Kpt. H. Cahit YALÇIN UDHB Bakanlık Müşaviri
Transkript
Kpt. H. Cahit YALÇIN UDHB Bakanlık Müşaviri
Kpt. H. Cahit YALÇIN UDHB Bakanlık Müşaviri Uluslararası Denizcilik Örgütü (IMO) ve Kaza İncelemeleri IMO Nedir? IMO, Birleşmiş Milletler Teşkilatının deniz emniyeti ve güvenliği ile gemilerden kaynaklanan kirliliğin önlenmesi konusunda çalışan uzman kuruluşudur. Birleşmiş Milletler (1945) Uluslararası Denizcilik İstişare Örgütü (IMCO) (1948) (Birleşmiş Milletler Denizcilik Konferansı - Cenevre) 2 3 IMO Nedir? 1958 Gerekli imza sayısına ulaşıldı 1959 IMCO İlk toplantı 1982 Uluslararası Denizcilik Örgütü (IMO) olarak değişti Genel Merkezi İngiltere/Londra'da olup, yürütme organı iki yılda bir toplanan Genel Kurul'dur. 4 Uluslararası Denizcilik Örgütünün 170 ülke + 3 kısmi üyesi vardır. Türkiye (1958 yılından beri) IMO kurucu üyesidir. 78 uluslararası hükümet-dışı örgüt ve 63 hükümetlerarası kuruluş IMO faaliyetlerine katılım sağlamaktadır. 5 “Daha Temiz Okyanuslarda Emniyetli, Güvenli ve Etkin Denizcilik” 6 7 IMO Nasıl Çalışır? IMO reaktif bir örgüttür, kazalara tepki verir. IMO sözleşmeleri kaza incelemeleri sayesinde gelişir ve güncellenir 8 Hadise Fikir, Geliştirme Taslak Düzenlemelerin, Yönergelerin, Kodların ve Kararların Oluşturulması IMO Komitesine Öneride Bulunulması Görüşülmesi için, Alt Komiteye, Çalışma Grubuna Gönderilmesi Yeni Düzenlemenin Kabulü 9 Titanic (1912) SOLAS 1914, Su geçirmez, yangına dayanıklı bölmeler, can kurtarma teçhizatı, telsiz teçhizatı taşınması, Kuzey Atlantik buz devriyesi... 10 Herald of Free Enterprise (1987) SOLAS 1993 D, ISM Code 11 Estonia (1994) SOLAS 1995 D, denge gerekleri geliştirildi, yolcu gemileri için anons sistemleri ve can kurtarma araçları, STCW 1995 D 12 Derbyshire, 1980 SOLAS 97, 2002 D, dökme yük gemileri için ilave emniyet önlemleri, BLU Kod, sintine alarmları vs. 13 MARPOL Deniz kirliliği 1960’lara kadar dünya için pek önemli değildi 1967 – ”Torrey Canyon” İngiltere’de karaya oturdu. 120,000 ton ham petrol döküldü. Bu kaza, MARPOL’u doğurdu, ancak MARPOL 1973 yürürlüğe giremedi 14 MARPOL 1976 – ”Argo Merchant” ABD’de karaya oturdu. 27,000 ton petrol döküldü. Miktar az ancak turizm + balıkçılık ve kamuoyu baskısı çok! 1977: IMO Konseyi yeni kurallar kararı aldı 1978 Tanker emniyeti ve kirlilik önleme Konferansı (MARPOL 78) 15 Amaco Cadiz (1978) • Sonuç: MARPOL 1978 yürürlüğe girdi • SOLAS 81 değişiklikleri (yangın, emniyet, makine ve elektrik ve seyir teçhizatı gerekleri geliştirildi) (IGS, yedek dümen, ARPA radar), Paris MoU kuruldu 16 MARPOL P 78 Tankerlerle ilgili kurallar genişletildi Ayrılmış balast tankları (20.000 DWT+) SBT korumalı yerleştirilecek (yanlar+karine) 1978 protokolleri tanker tasarım ve inşasında standartları önemli ölçüde yükseltmiştir. 17 Exxon Valdez(1989) Çift cidar, alternatif tasarım, genişletilmiş sörveyler (MARPOL 1992 değ.) PHILIPPINES FSI Seminar 17-21 January 18 18 Erika (1999) (MARPOL 2001, CAS, tek cidarlı tankerler kaldırıldı) 19 Prestige (2002) İspanya MARPOL 03, tek cidarlı tankerlerin takvimi öne alındı Costa Concordia, Ocak 2012 Mayıs 2012 MSC derhal önlem çalışmalarına başladı. Yolcu talimleri konusunda tavsiye oluşturuldu. Kaza incelemesini 21 müteakiben kural değişiklikleri değerlendirilecek Deniz kazalarından sonuç çıkartılması için araştırılmaları gereklidir! Sistemik, ortak kurallara göre Zamanında Amaca uygun 22 IMO’nun Teknik Komiteleri Deniz Emniyeti Komitesi (Maritime Safety Committee - MSC) Deniz Çevresini Koruma Komitesi (Marine Environment Protection Committee -MEPC) Hukuk Komitesi (Legal Committee) Teknik İşbirliği Komitesi (Technical Co-operation Committee TCC) Kolaylaştırma Komitesi (Facilitation Committee - FAL) 23 Alt Komiteler Gemi Tasarım ve İnşa Alt Komitesi (SDC) Kirlilik Önleme ve Müdahale Alt Komitesi (PPR) İnsan Faktörü, Eğitim ve Vardiya Alt Komitesi (HTW) Gemi Sistemleri ve Teçhizatı Alt Komitesi (SSE) Seyir Emniyeti, Haberleşme ve Arama Kurtarma alt Komitesi (NCSR) IMO Enstrümanları Uygulama Alt Komitesi (III) Yükler ve Konteynerlerin Taşınması Alt komitesi (CCC) 24 Deniz Kazalarının araştırılması konuları III alt komitesinde görüşülür. (eski adı ile FSI) • Ülkeler yaptıkları kaza araştırma raporlarını IMO veri bankasına yüklerler (GISIS) • Her oluşan kazanın detay bilgilerinin GISIS’e girilmesi gerekir. • Kazalar ciddiyetine ve cinsine göre arşivlenir. • IMO’da kaza bilgileri kullanarak “Resmi Emniyet Değerlendirilmesi “ yapılır. 25 UNCLOS/BMDHS Deniz Kazalarının Araştırılması Zorunluğu Madde 94 “Bayrak Devletinin Görevleri”, paragraf 7 “Her bir Devlet, kendi bayrağını taşıyan gemileri içeren ve deniz çevresine veya başka devletlerin gemileri ya da varlıklarına ciddi zarar veren veya vatandaşlarının can kaybına yol açan her bir deniz kazası veya seyir olayının yeterli bilgi ve beceriye sahip kişilerce araştırılmasını sağlayacaktır. Bayrak Devleti ve diğer Devletler, başkaca bir Devlet tarafından yürütülen bir deniz kazası araştırmasında gerekli işbirliğini 26 yapacaklardır.” Deniz Kazalarının araştırılma ve rapor edilme zorunluğu • • • • SOLAS I/21, SOLAS XI-1 R6 (expand on SOLAS Regulation I/21), MARPOL Art 8, 12 LL Art 23 “Her İdare, kendi Bayrağını taşıyan ve sözleşme hükümlerine tabi olan gemilerin karıştığı kazaları araştırmayı ve böyle bir araştırmanın mevcut kurallarda hangi değişikliklerin yapılacağına yardımcı olacağını değerlendirmesi halinde, bu araştırmanın sonuçlarını Örgüt’e bildirmeyi taahhüt eder.” 27 Kaza araştırmaları ile ilgili tavsiye kararları Resolution A.203(VII) Resolution A.442(XI) Resolution A.849(20) Resolution A.987(24) Resolution MSC.257(84) MSC/Circ.539/Add.2 MSC-MEPC.3/Circ.3: MSC-MEPC.7/Circ.7: Resolution A.322(IX): Resolution A.646(16): Resolution A.884(21): Resolution MSC.255(84): Resolution A.1029(26) MSC/Circ.753: MSC-MEPC.6/Circ.6: 28 III Alt Komitesinin kaza araştırma yapısı • Genel oturum • Kaza araştırma çalışma grubu • Kaza analiz yazışma grubu • Çalışma ve yazışma grupları, IMO’ya rapor edilen kazaları sistematik şekilde analiz eder, riskleri belirler, dersler çıkartır. • Sonuçlar III SC tarafından görüşülür, diğer ilgili organlara 29 yollanır. IMO kaza araştırma bilgilerini nerede kullanır? • • • • • Yeni sözleşme oluşturulması Sözleşme güncelleme ve değişiklikleri, Tavsiye kararları oluşturulması, güncellenmesi Resmi emniyet değerlendirilmesi (FSA) “Çıkartılan Dersler” başlığı altında umuma yayınlanır. 30 SONUÇ Deniz emniyetinin geliştirilmesi ve deniz çevresinin daha etkili korunması için deniz kazalarının bilgili ve eğitimli kişiler tarafından, sistemli, zamanında ve etkili şekilde araştırmaları ve sonuçlarının tüm ilgililerle paylaşılması büyük önem 31 taşımaktadır. Sorular? TEŞEKKÜRLER