 – 31.12.2007 2.030,19 01.07.2006 – 31.12.2006 (2006/10971 Sy. BKK) 1.857,44 01.01.2006 – 30.06.2006 1.770,63 01.07.2005 – 31.12.2005 1.727.15 01.01.2005 – 30.06.2005 1.648,90 01.07.2004 tarihinden 1.574.740.000.-TL 01.01.2004 tarihinden itibaren 1.485.430.000.-TL 01.07.2003 tarihinden itibaren 1.389.950.000.-TL 01.01.2003 tarihinden 1 KAPICI ÖZET MAAŞ HESABI 01.01 - 30.06.2008 01.07 - 31.12.2008 6 08,40 638,70 İşçi SSK Primi (%14) 85,18 89,42 İşsizlik Sigortası Primi ( %1) 6,08 6,39 Damga Vergisi ( %0.6) 0,00 0,00 517,14 542,89 Brüt ücreti Net Ücret GELİR VERGİSİ TARİFESİ (2009) 8.700 Türk Lirasına kadar %15 22.000 Türk Lirasının 8.700 TL.si için 1.305 TL, fazlası %20 50.000 Türk Lirasının 22.000 TL.si için 3.965 TL, fazlası %27 50.000 Türk Lirasından fazlasının 50.000 TL.si için 11.525 TL, fazlası %35 76 [PRATİK BİLGİLER] GELİR VERGİSİ TARİFESİ (2009) (ÜCRETLİLER) 8.700 Türk Lirasına kadar %15 22.000 Türk Lirasının 8.700 TL.si için 1.305 TL, fazlası %20 50.000 Türk Lirasının 22.000 TL.si için 3.965 TL, fazlası %27 50.000 Türk Lirasından fazlasının 50.000 TL.si için 11.525 TL, fazlası %35 YILLIK ÜCRETLİ İZİN Hizmet süresi Bir yıldan beş yıla kadar (beş yıl dahil) 14 Gün Hizmet Süresi Beş yıldan fazla onbeş yıldan az olanlara 20 Gün Hizmet süresi Onbeş yıl (dahil) ve daha fazla olanlara 15 yıl ve daha fazla olanlar 26 Gün Onsekiz ve daha küçük yaştaki işçilerle elli ve daha yukarı yaştaki işçilere verilecek yıllık ücretli izin süresi En az 20 Gün İHBAR BİLDİRİM SÜRELERİ Hizmet Süresi 6 aydan az sürmüş işçi için 2 hafta Hizmet Süresi 6 aydan 1.5 yılı kadar sürmüş işçi için 4 hafta Hizmet süresi 1.5 yıldan 3 yıla kadar sürmüş işçi için 6 hafta Hizmet süresi 3 yıldan fazla sürmüş işçi için 8 hafta SAKATLIK İNDİRİM ORANLARI I. Derece Sakatlar (Çalışma Gücünün Asgari %80’ini Kaybedenler) (2009) 670 II. Derece Sakatlar (Çalışma Gücünün Asgari %60’ini Kaybedenler) (2009) 330 III. Derece Sakatlar (Çalışma Gücünün Asgari %40’ini Kaybedenler) (2009) 160 50 VE DAHA FAZLA İŞÇİ ÇALIŞTIRILAN İŞYERLERİ İÇİN ÖZÜRLÜ, ESKİ HÜKÜMLÜ VE TERÖR MAĞDURU ÇALIŞTIRMA ORANLARI Özel Sektör Kamu Özürlü 3 4 Eski Hükümlü 2 2 Tercihe Bağlı Özürlü/Eski Hükümlü Oranı 0 --- Terör Mağduru 0 --- İŞSİZLİK SİGORTASI ORANLARI İşçi Payı 1 İşveren Payı 2 Devlet Payı 1 77 [PRATİK BİLGİLER] KAMU LOJMAN KİRALARI MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİ (SIRA NO: 321) Maliye Bakanlığından: (07.01.2009 tarih ve 27103 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.) 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamındaki konutların aylık kira bedellerinin aşağıdaki şekilde belirlenmesi uygun görülmüştür. 1) Yurt içinde bulunan kamu konutlarından aylık her bir metrekare için; 15/01/2009’dan itibaren a) Kerpiç, ahşap, bağdadi ve benzeri konutlarda, 0,85 TL/m2 b) Kalorifersiz konutlarda, 1,32 TL/m2 c) Kaloriferli konutlarda, 1,74 TL/m2 Kira bedeli alınır. 2) Kira bedeline yapılacak ilaveler; Belirlenen kira bedellerine ek olarak aylık her bir metrekare için aşağıda belirtilen tutarlarda ilave kira bedeli alınır. A) Kaloriferci, kapıcı ya da her ikisinin de kamu kurum ve kuruluşlarınca karşılandığı konutlardan, 0,17 TL/m2 B) Elektrik ve su bedellerinin tespitinde kurumlarca yapılan gerçek giderlerin dikkate alınarak, kullanıcılarından tahsil edilmesi esas olup; sayaçların ayrılmasının mümkün olmaması nedeniyle elektrik, su ya da her ikisinin de hizmet binası veya fabrika tesislerinden karşılandığı konutlardan; a) Elektrik sayacının ayrılmasının mümkün olmaması halinde, 0,38 TL/m2 b) Su sayacının ayrılmasının mümkün olmaması halinde, 0,38 TL/m2 c) Elektrik ve su sayacının her ikisinin de ayrılmasının mümkün olmaması halinde, 0,77 TL/m2 d) Konutlarda kullanılan suyun, şehir şebekesi dışında su kaynaklarından (kuyu, artezyen, kaynak suyu vb.) karşılanıyor olması halinde, 0,19 TL/m2 İlave kira bedeli tahsil edilir. 3) Yakıtı kurum tarafından tedarik edilen konutlarda; Yakıt maliyetlerindeki artışlar dikkate alınarak, 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamındaki kurum ve kuruluşların yurt içindeki kaloriferli konutlarından, yakıtı kurum tarafından tedarik edilenlerde oturanlardan, her bir metrekare için 15.01.2009 tarihinden itibaren 0,77 TL/m2 yakıt bedeli tahsil edilir. Ancak, kurum ve kuruluşlar, yakıt maliyetlerini dikkate alarak gerekli gördükleri takdirde, bu bedelin üzerinde yakıt bedeli tahsil edebilirler. Ayrıca, yakıtı kurumlarca tedarik edilen kamu konutlarında, ortak kullanım alanlarındaki aydınlatma, elektrik, su, gaz, otomat ve benzeri giderlerin zorunlu nedenlerle kurumlarca karşılanıyor olması halinde, bu giderler karşılığında kira ve yakıt bedellerine ek olarak her bir metrekare başına 15.01.2009 tarihinden itibaren 0,07 TL/m2 tahsil edilir. 4) Kira bedellerinin hesaplanması; Bu Genel Tebliğin l’inci maddesinde belirtilen kira birim bedellerine 294 sıra no.lu Milli Emlak Genel Tebliğinde belirtilen esaslar uygulanmak suretiyle aylık kira bedelleri hesaplanır. 5) Kaldırılan Hükümler; 31.12.2007 tarih ve 26743 (3.mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 317 sıra no.lu Milli Emlak Genel Tebliği yürürlükten kaldırılmıştır. Tebliğ olunur. MESKEN KİRA GELİRLERİNDE İSTİSNA 2009 Yılı İstisna Tutarı 2.600,00 2008 Yılı İstisna Tutarı 2.400,00 2007 Yılı İstisna Tutarı 2.300,00 78 [PRATİK BİLGİLER] YAZAR KASA FİŞİ KESME SINIRI Perakende Satış Fişi ve Yazar Kasa Fişi Düzenleme Sınırı ( 01.01.2009) 670,00 KİRA STOPAJI ORANI Kiralarda stopaj (01.01.2007 den itibaren) % 20 GEÇİCİ VERGİ ORANLARI Gelir Vergisi Mükelleflerinde (2006 I. Dönemden itibaren) 15 Kurumlar Vergisi Mükelleflerinde (2006 II. Dönemden itibaren) 20 USULSÜZLÜK CEZALARI (VUK. Madde 388) MADDE 352- Usulsüzlük Dereceleri Ve Cezaları (Kanun Bağlı Cetvel) Birince Derece Usulsüzlükler 1- Sermaye şirketleri 89 2- Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı 56 3- İkinci sınıf tüccarlar 28 4- Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi olanlar 14 5- Kazancı basit usulde tespit edilenler 7,60 6- Gelir vergisinden muaf esnaf 3,50 İkinci Derece Usulsüzlükler 1-Sermaye şirketleri 50 2-Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı 28 3-İkinci sınıf tüccarlar 14 4-Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi olanlar 7,60 5-Kazancı basit usulde tespit edilenler 3,50 6-Gelir vergisinden muaf esnaf 2 YENİDEN DEĞERLEME ORANLARI 2008 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:387) % 12 2007 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:377) % 7.2 2006 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:363) % 7.8 2005 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:353) % 9.8 2004 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:341) % 11.2 2003 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:325) % 28.5 2002 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:310 % 59.0 2001 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:301) % 53.2 2000 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:288) % 56.0 1999 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:279) % 52.1 1998 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:267) % 77.8 1997 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:259) % 80.4 1996 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:252) % 72.8 1995 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:245) % 99.5 1994 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:233) % 107.6 FATURA KULLANMA MECBURİYETİ (VUK Md. 232) Fatura Kullanma Mecburiyeti 670,00 79 [PRATİK BİLGİLER] BİLANÇO HESABI ESASINA GÖRE DEFTER TUTMA HADLERİ (VUK Md. 177) Yıllık Alış Tutarı 119.000 Yıllık Satış Tutarı 168.000 Gayrisafi İş Hasılatı ile Yıllık Satış Tutarı Toplamı 67.000 İş Hasılatının Beş Katı ile Yıllık Satış Tutarının Toplamı 119.000 EN AZ CEZA HADDİ (VUK Md.343) Damga Vergisinde 7,60 Diğer Vergilerde 16,00 TAHAKKUKTAN VAZGEÇME (VUK Mükerrer Md. 115) Tahakkuktan Vazgeçme 17,90 YÜRÜRLÜK TARİHLERİNE GÖRE GECİKME ZAMMI 21.04.2006 Tarihinden itibaren 2006/10302 Sayılı BKK Uyarınca % 2,5 02.03.2005 Tarihinden itibaren 2005/8551 Sayılı BKK Uyarınca %3 12.11.2003 Tarihinden itibaren 2003/6345 Sayılı BKK Uyarınca %4 31.01.2002 Tarihinden itibaren 2001/3550 Sayılı BKK Uyarınca %7 29.03.2001 Tarihinden itibaren 2001/21785 Sayılı BKK Uyarınca % 10 02.12.2000 Tarihinden itibaren 2000/1555 Sayılı BKK Uyarınca %5 21.01.2000 Tarihinden itibaren 2000/7 Sayılı BKK Uyarınca %6 09.07.1998-20.01.2000 Tarihleri arasında 98/11331 Sayılı BKK Uyarınca % 12 01.02.1996-08.07.1998 Tarihleri arasında 96/7798 Sayılı BKK uyarınca % 15 31.08.1995-31.01.1996 Tarihleri arasında 95/7138 Sayılı BKK Uyarınca % 10 08.03.1994 - 30.08.1995 Tarihleri arasında 94/5335 Sayılı BKK. Uyarınca % 12 YÜRÜRLÜK TARİHLERİNE GÖRE TECİL FAİZİ 28.04.2006 Tarihinden itibaren (438 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği) %2 04.03.2005 Tarihinden itibaren (434 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği) %2,5 22.11.2003 Tarihinden itibaren (429 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği) %3 02.02.2002 Tarihinden itibaren (421 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği) %5 29.03.2001 Tarihinden itibaren (416 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği) %6 21.12.2000 Tarihinden itibaren (412 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği) %3 25.01.2000 Tarihinden itibaren (409 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği) %4 10.07.1998-24.01.2000 Tarihleri arası (402 Seri No.lu Tahsilat G.Tebliği) %8 22.10.1996-09.07.1998 Tarihleri arası (397 Seri Nolu Tahsilat G.Tebliği) %10 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ OLAN İLLER LİSTESİ Adana Bursa Eskişehir İzmir Konya Adapazarı (Sakarya) Diyarbakır G.Antep Kayseri Mersin Ankara Erzurum İstanbul Kocaeli (İzmit) Samsun Antalya FATURA VE BENZERİ EVRAK VERİLMEMESİ VE ALINMAMASI İLE DİĞER ŞEKİL USUL HÜKÜMLERİNE UYULMAMASI SONUCU KESİLECEK CEZA MİKTARLARI VUK Madde - 353 01.01.2009 Tarihi İtibariyle KONUSU CEZA MİKTARI 1 - Fatura, gider pusulası, müstahsil makbuzu, serbest meslek makbuzu verilmemesi, alınmaması - Bir Takvim yılı içinde her bir belge nevine ilişkin olarak kesilecek toplam ceza 2 - Perakende satış fişi, ödeme kaydedici cihaz fişi, giriş ve yolcu taşıma bileti, sevk irsaliyesi, taşıma irsaliyesi, yolcu listesi, günlük müşteri listesi ile Maliye Bakanlığı’nca düzenleme zorunluluğu getirilen belgelerin düzenlenmemesi, kullanılmaması veya bulundurulmaması 80 160.-TL 76.000.-TL 160.-TL [PRATİK BİLGİLER] - Her bir belge nev’ine ilişkin bir takvim yılı içinde kesilecek toplam ceza 7.600.-TL - Her bir belge nev’ine ilişkin bir takvim yılı içinde kesilecek toplam ceza 76.000.-TL 4 - Maliye Bakanlığı’nca tutulma ve günü gününe kayıt edilme mecburiyeti getirilen defterlerin; bulundurulmaması, günü gününe kayıt yapılmaması, yetkililere ibraz edilmemesi ile levha bulundurma ve asma mecburiyetine uyulmaması 160.-TL 5 - İşyeri kapatma cezası uygulanmak üzere kapatma kararı verilen mükelleflere (5228 sayılı Kanunun 60/1-c maddesiyle 31/07/2004 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlükten kaldırılmıştır.) 6 - Belirlenen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve mali tablolara ilişkin usul ve esaslar ile muhasebeye yönelik bilgisayar programlarının üretilmesine ilişkin kural ve standartlara uyulmaması 3.500.-TL 7 - Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce yapılacak işlemlerde kullanılma zorunluluğu getirilen vergi numarasını kullanmaksızın işlem yapanlara 190.-TL 8 - Belge basımı ile ilgili bildirim görevini tamamen veya kısmen yerine getirmeyen matbaa işletmecilerine 560.-TL 9 - 4358 sayılı Kanun uyarınca vergi kimlik numarası kullanma zorunluluğu getirilen kuruluşlardan yaptıkları işlemlere ilişkin bildirimleri, belirlenen standartlarda ve zamanda yerine getirmeyenlere 760.-TL 10 - 127’nci maddenin (d) bendi uyarınca Maliye Bakanlığı’nın özel işaretli görevlisinin ikazına rağmen durmayan aracın sahibi adına 560.-TL SSK İDARİ PARA CEZALAR İDARİ PARA CEZASI UYGULANACAK FİİLLER UYGULANACAK CEZA CEZA TUTARI (YTL.) 1.1.200830.6.2008 CEZA TUTARI (YTL.) 1.7.200831.12.2008 İşyeri bildirgesinin yasal süresi içinde verilmemesi 1 a) Bilanço esasına göre defter tutanlara Üç aylık asgari ücret 1.825 1.916 b) Bilanço esası dışında defter tutanlara İki aylık asgari ücret 1.216 1.277 c) Defter tutmakla yükümlü olmayanlara Bir aylık asgari ücret 608 638 608 638 1.216 1.277 2 Sigortalı işe giriş bildirgesinin yasal süresi içinde kuruma Aylık asgari ücret verilmemesi (her bir sigortalı için) 3 Çalışma izni olmayan sigortalının işe giriş bildirgesinin yaAylık asgari ücretin iki katı sal süresi içinde kuruma verilmemesi, her bir sigortalı için, Aylık prim ve hizmet belgesinin takip eden ayın sonuna kadar verilmemesi halinde her bir fiil için 4 a) Belgenin asıl nitelikte olması halinde, Belgede kayıtlı siAylık asgari ücretin 1/5 ‘i gortalı sayısı başına, (aylık asgari ücreti geçmemek üzere) b) Belgenin ek nitelikte olması halinde: - Kuruma verilmiş Aylık asgari ücretin 1/8 ‘i olan her bir ek belge için - Ek belge Kurumca re’sen düzenlenmişse Aylık asgari ücretin üç katı c) - Mahkeme kararı ile veya denetim elemanlarınca yapılan tespitler sonucunda ya da kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen belgelerden hizmetleri veya kazançları Kuruma bildirilmediği veya eksik bildirildiği saptanan sigor- Aylık asgari ücretin üç katı talılarla ilgili olması halinde, belgenin asıl veya ek nitelikte olup olmadığı, şverence düzenlenip düzenlenmediği üzerinde durulmaksızın, - Sigorta müfettişi tarafından veya serbest muhasebeci mali Aylık asgari ücretin üç katı müşavir ve yeminli mali müşavirlerce düzenlenen raporlara istinaden Kuruma bildirilmediği tespit edilen eksik şçilik tutarının maledildiği aylardan dolayı, 121 127 76 1.825 79 1.916 1.825 1.916 1.825 1.916 Yazılı ihtara rağmen işyeri kayıtlarının 15 gün içinde mücbir sebep olmaksızın ibraz edilmemesi fiil tarihindeki aylık asgari ücretin 12 katı 7.300 7.664 5 b) Bilanço esası dışında, bir kanun hükmü gereğince defter fiil tarihindeki aylık asgari tutanlara ücretin 6 katı 3.650 3.832 c) Herhangi bir kanun hükmü gereğince defter tutmakla yü- fiil tarihindeki aylık asgari kümlü olmayanlara ücretin 3 katı 1.825 1.916 a) Bilanço esasına göre defter tutanlara 81 [PRATİK BİLGİLER] İbraz edilen kayıtların yönetmelikle belirlenen usul ve esaslara uygun olmaması halinde, her bir geçersizlik hali için Kayıtların ibraz edilmemesi a) Bilanço esasına göre defter tutanlar (aylık asgari ücretin üzerine uygulanan miktar12 katını aşmamak üzere) ları aşmamak kaydıyla aylık asgari ücretin yarısı 304 319 Kayıtların ibraz edilmemesi 6 b) Bilanço esası dışında defter tutanlar (aylık asgari ücretin üzerine uygulanan miktar6 katını aşmamak üzere) ları aşmamak kaydıyla aylık asgari ücretin yarısı 304 319 Kayıtların ibraz edilmemesi c) Defter tutmakla yükümlü olmayanlar (aylık asgari ücre- üzerine uygulanan miktartin 3 katını aşmamak üzere) ları aşmamak kaydıyla aylık asgari ücretin yarısı 304 319 Kanun 79’uncu maddesinin 4’üncü fıkrası uyarınca, sigortalıların adını, soyadını, sigorta sicil numarasını ve çalıştığı süreyi gösteren Kurumca onaylı belgenin yönetmelikte beFiil tarihindeki aylık asgari 7 lirlenen sürede işyerine asılmaması (Aylık prim ve hizmet ücretin 2 katı belgesini internet ortamında gönderen işverenler bilgisayardan aldıkları çıktıyı asmak suretiyle bu yükümlülüğü yerine getirirler.) 1.216 1.277 İşçi veya geçindirmekle yükümlü olduklarına muayene için (vizite kağıdı, altı aylık sağlık belgesi gibi) gerekli belge- Fiil tarihindeki aylık asgari 8 lerin Kurumca yapılacak ihtara rağmen 3 gün içinde veril- ücret kadar memesi 608 2872 SAYILI ÇEVRE KANUNU UYARINCA VERİLECEK İDARİ PARA CEZALARINA İLİŞKİN TEBLİĞ (2009/1) Çevre ve Orman Bakanlığından: (30.12.2008 tarih ve 27096 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.) 2872 Sayılı Çevre Kanununun 20’nci maddesinde, kanuna aykırılık halinde uygulanacak idari para cezaları belirlenmiştir. 20/2/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu 17’nci maddesinin yedinci fıkrasında idari para cezalarının her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298’inci maddesinin (B) fıkrası uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranında arttırılmak suretiyle uygulanacağı ve bu şekilde yapılacak hesaplamalarda bir Türk Lirasının küsurunun dikkate alınmayacağı hükmü yer almaktadır. Maliye Bakanlığı tarafından 20/11/2008 tarihli ve 27060 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 387 sıra no’lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca 2009 yılı yeniden değerleme oranı %12 olarak tespit ve ilan edilmiştir. Bu nedenle 2872 sayılı Çevre Kanununun 20’nci maddesinde yer alan para cezası miktarları 1/1/2009 tarihinden itibaren aşağıda gösterildiği gibi uygulanacaktır. 2872 Sayılı Kanunun 5491 Sayılı yasa ile değişik 20 inci maddesinin; (a) bendindeki ceza miktarları motorlu taşıt sahipleri : - Emisyon ölçümü yaptırmayan - Standartlara aykırı emisyona sebep olan (b) bendindeki ceza miktarı - Hava kirliliği yönünden önemli tesisleri izinsiz kuran, işleten, değişiklik yapan, gerekli değişiklikleri süresinde yapmayan - Tesisleri Yönetmelik emisyon standartlarına ve sınırlamalarına aykırı olarak işletenler (c) bendindeki ceza miktarları - Hava kirliliği yön. izne tâbi olmayan tesislerin işletilmesi sırasında Yönetmelikle belirlenen standartlara aykırı emisyona neden olanlar - Yönetmelikle belirlenen sınır değerlerin üzerinde kokuya sebep olan emisyonları çevreye verenler - Hava kirliliği yön. Yönetmelikle belirlenen standartlara aykırı emisyona neden olan konutlarda her bağımsız bölüm için 82 Tebliğ olunur. Kanundaki ceza miktarı 1/1/2009 - 31/12/2009 tarihleri arasında uygulanacak ceza 500 YTL 1.000 YTL 646 YTL 1.293 YTL 24.000 YTL 31.062 YTL 48.000 YTL 62.125 YTL 6.000 YTL 7.764 YTL 2.000 YTL 2.588 YTL 300 YTL 387 YTL [PRATİK BİLGİLER] (d) bendindeki ceza miktarları - Hava kirliliği yönünden özel önem taşıyan bölgelerde veya kirliliğin ciddi boyutlara ulaştığı zamanlarda ve yerlerde veya kritik meteorolojik şartlarda yönetmeliklerle öngörülen önlemleri almayan, yasaklara aykırı davranan ya da mahallî çevre kurullarınca bu konuda alınan kararlara uymayanlara bu maddenin (b) ve (c) bentlerinde öngörülen cezalar bir kat artırılarak verilir (b) bendi için iki kat: 48.000 YTL 96.000 YTL (c) bendi için iki kat: 12.000 YTL 4.000 YTL 600 YTL (d) bendinin ikinci cümlesindeki konutlarla ilgili olarak: 600 YTL 62.125 YTL 124.250 YTL 15.531 YTL 5.176 YTL 775 YTL 775 YTL (e) bendindeki ceza miktarı - Çevresel Etki Değerlendirmesi sürecine başlamadan veya bu süreci tamamlamadan inşaata başlayan ya da faaliyete geçenlere - Çevresel Etki Değerlendirmesi sürecinde verdikleri taahhütnameye aykırı davrananlara, her bir ihlal için Yapılan proje bedelinin yüzd ikisi 10.000 YTL Yapılan proje bedelinin yüzde ikisi 12.942 YTL (f) bendindeki ceza miktarı 11’inci maddeye göre kurulması zorunlu olan atık alım, ön arıtma, arıtma veya bertaraf tesislerini kurmayanlar ile kurup da çalıştırmayanlar 60.000 YTL 77.656 YTL (g) bendindeki ceza miktarı - 12 Maddede belirtilen Bakanlığın veya denetimle yetkili diğer mercilerin isteyecekleri bilgi ve belgeleri verme yükümlülüğünü yerine getirmeyenlere. 6.000 YTL 7.764 YTL 400 YTL 1.200 YTL 4.000 YTL 12.000 YTL 517 YTL 1.552 YTL 5.176 YTL 15.531 YTL (h) bendindeki ceza miktarları 14’üncü madde gereğince çıkarılan Yönetmelikle belirlenen önlemleri almayan, standartlara aykırı şekilde gürültü ve titreşime neden olan: - Konutlar için - Ulaşım araçları için - İşyerleri ve atölyeler için - Fabrika, şantiye ve eğlence gürültüsü için (ı) bendinde yer alan denizlerde ve yargılama yetkisine tâbi olan deniz yetki alanlarında ve bunlarla bağlantılı sularda, tabiî veya sunî göller ve baraj gölleri ile akarsularda; - 1 nolu alt bendindeki Petrol ve petrol türevleri tahliyesi veya deşarjı yapan tankerler için ceza miktarları: -bin (dahil) gros tona kadar olanlar -beşbin (dahil) gros tona kadar + - beşbin gros tondan fazla + Ton başına*: 40 YTL 10 YTL 100 YKR 51,76 YTL 12,93 YTL 127 YKR -2 nolu alt bendindeki Kirli balast tahliyesi yapan tankerler için ceza miktarları: - bin (dahil) gros tona kadar olanlar - beşbin (dahil) gros tona kadar + - beşbin (dahil) gros tona kadar + Ton Başına*: 30 YTL 6 YTL 100 YKR 38,81 YTL 7,75 YTL 127 YKR -3 nolu alt bendindeki Petrol türevleri veya kirli balast tahliyesi yapan gemi ve diğer deniz vasıtaları için ceza miktarları: - bin (dahil) gros tona kadar olanlar - beşbin (dahil) gros tona kadar + - beşbin (dahil) gros tona kadar + Ton Başına*: 20 YTL 4 YTL 100 YKR 25,88 YTL 5,17 YTL 127 YKR - 4 nolu alt bendindeki Katı atık bırakan veya evsel atıksu deşarjı yapan tanker, gemi ve diğer deniz araçları için ceza miktarları: - bin (dahil) gros tona kadar olanlar - beşbin (dahil) gros tona kadar + - beşbin (dahil) gros tona kadar + Ton başına*: 10 YTL 2 YTL 40 YKR 12,93 YTL 2,57 YTL 51 YKR 24.000 YTL 31.062 YTL 600 YTL 775 YTL 1.000 YTL 1.293 YTL 24.000 YTL 31.062 TL 600 YTL 775 TL - (ı) bendinin altıncı paragrafında belirtilen; Kanun ve bu Kanun uyarınca çıkarılan yönetmeliklere aykırı olarak ülkenin egemenlik alanındaki denizlere ve yargılama yetkisine tâbi olan deniz yetki alanlarına, içme ve kullanma suyu sağlama amacına yönelik olmayan sulara atık boşaltanlara: - Yukarıda öngörülen fiilin konutlarla ilgili olarak işlenmesi halinde her konut ve bağımsız bölüm için (i) bendindeki ceza miktarı: - Ek 8’inci maddesi uyarınca Bakanlıkça çıkarılan Yönetmelikle belirlenen İyonlaştırıcı olmayan radyasyon yayılımı sonucu oluşan elektromanyetik alanlarla ilgili usûl ve esaslara uymayanlar (j) bendindeki ceza miktarları: - Kanunda ve yönetmelikte öngörülen yasaklara veya standartlara aykırı olarak veya önlemleri almadan atıkları toprağa verenlere - Bu fiilin konutlarla ilgili olarak işlenmesi halinde her konut ve bağımsız bölüm için 83 [PRATİK BİLGİLER] (k) bendindeki ceza miktarları Kanunun Çevrenin korunması başlıklı 9. maddenin : - (a) bendine aykırı olarak biyolojik çeşitliliği tahrip edenlere - (d) bendi uyarınca Özel Çevre Koruma Bölgeleri için tespit edilen koruma ve kullanma esaslarına aykırı davrananlara - (e) bendinin ikinci paragrafı uyarınca sulak alanlar için yönetmelikle belirlenen koruma ve kullanım usûl ve esaslarına aykırı davrananlar - (f) bendinde belirlenen; nesli tehdit veya tehlike altında olan nadir bitki ve hayvan türlerinin korunması esasına ve mevzuata aykırı biçimde ticarete konu edilmeleri -(e) bendinin birinci paragrafında yer alan; “Sulak alanların doğal yapılarının ve ekolojik dengelerinin korunması esastır. Sulak alanların doldurulması ve kurutulması yolu ile arazi kazanılamaz. Bu hükme aykırı olarak arazi kazanılması halinde söz konusu alan faaliyet sahibince eski haline getirilir.” Hükmüne aykırı davrananlara (l) bendindeki ceza miktarları -Kanunun ek 1’inci maddesinin (c) bendine aykırı olarak anız yakanlara - ek 1’inci maddenin (d) bendi uyarınca tespit edilen esaslara aykırı olarak denizlerden ve deniz yetki alanlarından, akarsular ve göller ile tarım alanlarından belirlenen esaslara aykırı olarak kum, çakıl ve benzeri maddeleri alanlara 20.000 TL 25.885 YL 20.000 YL 25.885 YL 20.000 TL 25.885 TL 100.000 TL 129.428 TL Dekar başına*: 20 YTL 25,88 YTL Metkreküp başına*: 120 YTL 155,31 YTL 6.000 YTL 4.000 YTL 7.764 YTL 5.176 YTL 48.000 YTL 62.125 YTL 1.200 YTL 1.552 YTL (o) bendindeki ceza miktarı: Kanunun 11’inci maddesinde öngörülen acil durum plânlarını yönetmelikle belirlenen usûl ve esaslara uygun olarak hazırlamayan ve bu plânların uygulanması için gerekli tedbirleri almayan, ekip ve ekipmanları bulundurmayanlar ile yerel, bölgesel ve ulusal acil durum plânlarına uymayanlara 12.000 YTL 15.531 YTL (p) bendindeki ceza miktarı: - Kanunun 13’üncü maddesinde öngörülen tehlikeli kimyasallar ve tehlikeli atıklarla ilgili faaliyetlerde bulunanların malî sorumluluk sigortası yaptırma zorunluluğunu Yerine getirmeyenlere 24.000 YTL 31.062 YTL 24.000 YTL 31.062 YTL 60.000 YTL 77.656 YTL 100 YTL 127 YTL (t) bendindeki ceza miktarı: Tehlikeli atıkların her ne şekilde olursa olsun ülkeye girişini sağlayanlara ayrı ayrı 2.000.000 YTL. 2.588.579 YTL (u) bendindeki ceza miktarı: - Tehlikeli atıkları ilgili mercilere ön bildirimde bulunmadan ihraç eden veya transit geçişini yapanlara 2.000.000 YTL 2.588.579 YTL 100.000 YTL den 129.428 YTL’den 1.000.000 YTL’ye kadar 1.294.289 YTL ye kadar (m) bendindeki ceza miktarları Ek 2’nci maddede, faaliyetleri sonucu çevre kirliliğine neden olacak veya çevreye zarar verecek kurum, kuruluş ve işletmelerden; - Çevre yönetim birimini kurmayanlara - Çevre görevlisi bulundurmayanlara ya da Bakanlıkça yetkilendirilmiş firmalardan hizmet almayanlara (n) bendindeki ceza miktarları -9’uncu madde uyarınca belirlenen koruma esaslarına aykırı olarak; içme ve kullanma suyu koruma alanlarına, kaynağın kendisine ve bu kaynağı besleyen yerüstü ve yeraltı sularına, sulama ve drenaj kanallarına atık boşaltanlara - Bu fiilin konutlarla ilgili olarak işlenmesi halinde her konut ve bağımsız bölüm için; (Ayrıca; bu alanlarda Kanuna ve yönetmeliklere aykırı olarak yapılan yapılar 3194 sayılı İmar Kanununda belirlenen esaslara göre yıktırılır.) (r) bendindeki ceza miktarları: - Kanunda ve yönetmeliklerde öngörülen usûl ve esaslara, yasaklara veya sınırlamalara aykırı olarak atık toplayan, taşıyan, geçici ve ara depolama yapan, geri kazanan, geri dönüşüm sağlayan, tekrar kullanan veya bertaraf edenlere - Aynı fiili ithal suretiyle işleyenlere (s) bendindeki ceza miktarı: - Umuma açık yerlerde her ne şekilde olursa olsun çevreyi kirletenlere (v) bendindeki ceza miktarı: - Kanunda ve ilgili yönetmeliklerde öngörülen yasaklara veya sınırlamalara aykırı olarak tehlikeli atıkları toplayan, ayıran, geçici ve ara depolama yapan, geri kazanan, yeniden kullanan, taşıyan, ambalajlayan, etiketleyen, bertaraf eden ve ömrü dolan tehlikeli atık bertaraf tesislerini kurallara uygun olarak kapatmayanlara 84 [PRATİK BİLGİLER] (y) bendindeki ceza miktarı: - Tehlikeli kimyasallar ve bu kimyasalları içeren eşyayı bu Kanunda ve ilgili yönetmeliklerde belirtilen usûl ve esaslara, yasak ve sınırlamalara aykırı olarak üreten, işleyen, ithal ve ihraç eden, taşıyan, depolayan, kullanan, ambalajlayan, etiketleyen, satan ve satışa sunanlara Geçici 4’üncü maddesinin 5’inci fıkrasında uyarınca: Kanunun 8’inci maddesi ile atıksu altyapı sistemlerinin ve katı atık bertaraf tesisleri kurma yükümlülüğü verilen kurum ve kuruluşların, bu yükümlülüklerini, bu maddede belirtilen süre içinde yerine getirmemeleri halinde 100.000 YTL den 129.428 YTL’den 1.000.000 YTL’ye kadar 1.294.289 YTL ye kadar Belediyelerde; •Nüfusu 100.000’den fazla olanlarda: 50.000 YTL •Nüfusu 100.000 – 50.000 arasında olanlarda: 30.000 YTL •Nüfusu 50.000 – 10.000 arasında olanlarda: 20.000 YTL •Nüfusu 10.000 – 2.000 arasında olanlarda: 10.000 YTL •Organize Sanayi Bölgelerinde: 100.000 YTL •Bunların dışında kalan endüstri ve atıksu üreten her türlü tesiste: 60.000 YTL Belediyelerde; •Nüfusu 100.000’den fazla olanlarda: 64.713 YTL •Nüfusu 100.000 – 50.000 arasında olanlarda: 38.828 YTL •Nüfusu 50.000 – 10.000 arasında olanlarda: 25.885 YTL •Nüfusu 10.000 – 2.000 arasında olanlarda: 12.942 YTL •Organize Sanayi Bölgelerinde: 129.428 YTL •Bunların dışında kalan endüstri ve atıksu üreten her türlü tesiste: 77.656 YTL • Bu bentlerdeki cezalar uygulanırken nihai ceza miktarı hesaplandıktan sonra küsurat kısmı dikkate alınmayacaktır. • Ayrıca, Kanunun 20. maddesinin son bendine göre: Bu maddenin (k), (l), (r), (s), (t), (u), (v) ve (y) bentlerinde öngörülen idarî para cezaları kurum, kuruluş ve işletmelere üç katı olarak verilir. 4822 SAYILI KANUN İLE DEĞİŞİK 4077 SAYILI TÜKETİCİNİN KORUNMASI HAKKINDA KANUN’UN 5728 SAYILI KANUNLA DEĞİŞİK 25’İNCİ MADDESİNE VE 5560 SAYILI KANUNLA DEĞİŞİK 5326 SAYILI KABAHATLER KANUNU’NUN 3’ÜNCÜ VE 17/7’NCİ MADDELERİNE GÖRE 2009 YILINDA UYGULANACAK OLAN İDARİ PARA CEZALARINA İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2008/1) Sanayi ve Ticaret Bakanlığından: (29.12.2008 tarih ve 27095 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.) MADDE 1 – 4822 sayılı Kanun ile değişik 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun’un 5728 sayılı Kanunla değişik 25’inci maddesinde düzenlenmiş olan idari para cezaları, 5560 sayılı Kanunla Değişik 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 3’üncü ve 17/7’nci maddeleri hükmü uyarınca belirlenen usule göre 20/11/2008 tarih ve 27060 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 387 sıra no’lu 213 sayılı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde tespit edilen 2008 yılı için yeniden değerleme oranı olan %12 (oniki) artış esas alınarak, 1/1/2009 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere aşağıdaki şekilde artırılmıştır: 4077 sayılı Kanun’un 5728 sayılı Kanunla Değişik 25 inci Maddesinin; 8/2/2008-31/12/2008 TL 1/1/2009-31/12/2009 TL Birinci fıkrasındaki ceza miktarı: Standart sözleşmelerde yer alan haksız şartların tespit edilmesine ve bunların sözleşme metninden çıkartılmasına yönelik Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslara aykırı hareket edenlere 100 112 İkinci fıkrasındaki ceza miktarı: Ayıplı Mala ilişkin 4.Maddenin 6. fıkrasında, Satmaktan Kaçınmaya Dair 5. Maddesinde, Sözleşmedeki Haksız Şartlara İlişkin 6. Maddenin 6. fıkrasında, Taksitle Satışa ilişkin 6/A Maddesinde, Devre Tatiline İlişkin 6/B Maddesinde, Paket Turuna İlişkin 6/C Maddesinde, Kampanyalı Satışlara Dair 7. Maddesinin 5. fıkrasında, Kapıdan Satışlarda Satıcının ve Sağlayıcının Yükümlülüğüne ilişkin 9. Maddesinde, Mesafeli Sözleşmelere Dair 9/A Maddesinde, Tüketici Kredisine İlişkin 10. Maddesinde, Kredi kartlarına İlişkin 10/A Maddesinde, 10/B Maddesinde, Abonelik Sözleşmelerine Dair 11/A Maddesinin 2. ve 4. Fıkralarında, Fiyat Etiketine İlişkin 12. Maddesinde, Garanti Belgesine Dair 13. Maddesinde, Tanıtma ve Kullanma Kılavuzuna Dair 14. Maddesinde, Satış sonrası Hizmetlere İlişkin 15 Maddesinde, Belirtilen yükümlülüklerden her birine aykırı hareket edenlere 200 224 85 [PRATİK BİLGİLER] Üçüncü fıkrasındaki ceza miktarı : Kampanyalı Satışlara Dair 7. Maddesinin Dördüncü ve Altıncı Fıkralarında, Kapıdan Satışlara İlişkin 8. Maddesinde, Denetime Dair 27. Maddesinde, Belirtilen yükümlülüklere aykırı hareket edenlere Dördüncü fıkrasındaki ceza miktarı : Tüketicinin Eğitilmesine Dair 20. Maddesinin ikinci fıkrası uyarınca Bakanlıkça tespit ve ilân olunan usul ve esaslara aykırı hareket edenlere, Aykırılık ülke düzeyinde yayın yapan radyo ve televizyonlar aracılığıyla gerçekleştirilmişse Beşinci fıkrasındaki ceza miktarı : Zararlı ve Tehlikeli Mal ve Hizmetlerine Dair 18. 18’inci maddeye aykırı hareket eden üretici-imalatçıya veya ithalatçıya, Satıcı-sağlayıcıya Altıncı fıkrasındaki ceza miktarı : Mal ve Hizmetine Dair 19. maddenin birinci fıkrasına aykırı hareket edenlere Yedinci fıkrasındaki ceza miktarı : 11’inci maddeye aykırı hareket edenlere, Aykırılık ülke düzeyinde yayım yapan süreli yayın aracılığı ile gerçekleşmişse, Bakanlık, ayrıca süreli yayın kuruluşundan kampanyanın ve kampanyaya ilişkin her türlü reklam ve ilânın durdurulmasını ister. Bu isteğe rağmen aykırılığın devamı halinde, reklam ve ilânın durdurma zorunluluğunun doğduğu tarihten itibaren her sayı-gün için Sekizinci fıkrasındaki ceza miktarları: Ticari Reklamlar ve İlanlara ilişkin 16. maddeye aykırı hareket edenler hakkında Reklam Kurulu tarafından ihlalin niteliğine göre birlikte veya ayrı ayrı üç aya kadar tedbiren durdurma, durdurma, düzeltme veya Aykırılık, ülke düzeyinde yazılı, sözlü, görsel ve sair araçlar ile gerçekleşmiş ise Onuncu fıkrasındaki ceza miktarı: Kampanyalı Satışlara Dair 7’nci maddenin ikinci fıkrasına aykırı hareket edenlere, 7’nci madde hükümlerine uygun kampanya düzenlemeleri için bir hafta süre tanınır. Bu sürenin bitiminde aykırılığın devam ettiğinin tespiti halinde, Üretimin, Satışın Durdurulması ve Malın Toplatılmasına ilişkin 24. Maddesinde, Olduklarından Farklı Görünen Mallara Dair 24/A Maddesinde, belirtilen yükümlülüklere aykırı hareket edenlere MADDE 2 – Bu Tebliğ 1/1/2009 tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3 – Bu Tebliğ hükümlerini Sanayi ve Ticaret Bakanı yürütür. 86 500 560 1.000 1.120 10.000 11.200 2.000 2.240 400 448 5.000 5.600 10.000 11.200 200.000 224.000 200.000 224.000 6.000 6.720 60.000 67.200 80.000 89.600 [PRATİK BİLGİLER] TEVKİFAT ORANLARI GELİR VERGİSİ KANUNU MADDE 94 (29/12/2006 Tarih Ve 26391 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanmıştır.) Karar Sayısı : 2006/11449 20/12/2006 TARİHLİ VE 2006/11449 SAYILI KARARNAMENİN EKİ KARAR MADDE 1 – 10/12/2003 tarihli ve 2003/6577 sayılı Kararnamenin eki Kararın 1’inci maddesinin 2/b, 3, 4, 5 ve 13/b numaralı bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “2. Yaptıkları serbest meslek işleri dolayısıyla bu işleri icra edenlere yapılan ödemelerden (Noterlere serbest meslek faaliyetlerinden dolayı yapılan ödemeler hariç); b) Diğerlerinden % 20, 3. 42’nci madde kapsamına giren işler dolayısıyla bu işleri yapanlara ödenen istihkak bedellerinden % 3, 4. Dar mükellefiyete tabi olanlara, telif ve patent haklarının satışı dolayısıyla yapılan ödemelerden % 20, 5. a) 70’inci maddede yazılı mal ve hakların kiralanması karşılığı yapılan ödemelerden % 20, b) Vakıflar ve derneklere ait gayrimenkullerin kiralanması karşılığında bunlara yapılan kira ödemelerinden % 20, c) Kooperatiflere ait gayrimenkullerin kiralanması karşılığında bunlara yapılan kira ödemelerinden % 20, 13. Esnaf muaflığından yararlananlara mal ve hizmet alımları karşılığında yapılan ödemelerden, b) Hurda mal alımları için % 2” MADDE 2 – Bu Karar 1/1/2007 tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3 – Bu Karar hükümlerini Maliye Bakanı yürütür. DEĞERLİ KAĞIT BEDELLERİ Değerli Kağıdın Cinsi 1 - Noter kağıtları: a) Noter kağıdı b) Beyanname c) Protesto, vekaletname, re’sen senet 2 - (Mülga:30/12/2004-5281/14.md) 3 - Pasaportlar 4 - Yabancılar için ikamet tezkereleri 5 - (Mülga:30/12/2004-5281/14.md) 6 - Nüfus cüzdanları 7 - Aile cüzdanları 8 - (Mülga:30/12/2004-5281/14.md) 9 - Sürücü belgeleri 10 - Sürücü çalışma belgeleri (karneleri) 11 - Motorlu araç trafik belgesi 12 - Motorlu araç tescil belgesi 13 - İş makinesi tescil belgesi 14 - Banka çekleri (Her bir çek yaprağı) Bedel (TL) 4.90 4.90 9.80 135,00 135,00 4.50 45,00 60,00 60,00 60,00 45,00 45,00 3,00 87 [PRATİK BİLGİLER] DAMGA VERGİSİNE TABİ KAĞITLAR DAMGA VERGİSİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO: 51) Maliye Bakanlığından: (23.12.2008 tarih ve 27089 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.) 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun(1) mükerrer 30’uncu maddesinin 5281 sayılı Kanunun(2) 6’ncı maddesiyle değişik birinci fıkrasında, “...Her takvim yılı başından geçerli olmak üzere önceki yılda uygulanan maktu vergiler (Maktu ve nispi vergilerin asgari ve azami miktarlarını belirleyen hadler dahil) o yıl için tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında artırılır. Bu suretle hesaplanan vergi tutarlarının 10 Yeni Kuruşa kadarki kesirleri dikkate alınmaz.” denilmiş, 14’üncü maddesinin 5281 sayılı Kanunun 43/2’nci maddesiyle değişik birinci fıkrasında ise, “Kağıtların Damga Vergisi bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarlarda alınır. Şu kadar ki her bir kağıt için hesaplanacak vergi tutarı (1) sayılı tabloda yer alan sınırlamalar saklı kalmak üzere 800 bin Yeni Türk Lirasını aşamaz. Bir önceki yılda uygulanan bu azami tutar, her takvim yılı başından geçerli olmak üzere, o yıl için tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında artırılır.” hükmü yer almıştır. 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanunun(3) 1’inci maddesiyle Bakanlar Kurulu’na verilen yetkiye istinaden, 4/4/2007 tarihli ve 2007/11963 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 1/1/2009 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere, Türkiye Cumhuriyeti Devletinin para birimi olan Yeni Türk Lirası ve Yeni Kuruşta yer alan “Yeni” ibareleri kaldırılmıştır. Bakanlığımızca 2008 yılı için yeniden değerleme oranı % 12 (oniki) olarak tespit edilmiş ve 387 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği(4) ile ilan edilmiş bulunmaktadır. Buna göre, 488 sayılı Kanunun mükerrer 30’uncu maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yer alan ve 50 Seri No.lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği(5) ile tespit edilen maktu vergiler (maktu ve nispi vergilerin asgari ve azami miktarlarını belirleyen hadler dahil), yeniden değerleme oranında artırılmış ve 1/1/2009 tarihinden itibaren uygulanacak miktarları Tebliğ ekindeki (1) sayılı tabloda gösterilmiştir. Diğer taraftan, anılan Kanunun 14’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan her bir kağıttan alınacak damga vergisine ilişkin üst sınır yeniden değerleme oranında artırılmış ve 1/1/2009 tarihinden itibaren 1.136.904,10 Türk Lirası olmuştur. Tebliğ olunur. (1) SAYILI TABLO Damga Vergisine Tabi Kağıtlar I. Akitlerle ilgili kağıtlar A. Belli parayı ihtiva eden kağıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler (Binde 7,5) 2. Kira mukavelenameleri (Mukavele süresine göre kira bedeli üzerinden) (Binde 1,5) 3. Kefalet, teminat ve rehin senetleri (Binde 7,5) 4. Tahkimnameler ve sulhnameler (Binde 7,5) 5. Fesihnameler (Belli parayı ihtiva eden bir kağıda taalluk edenler dahil) (Binde 1,5) 6. (Değişik: 5766/10-b md.) (Yürürlük: 6.6.2008) Karayolları Trafik Kanunu uyarınca kayıt ve tescil edilmiş ikinci el araçların satış ve devrine ilişkin sözleşmeler (Binde 1,5) B. Belli parayı ihtiva etmeyen kağıtlar: 1. Tahkimnameler 2. Sulhnameler 3.Turizm işletmeleri ile seyahat acentelerinin aralarında düzenledikleri kontenjan sözleşmeleri (Belli parayı ihtiva edenler dahil) II. Kararlar ve mazbatalar 1. Meclislerden, resmi heyetlerden ve idari davalarla ilgili olmayarak Danıştaydan verilen mazbata, ilam ve kararlarla hakem kararları: a) Belli parayı ihtiva edenler b) Belli parayı ihtiva etmeyenler 2. (Değişik: 5766/10-c md.) (Yürürlük: 6.6.2008) İhale kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları 1. Ticari ve mütedavil senetler: a) Emtia senetleri: aa) Makbuz senedi (Resepise) ab) Rehin senedi (Varant) (25,40 TL) (25,40 TL) (142,00 TL) (Binde 7,5) (25,40 TL) (Binde 4,5) III. Ticari işlemlerde kullanılan kağıtlar 88 (9,00 TL) (5,40 TL) [PRATİK BİLGİLER] ac) İyda senedi ad) Taşıma senedi b) Konşimentolar c) Deniz ödüncü senedi d) İpotekli borç senedi, irat senedi 2. Ticari belgeler: a) Menşe ve Mahreç şahadetnameleri b) Resmi dairelere ve bankalara ibraz edilen bilançolar ve işletme hesabı özetleri: ba) Bilançolar bb) Gelir tabloları bc) İşletme hesabı özetleri c) Barnameler d) Tasdikli manifesto nüshaları e) Ordinolar f) Gümrük idarelerine verilen özet beyan formları IV. Makbuzlar ve diğer kağıtlar 1. Makbuzlar: a) Resmi daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler (avans olarak yapılanlar dahil) nedeniyle, kişiler tarafından resmi dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin resmi daireler nam ve hesabına, kişiler adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve havalelerine tediyesini temin eden kağıtlar b) Maaş, ücret, gündelik, huzur hakkı, aidat, ihtisas zammı, ikramiye, yemek ve mesken bedeli, harcırah, tazminat ve benzeri her ne adla olursa olsun hizmet karşılığı alınan paralar (Ek: 5766/10-ç md.) (Yürürlük: 6.6.2008) (avans olarak ödenenler dahil) için verilen makbuzlar ile bu paraların nakden ödenmeyerek kişiler adına açılmış veya açılacak cari hesaplara nakledildiği veya emir ve havalelerine tediye olunduğu takdirde nakli veya tediyeyi temin eden kağıtlar c) Ödünç alınan paralar için verilen makbuzlar veya bu mahiyetteki senetler d) İcra dairelerince resmi daireler namına şahıslara ödenen paralar için düzenlenen makbuzlar 2. Beyannameler (Bu beyannamelerin sadece bir nüshası vergiye tabidir): a) Yabancı memleketlerden gelen posta gönderilerinin gümrüklenmesi için postanelerce gümrüklere verilen liste beyannamelerde yazılı her gönderi maddesi için b) Vergi beyannameleri: ba) Yıllık gelir vergisi beyannameleri bb) Kurumlar vergisi beyannameleri bc) Katma değer vergisi beyannameleri bd) Muhtasar beyannameler be) Diğer vergi beyannameleri (damga vergisi beyannameleri hariç) c) Gümrük idarelerine verilen beyannameler d) Belediye ve il özel idarelerine verilen beyannameler e) Sosyal güvenlik kurumlarına verilen sigorta prim bildirgeleri 3. Tabloda yazılı kağıtlardan aslı 1,00 Türk Lirasından fazla maktu ve nispi vergiye tabi olanların resmi dairelere ibraz edilecek özet, suret ve tercümeleri 1 2 3 4 5 (1,10 TL) (0,50 TL) (5,40 TL) (Binde 7,5) (Binde 7,5) (9,00 TL) (19,60 TL) (9,60 TL) (9,60 TL) (1,10 TL) (4,00 TL) (0,50 TL) (4,00 TL) (Binde 7,5) (Binde 6) (Binde 6) (Binde 6) (0,50 TL) (25,40 TL) (33,90 TL) (16,90 TL) (16,90 TL) (16,90 TL) (33,90 TL) (12,50 TL) (12,50 TL) (0,50 TL) 11/7/1964 tarihli ve 11751 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. 31/12/2004 tarihli ve 25687 (3. Mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. 31/1/2004 tarihli ve 25363 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. 20/11/2008 tarihli ve 27060 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. 26/12/2007 tarihli ve 26783 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. 89 [PRATİK BİLGİLER] REESKONT VE AVANS İŞLEMLERİNDE UYGULANAN FAİZ ORANLARI TCMB Reeskont ve avans işlemlerinde uygulanan faiz oranları YÜRÜRLÜK TARİHİ İSKONTO ORANI (%) AVANS FAİZ ORANI (%) 01.01.1990 40 45 20.09.1990 43 48,25 23.11.1990 45 50,75 15.02.1991 48 54,50 27.01.1994 56 65 21.04.1994 79 98 12.07.1994 70 85 27.07.1994 63 75 01.10.1994 55 64 10.06.1995 52 60 01.08.1995 50 57 02.08.1997 67 80 30.12.1999 60 70 17.05.2002 55 64 14.06.2003 50 57 08.10.2003 43 48 15.06.2004 38 42 13.01.2005 32 35 25.05.2005 28 30 20.12.2005 23 25 20.12.2006 27 29 28.12.2007 25 27 VUK’DA KANUNİ VE İDARİ SÜRELER Vergi Usul Kanununda Kanuni ve İdari Süreler Kanuni ve İdari süreler: Madde 14- (Değişik: 23/06/1982-2686/3 md.) Vergi muamelelerinde süreler vergi kanunları ile belli edilir. Kanunda açıkça yazılı olmayan hallerde 15 günden aşağı olmamak şartıyla bu süreyi, tebliği yapacak olan idare belirler ve ilgiliye tebliğ eder. Mücbir (zorlayan) Sebeplerle gecikme: Madde 15- 13’üncü maddede yazılı mücbir sebeplerden herhangi birinin bulunması halinde bu sebep ortadan kalkıncaya kadar süreler işlemez. Bu takdirde tarh zamanaşımı işlemeyen süreler kadar uzar. Bu hükmün uygulanması için mücbir sebebin malum olması veya ilgililer tarafından ispat veya tevsik edilmesi lazımdır. Ölüm halinde sürenin uzaması: Madde 16- (Değişik: 23/06/1982 - 2686/4 md.) Vergi kanunlarında hüküm bulunmayan hallerde ölüm dolayısıyla mirasçılara geçen ödevlerin yerine getirilmesinde bildirme ve beyanname verme sürelerine üç ay eklenir. Mühlet verme: Madde 17- Zor durumda bulunmaları hasebiyle vergi muamelelerine müteallik (ilgili) ödevleri süresi içinde yerine getiremiyecek olanlar, kanuni sürenin bir katını geçmemek üzere, Maliye Bakanlığınca münasip (uygun) bir mühlet (süre) verilebilir. Bu mühletin verilebilmesi için: 1- Mühlet isteyen, sürenin bitmesinden evvel yazı ile istemde bulunmalıdır. 2- İstemde gösterilen mazeret, mühlet verecek makam tarafından kabule layık görülmelidir. 3- Mühletin verilmesi halinde verginin alınması tehlikeye girmemelidir. Maliye Bakanlığı mühlet verme yetkisini tamamen veya kısmen mahalli maliye teşkilatına devredebilir. 90 [PRATİK BİLGİLER] Sürelerin Hesaplanması: Madde 18- Vergi kanunlarında yazılı süreler aşağıdaki şekilde hesaplanır. 1- Süre gün olarak belli edilmişse başladığı gün hesaba katılmaz ve son günün tatil saatinde biter. 2- Süre hafta veya ay olarak belli edilmişse başladığı güne son hafta veya ayda tekabül (karşılık) eden günün tatil saatinde biter. Sürenin bittiği ayda, başladığı güne tekabül eden bir gün yoksa süre o ayın son gününün tatil saatinde biter. 3- Sonu belli bir gün ile tayin edilen sürelerde süre o günün tatil saatinde biter. 4- Resmi tatil günleri süreye dahildir. Şu kadar ki, sürenin son günü resmi tatile rastlarsa tatili takibeden ilk iş gün tatil saatinde biter. VERGİ USUL KANUNUNDA YER ALAN VE 01/01/2009 TARİHİNDEN GEÇERLİ OLMAK ÜZERE UYGULANACAK OLAN HAD VE MİKTARLAR MADDE NO – KONUSU 2009 Yılında Uygulanacak Miktar (TL) MADDE 104- İlanın şekli 1- İlanın vergi dairesinde yapılması 3- İlanın; - Vergi dairesinin bulunduğu yerde yayımlanan bir veya daha fazla gazetede yapılması - Türkiye genelinde yayımlanan gazetelerden birinde ayrıca yapılması MÜKERRER MADDE 115- Tahakkuktan vazgeçme 1.500 1.500-150.000 150.000 ve aşması halinde 17,90 MADDE 177- Bilanço hesabı esasına göre defter tutma hadleri 1- Yıllık; - Alış tutarı - Satış tutarı 2- Yıllık gayrisafi iş hasılatı 3- İş hasılatının beş katı ile yıllık satış tutarının toplamı 119.000 168.000 67.000 119.000 MADDE 232- Fatura kullanma mecburiyeti 670 MADDE 252- Muhtarların karne tasdikinde aldığı harç 1,80 MADDE 313- Doğrudan gider yazılacak demirbaş ve peştemallıklar 670 MADDE 343- En az ceza haddi - Damga vergisinde - Diğer vergilerde 7,60 16 MADDE 352- Usulsüzlük dereceleri ve cezaları (Kanuna bağlı cetvel) I’inci derece usulsüzlükler 1- Sermaye şirketleri 2- Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı 3 - İkinci sınıf tüccarlar 4- Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi olanlar 5- Kazancı basit usulde tespit edilenler 6- Gelir vergisinden muaf esnaf II’nci derece usulsüzlükler 1- Sermaye şirketleri 2- Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı 3 - İkinci sınıf tüccarlar 4- Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi olanlar 5- Kazancı basit usulde tespit edilenler 6- Gelir vergisinden muaf esnaf MADDE NO – KONUSU 89 56 28 14 7,60 3,50 50 28 14 7,60 3,50 2 2009 Yılında Uygulanacak Miktar(TL) MADDE 353- Fatura ve benzeri evrak verilmemesi ve alınmaması ile diğer şekil ve usul hükümlerine uyulmaması 1- Fatura, gider pusulası, müstahsil makbuzu, serbest meslek makbuzu verilmemesi, alınmaması - Bir takvim yılı içinde her bir belge nevine ilişkin olarak kesilecek toplam ceza 160 2- Perakende satış fişi, ödeme kaydedici cihaz fişi, giriş ve yolcu taşıma bileti, sevk irsaliyesi, taşıma irsaliyesi, yolcu listesi, günlük müşteri listesi ile Maliye Bakanlığınca düzenleme zorunluluğu getirilen belgelerin düzenlenmemesi, kullanılmaması veya bulundurulmaması 160 - Her bir belge nev’ine ilişkin olarak her bir tespit için toplam ceza 7.600 91 76.000 [PRATİK BİLGİLER] - Her bir belge nev’ine ilişkin bir takvim yılı içinde kesilecek toplam ceza 76.000 4- Maliye Bakanlığınca tutulma ve günü gününe kayıt edilme mecburiyeti getirilen defterlerin; bulundurulmaması, günü gününe kayıt yapılmaması, yetkililere ibraz edilmemesi ile levha bulundurma ve asma mecburiyetine uyulmaması 160 6- Belirlenen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve mali tablolara ilişkin usul ve esaslar ile muhasebeye yönelik bilgisayar programlarının üretilmesine ilişkin kural ve standartlara uymayanlara 3.500 7- Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce yapılacak işlemlerde kullanılma zorunluluğu getirilen vergi numarasını kullanmaksızın işlem yapanlara 190 8- Belge basımı ile ilgili bildirim görevini tamamen veya kısmen yerine getirmeyen matbaa işletmecilerine 560 9- 4358 sayılı Kanun uyarınca vergi kimlik numarası kullanma zorunluluğu getirilen kuruluşlardan yaptıkları işlemlere ilişkin bildirimleri, belirlenen standartlarda ve zamanda yerine getirmeyenlere 760 10- 127’nci maddenin (d) bendi uyarınca Maliye Bakanlığının özel işaretli görevlisinin ikazına rağmen durmayan aracın sahibi adına 560 MÜKERRER MADDE 355- Bilgi vermekten çekinenler ile 256, 257 ve mükerrer 257 nci madde hükmüne uymayanlar için ceza 1- Birinci sınıf tüccarlar ile serbest meslek erbabı hakkında 1.600 2- İkinci sınıf tüccarlar, defter tutan çiftçiler ile kazancı basit usulde tespit edilenler hakkında 760 3- Yukarıdaki bentlerde yazılı bulunanlar dışında kalanlar hakkında 350 MOTORLU TAŞITLAR VERGİSİ TARİFELERİ MOTORLU TAŞITLAR VERGİSİ GENEL TEBLİĞİ SERİ NO: 31 (26/12/2008 tarih ve 27092 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.) I - VERGİLEME ÖLÇÜ VE HADLERİ 2008 yılı için yeniden değerleme oranı % 12 (on iki) olarak tespit edilmiş ve 387 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile ilan edilmiştir. Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifeleri A. (I) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi Otomobil, kaptıkaçtı, arazi taşıtları ve benzerleri ile motosikletler aşağıdaki (I) sayılı tarifeye göre vergilendirilecektir. (I) SAYILI TARİFE Motor Silindir Hacmi (cm3) Taşıtların Yaşları İle Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL) 1 - 3 yaş 4 - 6 yaş 7 - 11 yaş 12 - 15 yaş 16 ve yukarı yaş 44,00 1-Otomobil, kaptıkaçtı, arazi taşıtları ve benzerleri 1300 cm ve aşağısı 393,00 274,00 155,00 117,00 1301 - 1600 cm ’e kadar 628,00 471,00 274,00 194,00 76,00 1601 - 1800 cm3’e kadar 1.104,00 865,00 510,00 312,00 123,00 1801 - 2000 cm3’e kadar 1.736,00 1.340,00 788,00 471,00 188,00 2001 - 2500 cm ’e kadar 2.605,00 1.893,00 1.182,00 708,00 282,00 3 3 3 92 [PRATİK BİLGİLER] 2501 - 3000 cm3’e kadar 3.631,00 3.158,00 1.974,00 1.064,00 393,00 3001 - 3500 cm ’e kadar 5.529,00 4.975,00 2.998,00 1.498,00 552,00 3501 - 4000 cm3’e kadar 8.690,00 7.505,00 4.422,00 1.974,00 788,00 4001 cm ve yukarısı 14.220,00 10.664,00 6.317,00 2.842,00 1.104,00 3 3 2-Motosikletler 100 - 250 cm ’e kadar 76,00 60,00 44,00 29,00 13,00 251 - 650 cm3’e kadar 155,00 117,00 76,00 44,00 29,00 651 - 1200 cm ’e kadar 393,00 235,00 117,00 76,00 44,00 1201 cm ve yukarısı 946,00 628,00 393,00 312,00 155,00 3 3 3 B. (II) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi (I) sayılı tarifede yazılı taşıtlar dışında kalan motorlu kara taşıtları, aşağıdaki (II) sayılı tarifeye göre vergilendirilecektir. (II) SAYILI TARİFE Taşıtların Yaşları ile Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL) Taşıt Cinsi ve Oturma Yeri /Azami Toplam Ağırlık 1) Minibüs 1 - 6 yaş 7 - 15 yaş 16 ve yukarı yaş 471,00 312,00 155,00 2) Panel van ve motorlu karavanlar (Motor Silindir Hacmi) 1900 cm ve aşağısı 628,00 393,00 235,00 1901 cm3 ve yukarısı 946,00 628,00 393,00 3 3) Otobüs ve benzerleri (Oturma Yeri) 25 kişiye kadar 1.182,00 708,00 312,00 26 - 35 kişiye kadar 1.420,00 1.182,00 471,00 36 - 45 kişiye kadar 1.578,00 1.340,00 628,00 46 kişi ve yukarısı 1.893,00 1.578,00 946,00 4) Kamyonet, kamyon, çekici ve benzerleri (Azami Toplam Ağırlık) 1.500 kg.’a kadar 424,00 282,00 140,00 1.501 - 3.500 kg’a kadar 851,00 495,00 282,00 3.501 - 5.000 kg’a kadar 1.277,00 1.064,00 424,00 5.001 - 10.000 kg’a kadar 1.420,00 1.206,00 567,00 10.001 - 20.000 kg’a kadar 1.703,00 1.420,00 851,00 20.001 kg ve yukarısı 2.130,00 1.703,00 992,00 C. (III) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi Özel amaçla kullanılan yat, kotra ve her türlü motorlu tekneler aşağıdaki (III) sayılı tarifeye göre vergilendirilecektir. (III) SAYILI TARİFE Taşıt Cinsi ve Motor Gücü (BG) Taşıtların Yaşları İle Her Motor Gücü Birimi (BG) İçin Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL) 1 - 3 yaş 4 - 5 yaş 6 - 15 yaş 16 ve yukarı yaş Yat, kotra ve her türlü motorlu özel tekneler 10 - 20 BG’ne kadar 23,68 15,78 7,88 3,12 21 - 50 BG’ne kadar 31,58 23,68 14,20 6,28 51 - 100 BG’ne kadar 39,49 31,58 18,93 7,88 101 - 150 BG’ne kadar 47,38 39,49 23,68 11,04 151 BG ve yukarısı 71,09 55,29 31,58 15,78 III) sayılı tarifede yer alan motorlu taşıtlara (yat, kotra ve her türlü tekneler) ilişkin vergi tutarları, bu motorlu taşıtların motor gücü (BG) ile söz konusu tarifede belirtilen tutarların çarpılması suretiyle hesaplanacaktır. 93 [PRATİK BİLGİLER] D. (IV) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi Uçak ve helikopterler (Türk kuşu, Türk Hava Kurumuna ait olanlar hariç) aşağıdaki (IV) sayılı tarifeye göre ergilendirilecektir. (IV) SAYILI TARİFE Taşıt Cinsi ve Azami Kalkış Ağırlığı Taşıtların Yaşları İle Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL) 1 - 3 yaş 4 - 5 yaş 6 - 10 yaş 11 ve yukarı yaş Uçak ve helikopterler 1.150 kg’a kadar 7.899,00 6.317,00 4.738,00 3.790,00 1.151 - 1.800 kg.’a kadar 11.850,00 9.479,00 7.109,00 5.687,00 1.801 - 3.000 kg.’a kadar 15.800,00 12.640,00 9.479,00 7.583,00 3.001 - 5.000 kg.’a kadar 19.752,00 15.800,00 11.850,00 9.479,00 5.001 - 10.000 kg.’a kadar 23.702,00 18.961,00 14.220,00 11.375,00 10.001 - 20.000 kg.’a kadar 27.653,00 22.122,00 16.590,00 13.270,00 20.001 kg. ve yukarısı 31.604,00 25.282,00 18.961,00 15.169,00 5766 sayılı Kanunun 9’uncu maddesinin (c) bendiyle 197 sayılı Kanunun 6’ncı maddesine eklenen fıkra uyarınca; Ulaştırma Bakanlığı tarafından tutulan sivil hava vasıtaları siciline zirai ilaçlama amacıyla kullanılmak üzere kayıt ve tescil edilmiş olan uçaklar için, bu tarifede belirtilen motorlu taşıtlar vergisi tutarları yüzde 25 oranında uygulanır. II – MOTORLU KARA TAŞITLARI MÜKELLEFİYET KAYDI 5766 sayılı Kanunun 18’inci maddesinin (a) bendiyle 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 20’nci maddesinin (d) bendinde yapılan değişiklikle, tescil edilmiş motorlu kara taşıtlarının her türlü satış ve devirlerinin trafik tescil şube veya büroları tarafından yerine getirileceği hüküm altına alınmış, anılan maddenin yürürlük tarihi, 5795 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 1’inci madde hükmüyle, 1/8/2008 tarihinden 1/1/2009 tarihine ertelenmiştir. Buna göre, 1/1/2009 tarihinden itibaren trafik tescil şube veya büroları tarafından satış ve devri yapılan motorlu kara taşıtlarına ilişkin motorlu taşıtlar vergisi mükellefiyet kaydı, satış ve devri yapılan taşıtın tescil plaka numarasının ait olduğu yer vergi dairesi tarafından yerine getirilecektir. Tescil edilmiş araçların her çeşit satış ve devirleri, 1/1/2009 tarihinden itibaren trafik tescil şube veya bürolarında gerçekleştirileceğinden bu tarihten sonra düzenlenmiş olan noter satış senetlerine istinaden mükellefiyet tesisi veya son verme işlemi yapılmayacaktır. Tebliğ olunur. VERASET VE İNTİKAL VERGİSİ İSTİSNA MİKTARLARI (V.İ.V.K. MAD:4-B,D,E) Evlatlıklar dahil, füruğ ve eşten her birine isabet eden miras hisselerinde 107.604,00 Füruğ bulunmaması halinde eşe isabet eden miras hissesinde 215.336,00 İvazsız suretle meydana gelen intikallerde 2.481,00 TARİFE Matrah Veraset yoluyla intikallerde vergi oranı (yüzde) İvazsız intikallerde vergi oranı (yüzde) İlk 160.000 YTL için 1 10 Sonra gelen 350.000 YTL için 3 15 Sonra gelen 760.000 YTL için 5 20 Sonra gelen 1.500.000 YTL için 7 25 2.770.000 YTL’yi aşan bölümü için 10 30 Matrahın BASİT USULE TABİ OLMANIN GENEL ŞARTLARINDAN OLAN İŞYERİ KİRA BEDELİ (GVK 47/2) Büyükşehir Belediye Sınırları İçerisinde 4.300,00 Diğer Yerlerde 3.000,00 BASİT USULE TABİ OLMANIN ÖZEL ŞARTLARINI BELİRLEYEN HADLER (GVK 48) 1 Numaralı Bent İçin YTL 60.000 ve 89.000 2 Numaralı Bent İçin YTL 30.000 3 Numaralı Bent İçin YTL 60.000 94 [PRATİK BİLGİLER] DEĞER ARTIŞI KAZANÇLARINA İLİŞKİN İSTİSNA TUTARI (Mükerrer 80) 2009 Takvim Yılı İçin 7.600 BANKALARIN KARŞILIKSIZ ÇEKLERDE ÖDEME YÜKÜMLÜLÜĞÜ TUTARI 26.01.2009 Tarihinden İtibaren 470 TL ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ (2009 Vergileri) 1. Konutlara Ait Çevre Temizlik Vergisi Konutlara ait çevre temizlik vergisi; su tüketim miktarı esas alınmak suretiyle metreküp başına büyükşehir belediyelerinde 20 Kuruş, diğer belediyelerde 16 Kuruş olarak hesaplanacaktır. Diğer taraftan, belediyenin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan ancak, su ihtiyacını belediyece veya büyükşehir belediyelerine bağlı su ve kanalizasyon idarelerince tesis edilmiş su şebekesi haricinden karşılayan konutlara ilişkin çevre temizlik vergisi, aşağıda yer alan ilgili tarifelerin yedinci grubunun belediye meclislerince en son intibak ettirilen derecelere ait tutarlar üzerinden tahakkuk ettirilecektir. 2. İşyerleri ve Diğer Şekilde Kullanılan Binalara Ait Çevre Temizlik Vergisi İşyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisi, büyükşehir belediyeleri ve büyükşehir belediyeleri dışındaki belediyelerde aşağıdaki tarifelere göre uygulanacaktır. 2.1. Büyükşehir Belediyeleri Dışındaki Belediyelerde Uygulanacak Çevre Temizlik Vergisi Büyükşehir belediyeleri dışındaki belediyelerde uygulanacak olan çevre temizlik vergisi tarifesi aşağıda yer almaktadır. Bina Grupları 1. Grup 2. Grup 3. Grup 4. Grup 5. Grup 6. Grup 7. Grup 1. Derece 1.900 1.190 780 390 230 119 40 Bina Dereceleri ve Yıllık Vergi Tutarları (TL) 2. Derece 3. Derece 4. Derece 1.500 1.180 950 900 700 560 600 470 390 300 230 190 190 130 119 95 67 54 33 23 20 5. Derece 780 470 300 150 95 40 16 2.2. Büyükşehir Belediyelerinde Uygulanacak Çevre Temizlik Vergisi 2464 sayılı Kanunun mükerrer 44’üncü maddesinin beşinci fıkrasına göre, büyükşehir belediyelerinde çevre temizlik vergisi, diğer belediyelerde uygulanan çevre temizlik vergisi tutarları % 25 artırılarak hesaplanacaktır. Buna göre büyükşehir belediyelerinde uygulanacak olan çevre temizlik vergisi tarifesi aşağıda yer almaktadır. Bina Grupları 1. Grup 2. Grup 3. Grup 4. Grup 5. Grup 6. Grup 7. Grup 1. Derece 2.375 1.487 975 487 287 148 50 Bina Dereceleri ve Yıllık Vergi Tutarları (TL) 2. Derece 3. Derece 4. Derece 1.875 1.475 1.187 1.125 875 700 750 587 487 375 287 237 237 162 148 118 83 67 41 28 25 5. Derece 975 587 375 187 118 50 20 3. İndirimli Çevre Temizlik Vergisi Uygulaması 2464 sayılı Kanunun mükerrer 44’üncü maddesinin onikinci fıkrasında, “Bakanlar Kurulu; beşinci fıkradaki tarifede yer alan bina gruplarını belirlemeye ve bu maddenin dördüncü ve beşinci fıkralarında yer alan tutarları yöreler, belediyelerin nüfusları ve bina grupları itibarıyla ayrı ayrı dörtte birine kadar indirmeye veya yarısına kadar artırmaya yetkilidir.” hükmü yer almaktadır. Bu hükmün verdiği yetkiye dayanılarak yayımlanan 2005/9817 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının(4) 7’nci maddesine göre; konut, işyeri ve diğer şekilde kullanılan binalar için belirtilen tutarlar, büyükşehir belediye sınırları içinde bulunanlar hariç olmak üzere kalkınmada öncelikli yörelerdeki belediyeler ile nüfusu 5000’den az olan belediyelerde % 50 indirimli olarak uygulanacaktır. EMLAK VERGİSİ ORANLARI 3030 Sayılı Kanunun uygulandığı büyükşehir belediyesi sınırları ve mücavir alanlar için Adapazarı İli’nde 2008-2009 Yılları arası normal oranlar uygulanacak. Binalarda (meskenlerde) Binalarda (diğerlerinde) Arsalarda Arazilerde Binde 2 Binde 4 Binde 6 Binde 2 95 Normal Oranlar Binde 1 Binde 2 Binde 3 Binde 1 2010 YILI İÇİN BİNALARIN METREKARE NORMAL İNŞAAT MALİYET BEDELLERİNİ GÖSTERİR CETVEL EMLAK VERGİSİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO: 55) Maliye – Bayındırlık ve İskan Bakanlıklarından: (28/10/2009 tarih ve 27390 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.) [PRATİK BİLGİLER] 96 [PRATİK BİLGİLER] 97 [PRATİK BİLGİLER] 98 [PRATİK BİLGİLER] 99 [PRATİK BİLGİLER] BİLDİRİM VE SÜRELER Ankara Defterdarlığından İktibas Edilmiştir. BİLDİRİLMESİ GEREKEN OLAY BİLDİRİM SÜRESİ DAYANAĞI İŞE BAŞLAMA GERÇEK KİŞİLERDE İŞE BAŞLAMA TARİHİNDEN İTİBAREN ON GÜN İÇİNDE KENDİLERİNCE VEYA 1136 SAYILI AVUKATLIK KANUNUNA GÖRE RUHSAT ALMIŞ AVUKATLAR VEYA 3568 SAYILI KANUNA GÖRE YETKİ VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM ALMIŞ MESLEK MENSUPLARINCA , ŞİRKETLERİN YÖNERGESİ İŞE BAŞLAMA BİLDİRGELERİ İSE BAŞLAMA TARİHİNDEN İTİBAREN ON GÜN İÇİNDE TİCARET SİCİL MEMURLUĞUNCA İLGİLİ VERGİ DAİRESİNE YAPILIR. ADRES DEĞİŞİKLİĞİ OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM YÖNERGESİ İŞ DEĞİŞİKLİĞİ OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM YÖNERGESİ İŞLETME DEĞİŞİKLİĞİ OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM YÖNERGESİ İŞİ BIRAKMA OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM YÖNERGESİ NAKİL OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM YÖNERGESİ ÖLÜM OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM YÖNERGESİ TASFİYE VE İFLAS OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM YÖNERGESİ ÖDEME KAYDEDİCİ CİHAZ SATIN ALMA Ö.K.C. KULLANDIRMAYI GEREKTİREN BİR İŞLE UĞRAŞMAYA BAŞLANILAN TARİHTEN İTİBAREN 30 GÜN 3100 S.K. 36 VE 51 NOLU TEBLİĞİ, İŞLEM YÖNERGESİ ÖDEME KAYDEDİCİ CİHAZI BİLDİRME SATIN ALINDIĞI TARİHTEN İTİBAREN 15 GÜN 3100 S.K. 36 VE 51 NOLU TEBLİĞİ, İŞLEM YÖNERGESİ KENDİ İSTEĞİ İLE Ö.K.C. ALIMINDA KULLANMAYA BAŞLAMA SÜRESİ 30 GÜN 3100 S.K. 36 VE 51 NOLU TEBLİĞİ, İŞLEM YÖNERGESİ İŞİ BIRAKMADA Ö.K.C. MÜHÜRLETME SÜRESİ İŞİ BIRAKMA TARİHİNDEN İTİBAREN BİR AY 3100 S.K. 50 NOLU TEBLİĞ İŞLEM YÖNERGESİ TEKRAR Ö.K.C..KULLANMA DA İŞE BAŞLAMA TARİHİNDEN İTİBAREN 30 GÜN MÜHRÜ AÇTIRMA SÜRESİ 100 3100 S.K. 50 NOLU TEBLİĞ İŞLEM YÖNERGESİ [PRATİK BİLGİLER] BEYANNAME VERME VE ÖDEME SÜRELERİ 04 NİSAN 2007 TARİHİNDEN İTİBAREN BEYANNAME VERME VE ÖDEME SÜRELERİ BEYAN VERME SÜRESİ 1. TAKSİT ÖDEME SÜRESİ 2. TAKSİT ÖDEME SÜRESİ AÇIKLAMA GELİR VERGİSİ BEYANNAMESİ (Basit Usul Beyanı İçin) Şubat Ayının Başından 25. Günü Akşamına Kadar Şubat Ayı Sonuna Kadar Haziran Ayı Sonuna Kadar 5615 S.K. 10.Madde GELİR VERGİSİ BEYANNAMESİ (Gerçek Usul Beyanı İçin) Mart Ayının Başından 25. Günü Akşamına Kadar Mart Ayı Sonuna Kadar Temmuz Ayı Sonuna Kadar 5615 S.K. 10. Madde KURUMLAR VERGİSİ BEYANNAMESİ Nisan Ayının Başından 25. Günü Akşamına Kadar Nisan Ayı Sonuna Kadar (Tamamı) 4842 Sayılı Kanunla 01/01/2004’den itibaren. 5520 S.K. 14.Madde GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ (01-03 Dönemi) 14 Mayıs Akşamına Kadar 17 Mayıs Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ (04-06 Dönemi) 14 Ağustosa Kadar 17 Ağustos Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ (07-09 Dönemi) 14 Kasıma Kadar 17 Kasım Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ (10-12 Dönemi) 14 Şubata Kadar 17 Şubat Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde MUHTASAR BEYANNAME (Aylık Olanlar) Ertesi Ayın 23. Günü Akşamına Kadar Beyanname Verecekleri Ayın 26’sı Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde MUHTASAR BEYANNAME (3 Aylık Olanlar, 01-03 Dönemi) 23 Nisan Akşamına Kadar 26 Nisan Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde MUHTASAR BEYANNAME (3 Aylık Olanlar, 04-06 Dönemi) 23 Temmuz Akşamına Kadar 26 Temmuz Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde MUHTASAR BEYANNAME (3 Aylık Olanlar,07-09 Dönemi) 23 Ekim Akşamına Kadar 26 Ekim Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde MUHTASAR BEYANNAME (3 Aylık Olanlar, 10-12 Dönemi) 23 Ocak Akşamına Kadar 26 Ocak Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde K.D.V. BEYANNAMESİ (Aylık Olanlar) Takip Eden Ayın 24.Günü Akşamına Kadar Beyanname Verecekleri Ayın 26’sı Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde Ertesi Ayın 15. Günü Akşamına Kadar Ertesi Ayın 15. Günü Akşamına Kadar BEYANNAMENİN ADI BANKA VE SİGORTA MUAMELE VERGİSİ BEYANNAMESİ DAMGA VERGİSİ BEYANNAMESİ VERASET VE İNTİKAL VERGİSİ BEYANNAMESİ Ertesi Ayın 23’üncü Günü Akşamına Kadar Ertesi Ayın 26’ıncı Günü Akşamına Kadar Ölüm Türkiye’de, mükellefleri de Türkiye’de ise, 4 ay; Ölüm Türkiye’de mükellefleri yurtdışında ise, 6 ay; Ölüm yurt dışında mükellefleri Türkiye’de ise, 6 ay; Ölüm yabancı bir ülkede mükellefleri ölümün olduğu ülkede ise, 4 ay, Başka bir yabancı ülkede ise 8 ay içinde verilir. Diğer intikallerde bir ay içinde verilir. Çekiliş ve yarışmalarda ve futbol müsabakalarına ait müşterek bahislerde takip eden ayın 20’inci günü akşamına kadar verilir. 101 5615 S.K. 10.Madde (Vuk 371 Genel Tebliği) MAYIS VE KASIM AYLARINDA HER YIL İKİ TAKSİT DE OLMAK ÜZERE ÜÇ YIL DA ÖDENİR. [PRATİK BİLGİLER] PARASAL SINIRLAR VE ORANLAR HAKKINDA GENEL TEBLİĞ (SAYI: 2009/1) Maliye Bakanlığından: 14 Şubat 2009 tarih ve 27141 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Başta 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu olmak üzere çeşitli mevzuat ve düzenlemeler gereğince, uygulanacak parasal sınırlar, faiz oranları, alındı birim fiyatları bu Tebliğ eki tablolarda gösterildiği şekilde tespit edilmiştir. 14/3/2008 tarihli ve 26816 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 2008/1 sıra no.lu Parasal Sınırlar ve Oranlar Hakkında Genel Tebliğ yürürlükten kaldırılmıştır. TABLO I- PARASAL SINIRLAR A- MERKEZİ YÖNETİM MUHASEBE YÖNETMELİĞİ TL 1. Kasa işlemleri: 1.1. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 12’nci maddesi ile Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin Görevlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 9’uncu maddesi gereğince, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine hizmet veren muhasebe birimlerince kasadan yapılacak ödeme tutarı. 1.1.1. Merkez muhasebe birimleri, büyükşehir belediyesi kurulu bulunan illerdeki defterdarlık muhasebe birimleri ile T.C. Ziraat Bankası şubesi bulunmayan ilçe malmüdürlükleri bünyesindeki muhasebe birimlerinde, 750 1.1.2. Diğer muhasebe birimlerinde, 470 1.1.3. Yabancı ülke vatandaşlarına yapılacak teminat iadeleri ile mahkeme harç ve giderlerinin ödenmesinde yukarıda belirtilen limitler 10 kat, firari erlerin sevklerinde ise 5 kat olarak uygulanır. 1.2. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 12 ve 27’nci maddeleri gereğince ertesi gün yapılacak ödemeleri karşılamak üzere ve kişi malı emanet dövizlerden kasada bulundurulacak miktarlar ile T.C. Ziraat Bankası şubesi bulunmayan ilçelerde gerekli güvenlik önlemleri alınmak şartıyla veznede bulundurulacak azami YTL tutarı; 1.2.1. T.C. Ziraat Bankası şubesi bulunmayan ilçe malmüdürlükleri bünyesindeki muhasebe birimlerinde 7.500 1.2.2. Diğer muhasebe birimlerinde 4.700 2. Banka işlemleri: Ödemelerde muhasebe birimlerince Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 524’üncü maddesinin (c) fıkrasına göre bankaya önceden haber verilmesi gereken tutar, 40.000 3. Kaybedilen alındılar için ilân: İlgilileri tarafından kaybedilen alındılarda Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 528’inci maddesine göre ilân gerektirmeyen parasal sınır, 470 B- MUHASEBE YETKİLİSİ MUTEMETLERİNİN GÖREVLENDİRİLMELERİ, YETKİLERİ, DENETİMİ VE ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK 1. Muhasebe yetkilisi mutemedi işlemleri: 1.1. Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin Görevlendirilmeleri,Yetkileri, Denetimi ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 7’nci maddesi uyarınca, muhasebe birimleri dışında görev yapan muhasebe yetkilisi mutemetleri tarafından yedi günlük süre beklenilmeksizin muhasebe birimi veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı, 1.600 1.2. Mahkeme başkanlıkları, icra ve iflas daireleri ve izalei şüyu memurluklarındaki muhasebe yetkilisi mutemetlerince, 492 sayılı Harçlar Kanununun eki (1) ve (3) sayılı tarifelere göre makbuz mukabili tahsil edilip, yedi günlük süre beklenilmeksizin muhasebe birimi veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı 5.000 2. Trafik para cezasını tahsil eden muhasebe yetkilisi mutemetleri işlemleri: 2.1. Muhasebe yetkilisi mutemedine bağlı olarak çalışan görevlilerce yedi günlük süre beklenmeksizin muhasebe yetkilisi mutemedine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı, 1.570 2.2. Kendine bağlı tahsilat görevlisi bulunan muhasebe yetkilisi mutemetlerince üç günlük süre beklenmeksizin muhasebe biriminin veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı, 4.500 2.3. Trafik para cezasını doğrudan muhasebe yetkilisi mutemedi sıfatıyla tahsil edenlerce yedi günlük süre beklenmeksizin muhasebe biriminin veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı, 1.570 3. Yetkili memurlarla ilgili işlemler: Pul ve Değerli Kağıtların Bayiler ve Yetkili Memurlar Vasıtası ile Sattırılmasına ve Bayilere Satış Aidatı Verilmesine Dair Yönetmelik hükümlerine göre yetkili memurlarca 15 günlük süre beklenmeden muhasebe biriminin veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı, 102 1.600 [PRATİK BİLGİLER] C- MUHASEBE YETKİLİSİ ADAYLARININ EĞİTİMİ, SERTİFİKA VERİLMESİ İLE MUHASEBE YETKİLİLERİNİN ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK Muhasebe yetkililerinin, kendilerine 5018 sayılı Kanun ve diğer mevzuatla verilen görev ve yetkilerinden, yardımcılarına devredebilecekleri görev ve yetkilere ilişkin limitler 1. Geçici veya kesin ödeme, iade, mahsup ve bunların muhasebeleştirilmesi işlemlerinde (her bir belge için) 1.600 2. Banka teminat mektubu veya menkul değerlerin, kısmen veya tamamen ilgilisine iadesine ilişkin işlemlerde 8.000 3. Yukarıdaki (1) ve (2) numaralı maddelerde belirtilen tutarlar merkez muhasebe birimlerinde 3 katı olarak uygulanır. 4. Merkezi yönetim kapsamı dışındaki idareler kendi limitlerini ayrıca belirleyebilirler. D- MERKEZÎ YÖNETİM HARCAMA BELGELERİ YÖNETMELİĞİ Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 5’inci maddesi ve konuya ilişkin Tebliğde yapılan açıklamalara göre, özel kişiler tarafından düzenlenen faturaların kaybedilmesi halinde, noter onaylı fatura örneklerinin kabul edileceği parasal alt sınır. 32.500 E-TAŞINIR MALLARIN KAYITLARDAN ÇIKARILMASI Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre harcama yetkilisinin onayı ile kayıtlardan çıkarılacak taşınırlar için limitler, 1. Taşınırların kamu idareleri arasında devri, imha, hurdaya ayırma, satış ve terkini için 2.500 2. Taşınırların aynı kamu idaresine bağlı harcama birimleri arasında devri için 12.500 TABLO II- ÖN ÖDEME İŞLEMLERİ A- GENEL BÜTÇELİ İDARELERCE AÇILACAK KREDİLER TL 1. İzin alınmaksızın açılacak kredilerde parasal sınır, 70.000 2. İzin alınmaksızın elektronik sayaçlara yükletilecek doğalgaz ve su bedelleri için açılacak kredi sınırı, 130.000 3. Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesi gereğince Bakanlığımız adına Defterdarlıklarca verilecek kredi izinleri sınırı, 70.00120.000 B- HARCAMA YETKİLİSİ MUTEMEDİ AVANS SINIRLARI 1. Yapım işleri ile mal ve hizmet alımları için: 1.1. İllerde, kuruluş merkezlerinde, büyükşehir belediyesi sınırları içindeki ilçeler ve nüfusu 50.000’i geçen ilçelerde 800 1.2. Diğer ilçelerde 400 2. Şehit cenazelerinin nakli amacıyla 8.000 3. Yabancı konuk ve heyetlerin ağırlanması amacıyla görevlendirilen mihmandarlara 5.000 4. Mahkeme harç ve giderleri 4.1. Ankara, İstanbul ve İzmir il merkezleri için 30.000 4.2. Diğer il ve ilçeler için 8.500 5. Doğal afetler nedeniyle oluşacak ihtiyaçlar için 40.000 6. İl dışına yapılacak seyahatte kullanılacak akaryakıt giderleri için 4.000 7. Yakalanan yasadışı göçmenler ile sınırdışı edilecek şahıslar için 17.000 8. Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği ve Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği 300.000 C- ÖZEL BÜTÇELİ İDARELER AVANS SINIRLARI 1. Yükseköğrenim Kurumları için: 1. 1. Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlıkları için 4.000 1.2. Diğer birimleri için 800 2. Kredi ve Yurtlar Kurumu ile Milli Prodüktivite Merkezi mutemetlerine 8.000 3. Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 22.000 4. Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı mutemetlerine 4.1. Kuruluş merkezinde 65.000 4.2. Merkez dışındaki birimlerde 112.000 5. Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü, Türkiye Atom Enerjisi Kurumu ile Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü mutemetlerine 5.1. Kuruluş merkezlerinde 585.000 103 [PRATİK BİLGİLER] 5.2. Merkez dışındaki birimlerde 235.000 6. Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü ile Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı mutemetlerine 235.000 7. Diğer Özel Bütçeli İdarelerin mutemetleri için 800 D- MİLLİ İSTİHBARAT TEŞKİLATI AVANS SINIRLARI 1. Merkezde 29.000 2. İstanbul, İzmir, Adana ve Diyarbakır illerinde 19.000 3. Diğer illerde 13.000 E- DIŞ TEMSİLCİLİKLER EMRİNE VERİLECEK AVANS SINIRLARI 1. Büyükelçilikler, Başkonsolosluklar ve Bakanlıklar ile bağlı ilgili ve ilişkili kuruluşların elçilikler ve konsolosluklar nezdinde bulunan müşavirlik ve ateşelikleri için 220.000 2. Yabancı ülkelerde NATO emrine verilen ve diğer ülkelere görevlendirilen Türk Silahlı Kuvvetlerine bağlı birliklerin ihtiyacı için bütçe imkanları ile mahallinden temini gereken alımlarda kullanılmak üzere, birliğin konuşlandığı yabancı ülkede bulunması halinde askeri ateşelik emrine, askeri ateşelik bulunmadığı takdirde olağanüstü durum nedeniyle birlik komutanlık karargahının dış temsilcilik olarak kabul edilerek bu maksatla görevlendirilecek mutemetlere 220.000 F-ASKERİ DAİRE MUTEMET AVANSLARI 1.Milli Savunma Bakanlığı: 1.1.Tugay ve eşitine kadar olan askeri kurum ve kuruluşları için; (Büyükşehir belediyesi bulunan il merkezlerindeki askerlik dairesi başkanlığı ve askerlik şubelerinde sadece firari erlerin sevkinde kullanılmak üzere ve Kuzey Kıbrıs Türk Barış Kuvvetleri Komutanlığına bağlı birlikler için 2 katı uygulanır.) 2.100 1.2.Tümen ve daha üst birlikler ile eşiti kurum ve kuruluşlar için (Kuzey Kıbrıs Türk Barış Kuvvetleri Komutanlığına bağlı birlikler için 2 katı uygulanır.) 2.500 1.3. Askerlik dairesi ve askerlik şubeleri için yalnızca celp ve sevk dönemlerinde kullanılmak üzere 18.000 1.4. Askeri Hastane Baştabiplikleri 1.4.1. Bir mutemet görevlendirilmesi durumunda 11.000 1.4.2. Bakanlıkça izin verilen durumlarda birden fazla mutemet görevlendirilmesi durumunda (her bir mutemet için) 4.300 1.5. Güvenlik nedeniyle yapılacak toplu nakiller için askeri daire mutemetlerine 18.500 1.6. Gümrükten malzeme çekecek askeri birlik, kurum ve kuruluş mutemetlerine 11.500 2. Jandarma Genel Komutanlığı: 2.1. Bütçe uygulaması yapmayan ve başka bir birlik tarafından desteklenen tümen, alay, tabur ve eşiti birlikler 2.500 2.2. Bütçe uygulaması yapan tüm birlikler (il jandarmalar hariç) 2.200 2.3. İl jandarma komutanlıkları; 2.3.1. 10’dan az ilçesi olan illerde 1.900 2.3.2. 10 ve daha fazla ilçesi olan illerde 2.400 3. Sahil Güvenlik Komutanlığı 3.1. Sahil Güvenlik Komutanlığı Karargahı, SG Bölge K.lıkları, SG İkmal Merkezi K.lığı 2.150 3.2. SG Onarım Destek K.lıkları, SG İkmal Destek K.lığı, SG Hava K.lığı, SG Egitim Merkezi K.lığı, SG Grup K.lıkları 1.750 TABLO III- TÜMEN VE DAHA ÜST BİRLİKLER İLE EŞİTİ KURUM VE KURULUŞLAR 1. Merkezde: Genel Kurmay Başkanlığı, Milli Savunma Bakanlığı ve Kuvvet Komutanlıkları Karargahlarında Merkez Harcama Yetkisi Verilen Makamlar 2. Kara Kuvvetlerinde: 2.1. Ordu Komutanlıkları 2.2. Kolordu Komutanlıkları 2.3. Kadrolarında Rütbeleri Korgeneral ve Tümgeneral olan diğer Komutanlıklar ve Kurum Harcama Yetkilileri 2.4. KKK. Depolar, Fabrika ve Dikimevleri Komutanlığı 2.5. KKK. Depolar ve Fabrika Komutanlığı 2.6. Kara Harp Okulu Komutanlığı 104 [PRATİK BİLGİLER] 2.7. Sınıf Okulları (Astsubay Sınıf Hazırlama Okul K.lıkları dahil) ve Eğitim Merkez Komutanlıkları 2.8. Ana Depo ve Ana Tamir Fabrika Müdürlükleri 3. Deniz Kuvvetlerinde: 3.1. Donanma, Kuzey Saha, Güney Saha ve Deniz Eğitim Komutanlıkları. 3.2. Deniz Ana Üs, Filo ve Tersane Komutanlıkları 3.3. Kadrolarında Rütbeleri Koramiral ve Tümamiral Olan Diğer Komutanlık ve Kurum Amirlikleri 3.4. Deniz Harp Okulu, Deniz Lisesi ve Deniz Astsubay Okulu Komutanlıkları 3.5. Deniz Bakım Onarım ve İstihdam Komutanlıkları, Deniz İkmal Merkezi, İkmal Grubu ve İkmal Destek Komutanlıkları ve Rıhtım İskele Onarım İstihkam Tabur Komutanlığı 3.6. Onarım Destek Komutanlıkları, Deniz Kara Araçları ve İş Makinaları Fabrika Müdürlükleri 3.7. Deniz Sınıf Okulları Komutanlıkları ve Deniz Ordu Donatım Merkez Komutanlığı 4. Hava Kuvvetlerinde: 4.1. 1 ve 2’nci Taktik Hava K.Komutanlıkları 4.2. Kadrolarında Rütbeleri Korgeneral ve Tümgeneral olan Kom.lık ve Kurum Amirlikleri 4.3. Hava Harp Okulu Komutanlığı 4.4. Hava İkmal Bakım Merkezi Komutanlıkları 4.5. Üs Komutanlıkları 4.6. Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargah Destek Kıtalar Grup Komutanlığı 5. Diğerlerinde: İç Tedarik Bölge Başkanlıkları, Askeri Hastane Baştabiplikleri TABLO IV- MUHASEBE KAYITLARINDAN ÇIKARILACAK ALACAKLAR 1. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 106’ncı maddesi gereğince tahsil imkansızlığı nedeniyle muhasebe kayıtlarından çıkarılacak tutar 8 2. 5828 sayılı 2009 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanununun 27’nci maddesi hükmünün Bakanlığımıza verdiği yetkiye dayanılarak; muhasebe kayıtlarında olup 6183 sayılı Kanun kapsamında izlenen alacakların dışında kalan Devlet alacaklarından muhasebe kayıtlarından çıkarılacak tutar 15 3. 5018 sayılı Kanunun 79’uncu maddesi hükmünün Bakanlığımıza verdiği yetkiye dayanılarak; muhasebe kayıtlarında olup 6183 sayılı Kanun kapsamında izlenen alacakların dışında kalan kamu alacaklarından muhasebe kayıtlarından çıkarılacak tutar 15.000 TABLO V- KANUNİ FAİZ VE TEMERRÜT FAİZ ORANLARI 3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanuna göre yıllar itibarıyla uygulanması gereken kanuni faiz ve temerrüt faizi oranları: (Temerrüt faizi miktarının sözleşme ile kararlaştırılmamış olduğu hallerde, akdi faiz miktarı aşağıda belirtilen oranların üstünde ise temerrüt faizi, akdi faiz miktarından az olamaz.) Yıllık% 1. 1/1/2008 tarihinden itibaren : 1.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse, 9 1.2. Temerrüt faiz oranı 1.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse 9 1.2.2. Ticari işlerde (28/12/2007 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 27 2. 1/1/2007-31/12/2007dönemi çin : 2.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse, 9 2.2. Temerrüt faiz oranı 2.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse 9 2.2.2. Ticari işlerde (20/12/2006 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 29 3. 1/1/2006-31/12/2006 dönemi için : 3.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse, (19/12/2005 tarihli ve 2005/9831 sayılı BKK ile) 9 3.2. Temerrüt faiz oranı 3.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (19/12/2005 tarihli ve 2005/9831 sayılı BKK ile) 9 3.2.2. Ticari işlerde (20/12/2005 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 25 4. 1/7/2005-31/12/2005 dönemi için: 105 [PRATİK BİLGİLER] 4.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse, (3095 sayılı Kanunun 5335 sayılı Kanun ile değişik 1’inci maddesine göre) 12 4.2. Temerrüt faiz oranı, 4.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (3095 sayılı Kanunun 5335 sayılı Kanun ile değişik 1’inci maddesine göre) 12 4.2.2. Ticari işlerde (25/5/2005 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 30 5. 1/5/2005-30/6/2005 dönemi için: 5.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse (3095 sayılı Kanunun 5335 sayılı Kanun ile değişik 1’inci maddesine göre) 12 5.2. Temerrüt faiz oranı 5.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (3095 sayılı Kanunun 5335 sayılı Kanun ile değişik 1’inci maddesine göre) 12 5.2.2. Ticari işlerde (15/6/2004 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 42 6. 1/7/2004-30/4/2005 dönemi için: 6.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse (15/6/2004 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 38* 6.2. Temerrüt faiz oranı 6.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (15/6/2004 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 38* 6.2.2. Ticari işlerde (15/6/2004 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 42 7. 1/1/2004-30/6/2004 dönemi için: 7.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse (8/10/2003 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 43* 7.2. Temerrüt faiz oranı 7.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (8/10/2003 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 43* 7.2.2. Ticari işlerde (8/10/2003 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 48 8. 1/7/2003-31/12/2003 dönemi için: 8.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse (14/6/2003 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 50* 8.2. Temerrüt faiz oranı 8.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (14/6/2003 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 50* 8.2.2. Ticari işlerde (14/6/2003 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 57 9. 1/7/2002-30/6/2003 dönemi için: 9.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse (17/5/2002 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 55* 9.2. Temerrüt faiz oranı; 9.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse (17/5/2002 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 55* 9.2.2. Ticari işlerde (17/5/2002 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 64 10. 1/1/2000-30/6/2002 dönemi için: (3095 sayılı Kanunun 4489 sayılı Kanun ile değişik 1’inci maddesine göre) 10.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse 60 10.2. Temerrüt faiz oranı 10.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse 60 10.2.2. Ticari işlerde 70 11. 1/1/1998-31/12/1999 dönemi için: (20/8/1997 tarihli ve 97-9807 sayılı BKK ile) Kanuni faiz ve temerrüt faizi oranı 50 * Bakanlığımız Baş Hukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü’nün 6/9/2005 tarihli ve B.07.0.BHM.04198/21277/31113 sayılı yazısı gereğince. 106 [PRATİK BİLGİLER] TABLO VI- ALINDI BİRİM FİYATLARI Örnek No 6 Belgenin adı Alındı Belgesi (Manuel) Alındı Belgesi (Otokopili) Ölçü Birimi Birim Fiyatı (KDV dahil) TL Cilt 8 Takım 0,20 8 Mahsup Alındısı Cilt 10 13 Teslimat Müzekkeresi Cilt 13 11 Tahsildar Alındısı Cilt 10 12 Muhasebe Yetkilisi Mutemedi Alındısı Cilt 10 15 Gönderme Emri Cilt 10 16 Döviz Gönderme Emri Cilt 10 Vezne Alındısı Cilt 8 Menkul Kıymetler Alındısı Cilt 8 Bilgisayarlı Vezne Alındısı Takım 0,20 Bilgisayarlı Muhasebe Yetkilisi Mutemedi Alındısı Takım 0,20 Yukarıda tablo halinde birim fiyatı belirlenen alındılar ve diğer belgeler, talepte bulunan döner sermaye saymanlıkları ile genel bütçe dışındaki diğer kamu idarelerine hizmet veren muhasebe birimlerine satılabilir. Takım kelimesi 2 veya 3 nüsha halindeki tek bir alındıyı ifade etmektedir. YAPI, TESİS VE ONARIM İŞLERİ İHALELERİNDE KULLANILAN MÜTEAHHİTLİK KARNELERİ VE İŞ BİTİRME BELGELERİNİN 2009 YILINA AİT DEĞERLENDİRME KATSAYILARI HAKKINDA TEBLİĞ Bayındırlık ve İskan Bakanlığından: 27 Şubat 2009 tarih ve 27154 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. 28/3/1981 tarih ve 17293 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Yapı, Tesis ve Onarım İşleri İhalelerine Katılma Yönetmeliği” uyarınca, ihalelere iştirak edecek olan müteahhitlerin, ellerinde bulunan ve geçerliliği sona ermemiş müteahhitlik karneleri, ilgili kuruluşlarca, aşağıda belirtildiği şekilde ve grubu aynı kalmak şartıyla aktarılarak kabul edilecektir. 1/1/2009 tarihinden itibaren, Müteahhitlik Karneleri ve İş bitirme Belgeleri için geçerli katsayılar aşağıda belirtilmiştir. A) Tespit olunan bu katsayılar 1/1/2010 tarihine kadar uygulanacaktır. Yıllar 2009 yılında uygulanacak katsayılar 53’den 1.514.451,1174 önceki yıllar B) 1/3/1981-28/2/1982 arasındaki tarihleri taşıyan (bu tarihler dahil) ve geçerliliğini muhafaza eden müteahhitlik karneleri miktarı, grubu aynı kalmak şartıyla; 21.327,8980 ile çarpılacaktır. C) 1/3/1982-31/12/1982 arasındaki tarihleri taşıyan (bu tarihler dahil) müteahhitlik karneleri miktarı, grubu aynı kalmak şartıyla; 17.733,7519 ile çarpılacaktır. D) Kuruluşlarca iş bitirme belgelerinin ve müteahhitlik karnelerinin değerlendirilebilmesi için 1/1/2009 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere aşağıda tespit olunan katsayılar uygulanacaktır. 1973 336.459,0890 1990 1.161,0928 2007 1,1653 1974 249.721,5366 1991 745,0441 2008 1,0942 1975 199.138,8666 1992 447,4031 2009 1,0000 1976 169.854,1661 1993 269,8888 Tebliğ olunur. 1954 1.366.043,5842 1977 124.589,8433 1994 161,6976 1955 1.209.811,8973 1978 89.092,8693 1995 73,4985 1956 991.156,9910 1979 65.964,7990 1996 40,7217 1957 867.079,2695 1980 30.813,4226 1997 20,9167 1958 793.136,8421 1981 21.327,8980 1998 12,1205 1959-1966 673.745,4369 1982 17.733,7519 1999 7,8235 1967 611.247,0494 1983 15.415,5404 2000 4,7313 1968 561.089,6610 1984 12.332,9252 2001 3,8647 1969 534.490,3539 1985 8.501,8060 2002 2,3339 1970 498.825,7146 1986 6.157,6674 2003 1,7945 1971 448.788,7758 1987 4.746,1647 2004 1,5461 1972 380.349,5059 1988 3.155,3227 2005 1,3853 1989 1.914,2230 2006 1,3065 107 [PRATİK BİLGİLER] 4734 SAYILI KANUNDA YER ALAN EŞİK DEĞERLER VE PARASAL LİMİTLERİN BİR ÖNCEKİ DÖNEM İLE KARŞILAŞTIRMALI DEĞERLERİNE İLİŞKİN TABLO 01.02.2008 – 31.01.2009 DÖNEMİ DEĞERİ 01.02.2009 – 31.01.2010 DÖNEMİ DEĞERİ EŞİK DEĞERLER EŞİK DEĞERLER YTL TL 560.858 606.343 MADDE 8 934.763 1.010.572 20.564.840 22.232.648 PARASAL LİMİTLER VE TUTARLAR PARASAL LİMİTLER VE TUTARLAR MADDE 3 (g) YTL TL 4.691.592 5.072.080 MADDE 13 (b) 61.192 66.154 122.386 132.311 1.019.908 1.102.622 101.986 110.257 30.595 33.076 10.195 11.021 2.039.822 2.205.251 4.079.646 4.410.505 203.978 220.520 MADDE 21 (f) MADDE 22 (d) MADDE 47 MADDE 53 (j)/1 108 ALIM ŞEKLİ 14 gün 4734 -13.mad./b bendinin 2. fıkrasına göre yaklaşık maliyeti 132.311,00.-TL ile 1.102.622,00 TL arası olan 109 Yaklaşık Maliyeti 606.343,00 TL. eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaMAL-HİZMET lelerden; Yaklaşık maliyeti 606.343,00 TL. eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaMAL-HİZMET lelerden; Yaklaşık Maliyeti 606.343,00 TL. eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaMAL-HİZMET lelerden; 40 gün 21 gün 4734 -13.mad./b bendinin 3. fıkrasına göre yaklaşık maliyeti 1.102.622,00.-TL üzerinde ve eşik değer olan 22.232.648,00 TL’nin altında olan YAPIM 21 gün 4734 -13.mad./b bendinin 3. fıkrasına göre yaklaşık maliyeti 132.311,00.-TL MAL-HİZMET üzerinde ve eşik değer olan 606.343,00 TL’nin altında olan YAPIM 14 gün 7 gün 7 gün 40 gün 4734 -13.mad./b bendinin 2. fıkrasına göre yaklaşık maliyeti 66.154,00 TL ile MAL-HİZMET 132.311,00.-TL arası olan 22.232.648 TL ve üzeri (Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile yaptırılacak olan ve finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağı belirtilen mal veya hizmet alımları ile yapım işleri; uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borçlanmalara ilişkin her türlü danışmanlık ve kredi derecelenMAL-HİZMET dirme hizmetleri; Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının banknot ve kıymetli evrak VE YAPIM üretim ve basımı ile ilgili mal veya hizmet alımları, (Ek İbareler: 27/4/2004 – 5148/ 2 md.) özelleştirme uygulamaları için 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun çerçevesinde yapılacak her türlü danışmanlık hizmet alımları; hava taşımacılığı yapan teşebbüs, işletme ve şirketlerin ticari faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları) 4734 -13.mad./b bendinin 1. fıkrasına göre yaklaşık maliyeti 66.154,00.-TLYe MAL-HİZMET kadar olan 4734 -13.mad./b bendinin 1. fıkrasına göre yaklaşık maliyeti 132.311,00.-TLye YAPIM kadar olan PARASAL LİMİTLER İLAN SÜRESİ (İhale tarihinden önce olmak üzere) Mahalle gazete de iki defa Mahalle gazete de iki defa Kamu İhale Bülteni ve gazetede bir defa Kamu İhale Bülteni ve gazetede bir defa Kamu İhale Bülteni ve gazetede bir defa Kamu İhale Bülteni ve gazetede bir defa Kamu İhale Bülteni Kamu İhale Bülteni İLAN YERİ AÇIK İHALE Yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan belli istekliler arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden en az kırk gün önce davet mektubu gönderilmesi zorunludur 14 gün İLAN SÜRESİ Kamu İhale Bülteninde bir defa İLAN YERİ BELLİ İSTEKLİLER ARASINDA İHALE 01.02.2009 - 31.01.2010 DÖNEMİ EŞİK DEĞERLERE GÖRE İHALE İLAN SÜRELERİ 25 gün İLAN SÜRESİ Kamu İhale Bülteninde bir defa İLAN YERİ PAZARLIK [PRATİK BİLGİLER] [PRATİK BİLGİLER] 2009 YILI VERGİ TAKVİMİ Ay İlk Tarih Son Tarih Konu Ekim 05/09/2009 05/10/2009 Ağustos 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Bildirim Formu(Form Ba) 05/09/2009 05/10/2009 Ağustos 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Satışlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Bs) 01/10/2009 07/10/2009 Eylül 2009 Dönemi Çeklere Ait Değerli Kağıtlar Vergisi Bildirimi ve Ödemesi 01/10/2009 09/10/2009 16-30 Eylül Dönemine Ait Noterlerce Yap. Makbuz Karşılığı Öde. Ait Bildirimlerin Verilmesi ve Ödemesi 01/10/2009 12/10/2009 16-30 Eylül Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin Özel Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 01/10/2009 15/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Kolalı Gazoz, Alkollü İçecekler ve Tütün Mamullerine İlişkin Özel Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 01/10/2009 15/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Dayanıklı Tüketim ve Diğer Mallara İlişkin Özel Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 01/10/2009 15/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Motorlu Taşıt Araçlarına İlişkin Özel Tüketim Vergisinin (Tescile Tabi Olmayanlar) Beyanı ve Ödemesi 01/10/2009 15/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Özel İletişim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 01/10/2009 15/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 01/10/2009 15/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu Kesintisi Bildirimi ve Ödemesi 01/10/2009 20/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin EK:4 No.lu ÖTV Bildirim Formu 01/10/2009 20/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Kolalı Gazozlara İlişkin EK:7 No.lu ÖTV Bildirim Formu 01/10/2009 20/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Alkollü İçeceklere İlişkin EK:8 No.lu ÖTV Bildirim Formu 01/10/2009 20/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Tütün Mamullerine İlişkin EK:9 No.lu ÖTV Bildirim Formu 01/10/2009 20/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Dayanıklı Tüketim ve Diğer Mallarına İlişkin EK:10 No.lu ÖTV Bildirim Formu 01/10/2009 20/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Yarışma ve Çekilişlerle Futbol Müsabakalarına ve At Yarışlarına Ait Müşterek Bahislerle İlgili İntikal Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 01/10/2009 20/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Şans Oyunları Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 01/10/2009 20/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait İlan ve Reklam Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 01/10/2009 20/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Müşterek Bahislere İlişkin Eğlence Vergisinin Beyanı ve Ödemesi ile Diğer Eğlence Vergilerine İlişkin Eğlence Vergisinin Ödenmesi 01/10/2009 20/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 01/10/2009 20/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Yangın Sigortası Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 01/10/2009 23/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Gelir Vergisi Stopajının Muhtasar Beyanname ile Beyanı 01/10/2009 23/10/2009 Temmuz- Ağustos- Eylül 2009 Dönemine Ait Gelir Vergisi Stopajının Muhtasar Beyanname ile Beyanı 01/10/2009 23/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Kurumlar Vergisi Stopajının Muhtasar Beyanname ile Beyanı 01/10/2009 23/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait İstihkaktan Kesinti Suretiyle Tahsil Edilen Damga Vergisi ile Sürekli Mükellefiyeti Bulunanlar İçin Makbuz Karşılığı Ödenmesi Gereken Damga Vergisinin Beyanı 01/10/2009 23/10/2009 Temmuz- Ağustos- Eylül 2009 Dönemine Ait GVK Geçici 67. Mad. Kapsamında Yapılan Tevkifatların Muhtasar Beyanname ile Beyanı 01/10/2009 26/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 01/10/2009 26/10/2009 Temmuz- Ağustos- Eylül 2009 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 16/10/2009 26/10/2009 1-15 Ekim Dönemine Ait Noterlerce Yap. Makbuz Karşılığı Öde. Ait Bildirimlerin Verilmesi ve Ödemesi 16/10/2009 26/10/2009 1-15 Ekim Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin Özel Tüketim Vergisi Beyanı ve Ödemesi 01/10/2009 26/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Gelir Vergisi Stopajının Ödemesi 01/10/2009 26/10/2009 Temmuz- Ağustos- Eylül 2009 Dönemine Ait Gelir Vergisi Stopajının Ödemesi 01/10/2009 26/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Kurumlar Vergisi Stopajının Ödemesi 01/10/2009 26/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait İstihkaktan Kesinti Suretiyle Tahsil Edilen Damga Vergisi ile Sürekli Mükellefiyeti Bulunanlar İçin Makbuz Karşılığı Ödenmesi Gereken Damga Vergisinin Ödemesi 01/10/2009 26/10/2009 Temmuz- Ağustos- Eylül 2009 Dönemine Ait GVK Geçici 67. Mad. Kapsamında Yapılan Tevkifatların Ödemesi 01/10/2009 30/10/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Haberleşme Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 01/10/2009 30/10/2009 SSK (Eylül 2009) Sigorta Primlerinin Ödemesi 01/10/2009 30/10/2009 Bağ-Kur Sigortalılarının Ekim 2009 Sigorta Primi ve Sağlık Sigorta Primlerinin Ödemesi 05/10/2009 05/11/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Bildirim Formu(Form Ba) 05/10/2009 05/11/2009 Eylül 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Satışlarına İlişkin Bildirim Formu(Form Bs) 110 [PRATİK BİLGİLER] Ay İlk Tarih Kasım 05/10/2009 05/10/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 Son Tarih 05/11/2009 05/11/2009 09/11/2009 10/11/2009 10/11/2009 16/11/2009 16/11/2009 16/11/2009 01/11/2009 16/11/2009 01/11/2009 16/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 16/11/2009 16/11/2009 16/11/2009 17/11/2009 17/11/2009 20/11/2009 20/11/2009 20/11/2009 20/11/2009 20/11/2009 20/11/2009 01/11/2009 20/11/2009 01/11/2009 20/11/2009 01/11/2009 20/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 20/11/2009 20/11/2009 23/11/2009 23/11/2009 23/11/2009 16/11/2009 01/11/2009 16/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 24/11/2009 24/11/2009 25/11/2009 26/11/2009 26/11/2009 26/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 26/11/2009 01/12/2009 01/12/2009 01/12/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/11/2009 01/12/2009 01/12/2009 01/12/2009 01/12/2009 05/11/2009 07/12/2009 05/11/2009 07/12/2009 Konu Eylül 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Ba) Eylül 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Satışlarına İlişkin Bildirim Formu(Form Bs) Ekim 2009 Dönemi Çeklere Ait Değerli Kağıtlar Vergisi Bildirimi ve Ödemesi 16-31 Ekim Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin Özel Tüketim Vergisinin Beyanı Ve Ödemesi 16-31 Ekim Dönemine Ait Noterlerce Yap. Makbuz Karşılığı Öde. Ait Bildirimlerin Verilmesi ve Ödemesi 2009 III.Geçici Vergi Dönemine (Temmuz-Ağustos- Eylül) Ait Gelir Vergisinin Beyanı 2009 III.Geçici Vergi Dönemine (Temmuz-Ağustos- Eylül) Ait Kurum Vergisinin Beyanı Ekim 2009 Dönemine Ait Kolalı Gazoz, Alkollü İçecekler ve Tütün Mamullerine İlişkin Özel Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi Ekim 2009 Dönemine Ait Dayanıklı Tüketim ve Diğer Mallara İlişkin Özel Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi Ekim 2009 Dönemine Ait Motorlu Taşıt Araçlarına İlişkin Özel Tüketim Vergisinin (Tescile Tabi Olmayanlar) Beyanı ve Ödemesi Ekim 2009 Dönemine Ait Özel İletişim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi Ekim 2009 Dönemine Ait Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisinin Beyanı ve Ödemesi Ekim 2009 Dönemine Ait Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu Kesintisi Bildirimi ve Ödemesi 2009 III.Geçici Vergi Dönemine (Temmuz-Ağustos- Eylül) Ait Kurum Vergisinin Ödemesi 2009 III.Geçici Vergi Dönemine (Temmuz-Ağustos- Eylül) Ait Gelir Vergisinin Ödemesi Ekim 2009 Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin EK:4 No.lu ÖTV Bildirim Formu Ekim 2009 Dönemine Ait Kolalı Gazozlara İlişkin EK:7 No.lu ÖTV Bildirim Formu Ekim 2009 Dönemine Ait Alkollü İçeceklere İlişkin EK:8 No.lu ÖTV Bildirim Formu Ekim 2009 Dönemine Ait Tütün Mamullerine İlişkin EK:9 No.lu ÖTV Bildirim Formu Ekim 2009 Dönemine Ait Dayanıklı Tüketim ve Diğer Mallarına İlişkin EK:10 No.lu ÖTV Bildirim Formu Ekim 2009 Dönemine Ait Yarışma ve Çekilişlerle Futbol Müsabakalarına ve At Yarışlarına Ait Müşterek Bahislerle İlgili İntikal Vergisinin Beyanı ve Ödemesi Ekim 2009 Dönemine Ait Şans Oyunları Vergisinin Beyanı ve Ödemesi Ekim 2009 Dönemine Ait İlan ve Reklam Vergisinin Beyanı ve Ödemesi Ekim 2009 Dönemine Ait Müşterek Bahislere İlişkin Eğlence Vergisinin Beyanı ve Ödemesi ile Diğer Eğlence Vergilerine İlişkin Eğlence Vergisinin Ödenmesi Ekim 2009 Dönemine Ait Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi Ekim 2009 Dönemine Ait Yangın Sigortası Vergisinin Beyanı ve Ödemesi Ekim 2009 Dönemine Ait Gelir Vergisi Stopajının Muhtasar Beyanname ile Beyanı Ekim 2009 Dönemine Ait Kurumlar Vergisi Stopajının Muhtasar Beyanname ile Beyanı Ekim 2009 Dönemine Ait İstihkaktan Kesinti Suretiyle Tahsil Edilen Damga Vergisi ile Sürekli Mükellefiyeti Bulunanlar İçin Makbuz Karşılığı Ödenmesi Gereken Damga Vergisinin Beyanı 1-15 Kasım Dönemine Ait Noterlerce Yap. Makbuz Karşılığı Öde. Ait Bildirimlerin Verilmesi ve Ödemesi Ekim 2009 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Beyanı 1-15 Kasım Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin Özel Tüketim Vergisi Beyanı Ve Ödemesi Ekim 2009 Dönemine Ait Gelir Vergisi Stopajının Ödemesi Ekim 2009 Dönemine Ait Kurumlar Vergisi Stopajının Ödemesi Ekim 2009 Dönemine Ait İstihkaktan Kesinti Suretiyle Tahsil Edilen Damga Vergisi ile Sürekli Mükellefiyeti Bulunanlar İçin Makbuz Karşılığı Ödenmesi Gereken Damga Vergisinin Ödemesi Ekim 2009 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Ödemesi Ekim 2009 Dönemine Ait Haberleşme Vergisinin Beyanı ve Ödemesi Veraset ve İntikal Vergisi 2. Taksit Ödemesi 2009 Yılı Çevre Temizlik Vergisinin (İşyeri ve Diğer Şekilde Kullanılan Binalar ile Su İhtiyacını Belediyece Tesis Edilmiş Su Şebekesi Haricinden Karşılayan Konutlar için) 2. Taksit Ödemesi 2009 Yılı Emlak Vergisi 2. Taksit Ödemesi SSK (Ekim 2009) Sigorta Primlerinin Ödemesi Bağ-Kur Sigortalılarının Kasım 2009 Sigorta Primi ve Sağlık Sigorta Primlerinin Ödemesi Yıllık Gelir Vergisi Beyannamelerinde, Toplam Gelir İçindeki Zirai Kazançları % 75 ve Daha Yüksek Oranda Olanlar İçin 1. Taksit Ödemesi Ekim 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Ba) Ekim 2009 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Satışlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Bs) 111 [ A K T Ü E L ] BULMACA 1 2 L 3 A 4 E 5 M 6 L 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Soldan Sağa 1- Normalden daha küçük boyda bir tür at – ihracat 2-Uygun bulma tasvip. – tentene 3- Uğur sayılan bir nesne – Özel gezinti gemisi – rütbesiz asker – pirinç ve şeker karışımıyla yapılan rakı 4- Hekim - ayrım – kalsiyum elementinin simgesi 5- Asya’da yaşayan bir maymun türü –dolaylı olarak anlatma - taraf 6- Nispet – Bir nota – fen bilimlerinden biri 7- Ekmek – kir, leke 8Bey, emir -….. harikalar diyarında 9-Küçük elektrik enerji deposu – İtalyan para birimi - Hatıra 10- Birincil, öncelikli - yaban hayvanlarının kendilerine yuva edindikleri kovuk. küçük mağara – Utanma – 11- pehlivanın yenilmesi, Yapılmış, gerçekleşmiş iş, eylem - İki olguyu, iki olayı birbirinden ayıran zaman, fasıla 12-Yabancı - Dili tutulmuş, konuşamaz duruma gelmiş - Hastalıklı, hasta olan 13- Merhaba – siyah 14- Ateş. - cennet - argo bir sesleniş 15- Bir kimsenin dinin buyruklarını yerine getirmek için yaptıkları – Gelecek - Sodyum elementinin simgesi. Yukarıdan Aşağıya 1-Tekdüze –Bir harf- Tepesinde püskülü olan, silindir biçiminde başlık 2-Direnme - Herhangi bir işte, bir yarışta, birbirini geçmeye çalışan - bizden biri 3- Muğla’nın bir ilçesi - yanmış, tutuşturulmuş - Dar, çok ince metal parça 4-Alamet - Yaşama, hayat –alfebemizdeki yirminci harf - ribuloz – İngilizce çoğul eki 5- Yaraşır – link - bir harf 6-Kırmızı - çerçeve, kenar geçirmek – İngilizce jant 7-Vurgunculuk , spekülasyon -Gerçek - Eski Mısır’da güneş tanrısı. 8- Kalın oklava 9- Sabit fikir –vilayet -su 10- Haydut, eşkıya 11-Radonun simgesi – yokuş – bodur bitki 12-Cüretkar – gerçek olmayan – utanma 13- Çekme, sürükleyerek götürme – kuranda bir sure –Asya’ da bir göl 14-Kötü huy- en az - kısa zaman 15- Alacak –uzak, ırak - tuz GEÇEN SAYIDAKİ BULMACANIN ÇÖZÜMLERİ A L B E N 7 L 7 Y A K A T H O B R 7 A Y E T L E N K E B L E K R N 7 7 D E K K O T E K E R E A Y A 7 N S A N U D M N U B L L E H U Y L U E N N E M E A L I R A K O E M 7 R E E S M E L A H 7 Y B E E T 112 7 M 7 7 N D A A R M E T A B U D O K M 7 7 R A T S 7 N 7 A R Y E Ö P N E T 7 b 7 O M K A R S I Z A T A N S 7 Y O N H A R P U T