2008 – 201 2 stra tejik pla nı
Transkript
2008 – 201 2 stra tejik pla nı
T.C. SANAYİ VE TİCAR ET BAKANL IĞ I 2008 – 201 2 S T R A T E J İK P L A N I KOSGEB Stratejik Planı BAKAN SUNUŞ U Ülke ekonomisinin can damarı olan küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ); işsiz liğe getirdiği çöz ümler ve bölgesel kalkınmaya önemli katkıları ile ekonomik ve sosyal yaşamın temel taşıdır. Toplumun refah ında ve sosyal düz enin gelişmesinde bu kadar önemli bir role sah ip olan KOBİ’lerimiz i ve yeni girişimcilerimiz i destekleyen, rekabet güçlerinin gelişimini sağlayan Küçük ve Orta Ö lçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı’nın (KOSGEB) önemi h er geçen gün artmaya devam etmektedir. KOSGEB’in, KOBİ’lerin ülke ekonomisine dah a faz la katkı sağlayan, rekabet gücü yüksek, uluslar arası paz arlara açılmış ve sürekliliği olan verimli işletmeler h aline gelebilmesini sağlamak amacıyla uyguladığı destek politikaları, KOBİ’leri planlı çalışmaya yönlendirecek şekilde yeniden yapılandırılmıştır. KOBİ’lerin etkin ve verimli olması için bu işletmelerin planlı çalışma sistemine geçmesini teşvik eden ve 11.175 KOBİ’ye Stratejik Yol H aritası h az ırlatan KOSGEB; 5018 sayılı Kamu M ali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde kendi h iz metlerinin de dah a verimli, etkin ve kaliteli olması için Stratejik Planını h az ırlamıştır. KOSGEB Stratejik Planı, 651 çalışanın 2008-2012 dönemindeki çalışma sistemini doğrudan etkileyecek olmasının yanı sıra, imalat sanayinde faaliyet gösteren yaklaşık 272.513 KOBİ, 1.880.879 çalışan ve bu çalışanların aileleri ile birlikte 5.400.000 vatandaşımız ı doğrudan ilgilendirmektedir. Doğrudan veya dolaylı olarak bütün vatandaşlarımız ı ekonomik ve sosyal yönden etkileyecek önemli ve kritik bir plan olması nedeniyle, KOSGEB Stratejik Planı h er vatandaşımız ı ilgilendirecek ve geleceğine ışık tutacak bir h assasiyete sah iptir. KOSGEB Stratejik Planı, H ükümet Programının, 9. Kalkınma Planının ve Avrupa Birliğine uyum sürecinde KOSGEB’in aktif katılımı ile yürütülecek olan CIP- İşletmeler R ekabet Edebilirlik ve Yenilik Programının başarıyla uygulanmasını sağlayacaktır. Ekonomiye ve sosyal h ayata önemli katkılarıyla geleceğimiz e ışık tutan KOBİ’lerimiz in gelişen ve değişen küresel rekabet ortamında başarılı olabilmesi için KOSGEB tarafından h az ırlanan Stratejik Planın, belirtilen h edeflere ulaşılması ve uygulanması aşamasında büyük katkı sağlayacağı inancındayım. KOBİ’leri ve girişimcileri destekleyen en önemli kamu kuruluşu olan KOSGEB’in Stratejik Planının başarısının, Türkiye’nin başarısı olacağı sağduyusuna ülkesini seven h er vatandaşımız ın sah ip olduğu inancımla, bu planı h az ırlayan KOSGEB çalışanlarına ve katkı sağlayan kişi ve kuruluşlara teşekkür ederim. M eh met Zafer ÇAĞ L AYAN Sanayi ve Ticaret Bakanı KOSGEB İcra Komitesi Başkanı KOSGEB Stratejik Planı BAŞ KAN SUNUŞ U İşsiz liğin az altılması ve yeni iş alanlarının yaratılmasındaki katkıları, dengeli ve sürdürülebilir kalkınma konusundaki önemli rolleri ve piyasa koşullarına kendilerini uyarlayabilen esnek üretim yapılarıyla KOBİ’ler, ekonomik gelişmemiz in en önemli unsuru konumundadır. KOBİ’lerin ekonomik yaşamdaki öneminin yanı sıra, sosyal yaşamdaki işlevleri de yadsınamaz boyuttadır. KOBİ’ler Türkiye’ de geniş bir alana yayıldıkları için bölgesel gelişmişlik farklarının giderilmesinde, yatırımların geniş bir alana yayılmasında ve demokratik yaşamın desteklenmesinde çok önemlidir. Ekonomimiz deki bu önemli rollerine karşılık KOBİ’lerimiz , finansman, modern teknolojiye erişim, bilgi ve iletişim teknolojisinden faydalanma becerisi, ürün ve sistem kalite yönetimi, paz arlama ve finansman yönetimi konularında yetersiz likler yaşayabilmektedir. Ayrıca, dış şoklara karşı kendilerini koruyacak donanıma sah ip olmamaları nedeniyle, istikrarlı yatırım ortamına büyük işletmelerden dah a faz la ih tiyaç duymaktadırlar. KOBİ’lerimiz in önündeki içsel ve çevresel riskler az altıldığında, girişimcilerimiz in yeni iş kurma becerisi ve genç insan kaynağı potansiyelimiz ülkemiz de bilim ve teknoloji alanında kaydedilen h ız lı gelişme ile birleşecek ve KOBİ’lerimiz in rekabet gücü h ız la yükselecektir. KOBİ’lerimiz in önündeki içsel ve çevresel engellerin bertaraf edilmesi, dah a elverişli yatırım ortamı sunulması ve nih ai olarak rekabet gücü yüksek KOBİ’ler yaratılması için gerçekleştirilmesi gereken reformlar KOSGEB’in doğrudan ve tek başına sorumluluğunda bulunmamaktadır. Ancak KOSGEB, gerekli reformların h ayata geçirilmesi amacıyla oluşturulan h er platformda katılımcı ve yönlendirici konumda yer almaktadır. Ö nümüz deki dönemde de KOSGEB, KOBİ’lerle ilgili h er platformda aktif olacak ve istikrarlı KOBİ politikaları üretilmesini sağlayacaktır. Bu anlamda diğer kurum ve kuruluşların Stratejik Planları da çok önemli dokümanlar olacaktır. Zira KOBİ’lerle ilgili tüm tarafların, yani KOSGEB paydaşlarının, KOSGEB’in önümüz deki döneme ilişkin stratejik amaç ve h edeflerini irdeleyebilmelerine, aynı şekilde KOSGEB’in de paydaşlarının stratejik amaç ve h edeflerini irdeleyebilmesine imkan tanıyacak, böylelikle ilgili kurum ve kuruluşların KOBİ stratejilerinde üst düz eyde bütünlük sağlanabilecektir. Kamu kuruluşlarına öncülük ederek, 1998 yılında münferiden tüm birimleri; 2002 yılında ise tüm teşkilat olarak ISO 9000 Kalite Yönetim Sistem belgesi alan ve kalite yönetim sistemini günümüz e kadar başarıyla uygulayan KOSGEB’in, 2008-2012 Stratejik Planının uygulanmasında da aynı başarıyı göstereceğine olan az mini belirtir, planın oluşturulmasında katkı sağlayan paydaşlarımız a ve çalışanlarımız a teşekkür ederim. M ustafa KAPL AN Başkan Vekili KOSGEB Stratejik Planı Kısaltmalar L istesi AB ABM CIP FP7 GSİS GZFT Analiz i IPA IR C İVCİ İGEM İŞ GEM KOBİ KOSGEB KSEP KÜSGEM KÜSGET KVT SEGEM SYH TEKM ER TESK TGB TİM TOBB : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : TOSYÖ V : TÜBİTAK TÜİK TM M OB ÜFE VPN YDTF : : : : : : Avrupa Birliği Avrupa Bilgi M erkez i AB R ekabetçilik ve Yenilikçilik Programı AB 7. Çerçeve Programı Genel Sanayi ve İşyerleri Sayımı Güçlü-Zayıf- Fırsat-Teh dit Analiz i AB Katılım Ö ncesi M ali Yardım Programı Yenilikçilik Aktarım M erkez i İstanbul Girişim Sermayesi Fonu İşletme Geliştirme M erkez i İş Geliştirme M erkez i Küçük ve Orta Büyüklükte İşletme Küçük ve Orta Ö lçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı KOBİ Strateji ve Eylem Planı Küçük Sanayi Geliştirme M erkez i Genel M üdürlüğü Küçük Sanayi Geliştirme Teşkilatı Genel M üdürlüğü KOSGEB Veri Tabanı Sınai Eğitim ve Geliştirme M erkez i Genel M üdürlüğü Stratejik Yol H aritası Teknoloji Geliştirme M erkez i Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu Teknoloji Geliştirme Bölgesi Türkiye İh racatçılar M eclisi Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Orta Ö lçekli İşletmeler Serbest M eslek M ensupları ve Yöneticiler Vakfı Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Türkiye statistik Kurumu Türkiye M üh endis ve M imar Odaları Birliği Üretici Fiyat Endeksi Sanal Ö z el Ağ Yararlanıcı Durum Tespit Formu KOSGEB Stratejik Planı İçindekiler Sayfa 1. : GİR İŞ 1 2. 2.1 2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.4 2.4.1 2.4.2 2.5 2.6 2.7 2.7.1 2.7.2 2.7.3 2.7.4 2.7.5 2.8 2.8.1 2.8.2 2.8.3 2.9 : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : DUR UM ANAL İZİ Kuruluş Amacı 0rganiz asyon Yapısı Tarih sel Gelişim KOSGEB Niçin Kurulmuştur? Kuruluşundan Bugüne KOSGEB’deki Yapısal Değişiklikler Kuruluşundan Bugüne KOSGEB’deki M ali Değişiklikler M evz uat Analiz i KOSGEB M evz uatı KOSGEB’ in Yasal Görevleri Kuruluşun Faaliyet Alanları ve H iz metleri Paydaş Analiz i Kuruluş İçi Analiz Yönetim ve Organiz asyon İnsan Kaynakları Teknolojik Alt Yapı ve Teknoloji Kullanım Düz eyi M ali Durum Destek Süreci Çevre Analiz i KOBİ Tanımı KOBİ’lerin Ekonomideki Yeri ve Ö nemi KOSGEB Verileri ile KOBİ’lerin Değerlendirilmesi Güçlü-Zayıf-Fırsat-Teh dit (GZFT) Analiz i 2 2 2 6 6 7 9 13 13 14 14 16 19 19 21 23 24 26 34 34 35 41 44 3. : GEL ECEĞ E BAKIŞ 47 3.1 3.2 3.3 3.4 : : : : Viz yonumuz M isyonumuz Temel Değerlerimiz Amaçlar / H edefler / Stratejiler / Eylemler/ Performans Göstergeleri 47 47 47 47 4. : M AL İYETL ENDİR M E 77 5. : İZL EM E VE DEĞ ER L ENDİR M E 77 6. 6.1 6.2 : EKL ER Paydaş L istesi L ITM US Testi 79 79 81 KOSGEB Stratejik Planı Grafikler L istesi Sayfa 8 Grafik 1 : Birim Sayısının Yıllara Göre Değişimi Grafik 2 : Gelir-Gider Bütçesinin Yıllara Göre Değişimi 10 Grafik 3 : Genel Giderler Bütçesinde Destek H arcamaları 11 Grafik 4 : Kurumsal İletişim Süreci Değerlendirmesi 19 Grafik 5 : Karar Alma Süreci Değerlendirmesi 20 Grafik 6 : Organiz asyon Yapısı Değerlendirmesi 21 Grafik 7 : Unvanlara Göre Personel Sayısı 21 Grafik 8 : Birimlere Göre Personel Sayısı Dağılımı 22 Grafik 9 : Yıllar İtibariyle H arcamaların Dağılımı 25 Grafik 10 : KOSGEB Veri Tabanına Kayıtlı İşletmelerin Ö lçeksel Dağılımı 27 Grafik 11 : SYH ’si Onaylanan İşletmelerin Ö lçeksel Dağılımı 27 Grafik 12 : Sağlanan Desteklerinin Bölgesel Dağılımı 31 Grafik 13 : Kredi Faiz Desteği Verilen İşletme Sayısı Dağılımı 31 Grafik 14 : Kredi Faiz Desteğinin Dağılımı 32 Grafik 15 : Kredi Faiz Desteğinin Tür Baz ında Dağılımı 32 Grafik 16 : İşletme Sayısının Sektörel Dağılımı 38 Grafik 17 : İmalat Sanayi İşletmelerinin Faaliyet Kollarına Göre Dağılımı 39 Grafik 18 : Tüm İşletmelerin Ö lçeksel Dağılımı 39 Grafik 19 : İmalat Sanayi İşletmelerinin Ö lçeksel Dağılımı 40 Grafik 20 : İmalat Sanayi İşletmelerinin Bulundukları Yerlere Göre Dağılımı 40 Grafik 21 : İmalat Sanayi İşletmelerinin İllere Göre Sayısının Dağılımı 41 Grafik 22 : İşletmelerin İh racat Yapamama Nedenleri 42 Grafik 23 : İşletmelerin Bilişim Altyapısı 42 Grafik 24 : İşletmelerin Kredi Kullanma Durumu 43 Grafik 25 : İşletme Sah iplerinin Eğitim Durumu 43 Grafik 26 : İşletmelerin Sah ip Olduğu Belge ve Sertifikalar 44 Ş ekiller L istesi Sayfa Ş ekil 1 : KOSGEB Organiz asyon Ş eması 5 KOSGEB Stratejik Planı Tablolar L istesi Sayfa Tablo 1 : KOBİ’lerin Ekonomideki Payı 6 Tablo 2 : KOSGEB M evz uatı 13 Tablo 3 : KOSGEB M ali Destekleri 15 Tablo 4 : Paydaşların Ö nem Derecelendirmesi 18 Tablo 5 : Personelin KOSGEB Deneyimi Durumu 22 Tablo 6 : YTDF ve SYH Verilerinin Oransal Karşılaştırması 28 Tablo 7 : Sağlanan Desteklerin Türlerine ve İşletme Ö lçeğine Göre Dağılımı 29 Tablo 8 : Sağlanan Desteklerin İşletmelerin Sektörlerine Göre Dağılımı 30 Tablo 9 : Kredi Faiz Desteklerinin Uygulama Sonuçları 33 Tablo 10 : Türkiye ve AB’deki KOBİ Tanımları 35 Tablo 11 : Tah mini M aliyet 78 KOSGEB Stratejik Planı 1.O GİR İŞ KOSGEB, 12.04.1990 tarih ve 3624 sayılı Küçük ve Orta Ö lçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresinin Kurulması H akkında Kanun ile; “Ülkenin ekonomik ve sosyal ih tiyaçlarının karşılanmasında küçük ve orta ölçekli sanayi işletmelerinin payını ve etkinliğini artırmak, rekabet güçlerini ve düz eylerini yükseltmek, sanayide entegrasyonu ekonomik gelişmelere uygun biçimde gerçekleştirmek” amacıyla kurulmuştur. KOBİ’lere h iz met ve destek vermek üz ere öz el yasaya sah ip tek kamu kuruluşu olan KOSGEB, 55 adet uygulama merkez i ve 76 adet sinerji odağı ile ülke çapında faaliyet göstermektedir. Kuruluşundan bugüne kadar Yıllık Çalışma Programları ve Faaliyet R aporlarını; KOSGEB İcra Komitesi onayını müteakiben Genel Kuruluna sunarak, planlı ve programlı çalışmayı ilke edinmiş bir kamu kuruluşudur. Kamuda yeniden yapılanma çalışmaları kapsamında yürürlüğe giren 5018 sayılı Kamu M ali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu mali kaynaklarının verimli ve etkin kullanılması h edeflenmektedir. Doğru stratejik h edefleri gerçekleştirecek şekilde kaynakların planlanması, verimli ve etkin bir şekilde h arcanması, riske dayalı kontrol edilmesi söz konusu kanun gereğidir. Doğru stratejik h edeflerin ortaya konulması ve sistematik olarak gerçekleştirilmesi sürecinin temel girdisi ise Stratejik Plandır. Kaynakların verimli ve etkin kullanılmasını sağlayacak çalışmaların gerçekleştirilmesinde temel dayanak olacak olan KOSGEB Stratejik Planı’nı h az ırlama süreci; 26.05.2006 tarih ve 26179 sayılı R esmi Gaz ete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar H akkında Yönetmelik” uyarınca başlatılmış ve 29.12.2006 tarih ve 2006/30 sayılı Genelge ile tüm KOSGEB birimlerine duyurulmuştur. Strateji Geliştirme ve M ali H iz metler Daire Başkanlığı; stratejik plan h az ırlanmasında koordinatör birim görevi yapmıştır. Stratejik Planın h az ırlanmasında; - Planın sah iplenilmesi - Farkındalık yaratılması, - Durum tespiti ve ih tiyaçların belirlenmesi, - Çalışma yönteminin tespiti, - Ekibin oluşturulması, - Organiz asyon, görev, sorumluluklar ve iş planının belirlenmesi süreci takip edilmiştir. Stratejik Plan çalışmalarının yönlendirilmesi için Yönlendirme Kurulu H az ırlama Ekibi oluşturulmuştur. ve Stratejik Plan Stratejik Plan H az ırlama Ekibi oluşturulurken; - KOSGEB tüm faaliyet alanlarının temsil edilmesi, - H er düz eydeki çalışanın katılımı, - İlgili uz manlık alanlarından yeterli temsil, - Verimli çalışma için yeterli sayıda ekip üyesi, - Çalışma süresince üyelerin değiştirilmemesi dikkate alınmıştır. KOSGEB Stratejik Planlama çalışmaları yaklaşımı, yöntemi ve ih tiyaçlar üst yönetimle birlikte değerlendirilmiştir. Üst yönetim ve ekip stratejik planlama sürecinde ortak bir dili 1 KOSGEB Stratejik Planı konuşabilmek üz ere misyon, viz yon, değerler, stratejik amaç, stratejik h edef ve strateji kavramlarının neyi ifade ettiği konusunda görüş birliğine varmış ve çalışmalar bu kapsamda yürütülmüştür. Planın h az ırlanmasında; H ükümet Politikaları, 9. Kalkınma Planı, Orta Vadeli Program, 2008 Yılı Programı, KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı, Bilgi Toplumu Stratejisi Eylem Planı, 9. Kalkınma Planı KOBİ Ö z el İh tisas Komisyon R aporu vb. makro planlar ve raporlar analiz edilmiş ve öz ellikle eylem ve performans göstergeleri makro planlar ve raporlar çerçevesinde belirlenmiştir. KOSGEB faaliyetleri h akkında Devlet Denetleme Kurulu ve Yüksek Denetleme Kurulu tarafından düz enlenen raporlardaki görüş ve öneriler de Plan h az ırlanırken dikkate alınmıştır. Planın en önemli bölümü olan Stratejik Amaçlar ve Stratejik H edeflere uygun eylem ve projelerin belirlenmesinde, kamu kaynaklarının en etkin ve verimli kullanımı ilke edinilerek, Stratejik Plan çalışmalarına az ami öz en gösterilmiştir. Stratejik Planlama çalışmalarıyla başlayan bu süreçte; kuruluş çapında viz yonumuz u gerçekleştirme inanç ve az miyle, ortak amaç ve h edeflerle bütünsel bir kurum kültürü ortamında yeşeren önemli eylemlere imz a atmayı h edeflemekteyiz . Ülkemiz de rekabet gücü yüksek KOBİ yaratma idealini gerçekleştirme az im ve kararlılığına sah ip olan KOSGEB’in, Stratejik Planın yön göstermesiyle h iz met anlayış ve kalitesini sürekli geliştirerek, kaynaklarını dah a etkin ve verimli kullanarak, h iz metlerini dah a güçlendireceğine inancımız tamdır. 2. DUR UM ANAL İZİ Yapılan durum analiz i çalışmasında KOSGEB’in mevcut durumu değerlendirilmiştir. Kuruluş amacı, organiz asyonel yapısı, tarih sel gelişimi, mevz uat analiz i, faaliyet alanları ve h iz metleri, paydaş analiz i, iç analiz , çevre analiz i konuları durum analiz i başlığında incelenmiş olup, tüm bu değerlendirmeler dikkate alınarak, GZFT Analiz i yapılmıştır. Durum analiz i çalışması belirlenen h edeflere ulaşmak için KOSGEB’in sah ip olduğu kaynakların durumunu ortaya koyması açısından da önem taşımaktadır. Kurulu luş 2.1 Kuru luş Amacı KOSGEB, 12.04.1990 tarih ve 3624 sayılı Küçük ve Orta Ö lçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresinin Kurulması H akkında Kanun ile; “Ülkenin ekonomik ve sosyal ih tiyaçlarının karşılanmasında küçük ve orta ölçekli sanayi işletmelerinin oranını ve etkinliğini artırmak, rekabet güçlerini ve düz eylerini yükseltmek, sanayide entegrasyonu ekonomik gelişmelere uygun biçimde gerçekleştirmek” amacıyla kurulmuştur. 2.2 0rganiz asyon Yapısı KOSGEB’in kuruluş kanunu ile oluşturulan organları şunlardır; • • Genel Kurul İcra Komitesi 2 KOSGEB Stratejik Planı • Başkanlık Başbakanın veya görevlendireceği Devlet Bakanının başkanlığında yılda iki defa toplanan Genel Kurul şu üyelerden oluşur; • • • • • • • • Devlet Bakanı M aliye Bakanı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Sanayi ve Ticaret Bakanı Kamu Kuruluşları (Devlet Planlama Teşkilatı, H az ine M üsteşarlığı, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu, M illi Prodüktivite M erkez i, Türk Standartları Enstitüsü, vb.) üst düz ey yetkilileri M eslek Kuruluşları üst düz ey temsilcileri (TOBB,TESK,TM M OB,TOSYÖ V, M eslek ve Sanayi Odaları) İlgili Banka Genel M üdürleri Üniversite Temsilcileri KOSGEB İcra Komitesi ise; • Sanayi ve Ticaret Bakanı başkanlığında • M aliye Bakanlığı M üsteşarı • Sanayi ve Ticaret Bakanlığı M üsteşarı • Devlet Planlama Teşkilatı M üsteşarı • TÜBİTAK Başkanı • Teknik Üniversite R ektörü • TOBB Başkanı • TESK Başkanı • KOSGEB Başkanı’ndan oluşmaktadır. Genel Kurul’un görevleri; Kalkınma Plan ve Programları doğrultusunda işletmelerin teknolojik gelişmelere ve serbest rekabet ortamına uyumunu sağlamak amacı ile destekleme kararlarının alınması, uygulamaların planlanması ve koordinasyonun sağlanmasına yönelik önerilerde bulunmak ve düz enleyici direktifler vermektir. İcra Komitesi’nin görevleri; Genel Kurul’un belirlediği amaçlar, h edefler ve ilkeler doğrultusunda küçük ve orta ölçekli imalat sanayinin geliştirilmesi ve desteklenmesine ilişkin uygulama kararlarını almak ve yürütmektir. KOSGEB; 35 adet İşletme Geliştirme M erkez i (İGEM ), 20 adet Teknoloji Geliştirme M erkez i (TEKM ER ) ve 76 adet Sinerji Odağı ile h iz met vermektedir. İGEM ve TEKM ER M üdürlükleri ile 33 ilde, Sinerji Odakları dikkate alındığında toplam 63 ilde h iz met verilmektedir. H iz met Birimlerimiz İGEM ve TEKM ER ’lerin ana fonksiyonu KOSGEB Destekleri Yönetmeliği ve Yönergesi çerçevesinde KOBİ’lerin desteklenmesidir. KOSGEB Organiz asyon Ş eması Ş ekil 1’de verilmektedir. KOSGEB birimleri; fonksiyonları itibariyle Başkanlık ana h iz met birimleri, Başkanlık destek h iz met birimleri ve uygulama birimleri olarak gruplanmaktadır. Destek H iz metleri Daire Başkanlığı ve alt müdürlükleri; idari işler, satın alma ve insan kaynakları ile ilgili fonksiyonları yerine getirerek Başkanlık destek 3 KOSGEB Stratejik Planı h iz met birimlerini oluşturmaktadır. Teknoloji Geliştirme M erkez leri Koordinasyon Daire Başkanlığı ve İşletme Geliştirme M erkez leri Koordinasyon Daire Başkanlığı, bağlı birimleri olan TEKM ER ve İGEM ’ler ile birlikte KOSGEB h iz met ve desteklerini KOBİ’lere ve Girişimcilere ulaştırarak, uygulama fonksiyonunu yerine getirmekte ve uygulama birimlerini oluşturulmaktadır. Diğer birimler ise uygulama birimlerinin çalışmalarına yönelik model oluşturma, süreç iyileştirme ve geliştirme, strateji geliştirme, mali h iz metler, basın ve h alkla ilişkiler ve bilgi işlem fonksiyonlarını yerine getirerek KOSGEB’in ana h iz met birimlerini oluşturmaktadır. Birimlerin bağlı olduğu Başkan Yardımcıları arasındaki görev dağılımı Genelge ile yapılmaktadır. 4 KOSGEB Stratejik Planı Ş ekil 1: KOSGEB Organiz asyon Ş eması 5 KOSGEB Stratejik Planı 2.3 Tarih sel Gelişim Bu bölümde, KOSGEB’in niçin kurulduğu, kuruluşundan bugüne kadar geçirdiği organiz asyonel ve mali yapı değişiklikleri değerlendirilmiştir. Niçin için Kurulmuştur? 2.3.1 KOSGEB N Ülke ekonomilerinde toplam işletme sayısının % 90’ından faz lasını, toplam çalışan sayısının % 50’sinden faz lasını, toplam yatırımların ve toplam ih racatın yaklaşık % 40’ını KOBİ’ler oluşturmaktadır. KOBİ’ler ekonomilerdeki bu paylarından dolayı sosyal yaşantıda ve bölgeler arasındaki farklılıkların giderilmesinde de son derece önemlidir. Ülkemiz de KOBİ’lerin ekonomideki payı Tablo 1’de gösterilmiştir. Tablo 1: KOBİ’lerin KOBİ’lerin Ekonomideki Payı Payı Göstergeler KOBİ’lerin Toplam İşletmelere Oranı* KOBİ’lerde İstih dam Oranı* KOBİ’lerin Yatırımlardaki Payı** KOBİ’lerin Üretimdeki Payı** KOBİ’lerin Toplam Kredilerden Aldıkları Pay*** KOBİ’lerin İh racattaki Payı**** 2002 Yılı Göstergeleri (%) 99,90 81,48 26,50 38,00 25,00 16,00 Kaynak: * TUİK (2002), ** DPT (2002), *** BDDK (2007), **** KOSGEB (Tah min 2006) Gelişen ve kalkınan bir ekonomiye sah ip ülkemiz de de ; • Dah a az yatırımla dah a çok kişiye istih dam sağlayan, • M akro ekonomik dalgalanmalardan dah a az etkilenen, • Talep değişikliklerine ve çeşitliliklerine dah a kolay uyum sağlayabilen, • Teknolojik yeniliklere ve inovasyona dah a yatkın olan, • Bölgelerarası dengeli gelişmeye büyük katkısı olan, • Büyük işletmelerin vaz geçilmez destekleyicisi ve tamamlayıcısı olan, • İstih dam ve üretime katkıları ile KOBİ’ler ekonominin omurgasını oluşturmaktadır. H ükümetler, gelişme eksenlerini bu işletmelerin ekonomik, politik ve sosyal dengeler açısından desteklenmesi üz erine kurgulamışlardır. Ülkemiz de KOSGEB öncesi KÜSGEM , KÜSGET ve SEGEM Genel M üdürlükleri kurulmuştur. Türkiye Cumh uriyeti H ükümeti ile Birleşmiş M illetler Sınai Kalkınma Teşkilatı arasındaki M illetlerarası Antlaşma çerçevesinde 1973 yılında Gaz iantep’te pilot proje niteliğinde, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bünyesinde kurulan KÜSGEM , küçük ölçekli sanayi işletmelerine ortak kolaylık atölyeleri ile h iz met vermeye başlamıştır. 6 KOSGEB Stratejik Planı Bu çalışmalar dah a sonraki yıllarda genel değerlendirmeye tabi tutularak 17.06.1983 tarih ve 83/6744 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile onaylanan “Küçük Sanayi Yayım H iz metlerinin Geliştirilmesi”ne dair M illetlerarası Antlaşmaya göre KÜSGET Genel M üdürlüğü faaliyete başlamıştır. KÜSGET, Küçük ve Orta Ö lçekli İşletmeleri Geliştirme M erkez leri ile teknik danışmanlık h iz metleri vermiş, modern işletmecilik ilkelerini bu işletmelerde uygulamaya koymuş, dünya standartlarında kalite bilincinin yerleşmesi ve yaygınlaştırılması, teknolojik üretim seviyesinin yükseltilmesi, istih dam kapasitesinin artırılması yolunda çalışmalarda bulunmuş, çağdaş yönetim becerilerinin kaz andırılması için teknik alt yapının kuvvetlendirilmesine ilişkin h iz metleri gerçekleştirmeye çalışmıştır. Bakanlar Kurulu’nun 10.11.1978 tarih ve 7/16728 sayılı kararı ile onaylanıp yürürlüğe giren “Sınai Eğitim H iz metlerinin Verilmesi”ne dair M illetlerarası Antlaşmaya göre SEGEM Genel M üdürlüğü faaliyete başlamıştır. SEGEM , eğitim ih tiyacını karşılamak üz ere çok sayıda eğitim programı tertiplemiş ve eğitimin faktörünün öneminden h areketle küçük ve orta ölçekli işletmelerde çalışanların ve yöneticilerinin, h ayat boyu eğitim anlayışını yaygınlaştırmak amacıyla h iz met veren bir kuruluş olmuştur. KÜSGET ve SEGEM ’in proje anlaşmaları çerçevesinde gerçekleştirmeye çalıştığı bu h iz metlerin süreli olması, yurt düz eyinde duyulan ih tiyacı yeterince karşılayamaması vb. nedenlerle, iki kuruluşun bir çatı altında birleşerek dah a kapsamlı, ülke genelinde sürekli ve yaygın h iz metler verebilecek bir yapıya kavuşturulması açısından yasal bir düz enlemeye gidilmesi ih tiyacı doğmuştur. Ortaya çıkan bu ih tiyacın karşılanması amacıyla h az ırlanan “Küçük ve Orta Ö lçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığının Kurulması H akkında Kanun Tasarısı”, TBM M Sanayi Teknoloji ve Ticaret Komisyonu’nda 15.11.1989 tarih inde, Bütçe Plan Komisyonu’nda ise 21.03.1990 tarih inde görüşülmüş, M eclis Komisyonlarının görüşleri dah ilinde gereken düz eltme ve düz enlemeler yapılarak son şekli verilmiştir. Dah a sonra TBM M ’ye sunulan tasarı, TBM M Genel Kurulu’nda 12.04.1990 tarih inde görüşülmüş ve kanunlaşmıştır. 3624 sayılı “Küçük ve Orta Ö lçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Kurulması H akkında Kanun” 20.04.1990 tarih ve 20498 sayılı R esmi Gaz ete’de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. Kuruluşundan 2.3.2 Kuruluş undan Bugüne KOSGEB’deki Yapısal Değişiklikler Başkanlığı Ankara’da bulunan KOSGEB, h iz met ve desteklerin h edef kitleye yerinde sunulmasını teminen ülke sath ına yaygın H iz met M erkez leri ağı oluşturmuştur. Kuruluştan bugüne ih tiyaçlar doğrultusunda Başkanlık Birimleri ve H iz met M erkez leri sayılarında değişiklikler olmuş, bu sayısal değişiklikler Grafik 1’de öz et olarak gösterilmiştir. 7 KOSGEB Stratejik Planı Grafik 1 1:: Birim Sayısının Yıllara Göre Değişimi (1990(1990- 2007) 90 80 70 55 60 50 40 32 30 38 43 47 47 52 32 34 33 35 38 53 53 39 0 21 20 10 49 8 0 10 0 11 0 0 0 0 0 0 12 13 14 14 14 14 3 3 3 9 9 9 3 3 11 10 6 7 7 9 11 12 12 12 27 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Ba kanlık Birimi Enstitü/Süreç Geli tirme Birimi H iz met M erkez i Kaynak: KOSGEB Faaliyet R aporları KOSGEB’in 1990-1998 Dönemindeki H iz met M erkez leri; Danışmanlık ve Kalite Geliştirme M erkez i-(DKGM ) İh tisas M erkez i-(İM ) Uygulamalı Eğitim M erkez i-(KOSEM ) Teknoloji Geliştirme M erkez i-(TEKM ER ) Paz ar Araştırma M erkez i-(PAM ) İrtibat M erkez i-(İR TİM ) Yatırım Yönlendirme M erkez i-(YÖ M ) Yatırım Geliştirme M erkez i-(YGM ) İrtibat Bürosu-(İR TİB) olarak faaliyet göstermiştir. Değişim M üh endisliği Projesinin 1998 yılında yürürlüğe girmesi ile KOSGEB Organiz asyon Yapısına “Enstitü” kavramı girmiş, baz ı H iz met M erkez lerinin fonksiyonları birleştirilerek, baz ı H iz met M erkez lerinin ise fonksiyonları diğer M erkez lere aktarılarak faaliyetlerine son verilmesi nedeniyle toplam H iz met M erkez i sayısında az alma olmuştur. 1998 yılından günümüz e kadarki süreçte bölgelerin sanayi potansiyeli ve ih tiyaçları dikkate alınarak açılan yeni M erkez M üdürlükleri ile H iz met M erkez i sayısı artış göstermiştir. Değişim M üh endisliği Projesi ile 1998 yılında H iz met M erkez leri, Küçük İşletmeleri Geliştirme M erkez i ve Teknoloji Geliştirme M erkez i olarak iki tip merkez e indirgenmi , 2003 yılında ise İşletme Geliştirme M erkez i, Teknoloji Geliştirme M erkez i ve L aboratuar M üdürlüğü olarak üç tip merkez e çıkarılmıştır. Gelişen ve değişen ih tiyaca binaen aynı dönemde Enstitüler, Süreç Geliştirme Birimlerine dönüştürülmüştür. 2006 yılında L aboratuar M üdürlükleri, süreç geliştirme birimlerinin fonksiyon ve faaliyetlerini bölgesel baz da destekleyecek biçimde yapılandırılarak, Bölge Sanayi Geliştirme M erkez leri’ne (BSGM ) dönüştürülmüştür. 8 KOSGEB Stratejik Planı 2007 yılında, birim türlerinde ve yerine getirilen fonksiyonlarda sadelik ve bütünlüğün sağlanması amacıyla BSGM M üdürlükleri İGEM M üdürlüklerine dönüştürülmüş ve H iz met M erkez i tipi sayısı ikiye indirgenmiştir. KOSGEB h iz met ve desteklerinin ülke sath ında yaygın olarak dah a faz la KOBİ’ye ve Girişimciye sunulabilmesi için 2003 yılından itibaren TOBB ile işbirliği içinde kurulan ve 2007 yılı itibariyle sayısı 76 olan Sinerji Odakları, KOSGEB’in ulaşma güçlüğü çektiği noktalara asgari maliyetle ve geniş bir ağ yapısıyla ulaşmasını sağlamıştır. Verilen destek ve h iz metlerin h edef kitleye dah a etkin ulaşmasını sağlamak amacı ile 20082012 döneminde mevcut H iz met M erkez lerinde yapılması öngörülen etki analiz leri, Sinerji Odakları için de yapılacak olup, paydaşlarımız ın da görüşleri çerçevesinde odaklar değerlendirilecektir. Kuruluşundan 2.3.3 Kuruluş undan Bugüne KOSGEB’deki M ali Değişiklikler Kuruluşundan 2001 yılına kadar KOSGEB’in gelirleri “Küçük ve Orta Ö lçekli Sanayi Geliştirme Destekleme Fonu”ndan oluşmakta iken, 2001 yılında yayımlanan 4684 sayılı Kanun ile KOSGEB gelirleri yeniden düz enlenmiştir. Yapılan düz enlemeye göre KOSGEB’in gelirleri; Genel bütçeden alınan pay, KİT, Bankalar, TESK, TOBB ve OSB’lerden alınan aidatlar, H iz met gelirleri ve sair gelirlerinden oluşmaktadır. oluşmaktadır. 2004 yılında yayımlanan 5230 sayılı Kanun ile yapılan değişiklikten sonra Ziraat Bankası ve H alkbankası aidat ödeyecek kurum/kuruluşlar arasından çıkmıştır. 2001 yılından sonra, Grafik 2’den de görüleceği üz ere KOSGEB gelirlerinde yıllar itibari ile artış ve az alışlar olmuştur. Bu durum, kanun değişiklikleri ve gelir kalemlerinden birisini oluşturan çeşitli kurum/kuruluşların ödediği aidatların söz konusu kurum/kuruluşların yıllık gelir ve karlarının yıllar itibari ile farklı olmasından kaynaklanmaktadır. 2003 yılında KOSGEB Destek Yönetmeliğinde yapılan değişiklik ve aynı yıl verilmeye başlanan Kredi Faiz Desteği, KOBİ’lerin desteklere olan talebini arttırmış, bunun sonucunda Grafik 3’te de görüleceği gibi 2003 – 2004 yıllarında KOBİ’lere verilen desteklerde tutar baz ında artış olmuştur. 9 KOSGEB Stratejik Planı 2:: Gelir Gelir-- Gider Bütçesinin Yıllara Göre Değişimi Grafik 2 400 350 Milyon YTL 300 250 200 150 100 50 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 GEL R 47 123 67 8 2 12 22 23 36 39 38 34 241 164 352 176 50 161 G DER 9 34 21 19 13 15 21 24 28 27 38 31 41 208 216 161 85 240 GEL R G DER Kaynak : KOSGEB Çalışma Programları Açıklama : M ali değerler ÜFE oranları kullanılarak 2007 yılı fiyatlarına göre düz enlenmiştir. Gelirlere net finansman dah il edilmemiştir. 10 KOSGEB Stratejik Planı 3:: Genel Giderler Bütçesinde Destek H arcamaları Grafik 3 arcamaları DESTEK H AR CAM AL AR I 200 180 160 M ilyon YTL 140 120 100 80 60 40 20 DESTEK H AR CAM AL AR I 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 0,6 0,1 2,0 1,0 1,3 1,4 9,0 7,7 3,7 2,0 6,7 7,5 11,6 171,7 175,6 110,0 38,0 193,0 DESTEK H AR CAM AL AR I Kaynak : KOSGEB Çalışma Programları Açıklama : M ali değerler ÜFE oranları kullanılarak 2007 yılı fiyatlarına göre düz enlenmiştir. 11 KOSGEB Stratejik Planı 5018 sayılı Kamu M ali Yönetimi ve Kontrol Kanununun yürürlüğe girmesi ile tüm kamu kurum ve kuruluşlarında analitik bütçe sınıflandırması uygulaması başlatılmıştır. KOSGEB’de 2006 yılından itibaren bütçe gelir ve giderlerine ilişkin h esaplar analitik bütçe sınıflandırması kodlamaları baz alınarak yapılmaktadır. Bu bağlamda; KOSGEB Gelir Bütçesi aşağıdaki gelir kalemlerinden oluşmaktadır. I Teşebbüs ve M ülkiyet Gelirleri 1 M al ve H iz met Satış Gelirleri 2 Kira Gelirleri 3 Diğer Teşebbüs ve M ülkiyet Gelirleri II Alınan Bağış ve Yardımlar ile Ö z el Gelirler 1 M erkez i Yönetim Bütçesine Dah il İdarelerden Alınan Bağış ve Yardımlar III Diğer Gelirler 1 Faiz Gelirleri 2 Kişi ve Kurumlardan Alınan Paylar 3 Diğer Çeşitli Gelirler IV Sermaye Gelirleri 1 Taşınır Satış Gelirleri V Alacaklardan Tah silat 1 Yurtiçi Alacaklardan Tah silat KOSGEB Gider Bütçesi aşağıdaki gider kalemlerinden oluşmaktadır. I. Sermaye Giderleri 1. M amul M al Alımları 2. M enkul Sermaye Üretim Giderleri 3. Gayri M addi H ak Alımları 4. Gayri M enkul Sermaye Üretim Giderleri 5. M enkul M alların Büyük Onarım Giderleri 6. Gayri M enkul Büyük Onarım Giderleri II. Cari Transferler 1. Görev Zararları 2. Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler 3. H ane H alkına Yapılan Transferler 4. Yurt Dışına Yapılan Transferler III.Personel Giderleri 1. M emurlar 2. Söz leşmeli Personel IV. Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 1. Söz leşmeli Personel V.M al Ve H iz met Alım Giderleri 1. Tüketime Yönelik M al ve H iz met Alımları 2. Yolluklar 3. Görev Giderleri 4. H iz met Alımları 5. Temsil ve Tanıtma Giderleri 6. M enkul M al Alım, Bakım ve Onarım Giderleri 7. Gayrimenkul M al Bakım ve Onarım Giderleri 8. Tedavi ve Cenaz e Giderleri VI. Borç Verme 1. Yurt İçi Borç Verme 12 KOSGEB Stratejik Planı 2.4 M evz uat Analiz i KOSGEB faaliyetleri, KOSGEB Kanunu’nda yer alan h ükümler çerçevesinde yürütülmektedir. Söz konusu kanunun 2. maddesinde yer alan fon tanımı, 20.06.2001 tarih ve 4684 sayılı kanunun 11. maddesi h ükmü gereğince, 01.01.2002 tarih inden geçerli olmak üz ere yürürlükten kaldırılmış ve Kanunun Bütçe h ükümlerini içeren 14. maddesi ve fona ilişkin diğer maddelerinde 4684 sayılı kanun kapsamında düz enlemeler yapılmıştır. KOSGEB desteklerinin verilmesine yönelik olarak h az ırlanan yönetmelik ve gelişen şartlar kapsamında desteklere ilişkin olarak yönetmelikte yapılan reviz yonlar, R esmi Gaz ete’de yayımlanmıştır. KOSGEB Kanun’unda değişiklik yapılmasına ait öneriler, Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu R aporlarında ve çeşitli platformlarda gündeme getirilmiş olup, konuya ilişkin çalışmalar Bakanlığımız nez dinde sürdürülmektedir. uatıı 2.4.1 KOSGEB M evz uat KOSGEB Kuruluş Kanunu ve KOSGEB Desteklerine ilişkin mevz uatın yayın tarih ve sayıları Tablo 2’de belirtilmiştir. 2:: KOSGEB M evz uatı Tablo 2 1 KOSGEB Kuruluş Kanunu 3624 R esmi Gaz ete Tarih i 20.04.1990 2 KOSGEB Kuruluş Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunlar 4684 03.07.2001 24451 5230 31.07.2004 25539 7131 04.05.2004 25452 13524 26.04.2008 26858 - 24.04.2005 10.06.2006 25795 26194 Sıra No 3 4 5 6 Kanun// Kanun Karar Ka rar No. M evz uat Adı Küçük ve Orta Ö lçekli Sanayi İşletmelerinin Geliştirilmesi ve Desteklenmesi amacıyla KOSGEB Tarafından Uygun Koşullarda Finansal Destek Sağlanması H akkında Bakanlar Kurulu Kararı Küçük ve Orta Ö lçekli Sanayi İşletmelerinin Geliştirilmesi ve Desteklenmesi Amacıyla KOSGEB Tarafından Uygun Koşullarda Finansal Destek Sağlanması H akkında Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar KOSGEB Destekleri Yönetmeliği KOSGEB Destekleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelikler - 13 30.06.2006 22.05.2007 R esmi Gaz ete Sayısı 20498 26214 26529 KOSGEB Stratejik Planı 2.4.2 2.4. 2 KOSGEB’in Yasal Görevleri 3624 sayılı Küçük ve Orta Ö lçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresinin Kurulması H akkında Kanunun 4. maddesinde KOSGEB’in yasal görevleri aşağıdaki şekilde belirtilmiştir: a) Sanayide, araştırma ve geliştirme faaliyetlerinin desteklenmesi ve faaliyetlerin uygulanması için Teknoloji M erkez leri, Teknoparklar, Danışmanlık M erkez leri, Enstitüler ve benz eri birimlerin kurulmasını sağlamak, b) Üniversiteler ile kamu ve öz el araştırma kurumlarındaki Bilim ve Teknoloji alt yapısından işletmelerin yararlanmasını sağlamak, sanayi ve üniversite işbirliğini kuvvetlendirmek, c) Teknoloji düz eyini yükseltmek üz ere, mevcut teknolojik bilgilere erişmek ve yeni teknolojik bilgiler üretmek, erişilmiş ve üretilmiş bilgileri yaygınlaştırmak, d) Üniversite ve Araştırma M erkez lerinin imkanlarından yararlanarak yeni ve ileri teknolojiye dayalı bilgilerin derlendiği, değerlendirildiği, geliştirildiği ve uygulamaya yönelik üretime h az ır h ale getirilerek işletmelerin kullanımına sunulduğu Teknoloji M erkez leri ve Teknoparkları kurmak ve kurdurtmak, e) İşletmelerin planlı yönetim anlayışına, modern ve çağdaş işletmecilik düz eyine kavuşturulmalarını teminen sanayinin çeşitli alt sektörlerinde yatırımları yönlendirmek üz ere proje profillerini uygulayacak, atıl kapasiteleri değerlendirecek, verimliliği artıracak; moderniz asyon, üretim, yönetim, paz arlama , enformasyon ve teknoloji adaptasyonu gibi konularda kapsamlı “Teknik Yardım ve Destek Program ve Projeleri”ni gerçekleştirecek İh tisas M erkez lerini kurmak ve kurulmasını sağlamak, f) İşletmelerin uluslar arası düz eyde mal üretmeleri ve dah a modern işletmeler h aline gelmelerini teminen gerekli yardımda bulunmak, sanayi reh abilitasyonu için gerekli düz enlemeleri yürütmek; sanayi ürünlerini çeşitlendirecek, yan sanayi ilişkilerini geliştirecek şekilde; malz eme bilgisi, tasarım, prototip imalat, imalat usul ve işlemlerinin seçimi, takım aparat kullanımı, bakım onarım planlaması ve iş temini gibi işyerinde ve uygulamalı olarak aktif danışmanlık h iz metlerini verecek olan Danışmanlık M erkez leri tesis etmek ve bu işletmelerin ortak istifadesine yönelik olarak malz eme test ve analiz ile mamul madde fiz iki ölçümleme laboratuar ve atölyelerini kurmak ve kurulmasını sağlamak, g) H iz met M erkez lerinde görev alacak elemanların, öz el ih tisas konularında eğitimini teminen Eğitim Uz manlarının yetiştirilmesi, yaygın eğitim programlarının düz enlenmesi, İşletmelerin eğitim ih tiyaçlarının tespiti ve gerekli eğitimlerinin sağlanması ile ilgili uygulamalı Teknik Eğitim M erkez lerini kurmak, h ) İşletmelerin yatırım, üretim, yönetim ve planlama konularında bilgi ve beceri yönünden güçlenmeleri ve gelişmelerini sağlamak, i) İşletmelerin paz arlama sorunlarına çöz ümler aramak; işletmelerin yurt içi ve yurt dışı paz arlarda rekabet edebilir düz eye gelmelerini teminen gerekli çalışmaları yürütmek ve konuya ilişkin danışmanlık h iz metlerini en verimli bir biçimde organiz e etmek. 2008-2012 dönemini kapsayan süreçte gerek ulusal, gerekse uluslararası baz da mevz uat değişiklikleri iz lenerek, KOSGEB’in yasal görevlerinde değişiklik yapılacaktır. 2.5 Kurulu Kuruluşun şunun un Faaliyet Alan Alanları şun ları ve H iz metleri KOSGEB faaliyet alanları; h edef kitleye sağlanan mali destekler, h edef kitleye yönelik mali olmayan h iz metler, h edef kitleye ücret karşılığı sağlanan h iz metler, diğer kurum/kuruluşlara yönelik h iz metler ve Kurum içine yönelik h iz metler olmak üz ere 5 ana başlık altında gruplanmıştır. 14 KOSGEB Stratejik Planı Faaliyet Alanı 1 : H edef Kitleye Sağlanan M ali Destekler: KOSGEB tarafından KOBİ’lere ve girişimcilere sunulan 10 ana başlıktaki mali destekler Tablo 3’te belirtilmiştir. 3:: KOSGEB M ali Destekleri Tablo 3 S.No Destek Ana Başlığı 1 2 Danışmanlık ve Eğitim Destekleri Teknoloji Geliştirme ve Yenilik Destekleri 3 Bilişim Destekleri 4 Kalite Geliştirme Destekleri 5 Paz ar araştırma ve ih r. Geliştirme destekleri 6 Uluslar Arası İşbirliği Destekleri 7 Bölgesel Kalkınma Destekleri 8 Girişimciliği Geliştirme Destekleri Kredi Faiz Destekleri* *2004 / 7131 sayılı Bakanlar 9 Kurulu Kararına istinaden KOBİ’lere sağlanan uygun şartlardaki istih dam, yatırım, ih racat kredilerinin kapsam ve şartları bankalarla imz alanan protokollerle belirlenmektedir. 10 Destekler 1. Danışmanlık Desteği 2. Eğitim Desteği 1. M alz eme, Teçh iz at ve Prototip Üretimi ile İlgili Giderler ve Deneme Amaçlı H ammadde Temini Desteği 2. Kalite Geliştirme ve Teknolojik Donanım Desteği 3. Danışmanlık Desteği 4. AR -GE Sonuçlarını Yayınlama Desteği 5. Teknopark Kira Desteği 6. İşlik Tah sisi 7. Yurtdışı Kongre, Konferans, Panel, Sempoz yum,Toplantı, Teknoloji Fuarlarına Katılım Desteği 8. Başlangıç Sermayesi Desteği 9. İş Geliştirme Desteği 1. Bilgisayar Yaz ılımı Desteği 2. E-Ticarete Yönlendirme Desteği 1. Genel Test, Analiz ve Kalibrasyon ve CE İşaretlemesine İlişkin Test ve Analiz Desteği 2. Sistem Belgelendirme Desteği 1. Yurtiçi Sanayi Fuarlarına Katılım Desteği 2. Yurtiçi Uluslararası Sanayi İh tisas Fuarlarına Katılım Desteği 3. M illi Katılım Düz eyindeki Yurtdışı Fuarlara Katılım Desteği 4. M illi Katılım Dışındaki Yurtdışı Fuarlara Katılım Desteği 5. Tanıtım Desteği 6. M arkaya Yönlendirme Desteği 1. İh racat Amaçlı Yurtdışı İş Gez isi (İYİG) Programı Katılım Desteği 2. Eşleştirme Desteği 1. Yerel Ekonomik Araştırma Desteği 2. Ortak Kullanım Amaçlı M akine – Teçh iz at Desteği 3. Altyapı – Üstyapı Proje Desteği 4. Nitelikli Eleman Desteği 1. Yeni Girişimci Desteği 2. İş Geliştirme M erkez i Desteği 2008 yılı Ocak ayı itibariye yürürlükte olan Kredi Faiz Destekleri: 1. İstih dam Kredisi Faiz Desteği 2. İh racat Kredisi Faiz Desteği 3. Gıda Sektörü M akine Teçh iz at Kredisi Faiz Desteği 4. Deri Sektörü OSB’ye Taşınma Kredisi Faiz Desteği 5. E-KOBİ Bilişim Kredisi Faiz Desteği Elektronik İmz a Paketi Desteği 15 KOSGEB Stratejik Planı Faaliyet Alanı 2 : H edef Kitleye Yönelik M ali Olmayan H iz metler: Tüm kamu kurum/ kuruluşları ile öz el sektör tarafından sunulan destek ve h iz metler konusunda H iz met M erkez lerimiz ce KOBİ’ler bilgilendirilmekte, KOSGEB destek ve h iz metlerinin tanıtımı yapılmakta tanıtım materyalleri h az ırlanmaktadır. KOBİ Araştırmalar Daire Başkanlığı tarafından ekonomik ve stratejik konuları kapsayan raporlar ile bölgesel, sektörel ve ülkeler baz ında raporlar h az ırlanmakta ve oluşturulacak bilgi h avuz u için ön çalışmalar yapılmaktadır. Faaliyet Alanı 3 : H edef Kitleye Ücret Karşılığı Sağlanan H iz metler: 10 İGEM bünyesinde faaliyet gösteren L aboratuarlar vasıtasıyla KOBİ’lere laboratuar test ve analiz h iz metleri verilmektedir. Bu h iz metlerden ücret alınmakta ancak ücretler belirlenirken maliyetler değil işletmelerin yararı dikkate alınmaktadır. Faaliyet Alanı 4 : Diğer Kurum/Kuruluşlara Yönelik H iz metler: Kamu kurum ve kuruluşlarından gelen talepler doğrultusunda KOBİ sektörüne yönelik bilgilendirme ve tanıtım programlarına katılım sağlanmakta, protokoller ve projeler baz ında işbirliği yapılmaktadır. Faaliyet Alanı 5 : Kuruluş İçi H iz metler: Gerek h edef kitle gerekse Kurluş çalışanlarını ilgilendiren yeni mevz uat ve reviz yon çalışmaları gerçekleştirilmektedir. Ayrıca destek ve h iz metlerin etkin ve verimli bir biçimde verilmesini teminen çalışanların motivasyonu ve kurumsallaşma yönünde sosyal ve idari h iz metler verilmektedir. 2.6 2. 6 Paydaş Analiz i Stratejik Plan H az ırlama Ekibi tarafından belirlenen müşteriler, iç paydaşlar ve dış paydaşlar şunlardır; a) M üşteriler (yararlanıcılar) : KOBİ’ler, Girişimciler, M eslek Kuruluşları b) İç Paydaşlar: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve KOSGEB Personeli c) Dış Paydaşlar 1- Ulusal Dış Paydaşlar: Kamu kurum ve kuruluşları, Valilikler, Belediyeler, sivil toplum kuruluşları 2- Uluslar arası Dış Paydaşlar: AB Komisyonu, Dünya Bankası, işbirliği protokolü yapılan ülkelerin kurum/kuruluşları İç Paydaşlar, İç M üşteri M emnuniyet Anketlerine göre değerlendirilmiştir. Dış Paydaşlar ise anket formu gönderilerek, alınan geri bildirimler sonucu değerlendirilmiştir. Anket formunda • KOSGEB’in h angi faaliyetleri ve h iz metleri siz in için önemlidir? • KOSGEB’in olumlu bulduğunuz yönleri nelerdir? • KOSGEB’in geliştirilmesi gereken yönleri nelerdir? • KOSGEB’ten beklentileriniz nelerdir? • Belirtmek istediğiniz diğer konular olmak üz ere beş soru yer almıştır. Değerlendirmede KOSGEB İcra Komitesi Üyelerinin, Dış Ticaret M üsteşarlığı’nın ve TEKM ER ’lerin bulunduğu üniversitelerin görüşleri ele alınmıştır. 16 KOSGEB Stratejik Planı M üşterilerimiz KOSGEB Veri Tabanı ve Stratejik Yol H aritası Programındaki bilgiler ve verilen destekler sonrasında doldurulan M üşteri M emnuniyet Anketleri esas alınarak değerlendirilmiş olup, ayrıca Bilgi Edinme Kanunu kapsamında vatandaşlardan KOSGEB’e ilişkin gelen talep ve değerlendirmeler esas alınarak analiz ler gerçekleştirilmiştir. Tablo 4’te Kalite Fonksiyon Dağılımı tekniğinden esinlenerek h az ırlanan paydaş önem matrisi yer almaktadır. Bu teknik, müşteri istekleri ile ürün, tasarım, rakip ürünler ve işletmeler arasındaki ilişkilerin değerlendirilmesinde kullanılmaktadır. Bu teknik KOSGEB h iz metlerinin geliştirme stratejilerinin belirlenmesi amacıyla bir yaklaşım olarak ele alınmıştır. KOSGEB h iz metlerinin KOSGEB paydaşlarına göre önem ve etki derecesi Stratejik Plan H az ırlama Ekibi tarafından 1 ile 5 arasında derecelendirilmiştir. H er bir paydaş için belirlenen h iz metin toplam değerinden Tablo 4’ün sağ tarafında yer alan matriste belirtilen toplam önem derecesi (paydaşın KOSGEB için önemi) belirlenmiştir. Aynı şekilde paydaşın KOSGEB’in başarısına etkisi de, grup çalışması sonucunda 1 ile 5 arasında derecelendirilmiştir. M utlak ağırlık paydaşın KOSGEB başarısına etkisini göstermektedir. M utlak Ağırlık = Paydaşın KOSGEB İçin Ö nem Derecesi * Paydaşın Gücü Bağıl Ağırlık = M utlak Ağırlık / Paydaş Türü Sayısı formülleri kullanılarak belirlenmiştir. Paydaş sıralaması, paydaşların belirlenen bağıl ağırlık derecesine göre sıralamasını göstermektedir. Bu duruma göre; Tablo 4’te KOSGEB’in birinci önem derecesindeki paydaşının KOSGEB personeli olduğu görülmektedir. Bunu KOBİ’ler, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve diğer kamu kurum/kuruluşları iz lemektedir. Tablo 4’te yer alan matrisin en altında, 11 adet mevcut KOSGEB h iz metinin kendi aralarındaki önem sırası yer almaktadır. KOSGEB H iz metleri için bağıl ağırlık ve mutlak ağırlık h esaplarına göre h iz metlerin öncelik sırası belirlenmiştir. Buna göre 1 en yüksek önem sırasına sah ip h iz meti, 11 en düşük önem sırasına sah ip h iz meti göstermektedir. 17 KOSGEB Stratejik Planı Destek M odeli Geliştirme R apor H az ırlama Bilgi Notları H az ırlama Bilgilendirme Tanıtım Faaliyetleri Toplantılara Katılım 4 5 4 3 4 4 4 2 Paydaş Sıralaması* Organiz asyon Faaliyetleri 4 Bağıl Ağırlık* İşbirlikleri (Proje/Protokoller) 5 M utlak Ağırlık* M evz uat H az ırlama/R eviz yon 5 Paydaşın Gücü Ücretli H iz metler(L ab. Faa. Vb.) Faaliyetlerin Dereceleri İkinci Seviye 8,66 5 Kamu Kurum/Kurul uş. 26,0 5,0 130,0 9,39 2 Üniversiteler 18,0 5,0 90,0 6,5 7 Sivil Toplum Kuruluşları 14,0 5,0 70,0 5,05 12 Bankalar 19,0 5,0 95,0 6,86 6 Valilikler 15,0 5,0 75,0 5,42 10 Tedarikçiler 11,0 5,0 55,0 3,97 13 Vatandaş 4,0 5,0 20,0 1,44 14 Uluslar arası Kurum/Kurul 18,0 5,0 90,0 6,5 7 Belediyeler 15,0 5,0 75,0 5,42 10 Sanayi ve Ticaret Bakanlığı 26,0 5,0 130,0 9,39 2 KOSGEB Personeli 44,0 5,0 220,0 15,9 1 Bağıl Ağırlık (%) KOSGEB H iz metleri Paydaşlarla İlişki Sıralaması 2 6 1 5 9 11 7 8 3 4 10 59,59 M utlak Ağırlık 13,37 82,25 120,0 40,09 5,0 6,51 24,0 34,68 M eslek Kuruluşları 5,63 9 12,62 77,65 6,14 9,68 85,0 16,02 98,59 5,0 12,85 79,09 17,0 41,18 Girişimciler 6,69 2 25,29 9,39 4,11 130,0 44,6 5,0 7,25 26,0 32,15 KOBİ’ler 5,22 İç Paydaşlar Dış Paydaşlar M üşteriler Paydaşlar Birinci Seviye Destekler H iz metler Kredi Faiz Desteği KOSGEB Paydaş Analiz i Paydaşın KOSGEB İçin Ö nemi Tablo 4 : Paydaşların Ö nem Derecelendirmesi 18 KOSGEB Stratejik Planı 2.7 Kuruluş Kuruluş İçi Analiz KOSGEB’in kuruluş yılı olan 1990 yılından günümüz e kadar organiz asyonel yapısı, mali kaynakları, faaliyetleri ile destek ve h iz metlerinde sürekli bir değişim yaşanmış, bu değişim İcra Komitesi kararları ve mevz uat değişiklikleri ile gerçekleşmiştir. Organiz asyonel değişiklilerle yeni birimler ih das edilmiş ve/veya kaldırılmış, birimlerin görev ve sorumlulukları ile prosesler kalite güvence sistemi kapsamında belirlenmiştir. Stratejik Plan h az ırlama sürecinde, KOSGEB’in içinde bulunduğu durumun analiz i için; 2000 ve sonraki yıllara ilişkin veriler baz alınarak değerlendirilme yapılmış olup, konuya ilişkin grafikler ve tablolar aşağıda verilmiştir. 2.7.1 Yönetim ve Organiz asyon KOSGEB personeline 2003-2007 döneminde uygulanan İç M üşteri M emnuniyet Anketi sonuçlarına göre; Kurumsal İletişim (Grafik 4), Karar Alma Süreci (Grafik 5) ve Organiz asyon Yapısı (Grafik 6) değerlendirmesi yapılmıştır. Grafik 4’te şu sorular bulunmaktadır; A: Birim içi iletişim vardır, B: Birimler arası iletişim vardır, C: Üst yönetim ile çalışanlar arasında iletişim vardır, D: Birimimiz deki görev dağılımı birim içi arkadaşlık ilişkimiz i olumsuz etkilememektedir, E: Üst yönetim kararları z amanında ve eksiksiz olarak iletilmektedir, F: Kuruluşta iletişim kanalları etkin olarak kullanılmaktadır. 2003 2004 D 2005 Kaynak : KOSGEB İç M üşteri M emnuniyet Anketleri 19 E 2006 2007 74% 78% 73% 74% 47% C 53% 60% 66% 62% 62% B 70% 70% 76% 75% 73% 60% 63% 64% 61% 61% A 59% 62% 63% 63% 64% 71% 72% 76% 75% 74% Grafik 4 : Kurumsal İletişim Süreci Değerlendirmesi F KOSGEB Stratejik Planı Kurumsal iletişim süreci değerlendirildiğinde; birimler arası, üst yönetim ve çalışanlar arasında iletişimde ve üst yönetimin kararlarının çalışanlara z amanında ve eksiksiz iletilmesinde nispeten düşük oranlar olduğu görülmektedir. 2007 yılında gerçekleştirilen yeniden yapılanma çalışmalarında ih das edilen daire başkanlıklarının iletişim h ususunda iyileştirmeler sağlayacağı h edeflenmiştir. Grafik 5’de şu sorular bulunmaktadır; A: Karar verirken görüş ve önerilerimi alır, B: Başkanlık, Enstitü/ M erkez ler ile ilgili çalışma sistemlerinin oluşturulmasında birimlerin görüş ve önerilerini alır, C: Üst yönetim kararları z amanında ve eksiksiz olarak iletilmektedir, D: İşimle ve kişisel başarı değerlendirmemle ilgili h edefler belirlenirken görüşüm alınır, E: Kuruluşumuz , faaliyetlerinin gelişimine yönelik yeni fikirlere destek verir. Grafik 5: Karar Alma Süreci Değerlendirmesi %55 %56 %64 %59 %57 C D B 2003 2004 2005 2006 %69 %70 %70 %62 %61 %53 %60 %66 %62 %62 A %69 %72 %71 %65 %66 %70 %70 %72 %74 %77 Karar Alma E 2007 Kaynak: KOSGEB İç M üşteri M emnuniyet Anketleri Karar alma süreci değerlendirildiğinde; personelin iş ve kişisel başarı değerlendirilmesi ile ilgili memnuniyet oranının nispeten düşük olduğu görülmektedir. Plan döneminde insan kaynaklarının geliştirilmesi konusunda yapılacak çalışmalarda bu h usus dikkate alınacaktır. Grafik 6’da şu sorular bulunmaktadır; A:M evcut organiz asyon yapımız , h iz met ve faaliyetlerimiz in sürdürülmesinde yeterlidir. B:H edef kitlemiz e yönelik h iz met ve faaliyetlerin yürütülmesinde Enstitümüz /M üdürlüğümüz yeterli yetkiye sah iptir. C:KOSGEB’de terfi, atama, uz manlaştırma veya görevlendirmeleri kapsayan kariyer planlaması yapılmaktadır. 20 KOSGEB Stratejik Planı A B 2003 2004 %52 %55 %59 %59 %53 %71 %70 %73 %77 %75 %60 %60 %63 %67 %63 Grafik 6: Organiz asyon Yapısı Değerlendirmesi C 2005 2006 2007 Kayn ak: KOSGEB İç M üşteri M emnuniyet Anketleri Organiz asyon yapısı değerlendirildiğinde; mevcut organiz asyon yapısı ve kariyer planlaması konusundaki eksiklikler nedeni ile memnuniyet oranının nispeten düşük olduğu görülmektedir.. Planlama döneminde bu eksikliklerin giderilmesine yönelik tedbirler alınmıştır. 2.7.2 İnsan Kaynakları 3624 sayılı Kanunu’nun 13. maddesine göre personel istih dam eden KOSGEB’in unvanlara ve birimlere göre personel sayısı Grafik 7’de verilmiştir. Grafik 7: Unvanlara Göre Personel Sayısı 400 350 300 250 200 150 100 50 0 376 191 61 Kaynak: KOSGEB 21 er D i" tç i ç D en e . Yr d U zm an /U zm an M üd ür ri M ü! av i KO B D ai 5 1 H uk uk Ba !k an ı 5 re M ak am 12 KOSGEB Stratejik Planı H edef kitleye sunulan h iz metin gerektirdiği kalifiye insan kaynağı ih tiyacına paralel olarak KOSGEB çalışanlarının 60’ına yakınını KOBİ uz man / uz man yardımcısı poz isyonunda 76’sı üniversite mez unudur. Personelin istih dam etmektedir. Toplam 651 personelin yetkinlik düz eyinin arttırılması için kuruluş içi ve/veya dışı eğitimlerle desteklenmesi h edeflenmektedir. Grafik 8: Birimlere Göre Personel Sayısı Dağılımı Dağılımı 350 313 300 237 250 200 % 48 150 % 36 101 100 50 % 16 0 Ba!kanlık Birimleri GEM TEKMER Kaynak: KOSGEB Grafik 8’de İGEM ve TEKM ER ’de çalışan personel sayısının oranı Birimlerinde çalışan personel sayısı oranının ise 36 olduğu görülmektedir. 64, Başkanlık 2008-2012 döneminde paydaşlarla yapılacak görüşmeler sonucunda, uygulama birimlerimiz in personel gelişiminin performans göstergeleri ile uyumlu olması için gerekli çalışmalar yapılacaktır. Tablo 5 5:: Personelin KOSGEB Deneyimi Durumu KOSGEB Deneyimi (Yıl) Yönetici KOBİ Uz manı 0 1-5 6-10 11-15 16-20 21+ Genel Toplam 1 12 26 11 19 10 79 2 69 92 38 53 25 279 Kaynak: KOSGEB 22 KOBİ Uz man Yardımcısı 86 7 1 2 1 97 Genel Toplam 3 167 125 50 74 36 455 KOSGEB Stratejik Planı Personelin KOSGEB deneyimi ortalaması uz manlarda 10 yıl, uz man yardımcılarında 4 yıl ve yönetici personelde 12 yıldır. KOSGEB’de h iz met içi eğitime verilen öneme binaen, İnsan Kaynakları M üdürlüğü tarafından gelişen şartlar ve ih tiyaçlar doğrultusunda 2008-2012 yılları için H iz met İçi Eğitim Programları öngörülen h edefler ve faaliyetlere uygun olarak h az ırlanacaktır. 2.7.3 Teknolojik Alt Yapı ve Teknoloji Kullanım Düz eyi KOSGEB, KOBİ bilgilerinin kayıt altına alınması ve KOBİ’lere stratejik planlama kültürü kaz andırılması amacına yönelik çeşitli yaz ılımları uygulamaya almıştır. KOBİ’lere sağlanacak desteklerin uygunluk tespiti ve destek sonrası iz lenmesi elektronik ortamda yapılmaktadır. KOSGEB H edef kitlesini oluşturan işletmeler, geliştirilen yaz ılımlar ile 3 yıllık bir döneme ilişkin SYH ’lerini internet ortamında h az ırlayarak KOSGEB’e sunabilir duruma gelmişlerdir. KOBİ’ler tarafından h az ırlanan bu planlar KOSGEB desteklerinin sağlanmasında temel kriter olarak uygulamaya alınmıştır. KOBİ’lerden elde edilen bu bilgiler aynı z amanda, KOBİ politikalarının şekillendirilmesinde temel kaynak olarak kullanılmaktadır. Veri güvenliğinin sağlanması için tüm h iz met birimleri arasına VPN (Sanal Ö z el Ağ) bağlantısı kurulmuş ve sistemin işletilmesi için gerekli sunucu altyapısı oluşturulmuştur. KOSGEB tarafından yürütülen tüm iş süreçlerinin on-line h ale dönüştürülebilmesi için e-imz a uygulamalarına başlanmış olup, 2008 yılında tüm iş süreçlerinin on-line olması sağlanacaktır. Kuruluşumuz da h er personele en az bir adet bilgisayar tah sis edilmiş ve tüm iş süreçlerinin otomasyona alınması için teknik altyapı oluşturulmuştur. Kurumiçi evrak akışı elektronik ortama taşınmış olup, kurumdışı yaz ışmaların elektronik ortama alınması için başlatılan eimz a çalışmaları 2008 yılında tamamlanacaktır. KOSGEB’de; KOSGEB Veri Tabanı (KVT), Stratejik Yol H aritası (SYH ) ve KOBİ Beyannamesi Programı, M uh asebe ve Bütçe Programı, Kalite Yönetim Programı, Kurumsal Evrak Yönetim Programı, Bilgi Edinme Programı, Kütüph ane Yayın Kayıt Programı, KOBİ Kredileri Takip Programı, Bilişim Kredileri Takip Programı olmak üz ere 9 adet yaz ılım ile h ttp://www.kosgeb.gov.tr h ttp://www.abm.gov.tr h ttp://www.cevre.kosgeb.gov.tr h ttp://www.ayakkabienstitusu.kosgeb.gov.tr h ttp://www.beykoz camprojesi.com h ttp://www.girisimcilik.kosgeb.gov.tr adreslerinde yayınlanan web sayfaları, h ttp://www.kobinet.org.tr h ttp://destek.kosgeb.gov.tr h ttp://kobikredi.kosgeb.gov.tr h ttp://tekh edef.kosgeb.gov.tr h ttp://www.teknonet.org.tr 23 KOSGEB Stratejik Planı adreslerinde yayınlanan web portalları bulunmaktadır. KOSGEB’de mevcut tüm yaz ılımları bütünleştirmek, ulusal ve uluslar arası standartlar da göz önünde tutularak bir Yönetim Bilgi Sistemi ve Karar Destek Sistemi oluşturmak için faaliyetler yürütülmektedir. Oluşturulacak bu sistem ile KOSGEB Veri Tabanındaki verilerin güncelliği sağlanacak, diğer kurum kuruluşların veri tabanları ile bilgi paylaşımı ve senkroniz asyon için işbirlikleri yapılacaktır. 2.7.4 M ali Durum 3624 sayılı KOSGEB Kanunu’nda KOSGEB Gelir Bütçesi; Genel bütçeden alınan pay, KİT, Bankalar, TESK, TOBB ve OSB’lerden alınan aidatlar, H iz met gelirleri ve sair gelirlerinden oluşmaktadır. Tarih sel gelişimde de belirtildiği üz ere, KOSGEB gelir kaynaklarında gerek bütçe kanunları, gerekse diğer baz ı kanunlar kapsamında değişiklikler yapılmıştır. KOSGEB Bütçesi; 5018 sayılı Kamu M ali Yönetim ve Kontrol Kanunu ile II sayılı Cetveldeki ‘Ö z el Bütçeli Kuruluşlar’ kapsamına alınmış olup, yine söz konusu kanuna istinaden DPT tarafından h az ırlanan Orta Vadeli Plan’a ve M aliye Bakanlığınca h az ırlanan Orta Vadeli M ali Plan’a göre KOSGEB’in 2006-2007-2008 yılları cari bütçesi M aliye Bakanlığı tarafından belirlenmiştir. 5018 sayılı Kanun gereği h arcamalar periyodik olarak M aliye Bakanlığı tarafından onaylanan Ayrıntılı Finansman Programı ve Ayrıntılı H arcama Programı’na göre yapılmakta olup, Kanunun 68 ve 81. maddesi gereğince KOSGEB, 1 Ocak 2006 tarih inden itibaren Sayıştay Başkanlığı denetimi kapsamındadır. Genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları da dikkate alınarak, Başkanlığımız ın mali faaliyet karar ve işlemlerini kanunlara, kurumsal amaç, h edef ve planlara uygunluk yönünden incelenmesi ve sonuçlarının TBM M ’ne raporlanması Sayıştay Başkanlığı tarafından yerine getirilecektir. 24 KOSGEB Stratejik Planı Grafik 9: Yıllar İtibariyle H arcamaların Dağılımı 200,0 180,0 160,0 M ilyon YTL 140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 Destek Harcamaları Cari Harcamalar 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 0,6 0,1 2,0 1,0 1,3 1,4 9,0 7,7 3,7 2,0 6,7 7,5 11,6 171,7 175,6 110,0 38,0 193,0 7,17 11,31 13,74 15,74 10,79 12,64 11,46 14,56 19,04 22,73 25,03 20,98 25,12 30,72 34,51 41,16 43,04 45,85 Yatırım Harcamaları 1,18 22,41 5,27 Destek Harcamaları 2,34 1,10 1,23 0,65 1,73 4,99 1,89 5,89 3,02 Cari Harcamalar 3,98 5,13 6,22 9,60 3,70 1,32 Yatırım Harcam aları Kaynak: KOSGEB Çalışma Programı Açıklama : M ali değerler ÜFE oranları kullanılarak 2007 yılı fiyatlarına göre düz enlenmiştir. Grafik 9’da 2003 yılından itibaren destek h arcamalarında artış, 2005 ve 2006 yıllarında düşüş ve 2007 yılında ise destek h arcamalarında yeniden bir yükselme eğilimi görülmektedir. 2005 ve 2006 yıllarındaki düşüşün nedeni, 2005 yılında uygulamaya başlanan SYH uygulamasıdır. Söz konusu yıllarda işletmelerden ancak SYH ’sini tamamlayanlar destek alabilmiştir. 2007 yılındaki artışın nedeni ise SYH şartı olmadan verilen kredi faiz desteklerine olan yoğun taleptir. 25 KOSGEB Stratejik Planı 2.7.5 Destek Süreci KOSGEB’in temel görevi; KOBİ’lerin rekabet gücünü uluslar arası platformlarda yükseltmek ve ülke ekonomisine katkılarını arttırmaktır. Bu bağlamda KOBİ’lere verilen destekler, KOSGEB’in en önemli faaliyet alanını teşkil etmektedir. KOSGEB Destekleri, KOSGEB Destekleri Yönetmeliği çerçevesinde verilen destekler ile Bakanlar Kurulu Kararına istinaden verilen kredi faiz desteklerinden oluşmaktadır. Destek türleri 2.5 “Kuruluşun Faaliyet Alanları ve H iz metleri” başlığı altında belirtilmiştir. KOSGEB Desteklerinin etkinliğini ve verimliliğini sağlamak amacıyla 2004 yılı H az iran ayında ülkemiz deki KOBİ’lerin durumlarının tespitine yönelik sah a araştırma çalışması başlatılmıştır. Sah a araştırma çalışması kapsamında KOBİ’lere uygulanan YDTF, işletme tepe yöneticisine ilişkin bilgiler, işletme h akkında genel bilgiler, sistemler ve süreçler, dışardan alınan h iz metler, işletme performansı, işletmenin geleceğe dönük ih tiyaçları, kümelenme sorularından oluşmaktadır. Destek sisteminin gereklerine göre YDTF’nin ilgili paydaşlarla işbirliği içerisinde iyileştirilmesi çalışmaları devam etmektedir. Bu bağlamda doğru işletmelere doğru desteklerin sağlanması, dah a kısa sürede dah a çok işletmeye ulaşılması, desteklerin dağıtılmasında işletmeler arası objektifliğin sağlanması, sektörel kümelenme çalışmalarına baz teşkil edecek şekilde ülkemiz deki sektörel yoğunlaşmanın tespit edilmesi, KOBİ’ler h akkında istatistiksel analiz lerle anlamlı bilgi üretilmesi ve sağlıklı bir iz leme ve etkin bütçeleme sisteminin oluşturulması h edeflenmiştir. Sah a araştırma çalışmasından sonra KOBİ’lerin on-line olarak doldurmaya devam ettikleri ve KOSGEB Destek sürecinin başlangıç noktası olan YDTF ile KOBİ’ler KOSGEB Veri Tabanı’na kayıt olmaktır. İkinci aşamada ise KOBİ’ler, Destek Yönetmeliği’nde belirlenen destekler için SYH doldurmaktır. SYH , işletmelerin üç yıllık planları kapsamında işletmelere verilecek desteklerin programlandığı doküman olup, işletmeleri planlı ve programlı çalışmaya teşvik etmek amaçlıdır. SYH işletme ürün bilgilerini, işletmenin h edeflerini, piyasa, talep yapısını ve paz arlama planını, üretim sistemi geliştirme planını, örgütlenme ve yönetim planını, finansman planını ve talep edilen destekler planını içermektedir. SYH ’de, YDTF’den farklı olarak durum tespitinin yapılması dışında aynı z amanda 3 yıllık h edefler planlanmakta olup, bu h edefler rekabet üstünlüğü ve marka yaratma, ih racatı artırma, yurtiçi satışları artırma, üretim kapasitesinin arttırılması, kurumsallaşma, ürün kalitesinin geliştirilmesi, teknolojik Ar-Ge ve ticarileşme, yeni ürün tasarımı ve üretimi başlıkları altında toplanmıştır. SYH ’nin paydaşlarla işbirliği içinde iyileştirilmesi çalışmaları sürdürülmektedir. SYH , işletmelerin ölçülebilen, doğrulanabilir mali tablo esaslı h edef belirleyebileceği, kaydettikleri gelişmenin mali performans göstergelerindeki değişimle iz lenebileceği yapıya kavuşturulacaktır. Bu şekilde işletmelerdeki verimlilik, katma değer, rekabet gücü artışı objektif ve ölçülebilen göstergeler üz erinden iz lenebilecek, aldığı desteği yüksek performansla kullanan işletmeler dah a faz la sayıda ve dah a yüksek tutarlarda destekle buluşturulabilecektir. KOBİ’lere verilen desteklerin iz lenmesi sağlıklı bir yönetim bilgi sistemi ve karar-destek sisteminin işletilmesi ile mümkün olabilecektir. Bu konuda ih tiyaç duyulan altyapı ve insan kaynaklarına yönelik planlama çalışmaları stratejik plana dercedilmiştir. 26 KOSGEB Stratejik Planı YDTF Uygulaması 2004 yılında, SYH uygulaması ise 2005 yılında başlatılmıştır. YDTF uygulanarak Veri Tabanına kaydedilen 70.298 işletmenin ölçeksel dağılımı Grafik 10’da verilmektedir. Buna göre veri tabanına kayıtlı işletmelerin 91’inin çalışan sayısı 1-49 arasındadır. 10:: KOSGEB Veri Taban Tabanına ına Kayıtlı İşletmelerin Ö lçeksel Dağılımı Grafik 10 50% % 47 % 44 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% %9 10% 5% 0% 1-9 Çalı!an 10-49 Çalı!an 50-249 Çalı!an Kaynak : KOSGEB Veri Tabanı, 2007 Aralık SYH ’si onaylanan 11.175 işletmenin ölçeksel dağılımı Grafik 11’de verilmiştir. Buna göre SYH ’si onaylanan işletmelerin 86’sının çalışan sayısı 1-49 arasındadır. 11 1 : SYH ’si Onaylanan İşl İşletmelerin Grafik 1 etmelerin Ö lçeksel Dağılımı 70% % 59 60% 50% 40% 30% % 27 20% % 14 10% 0% 1-9 Çalı!an 10-49 Çalı!an Kaynak : KOSGEB Veri Tabanı, 2007 Aralık 27 50-249 Çalı!an KOSGEB Stratejik Planı Tablo 6 : YDTF ve SYH Verilerinin Oransal Karşılaştırması YDTF YDTF SYH ’ si Dolduran Ö lçek Onaylanan Dolduran Onayla nan (Çalışan (Çal ışan Sayısı) İşletme İşletme letme Sayısı İşletme Sayısı İş ( %)) SYH Onaylanan İşletme ( %)) (SYH /YDTF) ( %)) 1-9 33.239 47O 3.055 27O 9 10-49 30.903 44O 6.595 59O 21 50-249 6.156 9O 1.525 14 25O 70.298 100 11.175 100 16 Genel Toplam Kaynak : KOSGEB Veri Tabanı ve SYH Programı verileri, 2007 Aralık Tablo 6’da görüldüğü üz ere; KOSGEB Veri Tabanında kayıtlı 70.298 işletmenin 47’sinin 19 arası, 44’ünün 10-49 arası ve 9’unun ise 50-249 arası çalışanı bulunmaktadır. Bununla birlikte SYH ’si onaylanan 11.175 işletmenin; 27’sinin 1-9 arası, 59’unun 10-49 arası, 14’ünün 50-249 arası çalışanı olduğu görülmektedir. Burada; 1-9 çalışanlı işletmelerin KOSGEB Veri Tabanındaki işletmelerin çoğunluğunu oluşturduğu, ancak SYH h az ırlamada diğer işletmelere göre yetersiz oldukları görülmektedir. 28 KOSGEB Stratejik Planı Tablo 7: 20052005- 2007 Yılları Yıllarında İşletmelerin Ö lçeğine Göre Dağılımı Dağılımı ıllarında Verilen Desteklerin İşletmelerin 2005-- 2007 2005 105010- 49 50- 250 1- 9 çalışan Toplam Çalışan Destek Adı Adı Çalışan Destek* ( %)) Destek* ( %)) ( %)) (M ilyon YTL ) Nitelikli Eleman Desteği 25,7 20,6 62,7 16,7 Teknoloji Ar-Ge Desteği 25,1 38,7 48,2 13,1 Danışmanlık Desteği Ortak Kullanım Amaçlı M akineTeçh iz at Desteği Tanıtım Desteği 8,2 17,0 66,1 16,9 4,3 53,5 46,5 0,0 3,6 13,4 63,9 22,7 Bilgisayar Yaz ılım Desteği 3,4 14,7 64,9 20,3 Yeni Girişimci Desteği Altyapı ve Üst Yapı Uygulama Proje Desteği Yurtiçi Sanayi Fuarlara Katılım Desteği M illi Katılım Dışındaki Yurtdışı Fuar Desteği Genel Test, Analiz ve Kalibrasyon ve CE İşaret İlişkin Test ve Analiz Desteği Eğitim Desteği 3,3 86,7 13,1 0,2O 2,8 25,5 56,6 17,8 1,8 24,9 60,9 14,2O 1,6 5,6 62,3 32,1 1,3 12,5 61,2 26,3 1,2 17,8 57,3 24,8 0,9 8,7 59,4 31,9 0,9 16,3 63,0 20,7O 0,6 7,6 61,4 31,0 0,1 0,0 86,5 13,5O E-Ticarete Yönlendirme Desteği 0,1 17,7 73,5 8,8 İh racat Amaçlı Yurt Dışı İş Gez isi 0,1 15,3 63,8 20,9 Sınai M ülkiyet H akları Desteği 0,1 15,0 70,3 14,7 Sistem Belgelendirme Desteği 0,1 11,1 88,9 0,0 Toplam 85,2 28,0O 56,4O 15,6O Kredi Destekleri Toplamı Toplamı 246,0 M arkaya Yönlendirme Desteği Yurtiçi Uluslar Arası Sanayi İh tisas Fuarı Desteği M illi Katılım Düz eyindeki Yurtdışı Fuar Desteği Eşleştirme Desteği Kaynak : KOSGEB Veri Tabanı , 2005-2007 *: Destek tutarları ÜFE oranları kullanılarak 2007 yılı fiyat değerlerine göre düz enlenmiştir. Tablo 7 incelendiğinde; Nitelikli Eleman Desteği, Teknoloji Ar-Ge Destekleri, Danışmanlık Desteği, Ortak Kullanım Amaçlı M akine – Teçh iz at Desteği ve Tanıtım Desteğinin tutar baz ında ilk beş sırayı aldığı görülmektedir. Destek verilen işletmeler içinde küçük ölçekli (1049 çalışanlı) işletmelerin yoğunluğu göz e çarpmaktadır. KOSGEB Destekleri, KOBİ’lerin doldurdukları YDTF ve SYH ’lerdeki bilgiler ve destek taleplerine göre verilmekte olup, işletmelerin tercih i, verilen desteklerin yoğunluğunu belirlemektedir. 29 KOSGEB Stratejik Planı Tablo 8: 2005– 2005 –2007 Yıllarında Verilen Desteklerin İşletmelerin Sektörlerine Göre Dağılımı NACE SEKTÖ R Kodu 15 29 28 36 17 31 25 27 24 26 72 34 33 18 20 21 19 35 22 32 30 23 37 16 Toplam işletme Toplam destek sayısının yüz desiO tutarının yüz desi Gıda ürünleri ve içecek imalatı Başka yerde sınıflandırılmamış makine ve teçh iz at imalatı M akine ve teçh iz atı h ariç; fabrikasyon metal ürünleri imalatı M obilya imalatı; başka yerde sınıflandırılmamış diğer imalatlar Tekstil ürünleri imalatı Başka yerde sınıflandırılmamış elektrikli makine ve cih az ların imalatı Plastik ve kauçuk ürünleri imalatı Ana metal sanayii Kimyasal madde ve ürünlerin imalatı M etalik olmayan diğer mineral ürünlerin imalatı Bilgisayar ve ilgili faaliyetler M otorlu kara taşıtı, römork ve yarı römork imalatı Tıbbi aletler; h assas ve optik aletler ile saat imalatı Giyim eşyası imalatı; kürkün işlenmesi ve boyanması Ağaç ve ağaç mantarı ürünleri imalatı (mobilya h ariç); saz , saman ve benz eri malz emelerden, örülerek yapılan eşyaların imalatı Kağıt h amuru, kağıt ve kağıt ürünleri imalatı Derinin tabaklanması ve işlenmesi; bavul, el çantası, saraçlık, koşum takımı ve ayakkabı imalatı Diğer ulaşım araçlarının imalatı Basım ve yayım; plak, kaset ve benz eri kayıtlı medyanın çoğaltılması R adyo, televiz yon, h aberleşme teçh iz atı ve cih az ları imalatı Büro makineleri ve bilgisayar imalatı Kok kömürü, rafine edilmiş petrol ürünleri ve nükleer yakıt imalatı Geri dönüşüm Tütün ürünleri imalatı NACE sektör kodu kayıtlı olmayan TOPL AM 14,07 11,45 12,10 12,67 8,85 7,77 7,28 5,44 6,68 6,59 5,46 6,44 5,22 4,76 4,37 4,33 4,16 2,67 1,97 1,31 5,43 4,89 4,21 3,49 5,54 2,10 2,99 0,93 1,02 1,12 0,98 0,87 0,92 0,96 0,63 0,46 0,60 0,41 0,56 0,58 0,23 0,14 0,21 0,35 0,20 0,16 11,26 100 0,24 0,12 14,81 100 Kaynak: KOSGEB Veri Tabanı, 2005-2007 Sektörlere göre destek alan işletme sayısı incelendiğinde, destek mevz uatı kapsamında en faz la destek alan KOBİ’lerin gıda ürünleri ve içecek imalatı ve başka yerde sınıflandırılmamış makine ve teçh iz at imalatında faaliyet gösterdiği görülmektedir. Stratejik Plan döneminde KOBİ’lerin verimlilik ve katma değerini artırarak, rekabet güçlerinin iyileştirilmesine yönelik destek türleri ve yöntemi konusunda çalışmalar sürdürülecektir. 30 KOSGEB Stratejik Planı Bununla birlikte, destek türleri ve yöntemi konusunda yapılacak çalışmalarda sektörel ve bölgesel öncelik ve ih tiyaçlar göz önünde bulundurulacaktır. 12 2: Sağlanan Desteklerin Bölgesel Dağılımı Grafik 1 % 38 B U L A D O U ST AN AR E RM M A N TI A BA BA EG LU AD O EN Z Z D N AD AR TI K AK E O AD AN TA R O YD LU O LU D A AN U O U O NE D Ü G TA R O LU AD O EN R KA U O D KU AN AD M AR A LU O AR AD TI M AN BA U O D ZE Y Z %1 %1 %6 %6 %4 %4 %3 % 10 % 10 % 11 %7 Kaynak: KOSGEB Veri Tabanı, 2005-2007 Grafik 12’de işletmelere sağlanan parasal destek miktarının NUTS1 istatistiki bölge sınıflandırmasına göre dağılımı incelendiğinde; ilk dört sırayı sanayi işletme sayısının yoğunluğuna paralel olarak İstanbul, Doğu M armara, Ege ve Batı Anadolu’nun aldığı görülmektedir. Grafik 13 1 3: 2003 – 2007 Yıllarında* Verilen Kredi Faiz Desteği Verilen İşletme Sayısı Dağılımıı Dağılım 14.000 İşletme Sayısı 12.000 11.937 10.000 7.732 8.000 6.000 4.000 2.196 2.000 396 152 103 Gıda Sekt. Makine Bili!im Deri Sekt. Ta!ınma 0 hracat stihdam KOB Destek Kaynak: KOSGEB Veri Tabanı, 2003-2007 *:KOBİ Destek Kredisi 2003 – 2005 Yıllarında, İh racat Kredisi Faiz Desteği 2004 – 2007 yıllarında, İstih dam Kredisi Faiz Desteği 2005 – 2007 yıllarında, Gıda Sektörü M akine Teçh iz at Kredisi Faiz Desteği, Deri Sektörü OSB’ye Taşınma Kredisi Faiz Desteği ve E-KOBİ Bilişim Kredisi Faiz Desteği 2007 yılında verilmiştir. 31 KOSGEB Stratejik Planı Grafik 13’ten de görüleceği üz ere, kredi faiz desteklerinde en yüksek kullanım ih racat kredi faiz desteği ile istih dam kredi faiz desteğinde olmuştur. 14 4: 2003 – 2007 Yıllarında Verilen Kredi Faiz Desteğinin Kredi Türlerine Göre Grafik 1 Dağılımı 1.800 1.680 Kredi H acmi - M ilyon YTL * 1.600 1.400 1.200 1.000 800 670 600 400 219 200 37 12 1 Gıda Sekt. Makine Deri Sekt. Ta!ınma Bili!im 0 hracat stihdam KOB Destek Kaynak: KOSGEB Veri Tabanı, 2003-2007 *: Kredi h acmi tutarları ÜFE oranları kullanılarak 2007 yılı fiyat değerlerine göre düz enlenmiştir. Grafik 14’te yer alan kredi faiz desteğinin dağılımında da en yüksek payları ih racat ve istih dam kredi faiz destekleri almaktadır. Kredi destekleri makro politikalarda yer alan gelişme eksenleri paralelinde verilmekte olup, desteklerin etki analiz i çalışmaları planlı dönemde yapılacaktır. 15 5: Kredi Faiz Desteğinin Grafik 1 Deste ğinin Tür Baz ında Dağılımı 1,41% 0,46% 8,36% 0,02% 25,59% hracat stihdam KOB Destek Gıda Sekt. Makine Bili!im Deri Sekt. Ta!ınma Kaynak: KOSGEB Veri Tabanı, 2003-2007 32 64,16% KOSGEB Stratejik Planı KOBİ’lerin finansman ih tiyacı göz önünde bulundurularak bankalarla yapılan işbirliği ile KOBİ’lere uygun koşullarda kredi faiz desteği verilmesi uygulaması 2003 yılındaki “KOBİ Destek Kredisi” ile başlamıştır. Uygulamanın yoğun talep görmesi üz erine 2004 yılında, “İh racat Destek Kredisi”, 2005 yılında “İstih dam Destek Kredisi”, 2007 yılında “E-KOBİ Bilişim Kredisi”, “Gıda Sektörü M akine Teçh iz at Kredisi” ve “Deri Sektörü OSB’ye Taşınma Kredisi” programları uygulamaya alınmıştır. Sağlanan destekler sonucunda elde edilen faydanın ölçülmesine yönelik çalışmalar yürütülmekte olup, 2007 yılına ilişkin bugüne kadar yapılan değerlendirmeler Tablo 12’de yer almaktadır. M ali tablo esaslı YDTF ve SYH geliştirilmesi çalışmaları tamamlandığında, ölçülebilen ve doğrulanabilen mali göstergeler üz erinden KOSGEB’den destek alan işletmelerin gelişim trendi iz lenebilecektir. Tablo 9: Kredi Faiz Destekleri Desteklerinin nin Uygulama Sonuçları 2003 – 2007 Dönemi Kredi Türü Kredi H acmi (M ilyon YTL ) KOBİ Sayısı Ö ngörülen Fayda KOBİ Destek Kredisi 219 2.196 173 M ilyon YTL ’lik yatırım ve işletme giderinin desteklenmesi İstih dam Kredisi 670 7.732 29.545 yeni istih dam İh racat racat Kredisi 1.680 11.937 Bilişim Kredisi 1 152 Gıda Sektörü M akine Teçh iz at Kredisi 37 396 Deri Sektörü OSB’ye Taşınma Kredisi 12 103 Toplam kredi h acmi 2.619 22.516 Kaynak: KOSGEB Veri Tabanı, 2003-2007 33 1.482 M ilyon YTL ih racat 152 KOBİ’nin Bilişim yatırımının desteklenmesi Gıda sektöründe ileri teknoloji 700 yeni makine ve 700 yeni istih dam 103 deri sektörü işletmesinin organiz e üretim bölgelerine taşınması KOSGEB Stratejik Planı Tablo 9’da belirtilen “öngörülen fayda” sütununda yer alan ih racat ve istih dam bilgileri, KOSGEB Desteklerinin, İmalat sanayinde faaliyet gösteren KOBİ’lerin ih racatında ve istih dam paylarının artışında müspet etkileri gösteren bir veridir. Ayrıca, Deri Sektörü OSB’ye Taşınma Kredisi, deri, ayakkabı ve çanta üreticilerinin organiz e sanayi bölgelerine taşınarak altyapı ve çevre sağlığı açısından dah a uygun koşullarda üretim yapmalarını sağlanmış, Gıda Sektörü M akine Teçh iz at Yatırım Kredisi ise h em bu sektördeki teknolojinin yenilenmesini sağlamış h em de yeni istih dam yaratmıştır. 2.8 Çevre Analiz i Çevre analiz inde; ülkenin ekonomik, siyasal ve sosyal koşulları irdelenmiş, gerek KOSGEB ve h edef kitlemiz olan KOBİ’ler açısından gerekse KOBİ’lere h iz met ve destekler veren diğer kamu ve öz el sektör kuruluşlarının bu koşullardan etkilenmesi açısından karşılaşacakları teh dit ve fırsatların değerlendirilmesi yapılmıştır. Bunun yanı sıra h edef kitlemiz den 70.298 KOBİ’nin doldurduğu YDTF’ler incelenmiş ve derlenen veriler ışığında çeşitli grafikler h az ırlanmıştır. Ayrıca AB’ye giriş sürecinde ülkemiz deki KOBİ’leri direkt olarak etkileyecek olan AB’deki Devlet Yardımları ve KOBİ destekleri ile ilgili olarak kapsamlı bir araştırma yapılmış ve konuya ilişkin olarak öz et bilgi verilmiştir. Ö z ellikle KOBİ’lerin ekonomik dalgalanmalardan diğer işletmelere naz aran dah a az etkilendikleri, esnek yapıları itibariyle değişikliklere kolay uyum sağlayabildikleri, sosyal açıdan istih damın beşiği oldukları h ususu yadsınamaz bir gerçektir. KOBİ’lere destek veren diğer kamu kurum ve kuruluşları açısından durum değerlendirildiğinde; z aman z aman eş güdüm eksikliğinin bu kesime h iz met ve destek vermede yetersiz kalındığını göstermiştir. Tanıımı 2.8.1 KOBİ Tan Farklı ülkelerde ve iktisadi oluşumlarda bir takım kriterler göz önüne alınarak KOBİ’lere ilişkin çeşitli tanımlamalar getirilmi , ancak tanımlama konusunda belli bir uz laşmaya varılmamıştır. Ülkemiz de ilk defa yasal KOBİ tanımı 3624 sayılı Küçük ve Orta Ö lçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Kuruluş Kanun’unda yapılmıştır. Ülkemiz de çeşitli kurum ve kuruluşların kendilerine öz gü KOBİ tanımlarını kullanımı tanım kargaşasına yol açmış, tanım birliği sağlamak üz ere 2002 yılında Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından çalışmalar başlatılmıştır. Ülkemiz de tanım birliğini sağlamak ve KOBİ tanımını AB ile uyumlaştırmak amaçlarıyla yapılan çalışmalar; 2005 yılında tamamlanmış, h az ırlanan “Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması H akkında Yönetmelik” 18 Kasım 2005 tarih li R esmi Gaz ete’de yayımlanarak 18 M ayıs 2006 tarih inde yürürlüğe girmiştir. Yönetmelikte işletmeler; ölçeklerine, mali bilançolarına ve türlerine göre sınıflandırılmışlardır. Türkiye ve AB’ deki KOBİ tanımları karşılaştırmalı Tablo 10’da verilmiştir. 34 KOSGEB Stratejik Planı 10 0: Türkiye ve AB’ AB’de deki Tablo 1 deki K OBİ Tanımları M ilyon M ilyon YTL Avro 10–49 O5 3 O5 3 Orta Ö lçekli İşletmeler M ilyon M ilyon YTL Avro 50–249 O25 15 O25 15 O10 O2 O50 O10 O250 O50 O2 O10 O43 M ikro İşletme Tanım Kriteri Çalışan Sayısı Türkiye Yıllık Net Satış H asılatı Yıllık M ali Bilanço Değeri Çalışan Sayısı Yıllık Net Satış H asılatı AB (M ilyon Avro ) Yıllık M ali Bilanço M ilyon Avro ) M ilyon YTL O1 O1 M ilyon Avro 0–9 0.6 0.6 Küçük İşletmeler KOBİ’lerin lerin Ekonomideki Yeri ve Ö nemi 2.8.2 KOBİ’ Ekonomik kalkınmada KOBİ’lerin rekabet gücünün yükseltilmesi, anah tar etkenlerdendir. Ekonominin yanında sosyal kalkınmada da KOBİ’lerin önemi yadsınamaz boyuttadır. Ülkemiz deki KOBİ’ler geniş bir alana yayıldıkları için bölgesel farklılıkların giderilmesinde, mülkiyetin geniş tabana yayılmasında, istih dam yaratılmasında ve öz ellikle demokratik yaşamın desteklenmesinde de büyük bir önem taşırlar. Türkiye’de 1963’ten beri uygulanan beş yıllık kalkınma planı dönemlerinde “sanayiye dayalı büyüme” temel amaç olmuştur. Ö te yandan benimsenen sanayileşme stratejileri ve uygulanan ekonomi politikaları 1980 yılı öncesi ve sonrasında büyük farklılıklar arz etmiştir. 1980 yılına kadar benimsenen sanayi politikasında ith al ikamesi esas iken, 1980 yılından sonra ih racata yönelik sanayileşme ve serbest piyasa ekonomisi ilkelerinin geliştirilmesi benimsenmiştir. Bu yönde kaydedilen gelişme 2001 kriz i ile kesintiye uğramış ancak, kriz inin ardından başlayan iyileşme ile birlikte, 2002 yılından itibaren imalat sanayi yatırımında, üretiminde ve ih racatında önemli artışlar yaşanmıştır. 1980 yılından itibaren gerçekleştirilen reformlar, öz el sektörün dinamiz minin artırılmasına önemli katkı sağlamış ve Türkiye ekonomisinin iç ve dış etkilere karşı uyum yeteneğini artırmıştır. Böylece, son yıllardaki endüstriyel büyümenin kaynağını öz el sektörün yatırımları ve dinamiz mi oluşturmuştur. R eel sektör adı da verilen öz el sektör içinde KOBİ’ler önemli bir yer tutmaktadır. Ülkemiz de, KOBİ’ler tüm işletmelerin 99.9’unu, istih damın 81,48’ini oluşturmakta iken, KOBİ’lerin yatırımlardaki payı 26.5, ih racattaki payı ise 16.6’da kalmaktadır. Teknoloji üretimi ve modern teknoloji kullanımında yetersiz lik, nitelikli işgücü eksikliği, yüksek katma değerli ürünlerde sınırlı üretim kabiliyeti, KOBİ’lerin bilgiye erişiminde yaşadıkları z orluklar, kayıtdışılık ve başta Çin olmak üz ere maliyet avantajlı ülkelerin ih racatçı sanayi işletmelerinin paz arda önemli pay edinmesi gibi sorunlar imalat sanayi KOBİ’lerinin gelişmesini engellemeye devam etmektedir. 35 KOSGEB Stratejik Planı Verimlilik, katma değer ve rekabet gücü kriterlerine göre KOBİ’lerimiz in gelişmiş ülke KOBİ’lerinden dah a üst seviyelere taşınabilmesi için belli başlı baz ı sorunların öncelikli olarak ele alınması gerekmektedir: • Finansman: Teminat sorunları nedeniyle KOBİ’lerin kredilerden aldığı pay düşüktür. Teminat sorunlarına çöz üm getirmek amacıyla kurulan kredi kefalet şirketi sayısı ise yetersiz dir. Yakın gelecekte uygulamaya girecek olan Basel II standartları da, bu standartlara h az ır olmayan KOBİ’leri yüksek kredi maliyetleri ile karşı karşıya getirecektir. KOBİ’ler sermaye piyasasında yeterince yer alamamaktadır. Girişim sermayesi, iş melekleri ve benz eri uygulamalar ülkemiz de h enüz yaygınlaşmamıştır, ayrıca mevcut uygulamalar da yeterince tanınmamaktadır. KOBİ’lerin kullanabileceği AB kaynaklı fonlar konusunda da bilgi eksikliği bulunmaktadır. • Kaynağı: aynağı: Vergi, z orunlu istih dam ve sosyal güvenlik h arcamalarının Nitelikli İnsan K getirdiği yük, KOBİ’ler için önemli bir maliyet unsuru teşkil etmektedir. İstih dam edilecek personelde yüksek nitelik göz etildiğinde ise, mali yük dah a da artmaktadır. Diğer yandan ülkemiz de imalat sanayinin ih tiyacı olan nitelikli eleman ve ara eleman sayısı yetersiz dir. M esleki eğitim ve yüksek eğitim sistemi, sanayinin ih tiyacı olan h az ır personeli kaz andırmakta yetersiz kalmaktadır. Üniversitelerdeki araştırmacı potansiyeli sanayiye kanaliz e edilememektedir. • Bilgi ve İletişim Teknolojileri: KOBİ’ler bilgi ve iletişim teknolojilerinin sağladığı imkanlardan gerektiği kadar faydalanamamaktadır. Bilgi eksikliği başta olmak üz ere donanım, yaz ılım, altyapı yatırım maliyetlerinin yüksekliği, KOBİ’lerin bilgi ve iletişim teknolojilerinden yararlanamama nedenlerini oluşturur. E-devlet uygulamalarının ülkemiz de h enüz yaygınlaşmamış olması da KOBİ’leri bilişim konusunda yatırım yapmaktan alıkoymaktadır. • Teknoloji, Ar Ar-- Ge ve Yenilikçilik: Yenilikçilik: Ülkemiz h enüz teknoloji üretiminde yeterli seviyeye ulaşmadığından, sanayinin ih tiyacı olan teknoloji dışardan transfer edilmektedir. Bunun sonucu olarak, ileri teknolojiye sah ip, verimliliği yüksek, bakım-onarım-sarf maliyetleri düşük donanım için yapılacak yatırım KOBİ’lere ciddi boyutta yük getirebilmektedir. Ayrıca, KOBİ’lerimiz in dış paz arlarda rekabet gücünün artması, uluslar arası rakiplerin teknoloji satmaktan imtina etme sonucunu doğurmaktadır. Tüm bunlar, KOBİ’lerin öz gün teknoloji üretme gerekliliğini pekiştirmekte, Ar-Ge ve yenilikçiliğin önemini ortaya koymaktadır. • Paz arlama ve İh racat: Bilgi ve yetkin yönetici eksikliği, paz arlama ve ih racat konusunda karşılaşılan sorunların başında gelmektedir. M arkalaşma bilinci KOBİ’lerimiz de yerleşmiş değildir. Kurumsallaşma eksikliği nedeni ile paz arlama ve ih racat konusunda ih tisaslaşmış departmanlar kurulamamaktadır. Bunun yanı sıra, ortak çalışma kültürü yerleşmediğinden, ortak paz arlama ve ih racat yöntemleri ve oluşumlar yeterince kullanılamamaktadır. Dış Paz ar raporları KOBİ’lerin kullanımına gerektiği kadar sunulamamaktadır. KOBİ’lerin kamu alımlarından aldığı pay gelişmiş ülkelere naz aran oldukça düşük seviyelerdedir. 36 KOSGEB Stratejik Planı • Kalite ve Standardiz asyon: asyon: Gerek ulusal gerekse uluslar arası kalite standartları konusundaki bilgi yetersiz dir. KOBİ’ler, h edef dış paz arlardaki ürün ve sistem belgelendirme şartlarını çeşitli nedenlerle karşılayamamakta, karşılayanlar ise katlandıkları yüksek maliyetler nedeni ile devamlılığı sağlayamamaktadırlar. Ayrıca, ülkemiz de piyasa göz etimindeki eksiklikler, standartlara uygun üretim yapan ve yapmayanların farklılığını ortaya koyamamaktadır. Bunun sonucu, standartlara uygun üretim yapmak için yüksek maliyetlere katlanan KOBİ’ler, h aksız rekabet ile karşılaşmaktadır. • Girişimcilik: Ülkemiz de girişimcilik kültürü yerleşmemiştir. İş inkübasyonu konusunda bilgi eksikliği olup, yeterli destek sağlanamamaktadır. Girişimcilerin iş kurma, iş planı h az ırlama, Paz ar araştırma ve girişimciliğe sağlanan destekler konusunda bilgi eksikliği bulunmaktadır. Bunlara ek olarak, girişimcilerin girişim sermayesi ih tiyacı sorunların başında yer alan en önemli konu olarak karşımız a çıkmaktadır. • Çevre: Çevreye duyarlı üretim bilinci yerleşmemiştir. Uluslar arası çevre standartları ve atık kontrolü konusunda bilgi eksikliği bulunmaktadır. KOBİ’lerdeki yöneticilerin ve çalışanların yeniliklere ve değişik fikirlere açık olması, h atta yeni ve değişik fikirler aramayı alışkanlık h aline getirmesi, şeffaf çalışma ilkelerini benimsemelerini gerektirmektedir. Diğer bir ifade ile KOBİ’lerin kurumsallaşması elz emdir. Günümüz ün küçük ve orta ölçekli işletmecisi, modası geçmiş teknolojileri kullanan, geleneksel çiz gide üretim yapan, yeniliklere karşı ilgisiz , sadece yakın çevre paz arlarıyla ilgilenen, rekabetten kaçınan, büyümekten korkan veya maceraperest bir kişi değil; tam aksine yeniliklere açık, tüm dünyayı kendi paz arı olarak gören, etkin bir rekabet ortamını başarılı olmanın temel şartı kabul eden, büyümeyi en önemli başarı ölçütü olarak gören ve rasyonel risk üstlenmeye h az ır çağdaş bir girişimci tipini simgelemelidir. Türkiye’nin Avrupa Birliği ile bütünleşmesi ve dünya paz arlarında kalıcı yer edinebilmesi, güçlü bir Türk sanayisinin varlığıyla mümkün olabilecektir. Bu da ancak, KOBİ’lerin rekabet edebilirlik seviyesinin yükseltilmesi ile gerçekleşebilir. Ulusal sanayinin güçlendirilmesi kapsamında, sanayi ürünlerinin kalitelerinin de yükseltilip, tüm dünyaya kendi markalarımız la ürün satma h edefi doğrultusunda KOBİ’lerin desteklenmesi kaçınılmaz olmuştur. Avrupa Birliğinde KOBİ’leri geliştirmeye yönelik politikalar; yönlendirme, destekleme, araştırma-geliştirme, KOBİ’leri dış paz arlara yöneltme ve finansman politikaları olmak üz ere beş ana başlık altında ele alınarak, ortak bir politika tespiti yapılmıştır. Ülkemiz de de KOBİ’lerin; • • • • • • Katma değerini artırmak, R ekabet güçlerini yükseltmek, Teknolojik düz eylerini yükseltmek, Uluslar arası paz arlarda söz sah ibi olmasını sağlamak, M arka bilincini geliştirmek, Ana-yan sanayi ilişkilerini güçlendirebilmek, 37 KOSGEB Stratejik Planı temel baz ı ilkeler olarak makro planlarda yer almaktadır. Ekonomideki yerini giderek artan bir önemle korumakta olan KOBİ’ler; ekonominin temelini oluşturmayı sürdürmektedir. TÜİK’ in 2002 yılı Genel Sanayi İşyeri Sayımına (GSİS) göre toplam KOBİ sayısı 1.880.879 olup, imalat sanayinde faaliyet gösteren KOBİ sayısı ise 272.513’tür. KOSGEB Kanunu gereği KOSGEB’in h edef kitlesi, imalat sanayi sektöründe faaliyet gösteren KOBİ’ler olduğundan, destekleme programları bu KOBİ’lere yönelik olarak oluşturulmaktadır. TÜİK’in 2002 yılı Genel Sanayi ve İşyerleri Sayımına göre işletme sayılarının sektörel dağılımı ve KOSGEB h edef kitlesi olan imalat sanayinde faaliyet gösteren KOBİ’ler ile ilgili veriler aşağıda verilmiştir. 16:: İşletme Sayısının Dağılımıı Grafik 16 Sayısının Sektörel Dağılım Ula!tırma Depolama Haberle!me % 14,21 Ticaret % 46,16 Mali Aracı Kurulu!ların Faaliyetleri % 1,11 n!aat % 1,89 Elektrik, Gaz, Su Da"ıtımı % 0,09 malat % 14,49 Gayrimenkul Kiralama ve ! Faaliyetleri % 5,11 E"itim Hizmetleri % 0,36 Madencilik ve Ta!ocakçılı"ı % 0,11 Otel ve Lokantalar % 9,27 Di"er Sosyal Toplumsal ve Ki!isel Hizmet Faaliyetleri % 5,41 Sa"lık !leri ve Sosyal Hizmetler %1,78 Kaynak: TÜİK Genel Sanayi ve İşyerleri Sayımı, 2002, (Sektörel veriler NACE kodlarına göre düz enlenmiştir.) Grafik 16’da da görüldüğü üz ere tüm işletmeler içinde imalat sanayinin payı toplam içindeki dağılımda 2. sırada yer almaktadır. 38 14.49 olup, KOSGEB Stratejik Planı 17:: İmalat Sanayi İşletmelerin lerinin in Faaliyet Kollarına Göre Dağılımı Grafik 17 İşletmelerin G ıd a Ü rü n le ri v e ç e c e k m a la tı % 11 D i" e r % 27 T e k s til v e T e k s til Ü rü n le ri m a la tı % 8 M o b ily a m a la tı;B a ! k a Y e rd e S ın ıfla n d ırılm a m ı! m a la tla r % 12 G iy im E ! y a s ı m a la tı; K ü rk ü n ! le n m e s i v e B oyanm ası % 12 M a k in e v e T e ç h iz a t m a la tı % 7 M a k in e v e T e ç h iz a tı H a riç ; F a b rik a s y o n M e ta l Ü rü n le ri m a la tı % 13 A " a ç Ü rü n le ri m a la tı % 10 Kaynak:TÜİK Genel Sanayi ve İşyerleri Sayımı ,2002 Grafik 17’de imalat sanayinde faaliyet gösteren işletmelerin; fabrikasyon metal ürünleri imalatı (makine teçh iz atı h ariç), giyim eşyası imalatı ve mobilya imalatında yoğunlaştığı görülmektedir. 18:: Tüm İşletmelerin Ö lç lçeksel Grafik 18 eksel Dağılımı 1.813.726 1.800.000 %96,32 letme Sayısı 1.500.000 1.200.000 900.000 600.000 300.000 % 3,09 % 0,30 % 0,10 % 0,08 % 0,11 56.884 5.055 1.973 1.443 1.798 10 - 49 50 - 99 100 - 150 151 - 249 250 + 0 1-9 Çalı an Sayısı Giri im Sayısı Yüz desi Kaynak:TÜİK Genel Sanayi ve İşyerleri Sayımı, 2002 39 KOSGEB Stratejik Planı Grafik 18’de yer alan ölçeksel baz da dağılımda, yoğunluğun 1-9 arası işçi çalıştıran mikro ölçekli işletmelerde olduğu görülmektedir. Bu işletmeleri 3,09 ile 10-49 arası işçi çalıştıran işletmelerin takip ettiği görülmektedir. 19:: İmalat Sanayi İşletmelerinin Ö lçeksel Dağılımı Grafik 19 246.011 250.000 % 90,27 letme Sayısı 200.000 150.000 100.000 21.212 % 7,78 50.000 2.425 % 0,89 1.061 % 0,39 781 % 0,29 % 0,38 50 - 99 100 – 150 151 – 249 250 + 1.023 0 1–9 10 – 49 Çalı an Sayısı malat Sanayi Giri im Sayısı Yüz desi Kaynak: TÜİK Genel Sanayi ve İşyerleri Sayımı, 2002 Grafik 19’da, KOSGEB’in h edef kitlesi olan küçük ve orta ölçekli imalat sanayi işletmeleri içinde, 1-9 çalışanlı mikro ölçekli işletmelerin yoğunluğu göz e çarpmaktadır. Diğer yandan, KOSGEB desteklerinin yoğunlaşma gösterdiği ölçek, 10-49 çalışanlı küçük işletmelerdir. 20 0: İmalat Sanayi İşletmelerinin Bulundukları Yerlere Göre Dağılımı Grafik 2 K ü ç ü k S a n a yi S ite s i % 1 7 ,4 7 D i" e r % 6 9 ,1 4 ! H a n ı/ P a s a j % 6 ,9 5 S e rb e s t B ö lg e % 0 ,0 5 ! M e rk e z i % 2 ,3 2 Kaynak: TÜİK Genel Sanayi ve İşyerleri Sayımı, 2002 40 O rg a n ize S a n a y i B ö lg e s i % 4 ,0 7 KOSGEB Stratejik Planı Grafik 20 incelendiğinde imalat sanayindeki işletmelerin Küçük Sanayi Sitesi, Organiz e Sanayi Bölgesi, İş h anı / Pasaj dışında diğer bölgelerde yoğunlaştıkları görülmektedir. Küçük Sanayi Sitelerinde faaliyet gösteren 47.618, Organiz e Sanayi Bölgelerinde faaliyet gösteren 11.083 işletme bulunmaktadır. KOSGEB, imalat sanayinde faaliyet gösteren işletmelerin KSS ve OSB’lere yönlendirilmesi için destekler geliştirmektedir. 2007 yılında uygulanan “Deri Sektörü OSB’ye Taşınma Kredi Faiz Desteği” bu desteklere örnektir. Plan döneminde de benz er amaca yönelik destekler geliştirilecektir. 21 1: İmalat Sanayi İşletme İşletmelerinin Grafik 2 lerinin İ llere Göre Sayısının Dağılımı ADANA %3 D ANKARA %7 E R LLE R % 40 A N TA LY A %2 DEN ZL %3 G AZ ANTEP %2 BURSA %6 KOCAEL %2 ZM R %7 KONYA %3 STANBUL % 25 Kaynak:TÜİK Genel Sanayi ve İşyerleri Sayımı, 2002 İllere göre İmalat Sanayi İşyeri sayısı incelendiğinde yoğunlaşmanın sırasıyla İstanbul, İz mir, Ankara ve Bursa illerinde olduğu görülmekte, bu veriler de imalat sanayi işletmelerinin gelişmiş bölgelerde yoğunlaştığını kanıtlamaktadır. Bu durum da bölgesel teşviklerin önemini ortaya koymaktadır. Değerlendirilmesi 2.8.3 KOSGEB Verileri ile KOBİ’lerin KOBİ’ lerin De ğerlendirilmesi KOBİ’lere YDTF uygulama amaçlarından biri olan istatistiksel analiz lerle anlamlı bilgilerin üretilmesi çerçevesinde 70.298 KOBİ’ye ulaşan KOSGEB Veri Tabanının istatistiksel analiz sonuçları aşağıdadır. Yapılan analiz ler, KOSGEB Veri Tabanına kayıtlı olan KOBİ’lerin durumunu göstermektedir. 41 KOSGEB Stratejik Planı Grafik 22 22: İşletmelerin İh racat Yapamama Nedenleri %35,00 %33,13 %30,00 %25,00 %20,86 %20,00 %15,76 %14,74 %15,00 %10,00 %5,93 %3,55 %3,15 %2,88 Uygun Fiyatta Sunamama Kaliteli Mal Sunamama Yabancı Dil Eksikli"i %5,00 %0,00 Kaynak ç Pazarda Yetersizli"i Tatmin Olma Dı! Pazarı Aracı !letme Tanımama Bulamama Di"er Nedenler Kaynak : KOSGEB Veri Tabanı, 2007 Aralık Grafik 22’de Yararlanıcı Durum Tespit Formu’nda ih racat yapamama nedenlerine ilişkin verilen cevapların yüz deleri yer almaktadır. Bununla birlikte; kayıtlı işletmelerin 32’sinin ih racat yaptığı tespit edilmiştir. İşletmelerin ih racat yapmama nedenlerini belirlemeye yönelik 7 soruya verilen cevaplar değerlendirildiğinde 33.13’ünün kaynak yetersiz liği, 15.76’sının iç paz arda tatmin olma ve 14.74’ünün ise dış paz arları tanımama sorunu bulunduğu görülmüştür. İşletmelerin aracı bulamama,uygun fiyatta mal sunamama, kaliteli mal satamama ve yabancı dil eksikliği de ih racatın önünde önemli bir engel olarak görülmektedir. 23 3: İşletmelerin Bilişim Altyapısı Grafik 2 %70 %64 %60 %50 %40 %35 %34 %30 %20 %9 %10 %7 %0 İnternet Network W EB Sayfası Kaynak : KOSGEB Veri Tabanı, 2007 Aralık 42 E - Satış E - Alış KOSGEB Stratejik Planı Bilgiye erişim, teknolojik gelişmelerin takip edilmesi, e-ticaret, bilgisayar destekli üretim ve tasarım, planlama ve stok kontrolü gibi fonksiyonların yerine getirilmesi için bilişim teknolojilerinin sunduğu imkanlardan h aberdar olmak ve bunları kullanmak çağımız ın rekabetçi küresel paz arında tutunabilmenin gereklerindendir. Grafik 23’te KOBİ’lerimiz in bilişim teknolojilerini kullanmada istenilen seviyede olmadığı görülmektedir. 24 4: İşletmelerin Kredi Kullanm Kullanma a Durumu Grafik 2 23.062 ; %33 47.236 ; %67 Kullanıyor Kullanmıyor Kaynak : KOSGEB Veri Tabanı, 2007 Aralık KOSGEB Veri Tabanındaki KOBİ’lerin kredi kullanma durumu incelendiğinde 33’ünün kredi kullandığı, 67’sinin kredi kullanmadığı Grafik 24’de görülmektedir. Bu durumun başlıca nedenleri KOBİ’ler için uz un vadeli kredi kullanma maliyetinin yüksek olması ve teminat bulma güçlüğü olmakla birlikte diğer bir önemli etken de geleneksel düşünce yapısına sah ip KOBİ yöneticilerinin kredi kullanımını “mali acz iyet göstergesi”, “işletme itibarını z ayıflatıcı unsur” olarak değerlendirmesidir. 25 5: İşletme Sah iplerinin Eğitim Durumu Grafik 2 %40 %35,8 %35 %30 %29,1 %30,6 Üniversite L ise %25 %20 %15 %10 %5 %0 %0,4 Doktora %4,0 Yüksek L isans lkö retim Kaynak : KOSGEB Veri Tabanı, 2007 YDTF uygulanan işletmelerin sah iplerinin eğitim durumları incelendiğinde; 35,8’inin ilköğretim mez unu olduğu görülmektedir. Profesyonel yönetici istih damı yaygınlaşmadığından, yöneticilerin eğitim eksikliği KOBİ’lerde bilgiye erişim z aafını ortaya çıkarmaktadır. 43 KOSGEB Stratejik Planı Grafik 26: 26: İşletmelerin Sah ip Olduğu Belge ve Sertifikalar %12 11,40% %10 7,35% %8 %6 %4 1,83% %2 1,18% 0,45% 0,24% ISO 14000 ISO 16949 %0 TSE ISO 9000 CE H ACCP Kaynak : KOSGEB Veri Tabanı, 2007 Grafik 26’da işletmelerin sah ip olduğu belge ve sertifikaların dağılımı görülmektedir. YDTF dolduran işletmelerden 11.697’sinin sah ip olduğu belge sayısı toplam 15.790’dır. Sah ip olunan belge ve sertifikalar incelendiğinde ilk üç sırayı TSE, ISO 9000 ve CE’nin aldığı görülmektedir. Genel olarak 2007 itibariyle 70.298 KOBİ’ye ulaşan YDTF verileri incelendiğinde; söz konusu işletmelerde toplam 1.189.520 kişinin istih dam edildiği, istih dam edilen kişilerin 8’inin üniversite, 3’ünün yüksekokul, 8’inin meslek lisesi, 22’sinin lise, 3’ünün çıraklık okulu, 55’inin ilköğretim mez unu olduğu ve 1’inin eğitim almadığı görülmektedir. Veri tabanına kayıtlı işletmelerin h ukuki yapısı incelendiğinde 55’inin limited, 28’inin şah ıs, 13’ünün anonim şirket olduğu görülmektedir. Bununla birlikte işletmelerin sermaye yapısı değerlendirildiğinde; 27’sinin 50.000 YTL ’den az , 19’unun 51.000-150.000 YTL arası, 11’inin 151.000-300.000 YTL arası ve 18’inin ise 301.000 YTL ’den faz la sermayesi olduğu görülmektedir. Kayıtlı işletmelerin tescilli marka ve patent oranları incelendiğinde 33’ünün tescilli markaya, 7’sinin patent belgesine sah ip olduğu belirlenmiş ve 10’unun ise tescilli marka çalışmasına devam ettiği saptanmıştır. 2.9 GüçlüGüçlü- ZayıfZayıf- Fırsat –Teh dit ( GZFT) Analiz i Durum analiz inin bir parçası olarak KOSGEB’i etkileyen koşulların sistematik olarak incelenmesini amaçlayan GZFT analiz i; Stratejik Plan Yönlendirme Kurulu, Stratejik Plan H az ırlama Ekibi ve H iz met Birimlerinin yöneticileri ve uz manlarının katılımı ile gerçekleştirilmiştir. Ö ncelikle yönetim ve organiz asyon, kurum kültürü, insan kaynakları, destek süreci, mali yapı, İGEM / TEKM ER ve tedarikçiler başlığı altında değerlendirmeler yapılmış, kuruluşun güçlü ve z ayıf yönleri ile kuruluş dışında oluşabilecek fırsatlar ve teh ditler belirlenmiştir. Bu kapsamda yapılan değerlendirmelerle elde edilen sonuçlar GZFT Analiz ine yansıtılmıştır. 44 KOSGEB Stratejik Planı Belirlenen güçlü yönler kuruluşun amaçlarına ulaşması için yararlanılabileceği olumlu h ususlar olup, z ayıf yönler ise kuruluşun başarılı olmasına engel teşkil edebilecek eksiklikler olarak tanımlanabilir. Aşağıda belirlenen güçlü yönler KOSGEB’in h edeflerine, z ayıf yönler ise alacağı tedbirlere ışık tutmaktadır. Güçlü Yönler: Ülke sath ına yayılmış, KOBİ’lerle iç içe olan ve yerinde h iz met veren uygulama birimleri Destek modellerinin günün koşullarına göre reviz e edilebilmesi ve yeni destek modellerinin oluşturulabilmesi ISO 9001 Kalite Yönetim Sisteminin varlığı ve sürekli iyileştirme yaklaşımı KOBİ’lerle ilgili diğer kurum ve kuruluşların gerek KOSGEB Genel Kurulu ve İcra Komitesi’nde, gerek diğer platformlarda KOSGEB ile kurdukları iletişim ve paylaşım ortamı KOSGEB’in KOBİ’lerle ilgili politika üretilen platformdaki temsil gücü Eğitim düz eyi yüksek, yaş ortalaması dinamik çalışmaya uygun nitelikli insan kaynağı KOBİ’lerle ilgili yerel, ulusal ve uluslararası taraflarla yapılan işbirlikleri sonucu kaz anılan deneyim ve yaratılan sinerji Destek verilecek KOBİ’lere ilişkin bilgilerin kayıtlı olduğu veri tabanı Personele sunulan proje üretme ve uygulama imkanı İş süreçlerinin önemli bir kısmının elektronik ortamda yürütülmesi ve e-imz aya geçiş için altyapının h az ırlanmış olması Zayıf Yönler: Ankara dışındaki h iz met birimlerinde personel eksikliği Personel ve birim baz ında yeterince ih tisaslaşılmaması Kurum kültürünün yeterince benimsenmemesi Veri tabanlarının entegre olmaması Başkanlık h iz met binasının ileriki dönemde ortaya çıkabilecek gereksinimleri karşılayamayacak durumda olması Veritabanı yönetimi ve yaz ılım geliştirmede kurum içi insan kaynağının yeterli olmaması 45 KOSGEB Stratejik Planı İç Kontrol ve İç Denetim sistemlerinin yeni kurulması M ikro ölçekli işletmeler için öz elleştirilmiş destek, tanıtım materyali ve bilgi portallarının yetersiz olması Fırsatlar: Fırsatlar: KOBİ’lere verilen önemin ulusal ve uluslararası düz eyde artması KOSGEB ile işbirliği yapmak isteyen ulusal ve uluslararası kuruluşların artması AB ile uyumlaştırılan KOBİ tanımının KOSGEB için büyüme potansiyeli yaratması CIP, FP7, IPA, IVCI gibi dış kaynaklı proje ve programların varlığı Türkiye’deki yüksek girişimcilik potansiyeli KOBİ’lerin sektörel dağılımındaki çeşitliliğin KOSGEB uz manlarına bu sektörleri tanıma imkanı sağlaması Teh ditler: KOBİ’lerin mevcut ve geleceğe yönelik ih tiyaçlarını belirlemelerindeki ve öngörülerindeki z ayıflıklar doğru bir şekilde Desteklerle ilgili iş süreçlerini elektronik ortamda gerçekleştirebilecek KOBİ yöneticisi sayısının az olması Sorumluluk, yetki, ve kapasitesini aşan baz ı konularda KOBİ’lerle ilgili sorunların çöz ümünün sadece KOSGEB ile ilişkilendirilmesi Diğer kuruluşların, kendi h edef kitlelerine göre KOSGEB destek mevz uatının öz elleştirilmesi yönündeki talepleri Kredi desteklerinin medya ve kamuoyunda gördüğü ilginin; verimlilik, rekabet gücü, markalaşma,ih racat potansiyelinin arttırılması odaklı diğer KOSGEB desteklerinin önüne geçmesi ve bu desteklerin önemini gölgelemesi KOSGEB desteklerine konu olan ürün / h iz metlerin ve bunların tedarikçilerinin yeterliliğini ölçecek ulusal kriterlerin bulunmaması veya yeterli olmaması KOBİ’lerin teminat bulmada yaşadığı sorunların geri dönüşlü KOSGEB Desteklerinin kullanım oranını ve işlem sürecini olumsuz etkilemesi Yaygın coğrafi alanda geniş bir h edef kitleye h iz met götürme yükümlülüğüne karşılık KOSGEB’in bütçe, h arcırah , ih ale vb. konularda genel kanuni düz enlemelerden müstesna tutulmaması, bu konunun h iz metteki sürat ve kaliteyi etkilemesi 46 KOSGEB Stratejik Planı 3. GEL ECEĞ E BAKIŞ 3.1 Viz yonumuz Küçük ve orta ölçekli işletmelerimiz in küresel rekabet ortamında güçlü olmalarını sağlayan, yüksek nitelikli ve öncü bir kurum olmak. 3.2 M isyonumuz Ülkemiz in ekonomik ve sosyal kalkınmasına katkı sağlamak üz ere küçük ve orta ölçekli işletmelerin ve girişimcilerin; Verimli ve etkin yönetilen, M evcut ve gelecekteki ih tiyaçları doğru öngören, Kaliteli ürünleri z amanında ve en uygun maliyetle insana ve çevreye duyarlı olarak üreten, Teknolojiyi öz ümseyen ve geliştiren, Yenilikçi/yaratıcı düşünceleri rekabetçi ürün ve h iz metlere dönüştüren, Uluslararası paz arda rekabet edebilen düz eye yükseltilmesi için güçlü işbirlikleriyle destek ve h iz metler sunmaktır. Temell Değerlerimiz 3.3 Teme • Kamu kaynaklarını etkin ve verimli kullanmak • Sonuç odaklı olmak • Gelişime açık, uz laşmacı ve paylaşımcı yaklaşımla çöz üm ve h iz met üretmek • Sistemli çalışmak • İh tisaslaşarak bilgiyi üretmek, kullanmak ve yaymak • H er alanda saygın ve güvenilir olmak • Görev alanına giren konularda öncü ve yönlendirici olmak • İnsan kaynaklarını geliştirmek ve verimliliğini arttırmak 3.4 Amaçlar / H edefler / Stratejiler / Eylemler / Performans Göstergeleri Yapılan durum analiz i göz önünde bulundurularak, KOSGEB’in dah a etkin ve verimli h iz met ve destekler vermesi amacıyla; bu bölümde paydaşların katılımıyla belirlenen KOSGEB viz yonu ve misyonu da göz önünde tutularak, KOSGEB’in Stratejik Amaç ve H edefleri ile bunların gerçekleştirilmesine yönelik Performans Göstergeleri belirlenmiştir. 47 KOSGEB Stratejik Planı 1 KOBİ’L İ’L ER İN R EKABET GÜCÜ AR TTIR IL ACAKTIR KOB 1.1 KOBİ’lerin finansman kaynaklarına erişimi ve kamu alımlarından aldıkları payın arttırılması sağlanacaktır. 1.1.1 KOBİ’lerin finansman kaynaklarını kullanımı artırılacaktır. 1.1.1.1 Girişim (R isk) Sermayesi Sisteminin geliştirilmesi için çalışmalar yapılacaktır. 1.1.1.2 Kredi Garanti Sistemi geliştirilecek, tanıtım ve eğitim çalışmaları ile yaygınlaştırılacak, Kredi Garanti Fonu (KGF) A.Ş ’nin kurumsal yapısı ve sermayesi güçlendirilecektir. 1.1.1.3 Kredi Garanti Fonu sisteminin yenilikçilik ve girişimciliği dah a faz la göz etecek şekilde yapılanması sağlanacaktır. 1.1.1.4 Yeni Girişimcilere Başlangıç Sermayesi Desteği verilecektir. 1.1.1.5 KOBİ’ler alternatif finansman yöntemleri, teşvik ve destekler h akkındaki bilgilendirilecektir. 1.1.2 Kredi Faiz Desteği programlarının etki analiz leri yapılacak ve sonucuna göre programlarda iyileştirme ve geliştirme sağlanacaktır. 1.1.2.1 Kredi faiz desteği programlarının etki analiz leri yapılacak, programlarda iyileştirme ve geliştirme sağlanacaktır. 1.1.2.2 Kredi Faiz Desteği programlarına erişim kolaylaştırılacaktır. 1.1.3 KOBİ’ler BASEL II sürecine h az ırlanacaktır. 1.1.3.1 KOSGEB Veritabanında kayıtlı KOBİ’lerin BASEL II’ye uyum düz eyi analiz edilecektir. 1.1.3.2 BASEL II’ye uyum için KOBİ’lere eğitim ve danışmanlık desteği verilecek, bilgilendirme çalışmaları yapılacaktır. 1.1.4 KOBİ’lerin kamu alımlarındaki payı arttırılacaktır. 1.1.4.1 Kamu alımları KOBİ’lere duyurulacaktır. 1.1.4.2 Savunma Sanayi Tedarikçisi KOBİ Envanteri oluşturulacaktır. 1.1.4.3 KGF A.Ş . aracılığı ile savunma sanayi KOBİ’lerine kredi garantisi sağlanacaktır. 1.2 Ar-Ge, yenilikçilik, kalite geliştirme ve standardiz asyon desteklenecek, bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımı yaygınlaştırılacaktır. 1.2.1 Ar-Ge ve yenilikçilik desteklenecektir. 1.2.1.1 TEKM ER ’lerin doluluk oranı yükseltilerek, mez un olan KOBİ’lerin, TGB’ye geçişi h ız landırılacaktır. 1.2.1.2 TGB’lere yatırım kredisi faiz desteği verilecektir. 1.2.1.3 Sektörel baz da teknoloji tabanlı oluşumlar ve etkinlikler desteklenecektir. 1.2.1.4 Orta ve İleri Teknoloji Sektörlerinde faaliyet gösteren KOBİ’lerin Yatırım Projeleri desteklenecektir. 1.2.1.5 İnovasyon Koçlarının, yenilikçi KOBİ’lere Ar-Ge, inovasyon ve proje h az ırlama konusunda danışmanlık h iz meti vermesi ve TEKM ER /TGB’lere geçiş konusunda KOBİ’leri yönlendirmesi desteklenecektir. 1.2.1.6 Yenilikçi Proje Yarışmaları düz enlenecektir. 1.2.1.7 1.2.1. 7 AB program ve projelerinden optimum düz eyde fayda sağlanacaktır. 1.2.1.8 1.2.1. 8 KOBİ’lerin enerji verimliliği konusundaki yenilikçi projeleri desteklenecektir. 1.2.1.9 9 AB Araştırma Ağı ile KOBİ’lerin Ar-Ge altyapısı güçlendirilecektir. 1.2.1. 48 KOSGEB Stratejik Planı 1 KOBİ’L İ’L ER İN R EKABET GÜCÜ AR TTIR IL ACAKTIR KOB 1.2.2 Kalite ve standartiz asyon desteklenecektir. 1.2.2.1 Uluslar arası kalite standartlarına uygun üretim bilincinin arttırılması için etkinlikler düz enlenecek, destekler verilecektir. 1.2.2.2 Sistem belgelendirme desteklenecektir. 1.2.2.3 Ürün belgelendirmede test ve analiz h iz met ve faaliyetleri desteklenecektir. 1.2.2.4 KOBİ’lerin çevreye duyarlı ve uluslar arası çevre standartlarına uygun üretim yapmaları desteklenecektir. 1.2.2.5 KOBİ’lerde iş sağlığı ve iş güvenliği yönetim sistemleri (OH SAS) kurulması desteklenecektir. 1.2.2.6 6 Piyasa göz etimi sisteminin etkinliğini artırmak amacı ile gerekli 1.2.2. girişimlerde bulunulacaktır. 1.2.2.7 KOSGEB test-analiz laboratuarlarına olan ih tiyaç analiz edilecek, gerekli önlemler alınacaktır. 1.2.3 Bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımı yaygınlaştırılacaktır. 1.2.3.1 1.2.3.1 KOBİ’lerin BİT yatırımları desteklenecektir. 1.2.3.2 KOBİ’ler BİT kullanımı konusunda bilgilendirileceklerdir. 1.2.3.3 Kamu h iz metleri sunumunda BİT kullanımını yaygınlaştıran edönüşüm projesinin KOBİ’lere yönelik programları gerçekleştirilecektir. 1.2.3.4 KOSGEB web sitesinde KOBİ ve girişimcilere iş kurma, iş yapma, KOBİ’lere sağlanan destekler ve BIT kullanımı konularında bilgi sunacak KOSGEB Tek Nokta Bilgilendirme Portalı oluşturulacaktır. 1.2.3.5 E-öğrenim uygulamaları yaygınlaştırılacaktır. 1.2.3.6 KOBİ’lerin iş süreçlerinin elektronik ortama entegrasyonu için destek verilecektir. 1.2.3.7 TEKM ER ’ler yaz ılım projeleri konusunda ih tisaslaşacaktır. 1.3 KOBİ’lerin uluslararası paz ar payı artırılacaktır. 1.3.1 1.3.1 KOBİ’lerin ih racat kapasitesi artırılacaktır. 1.3.1.1 KOBİ’lerin İh racat kapasitesini artırmaya yönelik destekler verilecek ve etkinlikler sürdürülecektir. 1.3.1.2 Dış paz arlara yönelik bilgilendirme faaliyetleri arttırılacaktır. 1.3.2 1.3.2 Geleneksel sektörlerdeki KOBİ’lerin uluslararası standartlara ulaştırılması sağlanacaktır. sektörlerdeki KOBİ’lerin yatırım projeleri 1.3.2.1 Geleneksel desteklenecektir. 1.3.3 1.3.3 KOBİ’lere yönelik destek ve teşviklerde koordinasyon ve tamamlayıcılık sağlanacaktır. 1.3.3.1 1.3.3 .1 İlgili kurum/ kuruluşlarla işbirliği yapılarak, KOBİ’lere yönelik destek ve teşviklerde koordinasyon ve tamamlayıcılık sağlanacaktır. 1.4 KOBİ’lerdeki yönetim becerileri ve nitelikli istih dam kapasitesi artırılacaktır. 1.4.1 KOBİ’lerde yönetim becerileri geliştirilecektir. 1.4.1.1 KOBİ’lerin yönetim becerilerinin geliştirilmesine yönelik eğitim, danışmanlık ve yaz ılım destekleri verilecektir. 1.4.2 KOBİ’lerde nitelikli istih dam kapasitesi artırılacaktır. 1.4.2.. 1 KOBİ’lerde nitelikli yeni istih dam desteklenecektir. 1.4.2 1.4.2..2 KOBİ çalışanlarının niteliği yükseltilecektir. 1.4.2 49 1 KOSGEB Stratejik Planı KOBİ’L İ’L ER İN R EKABET GÜCÜ AR TTIR IL ACAKTIR KOB 1.5 Girişimcilik yaygınlaştırılacaktır. 1.5.1 Girişimcilik kültürü geliştirilecektir. 1.5.1.1 Girişimcilik kültürünün geliştirilmesi için diğer kurum/kuruluşlar ile işbirliği yapılacak, bilgilendirme ve tanıtım etkinlikleri düz enlenecektir. 1.5.1.2 Bölgesel ve yerel baz da girişimcilik potansiyeli tespiti çalışmaları yapılacak, girişimcilik destekleri verilmeye devam edilecektir. 1.5.2 İş inkübasyonu desteklenecektir. 1.5.2.1 İş geliştirme merkez lerinin kurulması ve bu merkez lerdeki girişimciler desteklenecektir. 1.5.3 Ö z el h edef gruplarına yönelik girişimcilik destek modelleri geliştirilecek ve uygulanacaktır. 1.5.3.1 Ş eh it yakınları, gaz iler, kadın girişimciler ve öz ürlülere yönelik girişimcilik destekleri geliştirilecek ve uygulanacaktır. 1.6 Bölgesel gelişmişlik farklılıklarının az altılması amacıyla bölgesel kalkınma desteklenecektir. 1.6.1 Bölgesel kalkınmayı destekleyecek projeler geliştirilecek ve uygulanacaktır. 1.6.1.1 Az gelişmiş bölgelerde bölgesel kalkınma odaklı projeler geliştirilecek ve uygulanacaktır. 1.6.1.2 Bölgesel kalkınma konusundaki makro plan ve projelerde işbirlikleri yapılacaktır. 1.6.2 Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı ile işbirliği yapılacaktır. 1.6.2.1 Bilgi paylaşımı ile Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı faaliyetlerine destek verilecektir. 1.6.3 Kümelenmeler desteklenecektir. 1.6.3 1.6.3.1 Kümelenme çalışmaları teşvik edilecek ve desteklenecektir. 1.7 KOSGEB destekleri KOBİ'lerin rekabet gücünü ve ih racat potansiyelini artırma odaklı verilmeye devam edilecektir. 1.7.1 KOSGEB destek mevz uatı kapsamındaki destekler etki analiz i sonuçları dikkate alınarak verilmeye devam edecektir. 1.7.1.1 KOSGEB destek mevz uatı kapsamındaki destekler, KOBİ’lerin rekabet gücü, ih racat potansiyeli, Ar-Ge kapasitesi üz erindeki etkileri dikkate alınarak verilmeye devam edecektir. 50 KOSGEB Stratejik Planı 2 KOSGEB H İZM ET ve DESTEKL ER İNDE KAL İTE VE ETKİNL İK AR TTIR IL ACAKTIR . 2.1 KOSGEB’in kurumsal kapasitesi güçlendirilecektir 2.1.1 Yönetim Bilgi ve Karar Destek Sistemi geliştirilecektir. 2.1.1.1 Yönetim Bilgi ve Karar Destek Sistemi omurgasını oluşturacak yaz ılım geliştirilerek uygulamaya alınacaktır. 2.1.1.2 KOSGEB Veritabanında kayıtlı KOBİ bilgileri diğer kurum kuruluş veritabanlarıyla senkroniz e edilecektir. 2.1.2 KOBİ’lere ilişkin sektörel, bölgesel ve ölçeksel bilgi h avuz u oluşturulacak ve Karar Destek Sisteminde bu bilgi h avuz undan faydalanılacaktır. 2.1.2.1 KOSGEB Veritabanında kayıtlı KOBİ’lerin bilgileri kullanılarak, periyodik analiz raporları üretilecek, bu raporlar KOBİ’lerle ilgili politikaların geliştirilmesinde kullanılacaktır. 2.1.3 KOSGEB desteklerinin etkisi analiz edilecek ve gerekli iyileştirmeler yapılacaktır. 2.1.3.1 Yönetim Bilgi ve Karar Destek Sisteminin üreteceği veriler kullanılarak, desteklerin etkileri analiz edilecek ve gerekli iyileştirmeler yapılacaktır. 2.1.3.2 Destek tedarikçilerinin seçimi ile ilgili kriterlerin belirlenmesinde, tedarik konusu ürün/h iz met ile ilgili kurum/kuruluşlar (mesleki ve sektörel kuruluşlar vb) ile işbirliği yapılacaktır. 2.1.4 İnsan kaynakları ve idari kapasite geliştirilecektir. 2.1.4.1 İnsan kaynakları geliştirilecektir. 2.1.4.2 Tüm personel çalıştığı birimin ih tisas alanı, kariyer planlaması göz önüne alınarak eğitime tabi tutulacaktır. 2.1.4.. 3 İdari kapasite ve birimlerin ih tisaslaşma düz eyi geliştirilecektir. 2.1.4 2.1.4.4 Destek ödeme işlemlerinin h ız lı ve h atasız yapılabilmesi için M uh asebe biriminin kapasitesi arttırılacaktır. 2.1.4.5 KOSGEB’in menfaat ve h aklarının korunmasında, gerekli h ukuki işlemlerin etkin olarak yapılabilmesi için H ukuk M üşavirliği Biriminin kapasitesi arttırılacaktır. 2.1.5 KOSGEB’in İşletme odaklı, kaliteli, etkili ve h ız lı h iz met sunabilen; esneklik, saydamlık, katılımcılık, h esap verme sorumluluğu, öngörülebilirlik kavramlarını öne çıkaran anlayış, yapı ve işleyişi güçlendirilecektir. 2.1.5.1 İç kontrol ve iç denetim sisteminin etkin çalışması sağlanacaktır. 2.1.5.2 İh tiyaç duyulduğunda birimlerin iş ve işlemlerini incelemek üz ere konularında uz man personele eğitim verilecektir. 2.1.5.3 3 Sürekli iyileştirme anlayışı çerçevesinde kalite yönetim sisteminin 2.1.5. etkinliği artırılacaktır. 2.1.5.4 KOSGEB etik değerlerinin tüm personel tarafından benimsenmesi sağlanacaktır. 2.1.5.5 Tüm faaliyetlerde işlem ve işlem z amanlarında standardiz asyona gidilecektir. 2.1.5.6 KOSGEB periyodik faaliyet raporları h az ırlanacak, kamuoyu ile paylaşılacaktır. 2.1.5.7 Bütçeleme çalışmalarında kamu kaynaklarının etkin kullanımı esası benimsenecektir. 2.1.5.8 KOSGEB h iz met ve desteklerinin tanıtılması basın ve medyaya doğru, z amanında bilgi servisi yapılması için gerekli iyileştirmeler yapılacaktır. 2.1.6 Kurulacak olan Devlet Yardımları İz leme Birimi’ne veri servisi sağlanması için Yönetim Bilgi ve Karar Destek Sisteminde gerekli düz enlemeler yapılacaktır. 2.1.6.1 Devlet Yardımları İz leme Birimi ile işbirliği yapılacaktır. 51 2 KOSGEB Stratejik Planı KOSGEB H İZM ET ve DESTEKL ER İNDE KAL İTE VE ETKİNL İK AR TTIR IL ACAKTIR . 2.1.7 KOSGEB’in iştiraklerinin etkinliği değerlendirilecek ve iyileştirmeler yapılacaktır. 2.1.7.1 KOSGEB’in iştiraklerinin KOBİ’lere ve ülke ekonomisine katkısı analiz edilecek ve iştiraklerdeki konumu göz den geçirilecektir. 2.1.8 Kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi için ulusal ve uluslar arası işbirlikleri yapılacak, projeler gerçekleştirilecektir. 2.1.8.1 Ulusal ve uluslar arası kuruluşlarla işbirlikleri yapılacak ve projeler gerçekleştirilecektir.. 2.2 Destek mevz uatı KOBİ’lerin sektörel ve bölgesel baz daki sorunlarına çöz üm üretme odaklı iyileştirilecektir. 2.2.1 Destek mevz uatı KOBİ’lerin sektörel ve bölgesel baz daki sorunlarına çöz üm üretme odaklı iyileştirilecek, yalınlaştırılacak, desteğe ulaşma yöntemi basitleştirilecektir. 2.2.1.1 Destek mevz uatı beyana güven, basitleştirme ve mükerrer bilgi istememe esasına göre yalınlaştırılacaktır. 2.2.1.2 Yurtdışındaki KOSGEB benz eri kuruluşların başarılı uygulamaları KOBİ’lerin ih tiyaçları doğrultusunda adapte edilecektir. 2.2.1.3 Az kaynakla dah a çok etki yaratmak amacıyla desteklerin KOBİ’lere ulaştırılmasında “KOBİ Oluşumları” ile işbirliği yapılacaktır. 2.2.2 Kurum/Kuruluşlar ile işbirliği yapılarak araştırma projeleri geliştirilecektir. 2.2.2.1 KOBİ’lerin sektörel ve bölgesel baz da analiz edilen ih tiyaçlarının giderilmesine yönelik olarak diğer kurum/kuruluşlar ile işbirliği yapılarak projeler uygulanacaktır. 2.3 Yasal mevz uat göz den geçirilecek, gerekli faaliyet ve iyileştirmeler gerçekleştirilecektir. 2.3.1 3624 sayılı KOSGEB Kuruluş Kanunu Değişikliği çalışmaları yapılacaktır. 2.3.1.1 KOSGEB Kuruluş Kanununda tanımlanan h edef kitlenin genişletilmesine ilişkin fayda maliyet analiz leri yapılacaktır. 2.3.1.2 2.3.1 .2 KOSGEB Kuruluş Kanununda gerekli görülen reviz yonlar yapılacaktır. 2.3.2 M akro politika dokümanlarında KOSGEB ile ilgili olan bölümler iz lenecek, gerekli faaliyetler gerçekleştirilecektir. 2.3.2.1 M akro politika dokümanlarında KOSGEB’in sorumlu ve ilgili olduğu faaliyetlere ilişkin çalışmalar yapılacaktır. 2.3.3 KSEP Planında belirlenen faaliyetlerin gerçekleşme durumu iz lenecektir. 2.3.3.1 KSEP kapsamında faaliyetlerin gerçekleşme durumu iz lenecek ve gelişmeler diğer kurum /kuruluşlar ile paylaşılacaktır. 2.3.3.2 KSEP’de KOSGEB’in sorumlu ve ilgili olduğu faaliyetler gerçekleştirilecektir. 52 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 1 : KOBİ’L ER İN R EKABET GÜCÜ AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ AL T STR ATEJİ Stratejik H edef 1.1 Strateji 1.1.1 Strateji 1.1.1.1 1.1.1.1 KOBİ’lerin finansman kaynaklarına erişimi ve kamu alımlarından aldıkları payın arttırılması sağlanacaktır. KOBİ’lerin finansman kaynaklarını kullanımı artırılacaktır Girişim (R isk) Sermayesi Sisteminin geliştirilmesi için çalışmalar yapılacaktır. EYL EY L EM PL ANI 2008 2009 2010 2011 (E1) KOBİ A.Ş ’nin gerçekleştirdiği ortaklık sayısı ve KOBİ’lere sağlanan finansal destek miktarında artış sağlanacaktır. (E2) Avrupa Yatırım Fonunun İstanbul Girişim Sermayesi İnisiyatifi’ne sermaye katkısı sağlanacaktır. (E3) Girişim sermayesi sistemi ile desteklenen KOBİ sayısı arttırılacaktır. Strateji 1.1.1.2 Kredi Garanti Sistemi geliştirilecek, tanıtım ve eğitim çalışmaları ile yaygınlaştırılacak, Kredi Garanti Fonu (KGF) A.Ş ’nin kurumsal yapısı ve sermayesi güçlendirilecektir. Strateji 1.1.1.3 Kredi Garanti Fonu sisteminin yenilikçilik ve girişimciliği dah a faz la göz etecek şekilde yapılanması sağlanacaktır. (E4) KGF A.Ş ’nin sermaye artırımı için KOSGEB katkısı sağlanacaktır. (E5) Kredi kefalet uygulaması yaygınlaştırılması için etkinlikler gerçekleştirilecektir. (E6) Kredi kefalet uygulamasından yararlanan KOBİ sayısı arttırılacaktır. (E7) KGF A.Ş . faaliyetlerinin ve etkinliğinin bağımsız bir denetim kuruluşu tarafından değerlendirilmesi sağlanacaktır. (E8) Bağımsız denetim kuruluşunun raporuna göre KGF A.Ş .’nin yenilikçilik ve girişimciliği dah a faz la göz etecek şekilde yapılanması için gerekli tedbirler alınacaktır. (E9) Yenilikçilik ve girişimciliği desteklemek üz ere yeni kredi garanti fonu şirketlerinin kurulması konusunda ih tiyaç analiz i yapılacak, bankaların, oda ve borsaların ve diğer aktörlerin de görüşleri alınacak, gerekli görüldüğü takdirde yeni KGF şirketlerinin kurulması için bankaların, odaların, borsaların ve diğer aktörlerin yeni kurulacak KGF şirketlerine katkı sağlaması – ortak olması konusunda koordinasyon görevi yürütülecektir. 53 2012 KOBİ’lerin finansman kaynaklarına erişimi ve kamu alımlarından aldıkları payın arttırılması sağlanacaktır. Stratejik H edef 1.1 STR ATEJİK H EDEF 2009 Kredi faiz desteği programlarının etki analiz leri yapılacak, programlarda iyileştirme ve geliştirme sağlanacaktır. Kredi Faiz Desteği programlarının etki analiz leri yapılacak ve sonucuna göre programlarda iyileştirme ve geliştirme sağlanacaktır. Stratejii 1.1.3.1 Stratej KOSGEB Veritabanında kayıtlı KOBİ’lerin BASEL II’ye uyum düz eyi analiz edilecektir. Strateji 1.1.3 KOBİ’ler BASEL II sürecine h az ırlanacaktır. Kredi Faiz Desteği programlarına erişim kolaylaştırılacaktır. Strateji 1.1.2.2 Strateji 1.1.2.1 54 (E18) KOSGEB veritabanında kayıtlı KOBİ’lerin BASEL II ye uyum düz eyi ölçülecektir. (E17) KOSGEB tarafından uygulanan kredi faiz desteği programlarında işbirliği yapılan banka sayısının arttırılması çalışmaları yapılacak, dah a faz la KOBİ’nin söz konusu programlardan dah a kolay yararlanması sağlanacaktır. (E16) KOBİ’lerin ih tiyacı olan yeni kredi faiz desteği programları geliştirilecek ve KOBİ’ler desteklenecektir. (E15) Etkisi yüksek kredi faiz destek programlarına devam edilecek, düşük etkili kredi faiz destek programlarında iyileştirme ve/veya sonlandırma gerçekleştirilecektir. (E14) Kredi faiz desteklerinin etkinliği analiz edilecektir. (E13) KOSGEB web portallarındaki bilgi bankalarında; alternatif finansman yöntemleri, teşvik ve destekler konusunda güncel bilgiler ve h aberler yayınlanacaktır. KOBİ’ler alternatif finansman yöntemleri, teşvik ve destekler h akkındaki bilgilendirilecektir. 2012 (E12) Alternatif finansman yöntemleri, teşvik ve desteklerin tanıtımı için etkinlikler düz enlenecektir. 2011 Strateji 1.1.1.5 2010 (E11) İş M elekleri Ağı Sistemi kurulacak ve/veya kurulması teşvik edilecek ve KOBİ’ler desteklenecektir. (E10) Girişimcilere başlangıç sermayesi desteği verilecektir. 2008 EYL EY L EM PL ANI Girişimcilere başlangıç sermayesi desteği verilecektir. Strateji 1.1.1.4 AL T STR ATEJİ Strateji 1.1.2 KOBİ’lerin finansman kaynaklarını kullanımı artırılacaktır Strateji 1.1.1 ANA STR ATEJİ STR ATEJİK AM AÇ 1 : KOBİ’L ER İN R EKABET GÜCÜ AR TTIR IL ACAKTIR . KOSGEB Stratejik Planı KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 1 : KOBİ’L ER İN R EKABET GÜCÜ AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ AL T STR ATEJİ Stratejik H edef 1.1 Strateji 1.1.3 Strateji 1.1.3.2 KOBİ’lerin finansman kaynaklarına erişimi ve kamu alımlarından aldıkları payın arttırılması sağlanacaktır. KOBİ’ler BASEL II sürecine h az ırlanacaktır. Strateji 1.1.4 BASEL II’ye uyum için KOBİ’lere eğitim ve danışmanlık desteği verilecek, bilgilendirme çalışmaları yapılacaktır. Strateji 1.1.4.1 KOBİ’lerin kamu alımlarındaki payı arttırılacaktır. Kamu alımları KOBİ’lere duyurulacaktır. EYL EY L EM PL ANI 2008 2009 2010 2011 2012 (E19) BASEL II konusunda bilgilendirme toplantıları düz enlenecektir. (E20) BASEL II’ye uyum için eğitim ve danışmanlık desteği verilecektir. (E21) BASEL II uygulaması h akkında tanıtıcı broşür h az ırlanacaktır. (E22) KOBİ’lerin kamu alımlarından dah a faz la pay almaları için çalışmalar yapılacaktır. (E23) KOBİ’ler, CEP KOBİ ve benz eri iletişim araçları ile kamu alımları h akkında bilgilendirilecektir. Strateji 1.1.4.2 Savunma Sanayi Tedarikçisi KOBİ Envanteri oluşturulacaktır. (E24) Savunma Sanayi Tedarikçisi KOBİ Envanteri oluşturulacaktır. (E25) Oluşturulan envanterdeki KOBİ sayısı arttırılacak, savunma sanayi KOBİ’leri CEP KOBİ ve benz eri iletişim araçları ile kamu alımları h akkında bilgilendirilecektir. Strateji 1.1.4.3 Stratejik H edef 1.2 Strateji 1.2.1 Ar-Ge, yenilikçilik, kalite geliştirme ve standardiz asyon desteklenecek, bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımı yaygınlaştırılacaktır. Ar-Ge ve Yenilikçilik desteklenecektir. KGF A.Ş . aracılığı ile savunma sanayi KOBİ’lerine kredi garantisi sağlanacaktır. Strateji 1.2.1.1 TEKM ER ’lerin doluluk oranı yükseltilerek, mez un olan KOBİ’lerin, TGB’ye geçişi h ız landırılacaktır. (E26) Savunma sanayi KOBİ’lerinin KGF AŞ ’nin verdiği kredi kefaletlerini kamu alımlarında kullanmaları sağlanacaktır. (E27) Ar-Ge ve yenilikçilik h akkında tanıtıcı broşür ve kitap h az ırlanacaktır. (E28) KOSGEB Ar-Ge destekleri ve başarı öyküleri h akkında tanıtım filmi h az ırlanacaktır. (E29) Ar-Ge ve yenilikçilik konusunda bilgilendirme toplantısı ve/veya eğitim programları düz enlenecektir. (E30) TEKM ER ’lerden mez un olan KOBİ’lere Teknopark kira desteği verilecektir. 55 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 1 : KOBİ’L ER İN R EKABET GÜCÜ AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ AL T STR ATEJİ Stratejik H edef 1.2 Strateji 1.2.1 Strateji 1.2.1.2 Ar-Ge, yenilikçilik, kalite geliştirme ve standardiz asyon desteklenecek, bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımı yaygınlaştırılacaktır. Ar-Ge ve Yenilikçilik desteklenecektir. TGB’lere yatırım kredisi faiz desteği verilecektir. Strateji 1.2.1.3 Sektörel baz da teknoloji tabanlı oluşumlar ve etkinlikler desteklenecektir. ( Sektörel Teknoloji Platformları, Sektörel Teknoloji Günleri vb.) EYL EY L EM PL ANI 2008 2009 2010 (E32) Yılda en az 3 sektörde teknoloji tabanlı konferans, fuar, toplantı, seminer vb. etkinlik düz enlenecek ve/veya desteklenecektir. (E33) Teknoloji platformları oluşturulacaktır. (E34) Teknoloji platformlarına katılım sağlanacaktır. (E35) Sektörel teknoloji platformları ve günlerinin Cep-KOBİ, internet, dergi vb. araçlarla duyurusu yapılacaktır. (E36) Sektörel teknoloji günleri düz enlenecektir. (E38) Fash ion to Future Projesi h akkında bilgilendirme etkinlikleri düz enlenecektir. (E39) Fash ion to Future Projesi kapsamında periyodik olarak yayınlanan yayınlara bilgi gönderilecektir. Orta ve ileri teknoloji sektörlerinde faaliyet gösteren KOBİ’lerin yatırım projeleri desteklenecektir. 2012 (E31) TGB yatırım kredisi desteği verilecektir. (E37) TEKM ER ’lerde desteklenen proje örneklerinin sergilendiği fuarlar düz enlenecektir. Strateji 1.2.1.4 2011 (E40) Orta ve ileri teknoloji sektörlerinde faaliyet gösteren KOBİ’lerin yatırım projeleri desteklenecektir. 56 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 1 : KOBİ’L ER İN R EKABET GÜCÜ AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ AL T STR ATEJİ Stratejik H edef 1.2 Strateji 1.2.1 Strateji 1.2.1.5 Ar-Ge, yenilikçilik, kalite geliştirme ve standardiz asyon desteklenecek, bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımı yaygınlaştırılacaktır. Ar-Ge ve Yenilikçilik desteklenecektir. Yenilikçi KOBİ’lere ArGe, inovasyon ve proje h az ırlama konusunda danışmanlık h iz meti verilmesi ve TEKM ER / TGB’lere geçiş konusunda KOBİ’lerin yönlendirilmesi desteklenecektir. Strateji 1.2.1.6 Yenilikçi proje yarışmaları düz enlenecektir. Strateji 1.2.1.7 AB program ve projelerinden optimum düz eyde fayda sağlanacaktır. EYL EY L EM PL ANI 2008 2009 2010 2011 (E41) İnovasyon Koçu Danışmanlık Desteği uygulamaya konulacaktır. (E42) İnovasyon Koçu Danışmanlık Desteği verilecektir. (E43) Ankara ilindeki üniversitelerden katılımcılara açık yenilikçi proje yarışması pilot uygulaması başlatılacaktır. (E44) Tüm Üniversitelerden katılımcılara açık Yenilikçi Proje Yarışması düz enlenecektir. (E45) Yurt genelinde Yenilikçi Proje Yarışması düz enlenecektir. (E46) CIP kapsamında KOBİ’lerde farkındalık yaratmaya yönelik etkinlikler düz enlenecektir. (E47) Kurulacak yeni merkez ler aracılığı ile ABM -IR C’lerin yerini alacak ağa Ülkemiz in dah il olması sağlanacaktır. (E48) IPA kapsamında projeler yürütülecek ve/veya projelere taraf olunacaktır. (E49) 7.ÇP kapsamında KOSGEB’in projelere taraf olması sağlanacaktır. (E50) AB programları h akkında KOSGEB personelini / KOBİ’leri bilgilendirmek amacı ile etkinlikler düz enlenecektir. Strateji 1.2.1.8 KOBİ’lerin enerji verimliliği konusundaki yenilikçi projeleri desteklenecektir. Strateji 1.2.1.9 AB Araştırma Ağı ile KOBİ’lerin Ar-Ge altyapısı güçlendirilecektir. 2012 (E51) Enerji verimliliği konusundaki yenilikçi projeler desteklenecektir. (E52) KOSGEB TEKNONET Portalının Türkiye’nin Ulusal Yenilikçilik Portalı niteliğine ulaştırılmasına çalışılacaktır. (E53) TEKNONET Portalı ile CIP/7.ÇP/IPA h akkında KOBİ’ler bilgilendirilecektir. (E54) KOBİ’ler CIP/7.ÇP/IPA gibi uluslararası programlara proje sunma konusunda desteklenecektir. 57 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 1 : KOBİ’L ER İN R EKABET GÜCÜ AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ AL T STR ATEJİ EYL EY L EM PL ANI 2008 2009 2010 2011 Stratejik H edef 1.2 Strateji 1.2.2 Strateji 1.2.2.1 Ar-Ge, yenilikçilik, kalite geliştirme ve standardiz asyon desteklenecek, bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımı yaygınlaştırılacaktır. Kalite ve standardiz asyon desteklenecektir. . Uluslararası kalite standartlarına uygun üretim bilincinin arttırılması için etkinlikler düz enlenecek, destekler verilecektir. Strateji 1.2.2.2 (E55) KOBİ’lerin uluslar arası kalite standartlarına uygun üretim yapmaları için etkinlikler düz enlenecektir. Sistem belgelendirme desteklenecektir. (E57) Sistem belgelendirme desteği verilecektir. (E56) 1.1.2.1. alt stratejisi eylemlerine paralel olarak, makine-teçh iz at kredi destek programının etkinliği analiz edilecek ve analiz sonucuna göre uygulama sürdürülecek/ iyileştirilecek/ sonlandırılacaktır. Strateji 1.2.2.3 Ürün belgelendirmede test ve analiz h iz met ve faaliyetleri desteklenecektir. (E58) Ürün belgelendirme, test ve analiz h iz metleri desteklenecektir. Strateji 1.2.2.4 KOBİ’lerin çevreye duyarlı ve uluslar arası çevre standartlarına uygun üretim yapmaları desteklenecektir. (E59) Çevreye duyarlı, uluslar arası çevre standartlarına uygun üretim yapılması desteklenecektir. Strateji 1.2.2.5 KOBİ’lerde iş sağlığı ve iş güvenliği yönetim sistemleri (OH SAS) kurulması desteklenecektir. 2012 (E60) İş sağlığı ve iş güvenliği yönetim sistemleri kurulması desteklenecektir. 58 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 1 : KOBİ’L ER İN R EKABET GÜCÜ AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ AL T STR ATEJİ Stratejik Stratejik H edef 1.2 Strateji 1.2.2 Strateji 1.2.2.6 Ar-Ge, yenilikçilik, kalite geliştirme ve standardiz asyon desteklenecek, bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımı yaygınlaştırılacaktır. Kalite ve standartiz asyon desteklenecektir Piyasa göz etimi sisteminin etkinliğini artırmak amacı ile gerekli girişimlerde bulunulacaktır. Strateji 1.2.2.7 Strateji 1.2.3 Bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımı yaygınlaştırılacaktır. KOSGEB test-analiz laboratuarlarına olan ih tiyaç analiz edilecek, gerekli önlemler alınacaktır. Strateji 1.2.3.1 KOBİ’lerin BİT yatırımları desteklenecektir. EYL EY L EM PL ANI 2008 2009 2010 2011 2012 (E61) Piyasa göz etimi sisteminin etkinliği arttırmak amacı ile işbirlikleri yapılacaktır. (E62) KOSGEB test-analiz laboratuarlarına olan ih tiyaç analiz edilecek, KOSGEB laboratuarlarının kapasitesi arttırılacak veya sah ip olduğu donanımlar başka kurum/kuruluşlara devredilecektir. (E63) 1.1.2.1. alt stratejisi eylemlerine paralel olarak, E-KOBİ bilişim kredi destek programının etkinliği analiz edilecek ve analiz sonucuna göre uygulama sürdürülecek/ iyileştirilecek/ sonlandırılacaktır. (E64) Yaz ılım desteği verilecektir. (E65) Elektronik imz a desteği verilecektir. (E66) Bilişim Vadisi işlik desteği verilecektir. Strateji 1.2.3.2 KOBİ’ler BİT kullanımı konusunda bilgilendirilecektir. Strateji 1.2.3.3 Kamu h iz metleri sunumunda BİT kullanımını yaygınlaştıran, işletmelerin bu teknolojiler konusunda farkındalığını artıran ve h iz met taleplerinde önemli gelişmeler sağlayan e-dönüşüm projesinin KOBİ’lere yönelik programları gerçekleştirilecektir. (E67) BİT kullanımı konusunda eğitim desteği verilecektir. (E68) KOBİ’lerin e-devlet konusunda farkındalığını arttırmak için ilgili kurum/kuruluşlar ile işbirliği içerisinde eğitim ve tanıtım toplantıları düz enlenecektir. (E69) KOSGEB desteklerine erişimdeki süreç adımlarının internet tabanlı uygulamalar vasıtası ile gerçekleştirilmesi sağlanacaktır. 59 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 1 : KOBİ’L ER İN R EKABET GÜCÜ AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ Stratejik H edef 1.2 Strateji 1.2.3 Ar-Ge, yenilikçilik, kalite geliştirme ve standardiz asyon desteklenecek, bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımı yaygınlaştırılacaktır. Bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımı yaygınlaştırılacaktır. AL T STR ATEJİ EYL EY L EM PL ANI 2008 2009 2010 2011 2012 Strateji 1.2.3.4 KOSGEB web sitesinde KOBİ ve girişimcilere iş kurma, iş yapma, KOBİ’lere sağlanan destekler ve BIT kullanımı konularında bilgi sunacak KOSGEB Tek Nokta Bilgilendirme Portalı oluşturulacaktır. Strateji 1.2.3.5 E-öğrenim uygulamaları yaygınlaştırılacaktır. (E70) KOSGEB Tek Nokta Bilgilendirme Portalı kurulacaktır. (E71) e-öğrenim uygulamalarının desteklenmesi için gerekli çalışmalar yapılacaktır. (E72) e-öğrenim eğitim desteği verilecektir. Strateji 1.2.3.6 KOBİ’lerin iş süreçlerinin elektronik ortama entegrasyonu için destek verilecektir. Strateji 1.2.3.7 Stratejik H edef 1.3 Strateji 1.3.1 KOBİ’lerin uluslararası paz ar payı arttırılacaktır. KOBİ’lerin ih racat kapasitesi arttırılacaktır. TEKM ER ’ler yaz ılım projeleri konusunda ih tisaslaşacaktır. Strateji 1.3.1.1 KOBİ’lerin İh racat kapasitesini artırmaya yönelik destekler verilecek ve etkinlikler sürdürülecektir. (E73) KOSGEB yaz ılım desteği ile M R P ve ER P sistemi kurulması desteklenecektir. (E74) TEKM ER ’lerin yaz ılım konusunda ih tisaslaşması sağlanacaktır. (E75) İh tisaslaşmış TEKM ER ’lerde yaz ılım projeleri desteklenecektir. (E76) İş gez isi, eşleştirme, fuar destekleri verilecektir. (E77) M arkalaşma ve markaya yönlendirme desteklenecektir. (E78) Kalite yönetimi, çevre yönetimi, bilgi güvenliği vb. konularda belgeli sistem kurulması desteklenecektir. (E79) Test-analiz ve kalibrasyon desteği verilecektir. (E80) Türk KOBİ’leri için AB Çevre M üktesebatına uyum ile ilgili Bilgi Sistemi (L IFE) güncellenecektir. (E81) GTİP baz lı çalışma sonucu işletmeler bilgilendirilecektir. (E82) KOBİNET web sitesine üye olan KOBİ sayısında artış sağlanacaktır. (E83) TEKM ER ’lerde desteklenen KOBİ’lerin ih racatının arttırılması sağlanacaktır. (E84) 1.1.2.1. alt stratejisi eylemlerine paralel olarak, ih racat kredi destek programının etkinliği analiz edilecek ve analiz sonucuna göre uygulama sürdürülecek/ iyileştirilecek/ sonlandırılacaktır. 60 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 1 : KOBİ’L ER İN R EKABET GÜCÜ AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ AL T STR ATEJİ Stratejik H edef 1.3 Strateji 1.3.1 Strateji 1.3.1.2 KOBİ’lerin uluslararası paz ar payı arttırılacaktır. KOBİ’lerin ih racat kapasitesi arttırılacaktır. Dış paz arlara yönelik bilgilendirme faaliyetleri arttırılacaktır. Strateji 1.3.2.1 EYL EY L EM PL ANI 2008 2009 2010 2011 2012 (E85) KOSGEB web sitesinde güncel dış ticaret bilgi bankası oluşturulacaktır. Strateji 1.3.2 Geleneksel sektörlerdeki KOBİ’lerin uluslar arası standartlara ulaştırılması sağlanacaktır. Strateji 1.3.3 Geleneksel sektörlerdeki KOBİ’lerin yatırım projeleri desteklenecektir. Strateji 1.3.3.1 KOBİ’lere yönelik destek ve teşviklerde koordinasyon ve tamamlayıcılık sağlanacaktır. İlgili kurum/ kuruluşlarla işbirliği yapılarak, KOBİ’lere yönelik destek ve teşviklerde koordinasyon ve tamamlayıcılık sağlanacaktır. Stratejik H edef 1.4 Strateji 1.4.1 Strateji 1.4.1.1 KOBİ’lerdeki yönetim becerileri ve nitelikli istih dam kapasitesi arttırılacaktır. KOBİ’lerde yönetim becerileri geliştirilecektir. Strateji 1.4.2 KOBİ’lerin yönetim becerilerinin geliştirilmesine yönelik eğitim, danışmanlık ve yaz ılım destekleri verilecektir. Strateji 1.4.2.1 KOBİ’lerde nitelikli istih dam kapasitesi artırılacaktır. KOBİ’lerde nitelikli yeni istih dam desteklenecektir. (E86) Ticaret M üşavirlikleri ile işbirliği yapılacaktır. (E87) Geleneksel sektörlerdeki KOBİ’lerin Yatırım Projeleri desteklenecektir. (E88) KOBİ Destek Sisteminin Analiz i Projesi ilgili kurum/ kuruluşlar ile işbirliği içinde uygulanacaktır. (E89) KOBİ Destek Sisteminin Analiz i Projesi sonuçları ilgili kurum/ kuruluşlar ile paylaşılacak ve gerekli tedbirlerin alınması sağlanacaktır. (E90) KOBİ’lerin başta paz arlama olmak üz ere sorunlarına çöz üm üretme odaklı KOBİ Ş urası düz enlenecektir. (E91) KOBİ’lerin yönetim becerilerinin geliştirilmesine yönelik eğitim, danışmanlık ve yaz ılım destekleri verilecektir. (E92) Nitelikli eleman istih damı desteği verilecektir. (E93) 1.1.2.1. alt stratejisi eylemlerine paralel olarak, istih dam kredi destek programının etkinliği analiz edilecek ve analiz sonucuna göre uygulama sürdürülecek/ iyileştirilecek/ sonlandırılacaktır. 61 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 1 : KOBİ’L ER İN R EKABET GÜCÜ AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ AL T STR ATEJİ Stratejik H edef 1.4 Strateji 1.4.2 Strateji 1.4.2.2 KOBİ’lerdeki yönetim becerileri ve nitelikli istih dam kapasitesi arttırılacaktır. KOBİ’lerde nitelikli istih dam kapasitesi artırılacaktır. KOBİ çalışanlarının niteliği yükseltilecektir. EYL EY L EM PL ANI 2008 2009 2010 2011 (E94) İşgücü verimliliğini artırmak için eğitim ve danışmanlık destekleri verilecektir. (E95) İşletme baz ında işgücü ih tiyacının belirlenmesi için kurum/kuruluşlar ile işbirlikleri yapılacaktır. (E96) İşletme baz ında işgücü ih tiyacının belirlenmesi için yöntem geliştirilecek ve uygulamaya alınacaktır. (E97) İş sağlığı ve güvenliği konusunda bilgilendirme toplantıları düz enlenecektir. (E98) İl istih dam kurullarına etkin katılım sağlanacak ve mesleki eğitim projeleri gerçekleştirilecek ve desteklenecektir. Stratejik H edef 1.5 Strateji 1.5.1 Strateji 1.5.1.1 Girişimcilik yaygınlaştırılacaktır. Girişimcilik kültürü geliştirilecektir. Girişimcilik kültürünün geliştirilmesi için diğer kurum/kuruluşlar ile işbirliği yapılacak, bilgilendirme ve tanıtım etkinlikleri düz enlenecektir. Strateji 1.5.1.2 Bölgesel ve yerel baz da girişimcilik potansiyeli tespiti çalışmaları yapılacak, girişimcilik destekleri verilmeye devam edilecektir. (E99) Ortaöğretim kurumlarında girişimcilik kültürünün oluşturulması için faaliyetler gerçekleştirilecektir. (E100) Girişimcilik ile ilgili bilgilendirme toplantıları yapılacak ve etkinlikler düz enlenecektir. (E101) Bölgesel ve yerel baz da girişimcilik potansiyeli tespit edilecektir. (E102) Girişimcilik eğitimleri ve iş kurma danışmanlığı desteği verilecektir. (E103) Yeni girişimci desteği verilecektir. (E104) Üniversiteler ile işbirliği içinde girişimcilik kültürünün yaygınlaştırılmasına yönelik etkinlikler düz enlenecektir. 62 2012 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 1 : KOBİ’L ER İN R EKABET GÜCÜ AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ AL T STR ATEJİ Stratejik H edef 1.5 Strateji 1.5.2 Strateji 1.5.2.1 Girişimcilik yaygınlaştırılacaktır. İş inkübasyonu desteklenecektir. İş geliştirme merkez lerinin kurulması ve bu merkez lerdeki girişimciler desteklenecektir. Strateji 1.5.3.1 Strateji 1.5.3 Ö z el h edef gruplarına yönelik girişimcilik destek modelleri geliştirilecek ve uygulanacaktır. Ş eh it yakınları, gaz iler, kadın girişimciler ve öz ürlülere yönelik girişimcilik destekleri geliştirilecek ve uygulanacaktır. Stratejik H edef 1.6 Strateji 1.6.1 Strateji 1.6.1.1 1.6.1 .1 Bölgesel gelişmişlik farklılıklarının az altılması amacıyla bölgesel kalkınma desteklenecektir. Bölgesel kalkınmayı destekleyecek projeler geliştirilecek ve uygulanacaktır.. Az gelişmiş bölgelerde bölgesel kalkınma odaklı projeler geliştirilecek ve uygulanacaktır. EYL EY L EM PL ANI 2008 2009 2010 2011 (E105) Girişimcilik potansiyeli yüksek olan bölgeler öncelikli olmak üz ere İŞ GEM ’ler kurulacak ve girişimciler desteklenecektir. (E106) Ş eh it yakınları, gaz iler, kadın girişimciler ve öz ürlülere yönelik girişimcilik destekleri geliştirilecektir. (E107) Ö z el h edef grupları için geliştirilen girişimcilik destekleri uygulanacaktır. (E108) Ş eh it yakınları, Gaz iler, Kadınlar ve Ö z ürlüler için İŞ GEM ’ler kurulacak ve girişimciler desteklenecektir. (E109) Az gelişmiş bölgelerde bölgesel kalkınma odaklı projeler geliştirilecek ve seçilen pilot projeler uygulanacaktır. (E110) Pilot proje sonuçları değerlendirilerek, yeni projeler geliştirilecek ve uygulanacaktır. Strateji 1.6.1.2 1.6.1.2 Bölgesel kalkınma konusundaki makro plan ve projelerde işbirlikleri yapılacaktır. Strateji 1.6.2 Strateji 1.6.2.1 Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı ile işbirliği yapılacaktır. Bilgi paylaşımı ile Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı faaliyetlerine destek verilecektir. 2012 (E111) Bölgesel kalkınma konusundaki makro plan ve projelerde diğer kurum/kuruluşlar ile işbirliği yapılacaktır. (E112) Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansıyla işbirliği yapılacaktır. 63 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 1 : KOBİ’L ER İN R EKABET GÜCÜ AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ AL T STR ATEJİ Stratejik H edef 1.6 Strateji 1.6.3 Strateji 1.6.3.1 1.6.3 .1 Bölgesel gelişmişlik farklılıklarının az altılması amacıyla bölgesel kalkınma desteklenecektir. Kümelenmeler desteklenecektir. Kümelenme çalışmaları teşvik edilecek ve desteklenecektir. EYL EY L EM PL ANI 2008 2009 2010 2011 2012 (E113) KOBİ’lerin müşterek yatırımları (Ortak Tasarım M erkez leri, Ortak Ar-Ge M erkez leri, Ortak Yaz ılım M erkez leri, Ortak Üretim M erkez leri ve Ortak Test-Analiz M erkez leri vb.) desteklenecektir. (E114) Başta OSB Yönetimleri olmak üz ere diğer kurum/kuruluşlar ile işbirliği içerisinde h avacılık, gemi inşa yan sanayi veya seçilecek diğer sektörlerde kümelenme projeleri gerçekleştirilecek ve/veya gerçekleştirilen projelere paydaş olunacaktır. (E115) Kümelenme faaliyetlerinin etkinliği için üretim tesislerinin organiz e üretim bölgelerine taşınmalarını sağlamak üz ere altyapı ve üstyapı proje desteği verilecektir. (E116) 1.1.2.1. alt stratejisi eylemlerine paralel olarak, organiz e üretim bölgelerine taşınma kredi destek programının etkinliği analiz edilecek ve analiz sonucuna göre uygulama sürdürülecek/ iyileştirilecek/ sonlandırılacaktır. (E117) Kümelenme konusunda uz man personel yetiştirilmesi amacı ile eğitimler düz enlenecek ve/veya düz enlenen eğitimlere katılım sağlanacaktır. Stratejik H edef 1.7 Strateji 1.7.1 Strateji 1.7.1.1 KOSGEB destekleri KOBİ'lerin rekabet gücünü ve ih racat potansiyelini artırmaya odaklı verilmeye devam edilecektir. KOSGEB destek mevz uatı kapsamındaki destekler etki analiz i sonuçları dikkate alınarak verilmeye devam edilecektir. KOSGEB destek mevz uatı kapsamındaki destekler, KOBİ’lerin rekabet gücü, ih racat potansiyeli, Ar-Ge kapasitesi üz erindeki etkileri dikkate alınarak verilmeye devam edecektir. (E118) KOSGEB destek mevz uatı kapsamındaki destekler, KOBİ’lerin rekabet gücü, ih racat potansiyeli, Ar-Ge kapasitesi üz erindeki etkileri dikkate alınarak verilmeye devam edecektir. 64 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 2 : KOSGEB H İZM ET ve DESTEKL ER İNDE KAL İTE VE ETKİNL İK AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ AL T STR ATEJİ Stratejik H edef 2.1 Strateji 2.1.1 Strateji 2.1.1.1 KOSGEB’in kurumsal kapasitesi güçlendirilecektir. Yönetim Bilgi ve Karar Destek sistemi geliştirilecektir. Yönetim Bilgi ve Karar Destek Sistemi omurgasını oluşturacak yaz ılım geliştirilerek uygulamaya alınacaktır. EYL EM PL ANI 2008 2009 2010 201 0 2011 2012 (E119) Yönetim Bilgi ve Karar Destek Sistemi kurulmasına ilişkin sistem analiz i çalışması yapılacak, donanım ve yaz ılım gereksinimleri belirlenecek ve Yönetim Bilgi ve Karar Destek Sistemi kurulacaktır. (E120) Elektronik veriler için güvenlik sistemi oluşturulacaktır. Strateji 2.1.1.2 Strateji 2.1.2 KOBİ’lere ilişkin sektörel, bölgesel ve ölçeksel bilgi h avuz u oluşturulacak ve Karar Destek Sisteminde bu bilgi h avuz undan faydalanılacaktır. KOSGEB Veritabanında kayıtlı KOBİ bilgileri diğer kurum kuruluş veritabanlarıyla senkroniz e edilecektir. Strateji 2.1.2.1 KOSGEB Veritabanında kayıtlı KOBİ’lerin bilgileri kullanılarak, periyodik analiz raporları üretilecek, bu raporlar KOBİ’lerle ilgili politikaların geliştirilmesinde kullanılacaktır. (E121) KOSGEB Veri Tabanındaki verilerin güncelliğini sağlamak için, diğer kurum/kuruşların (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, M aliye Bakanlığı, TOBB,SSK,vb.) veri tabanları ile bilgi paylaşımı ve senkroniz asyon sağlanacaktır. (E122) Periyodik analiz raporları h az ırlanacaktır. (E123) Bilgi h avuz u oluşturmak için kurum/kuruluşlar ile işbirliği yapılacaktır. 65 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 2 : KOSGEB H İZM ET ve DESTEKL ER İNDE KAL İTE VE ETKİNL İK AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ Stratejik H edef 2.1 Strateji 2.1.3 KOSGEB’in kurumsal kapasitesi güçlendirilecektir. KOSGEB desteklerinin etkisi analiz edilecek ve gerekli iyileştirmeler yapılacaktır. AL T STR ATEJİ Strateji 2.1.3.1 Yönetim Bilgi ve Karar Destek Sisteminin üreteceği veriler kullanılarak, desteklerin etkileri analiz edilecek ve gerekli iyileştirmeler yapılacaktır. Strateji 2.1.3.2 Strateji 2.1.4 Destek tedarikçilerinin seçimi ile ilgili kriterlerin belirlenmesinde, tedarik konusu ürün/h iz met ile ilgili kurum/kuruluşlar (mesleki ve sektörel kuruluşlar vb) ile işbirliği yapılacaktır. Strateji 2.1.4.1 İnsan kaynakları ve idari kapasite geliştirilecektir İnsan kaynakları geliştirilecektir. EYL EM PL ANI 2008 2009 (E124) KOSGEB desteklerinin etkisinin analiz edilmesi amaçlı rapor türleri belirlenerek, YB ve KD Sistemine entegre edilecektir. (E125) KOSGEB destekleri etkinliği analiz edilecektir. 2010 201 0 2011 2012 (E126) Düşük etkinlikli destekler İyileştirilecek veya sonlandırılacak, yüksek etkinlikli destekler yaygınlaştırılacaktır. (E127) Tedarikçi kriterlerinin belirlenmesinde ilgili kurum/kuruluşlar ile işbirliği yapılacaktır. (E128) KOSGEB birimlerinin yeni görev tanımları belirlenecektir. (E130) Ulusal/uluslar arası kuruluşlarda staj ve uz man değişimi programları için planlama yapılacak, kurum/kuruluşlarla görüşülecektir. (E132) Başarılı personelin ödüllendirilmesine ilişkin esaslar belirlenecek ve uygulamaya konulacaktır. (E134) Kariyer planlaması sistemi oluşturulacaktır. 66 (E129) Gerekli h allerde görev tanımlarında reviz yonlar yapılacaktır. (E131) Ulusal /uluslar arası kuruluşlarda staj,uz man değişim programları için işbirlikleri yapılacaktır. (E133) Başarılı personel ödüllendirilecektir. (E135) KOSGEB personeli kariyer planlaması sistemi çalışmaları uygulamaya konulacaktır. KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 2 : KOSGEB H İZM ET ve DESTEKL ER İNDE KAL İTE VE ETKİNL İK AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ AL T STR ATEJİ Stratejik H edef 2.1 Strateji 2.1.4 Strateji 2.1.4.2 KOSGEB’in kurumsal kapasitesi güçlendirilecektir. İnsan kaynakları ve idari kapasite geliştirilecektir . Tüm personel çalıştığı birimin ih tisas alanı, kariyer planlaması göz önüne alınarak eğitime tabi tutulacaktır. EYL EM PL ANI 2008 2009 2010 201 0 2011 2012 (E136) Personele h iz met içi eğitim verilecektir. (E137) Ulusal/Uluslararası kurum/kuruluşlar aracılığı ile personele eğitim verilecektir. Strateji 2.1.4.3 İdari kapasite ve birimlerin ih tisaslaşma düz eyi geliştirilecektir. (E138) H iz met M erkez lerinin performansının değerlendirilmesi için performans ölçütleri belirlenecektir. (E139) H iz met M erkez lerinin periyodik performans değerlendirmeleri yapılarak gerekli idari tedbirler alınacaktır. (E140) Görevlerinde ih tisaslaşmaları ve fonksiyonlarını en etkin şekilde yerine getirmeleri için Birimlerin gereksinim duydukları personel, eğitim, danışmanlık ve benz eri ih tiyaçlar karşılanacaktır. Strateji 2.1.4.4 Destek ödeme işlemlerinin h ız lı ve h atasız yapılabilmesi için M uh asebe biriminin kapasitesi arttırılacaktır. Strateji 2.1.4.5 KOSGEB’in menfaat ve h aklarının korunmasında, gerekli h ukuki işlemlerin etkin olarak yapılabilmesi için H ukuk M üşavirliği Biriminin kapasitesi arttırılacaktır. (E141) Ankara ili dışında muh asebe işlemlerinin yapıldığı birim sayısı arttırılacaktır. (E142) Destek ödeme işlemlerinin ilgili mevz uatta belirtilen standart sürelere uygun olarak yapılması sağlanacaktır. (E143) H ukuk M üşavirliği Biriminde yeni istih dam edilen avukat sayısı arttırılacaktır. 67 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 2 : KOSGEB H İZM ET ve DESTEKL ER İNDE KAL İTE VE ETKİNL İK AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ AL T STR ATEJİ Stratejik H edef 2.1 Strateji 2.1.5 Strateji 2.1.5.1 KOSGEB’in kurumsal kapasitesi güçlendirilecektir. KOSGEB’in işletme odaklı, kaliteli, etkili ve h ız lı h iz met sunabilen; esneklik, saydamlık, katılımcılık, h esap verme sorumluluğu, öngörülebilirlik kavramlarını öne çıkaran anlayış, yapı ve işleyisi güçlendirilecektir. İç kontrol ve iç denetim sisteminin etkin çalışması sağlanacaktır. EYL EM PL ANI 2008 2009 2010 201 0 2011 2012 (E144) İç kontrol ve iç denetim sistemlerinin etkinliğini sağlanacak, iyileştirmeler yapılacaktır. (E145) Tüm iç denetçi eğitimleri tamamlanacaktır. (E146) İç denetim yönergesi, plan ve programları h az ırlanacaktır. (E147) İç denetimler gerçekleştirilecektir. Strateji 2.1.5.2 İh tiyaç duyulduğunda birimlerin iş ve işlemlerini incelemek üz ere konularında uz man personele eğitim verilecektir. Strateji 2.1.5.3 Sürekli iyileştirme anlayışı çerçevesinde kalite yönetim sisteminin etkinliği artırılacaktır. Strateji 2.1.5.4 KOSGEB etik değerlerinin tüm personel tarafından benimsenmesi sağlanacaktır. (E148) İnceleme ile ilgili eğitim verilecek, bu konuda uz man personel yetiştirilecektir. (E149) Kalite yönetim sistemi kapsamında M akamın katılımı ile göz den geçirme toplantıları yapılacak ve sürekli iyileştirme anlayışı benimsenecektir. (E150) KOSGEB Etik Komisyonu oluşturulacak ve KOSGEB etik değerleri deklare edilecektir. (E151) KOSGEB etik değerlerinin benimsenmesi sağlanacaktır. Strateji 2.1.5.5 Tüm faaliyetlerde işlem ve işlem z amanlarında standardiz asyona gidilecektir. (E152) Kalite Yönetim Sisteminde kayıtlı proseslere, işlem adımlarına ilişkin süreler işlenecektir. 68 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 2 : KOSGEB H İZM ET ve DESTEKL ER İNDE KAL İTE VE ETKİNL İK AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ AL T STR ATEJİ Stratejik H edef 2.1 Strateji 2.1.5 Strateji 2.1.5.6 KOSGEB’in kurumsal kapasitesi güçlendirilecektir. KOSGEB’in işletme odaklı, kaliteli, etkili ve h ız lı h iz met sunabilen; esneklik, saydamlık, katılımcılık, h esap verme sorumluluğu, öngörülebilirlik kavramlarını öne çıkaran anlayış, yapı ve işleyisi güçlendirilecektir. KOSGEB periyodik faaliyet raporları h az ırlanacak, kamuoyu ile paylaşılacaktır. Strateji 2.1.5.7 Kamu kaynaklarının etkin kullanımı esası benimsenecektir. EYL EM PL ANI 2008 2009 2010 201 0 2011 2012 (E153) Altı aylık ve yıllık faaliyet raporları h az ırlanacaktır. (E154) KOSGEB bütçesindeki cari h arcama tutarının toplam h arcama tutarının yüz de yirmi beşini geçmemesi sağlanacaktır. (E155) Başkanlığın satın alma ih aleleri web sitesinden duyurularak, satın alma işlemleri kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından en uygun koşullarda gerçekleştirilecektir. (E156) KOSGEB fonlarının yönetiminde kamu kaynaklarının etkin kullanımı ilkesi göz etilecektir. Strateji 2.1.5.8 KOSGEB h iz met ve desteklerinin tanıtılması, basın ve medyaya doğru, z amanında bilgi servisi yapılması için gerekli iyileştirmeler yapılacaktır. (E157) Güncel, kullanıcı dostu ve bilgi yoğun KOSGEB web sitesi oluşturulacak, gerekli iyileştirmeler yapılacaktır. (E158) Kurumsal kimliğe uygun, güncel ve yönlendirici bilgi içeren tanıtım materyalleri ve h akemli dergi h az ırlanacaktır. (E159) KOSGEB etkinlik ve faaliyetleri ile ilgili olarak periyodik/periyodik olmayan basın bültenleri yayınlanacaktır. (E160) KOSGEB h akkında medyada çıkan yanlış ve yanıltıcı bilgiler h akkında işlem yapılacak, doğru bilgilendirme sağlanacaktır. (E161) KOSGEB etkinlik ve faaliyetleri ile ilgili olarak periyodik/periyodik olmayan basın toplantıları düz enlenecektir. (E162) Bilgi edinme kanunu kapsamında soru ve şikayetler cevaplandırılacaktır. Strateji 2.1.6 Strateji 2.1.6.1 Kurulacak olan Devlet Yardımları İz leme Birimi’ne veri servisi sağlanması için yönetim bilgi ve karar destek sisteminde gerekli düz enlemeler yapılacaktır. Devlet Yardımları İz leme Birimi ile işbirliği yapılacaktır. (E163) Devlet Yardımları İz leme Birimi ile işbirliği yapılacaktır. (E164) Kurulacak olan Devlet Yardımları İz leme Birimine raporlar gönderilecektir. 69 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 2 : KOSGEB H İZM ET ve DESTEKL ER İNDE KAL İTE VE ETKİNL İK AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ AL T STR ATEJİ Stratejik H edef 2.1 Strateji 2.1.7 Strateji 2.1.7.1 KOSGEB’in kurumsal kapasitesi güçlendirilecektir. KOSGEB’in iştiraklerinin etkinliği değerlendirilecek ve iyileştirmeler yapılacaktır. KOSGEB’in iştiraklerinin KOBİ’lere ve ülke ekonomisine katkısı analiz edilecek ve iştiraklerdeki konumu göz den geçirilecektir. Strateji 2.1.8 Strateji 2.1.8.1 Kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi için ulusal ve uluslar arası işbirlikleri yapılacak, projeler gerçekleştirilecektir. Strateji 2.2.1 Ulusal ve uluslar arası kuruluşlarla işbirlikleri yapılacak ve projeler gerçekleştirilecektir.. Stratejik H edef 2.2 Destek mevz uatı KOBİ’lerin sektörel ve bölgesel baz daki sorunlarına çöz üm üretme odaklı iyileştirilecektir. Destek mevz uatı KOBİ’lerin sektörel ve bölgesel baz daki sorunlarına çöz üm üretme odaklı iyileştirilecek, yalınlaştırılacak, desteğe ulaşma yöntemi basitleştirilecektir. EYL EM PL ANI 2008 2009 2010 201 0 2011 2012 (E165) Analiz sonucunda etkinliğinin düşük olduğu tespit edilen iştiraklerde iyileştirme çalışması yapılacak veya bu iştiraklerden çekilme yoluna gidilecektir. (E166) Kurumsal kapasitenin arttırılması için işbirlikleri yapılacaktır. (E167) Kurumsal kapasitenin arttırılması için projeler gerçekleştirilecektir. Strateji 2.2.1.1 Destek mevz uatı beyana güven, basitleştirme ve mükerrer bilgi istememe esasına göre yalınlaştırılacaktır. (E168) Yalınlaştırılmış, bölge, sektör ve ölçek ayrımı öncelikleri dikkate alınmış destek mevz uatı h az ırlanacaktır. (E169) KOSGEB Çağrı M erkez i kurulacaktır. (E170) Kurulan Çağrı M erkez i ile bilgilendirme h iz meti verilecektir. (E171) Etkin, şeffaf ve iz lenilebilir tedarikçi veri tabanı oluşturulacaktır. Strateji 2.2.1.2 Yurtdışındaki KOSGEB benz eri kuruluşların başarılı uygulamaları KOBİ’lerin ih tiyaçları doğrultusunda adapte edilecektir. (E172) Gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelerin KOBİ’lere yönelik başarılı uygulamaları belirlenerek KOBİ’lerimiz in ih tiyaçları doğrultusunda KOSGEB’e adapte edilecektir. 70 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 2 : KOSGEB H İZM ET ve DESTEKL ER İNDE KAL İTE VE ETKİNL İK AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ AL T STR ATEJİ Stratejik H edef 2.2 Strateji 2.2.1 Strateji 2.2.1.3 Destek mevz uatı KOBİ’lerin sektörel ve bölgesel baz daki sorunlarına çöz üm üretme odaklı iyileştirilecektir. Destek mevz uatı KOBİ’lerin sektörel ve bölgesel baz daki sorunlarına çöz üm üretme odaklı iyileştirilecek, yalınlaştırılacak, desteğe ulaşma yöntemi basitleştirilecektir Az kaynakla dah a çok etki yaratmak amacıyla desteklerin KOBİ’lere ulaştırılmasında “KOBİ Oluşumları” ile işbirliği yapılacaktır. Strateji 2.2.2 Strateji 2.2.2.1 Kurum/Kuruluşlar ile işbirliği yapılarak araştırma projeleri geliştirilecektir KOBİ’lerin sektörel ve bölgesel baz da analiz edilen ih tiyaçlarının giderilmesine yönelik olarak diğer kurum/kuruluşlar ile işbirliği yapılarak projeler uygulanacaktır. Stratejik H edef 2.3 Strateji 2.3.1 Strateji 2.3.1.1 Yasal mevz uat göz den geçirilecek, gerekli faaliyet ve iyileştirmeler gerçekleştirilecektir. 3624 sayılı KOSGEB Kuruluş Kanunu değişikliği çalışmaları yapılacaktır. KOSGEB Kuruluş Kanununda tanımlanan h edef kitlenin genişletilmesine ilişkin fayda maliyet analiz leri yapılacaktır. EYL EM PL ANI 2008 2009 2011 2012 (E173) KOBİ oluşumları ile işbirliği yapılacaktır. (E174) KOBİ’lerin sektörel ve bölgesel baz da analiz edilen ih tiyaçlarının giderilmesine yönelik olarak diğer kurum/kuruluşlar ile işbirliği yapılarak projeler uygulanacaktır. (E175) H edef kitlenin genişletilmesi h ususunda fayda maliyet analiz i yapılacaktır. Strateji 2.3.1.2 KOSGEB Kuruluş Kanununda gerekli görülen reviz yonlar yapılacaktır. 2010 201 0 (E176) Kuruluş Kanununda gerekli görülen değişiklik taslağı çalışmaları yapılacaktır. 71 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 2 : KOSGEB H İZM ET ve DESTEKL ER İNDE KAL İTE VE ETKİNL İK AR TTIR IL ACAKTIR . STR ATEJİK H EDEF ANA STR ATEJİ AL T STR ATEJİ Stratejik H edef 2.3 Strateji 2.3.2 Strateji 2.3.2.1 Yasal mevz uat göz den geçirilecek, gerekli faaliyet ve iyileştirmeler gerçekleştirilecektir. M akro politika dokümanlarında KOSGEB ile ilgili olan bölümler iz lenecek, gerekli faaliyetler gerçekleştirilecektir. Strateji 2.3.3 M akro politika dokümanlarında KOSGEB’in sorumlu ve ilgili olduğu faaliyetlere ilişkin çalışmalar yapılacaktır. Strateji 2.3.3.1 KSEP’de belirlenen faaliyetlerin gerçekleşme durumu iz lenecektir. KSEP kapsamında faaliyetlerin gerçekleşme durumu iz lenecek ve gelişmeler diğer kurum /kuruluşlar ile paylaşılacaktır. Strateji 2.3.3.2 KSEP’de KOSGEB’in sorumlu ve ilgili olduğu faaliyetler gerçekleştirilecektir. EYL EM PL ANI 2008 2009 2010 201 0 2011 2012 (E177) M akro politika dokümanlarında ve eylem planlarında KOSGEB’le ilgili olan faaliyetler gerçekleştirilecektir. (E178) KSEP de belirlenen faaliyetlerin değerlendirme sonuçları, alınan önlemler ve sonuçlar kurum/kuruluşlar ile paylaşılacaktır. (E179) Sorumlu olunan faaliyetler belirlenen süre içinde gerçekleştirilecektir. 72 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 1 : KOBİ’L ER İN R EKABET GÜCÜ AR TTIR IL ACAKTIR . PER FOR M ANS H EDEFL ER İ STR ATEJİK H EDEF Göstergesi si Performans Gösterge Stratejik H edef 1.1 KOBİ’lerin finansman kaynaklarına erişimi ve kamu alımlarından aldıkları payın arttırılması sağlanacaktır. 2008 2009 2010 2011 2012 Girişim sermayesi sisteminden en az bir önceki yıldaki kadar KOBİ’nin yararlanması #2007 #2008 #2009 #2010 #2011 KGF A.Ş .’nin sermaye artırımına KOSGEB katkısı #2011 - - - - Kredi garanti fonlarından yararlanan KOBİ sayısında bir önceki yıla göre artış % 10 % 10 % 15 % 15 % 15 KOSGEB tarafından girişimcilere verilen başlangıç sermayesi destek tutarında bir önceki yıla göre artış > 2007 > 2008 > 2009 > 2010 > 2011 Kredi faiz desteği programlarına ayrılan yıllık bütçelerin gerçekleşme oranı % 90 % 90 % 90 % 90 % 90 Basel II’ ye uyum düz eyi öngörü raporu h az ırlanan KOBİ sayısı Analiz sisteminin geliştirilmesi 100 200 200 200 - - %5 %5 %5 Kamu alımlarının duyurulduğu KOBİ sayısı Cep KOBİ sisteminin kurulması 10.000 15.000 20.000 25.000 Desteklenmeye başlanan Ar-Ge proje sayısı 75 100 100 100 100 Ar-Ge ve Yenilikçilik konusunda yılda en az bir adet AB program veya projesine taraf olunması #1 #1 #1 #1 #1 KOBİ’lerde Ar-Ge ve yenilikçiliğin geliştirilmesi için düz enlenen toplantı, yarışma ve benz eri etkinlik sayısı 5 5 5 5 5 Kalite geliştirme ve belgelendirme konusunda destek verilen KOBİ sayısında bir önceki yıla göre artış > 2007 > 2008 > 2009 > 2010 > 2011 Bilişim desteklerinden faydalandırılan KOBİ sayısı 1.000 1.250 1.500 1.750 2.000 - Portalın oluşturulması 30.000 40.000 40.000 Basel II’ye uyum düz eyi öngörü raporu h az ırlanan KOBİ’lerden Basel II’ye h az ır olanlarının oranının bir önceki yıla göre artması. Stratejik H edef 1.2 Ar-Ge, yenilikçilik, kalite geliştirme ve standardiz asyon desteklenecek, bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımı yaygınlaştırılacaktır. KOSGEB Tek Nokta Bilgilendirme Portalının z iyaretçi sayısı 73 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 1 : KOBİ’L ER İN R EKABET GÜCÜ AR TTIR IL ACAKTIR . PER FOR M ANS H EDEFL ER İ STR ATEJİK H EDEF Stratejik H edef 1.3 KOBİ’lerin uluslar arası paz ar payı arttırılacaktır. Stratejik H edef 1.4 KOBİ’lerdeki yönetim becerileri ve nitelikli istih dam kapasitesi arttırılacaktır. Stratejik H edef 1.5 Girişimcilik yaygınlaştırılacaktır. Göstergesi si Performans Gösterge KOSGEB’den destek alan işletmeler tarafından yapılan ih racatta bir önceki yıla göre artış 2008 2009 2010 2011 2012 > 2007 > 2008 > 2009 > 2010 > 2011 %5 %5 %5 %5 %5 > 2007 > 2008 > 2009 > 2010 > 2011 > 2007 > 2008 > 2009 > 2010 > 2011 > 2007 > 2008 > 2009 > 2010 > 2011 3 5 7 10 10 > 2007 > 2008 > 2009 > 2010 > 2011 Projenin tamamlanması Proje sonuçlarının analiz edilmesi ve sonuç raporunun yayımlanması - - - 5 3 2 2 2 KOBİ’lerin müşterek yatırımları için verilen destek sayısında bir önceki yıla göre artış > 2007 > 2008 > 2009 > 2010 > 2011 Kümelenme konusunda işbirliği yapılan OSB Yönetimi sayısında bir önceki yıla göre artış > 2007 > 2008 > 2009 > 2010 > 2011 #1 #1 #1 #1 #1 KOSGEB desteklerinin etkinliğinin ölçümü için belirlenen performans kriterleri Etkinlik kriterlerini sağlayan destek türü sayısının, toplam destek türünün % 70’inin altına düşmemesi Etkinlik kriterlerini sağlayan destek türü sayısının, toplam destek türünün % 75’inin altına düşmemesi Etkinlik kriterlerini sağlayan destek türü sayısının, toplam destek türünün % 80’inin altına düşmemesi Etkinlik kriterlerini sağlayan destek türü sayısının, toplam destek türünün % 80’inin altına düşmemesi Paz ar araştırma ve ih racatı artırmaya yönelik desteklerden yararlanan KOBİ sayısında artış Yönetim becerilerinin arttırılması konusunda eğitim, danışmanlık ve yaz ılım desteği alan KOBİ sayısında artış KOSGEB tarafından desteklenen KOBİ’lerde istih dam edilen yükseköğrenim ve mesleki eğitim mez unu çalışanlarda artış Nitelikli istih dam konusunda desteklenen KOBİ sayısında artış Girişimcilik kültürünün geliştirilmesi için diğer kurum/kuruluşlar ile işbirliği içinde gerçekleştirilen bilgilendirme ve tanıtım etkinlikleri sayısı Girişimciliğin yaygınlaştırılması konusunda verilen destek sayısında bir önceki yıla göre artış Girişimcilik profili araştırma projesinin tamamlanması Kurulan yeni İŞ GEM sayısı Stratejik H edef 1.6 Bölgesel gelişmişlik farklılıklarının az altılması amacıyla bölgesel kalkınma desteklenecektir. Stratejik H edef 1.7 KOSGEB destekleri KOBİ'lerin rekabet gücünü ve ih racat potansiyelini artırma odaklı verilmeye devam edilecektir. Bölgesel kalkınma konusunda yapılan işbirliği sayısı KOSGEB destek yönetmeliği kapsamında verilen desteklerin etkinliği 74 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 2 : KOSGEB H İZM ET ve DESTEKL ER İNDE KAL İTE VE ETKİNL İİK K AR TTIR IL ACAKTIR . PER FOR M ANS H EDEFL ER STR ATEJİK H EDEF Performans Göstergesi Stratejik H edef 2.1 Yönetim bilgi ve karar destek sisteminin kurulması KOSGEB’in kurumsal kapasitesi güçlendirilecektir. H iz met birimleri etkinlik analiz raporlarına göre etkinlik kriterlerini sağlayan merkez ler KOSGEB veri tabanı kullanılarak h az ırlanan periyodik analiz raporu sayısı Destek etki analiz i sisteminin oluşturulması Personel, disiplin, kariyer planlaması, h iz met içi eğitim, başarılı personelin ödüllendirilmesi ve etik değerler ile ilgili mevz uat düz enlemelerinin yapılması ve yürürlüğe alınması Birim fonksiyonları kapsamında, birim baz ında yılda en az 2 h iz met içi eğitim alınması Ankara dışında muh asebe işlemlerini yürütecek birim sayısının en az 2’ye çıkarılması 2008 Kurulan KOSGEB yönetim bilgi ve karar destek sistemi 2009 2010 2011 2012 - - - - H az ırlanan etkinlik analiz raporu Bir önceki yıl değerlendirmesinde başarısız olan merkez lerin başarı seviyesine çekilmesi Bir önceki yıl değerlendirmesinde başarısız olan merkez lerin başarı seviyesine çekilmesi Bir önceki yıl değerlendirmesinde başarısız olan merkez lerin başarı seviyesine çekilmesi Bir önceki yıl değerlendirmesinde başarısız olan merkez lerin başarı seviyesine çekilmesi 2 4 4 4 4 Oluşturulan destek etki analiz i sistemi - - - - Düz enlenen ve uygulamaya alınan mevz uatlar - - - - #2 #2 #2 #2 #2 #2 - - - - #2 #3 #3 #3 #3 İç denetim yönergesine uygun olarak yapılan yıllık denetimler sonucu h az ırlanan raporlar H az ırlanan iç denetim yönergesi, plan ve programları Yıllık denetim raporu Yıllık denetim raporu Yıllık denetim raporu Yıllık denetim raporu Kalite yönetim sistemi kapsamında gerçekleştirilen yönetimin göz den geçirme toplantıları 1 1 1 1 1 - - - - - - - - H ukuk M üşavirliği Biriminde istih dam edilen avukat sayısı Etik Komisyonu oluşturulması ve etik değerlerin deklare edilmesi Kalite Yönetim Sisteminde kayıtlı proseslere, işlem adımlarına ilişkin sürelerin işlenmesi Oluşturulan Etik Komisyonu ve deklare edilen değerler Standart işlem süreleri işlenerek güncellenen prosesler Cari h arcama tutarının toplam h arcama tutarına oranı 25 25 25 25 25 Kamuoyunun bilgisine sunulan 6 aylık ve yıllık faaliyet raporları 2 2 2 2 2 75 KOSGEB Stratejik Planı STR ATEJİK AM AÇ 2 : KOSGEB H İZM ET ve DESTEKL ER İNDE KAL İTE VE ETKİNL İİK K AR TTIR IL ACAKTIR . PER FOR M ANS H EDEFL ER STR ATEJİK H EDEF Performans Göstergesi Stratejik H edef 2.1 KOSGEB’in kurumsal kapasitesi güçlendirilecektir. KOSGEB h iz met ve desteklerinin tanıtılması, basın ve medyaya doğru, z amanında bilgi servisi yapılması için gerekli sistematiğin oluşturulması 2008 İçerik yönetimi, güncelleme ve dağıtım periyodu sistematiği kurulmuş web sitesi ve tanıtım materyalleri 2009 2010 2011 2012 Güncel Tanıtım M ateryalleri Güncel web sitesi H akemli Dergi Güncel Tanıtım M ateryalleri Güncel web sitesi H akemli Dergi Güncel Tanıtım M ateryalleri Güncel web sitesi H akemli Dergi Güncel Tanıtım M ateryalleri Güncel web sitesi H akemli Dergi Yalınlaştırılmış destek mevz uatı Diğer ülkelerdeki başarılı destek uygulamaları adapte edilerek z enginleştirilen destek mevz uatı Diğer ülkelerdeki başarılı destek uygulamaları adapte edilerek z enginleştirilen destek mevz uatı Diğer ülkelerdeki başarılı destek uygulamaları adapte edilerek z enginleştirilen destek mevz uatı Diğer ülkelerdeki başarılı destek uygulamaları adapte edilerek z enginleştirilen destek mevz uatı KOSGEB Çağrı M erkez inin kurulması #2.500 #2.500 #2.500 #2.500 Değişiklik taslağının tamamlanması - - - - % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 Stratejik H edef 2.2 Destek mevz uatı KOBİ’lerin sektörel ve bölgesel baz daki sorunlarına çöz üm üretme odaklı iyileştirilecektir. Stratejik H edef 2.3 Yasal mevz uat göz den geçirilecek, gerekli faaliyet ve iyileştirmeler gerçekleştirilecektir. Destek mevz uatında yalınlaştırma KOSGEB Çağrı M erkez i vasıtasıyla bilgilendirilen KOBİ sayısı Kuruluş kanunu değişiklik taslağı M akro politika dokümanlarında KOSGEB sorumluluğuna verilen faaliyetlerin, belirlenen termine uygun olarak gerçekleştirilme oranı 76 KOSGEB Stratejik Planı 4. M AL İYETL ENDİR M E Başkanlığımız 5018 sayılı Kamu M ali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 12. maddesinde belirtilen, M erkez i Yönetim bütçesi altında, söz konusu Kanun’a ekli II sayılı cetvelde yer alan Ö z el Bütçeli Kuruluşlar arasında yer almaktadır. Başkanlığımız bütçesi ile ilgili gelir kaynakları 4684 sayılı Kanun’un 11. maddesi ile değişik 3624 sayılı KOSGEB Kuruluş Kanunu’nun 14. maddesinde belirtilmiştir. Orta Vadeli Program ve Orta Vadeli M ali Planda M aliye Bakanlığı’nın belirlediği KOSGEB ödenek tavanları esas alınarak yapılan stratejik amaç ve h edef maliyet h esaplamaları Tablo 11’de verilmiştir. 5. İZL EM E VE DEĞ ER L ENDİR M E Stratejik H edeflere ulaşmak için yürütülen muh telif program, proje ve faaliyetlerin sistematik biçimde iz lenmesi, planlanan ve gerçekleşen faaliyetlere ilişkin sonuçların değerlendirilmesi ile mümkün olacaktır. Yıllık Performans Programları ile faaliyet ve projeler detaylandırılacak ve h angi birimlerin ne tür görev ve sorumluluklar üstleneceği belirlenecektir. İz lemenin sağlıklı bir şekilde yapılabilmesi için gerçekleşmeler “Yıllık Faaliyet R aporları” çerçevesinde raporlanacaktır. Ayrıca bilgisayar ortamında ilgili birimlerce sağlanan bilgi ve veriler esas alınarak Periyodik İz leme R aporları h az ırlanacaktır. Bu çerçevede yapılacak olan iz leme ve değerlendirme çalışmaları sonucunda; stratejik h edeflerden sapmalar tespit edilecek, stratejilerde aksayan yönler belirlenecek, proje ve faaliyetlerin planlanana göre gerçekleşme oranları ve nedenleri açıklanacak, kurumsal yapıdaki eksiklikler yorumlanacak ve tüm bu değerlendirmeler kapsamında yönetim tarafından alınabilecek tedbirler önerilecektir. 77 KOSGEB Stratejik Planı TAH M İNİ M AL İYET (YTL ) 11 1: Tah mini M aliyet TABL O 1 2008 2009 2010 2011 2012 STR ATEJİK AM AÇ I KOBİ’lerin finansman kaynaklarına erişimi ve kamu alımlarından aldıkları payın arttırılması sağlanacaktır. AR -GE, yenilikçilik, kalite geliştirme ve standardiz asyon desteklenecek, bilgi ve 1.2. iletişim teknolojilerinin kullanımı yaygınlaştırılacaktır. 101.617.769 95.554.420 98.609.256 102.725.812 77.816.618 18.169.227 12.283.630 12.724.727 13.488.211 14.432.386 1.3. KOBİ’lerin uluslar arası paz ar payı artırılacaktır. 4.290.467 2.482.690 1.752.136 1.857.264 1.987.273 1.4. KOBİ’lerdeki yönetim becerileri ve nitelikli istih dam kapasitesi artırılacaktır. 1.447.944 1.384.370 1.448.882 1.535.815 1.643.322 1.5. Girişimcilik yaygınlaştırılacaktır. 7.354.595 1.864.440 1.951.323 2.068.403 2.213.191 961.386 1.214.849 1.271.461 1.347.748 1.442.091 49.835.365 95.475.562 102.427.207 110.372.829 150.198.937 23.335.432 12.731.130 13.324.401 14.123.865 15.112.535 1.487.159 383.487 401.357 425.438 455.219 3.098.785 193.168 67.390 71.433 76.434 10.769.869 9.090.254 9.513.860 10.084.692 10.790.620 1.1. Bölgesel gelişmişlik farklılıklarının az altılması amacıyla bölgesel kalkınma desteklenecektir. KOSGEB destekleri KOBİ'lerin rekabet gücünü ve ih racat potansiyelini artırma 1.7. odaklı verilmeye devam edilecektir. 1.6. STR ATEJ K AM AÇ II 2.1. KOSGEB’in kurumsal kapasitesi güçlendirilecektir 2.2. Destek mevz uatı KOBİ’lerin sektörel ve bölgesel baz daki sorunlarına çöz üm üretme odaklı iyileştirilecektir. 2.3. Yasal mevz uat göz den geçirilecek, gerekli faaliyet ve iyileştirmeler gerçekleştirilecektir. D ER TOPL AM 222.368.000 232.658.000 243.492.000 258.101.510 276.168.626 78 KOSGEB Stratejik Planı 6. EKL ER 6.1. Paydaş L istesi 1.MÜ TER LER (YARARLANICILAR) Küçük ve Orta Boy letmeler Esnaf ve Sanatkarlar Giri imciler Meslek Kurulu ları - Odalar ( Ticaret Odaları, Sanayi Odaları, Ticaret ve Sanayi Odaları) - Ticaret Borsaları - OSB ve KSS’ler - Dernekler - Kooperatifler 2. Ç PAYDA LAR Sanayi ve Ticaret Bakanlı ı KOSGEB Yöneticileri KOSGEB Çalı anları 3. DI PAYDA LAR 1) KAMU KURUM VE KURULU LARI Ba bakanlık Bakanlıklar - Milli Savunma Bakanlı ı - Dı leri Bakanlı ı - Maliye Bakanlı ı - Milli E itim Bakanlı ı - Tarım ve Köyi leri Bakanlı ı - Çalı ma ve Sosyal Güvenlik Bakanlı ı - Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlı ı - Çevre ve Orman Bakanlı ı Devlet Planlama Te kilatı Müste arlı ı Hazine Müste arlı ı Dı Ticaret Müste arlı ı Türkiye Bilimsel ve Teknik Ara tırma Kurumu AB Genel Sekreterli i Milli Prodüktivite Merkezi Türk Standartları Enstitüsü Türk Patent Enstitüsü Türkiye statistik Kurumu Türkiye Kurumu Türk birli i ve Kalkınma daresi Ba kanlı ı GAP daresi Ba kanlı ı Türkiye Teknoloji Geli tirme Vakfı 79 KOSGEB Stratejik Planı hracatı Geli tirme Etüd Merkezi 2) VAL L KLER 3) BELED YELER 4) S V L TOPLUM KURULU LARI - Türkiye Odalar ve Borsalar Birli i - Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu - Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birli i - Türkiye Küçük ve Orta Ölçekli letmeler, Serbest Meslek Mensupları ve Yöneticiler Vakfı - Türkiye hracatçılar Meclisi - hracatçı Birlikleri 5) BANKALAR 6) ÜN VERS TELER 7) TEDAR KÇ LER 8) VATANDA LAR 80 KOSGEB Stratejik Planı 6.2. L ITM US Testi KOSGEB Stratejik Planın kontrol kurgusunda L ITM US testleri kullanılmıştır. Bu test, stratejik planın temel unsurlarının değerlendirilmesi ve bu unsurlar arasındaki uyumun ölçülmesini amaçlayan bir analiz yöntemidir. KOSGEB Stratejik Planında; viz yon, misyon, temel değerler, stratejik amaçlar, stratejik h edefler, ana stratejiler, alt stratejiler ve performans göstergelerine ilişkin L İTM US testleri üretilmiştir. Bu testler kurumdaki yöneticilere uygulanmıştır. Testin güvenilirliğini analiz etmek amacıyla güvenilirlik katsayısı uygulanmıştır. Güvenilirlik katsayısı olarak kullanılan Cronbach Alfa katsayısı testte yer alan soruların birbirleri ile benz erliğini ve yakınlığını ortaya koyan bir katsayıdır. Alfa katsayısının değerlendirilmesi aşağıda verilen ölçütlere göre yapılmıştır. 0.0$%<0.40 ( Test güvenilir değildir.) 0.40$%<0.60 ( Test düşük güvenilirliktedir.) 0.60$%<0.80 ( Test oldukça güvenilirdir.) 0.80$%<1.00 ( Test yüksek derecede güvenilir bir testtir.) KOSGEB Stratejik Planında; yöneticileri uygulanan “L İTM US Testi” güvenilirlik katsayısı Alfa= 0,98 olarak bulunmuştur. Bu kritere göre test yüksek derecede güvenilir bir testtir. Testte h er sorunun ve tamamının genel değerlendirme puanı h esaplanmıştır. KOSGEB Stratejik Planında; yöneticilere uygulanan “L İTM US Testi” Testi”ne ait genel değerlendirme puanı 89,16 olarak bulunmuştur. 86,58 89,59 89,51 89,71 88,41 88,45 88,85 89,00 90,10 90,25 88,61 90,08 90,90 88,97 Vi zy on M Te is yo m el n D e" St ra er te le jik r Am St ra aç te 1 jik St Am ra te aç jik 2 He St de ra te f1 jik .1 H St ed ra e te f1 jik .2 H St ed ra e te f1 jik .3 H St e de ra te f1 jik .4 H St e de ra te f1 jik .5 H St ed ra ef te jik 1. 6 H St ed ra ef te jik 1. 7 H St ed ra e f te 2. jik 1 H St e r de at Pe ej f2 rf o ik .2 H rm e de an f s 2. G 3 ös te rg el er i 100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 87,95 89,70 Aşağıdaki grafikte viz yon, misyon, temel değerler, stratejik amaçlar, stratejik h edefler, ana stratejiler, alt stratejiler ve performans göstergelerine ilişkin uygulanan testlere ait değerlendirme puanları yer almaktadır. 81