Dosyayı İndir - Gümrük ve Ticaret Bakanlığı
Transkript
Dosyayı İndir - Gümrük ve Ticaret Bakanlığı
İçindekiler Sayı: 6 Nisan- Haziran 2011 Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı 02 Fatih İslam KARAOĞLU Strateji Geliştirme Başkanı V. GÜMRÜK TEŞKİLATI YENİDEN BAKANLIK OLDU 04 BAŞMÜDÜRLÜKLERİMİZİN TANITIMI ANKARA Stratejik Yönetim ve Planlama Şube Müdürlüğü 12 Kamile SOYALP Serap KOCABIYIK Vildan ÖZKAYA Senem ÜZER Kadiriye AYDOĞDU Güler KONAÇOĞLU ANKARA GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRÜ SAYIN Mustafa IŞIK İLE RÖPORTAJ 18 TEŞKİLATTAN HABERLER 29 KAÇAKÇILIK Grafik Tasarım 34 SOSYAL FAALİYETLER 36 MAKALE ‘‘GÜMRÜK MEVZUATINDA SINIR TİCARETİ UYGULAMALARI’’ - Şenol ALKAN 38 MAKALE ‘‘HUKUK ÜRETİMİNDE BÜROKRASİNİN YOLU’’ - Av. Durdu GÜNEŞ 42 SIKÇA SORULAN SORULAR 45 İSTATİSTİKLER 47 BİZDEN HABERLER Orfe Reklam Tasarım Ofisi www.orfereklam.com.tr T: 0312 448 17 37 - 38 Baskı Dumat Ofset San.Tic.Ltd.Şti. Bahçekapı Mh. 2477.Sk. No:6 Şaşmaz / ANKARA Tel: 0312 278 82 00 Faks: 0312 278 82 30 İletişim Tel: 0312 306 78 95 0312 306 80 97 Faks:0312 306 80 95 Üç ayda bir yayımlanır. Ücretsizdir. 1 2 GÜMRÜK TEŞKİLATI YENİDEN BAKANLIK OLDU Bakanlıkların yeniden yapılandırılması çerçevesinde, 06/04/2011 tarihli ve 6223 Sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanarak çıkarılan 640 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Gümrük ve Ticaret Bakanlığı kuruldu. Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 08.06.2011 tarihli Resmi Gazete’nin mükerrer sayısında yayımlanarak yürürlüğe girdi.Böylece 18 yıl Gümrük Bülteni aradan sonra gümrük teşkilatı yeniden bakanlık düzeyinde teşkilatlanmış oldu. 1983 yılında Gümrük ve Tekel Bakanlığı kaldırılarak, 13.12.1983 günlü 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Maliye ve Gümrük Bakanlığı kurulmuştu. Gümrük Teşkilatı’nın bu yapısı 1993 senesine kadar sürmüş, 02.07.1993 günlü 485 sayılı “Gümrük Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 3 Hükmünde Kararname” ile gümrükler, Maliye Bakanlığı’ndan ayrılarak, Başbakanlığa bağlı bir müsteşarlık olarak organize edildi. Bu kez 18 yıl aradan sonra, 640 Sayılı söz konusu KHK ile Gümrük ve Ticaret Bakanlığının kuruluş, görev, yetki ve sorumlulukları düzenlendi.Yeni bakanlık şu hizmet birimlerinden oluşmakta: - Gümrükler Genel Müdürlüğü - Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü - İç Ticaret Genel Müdürlüğü - Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü - Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğü - Esnaf ve Sanatkarlar Genel Müdürlüğü - Kooperatifçilik Genel Müdürlüğü - AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü - Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü - Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı - Strateji Geliştirme Başkanlığı - Hukuk Müşavirliği - Personel Dairesi Başkanlığı - Eğitim Dairesi Başkanlığı - Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı - Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı - Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği - Özel Kalem Müdürlüğü Tüm personele hayırlı olsun diyoruz. yımızdır. çıkardığımız son sa ak ar ol ı ığ rl şa te üs kM Bu sayımız Gümrü Nisan-Haziran 2011 4 Başmüdürlüklerimizin Tanıtımı TÜRKİYE’NİN BAŞKENTİ ANKARA Türkiye Cumhuriyeti’nin başkenti, Türkiye’nin en kalabalık ikinci, dünyanın ise en kalabalık otuz sekizinci kentidir. Türkiye’nin coğrafi merkezine yakın olduğu için, hem konum hem de işlev itibariyle Türkiye’nin kalbi benzetmesi yapılır. Kedisi, keçisi ve bu keçinin yünü, tavşanı, armudu, balı, çiğdemi ve Kalecik Karası denilen misket üzümü ile ünlüdür. Ortalama 938 metre rakıma sahip Gümrük Bülteni olan kentin nüfusu, 2010 yılı nüfus sayımına göre 4.431.719 kişidir. Bilinen tarihi en az 10 bin yıl öncesine, Eski Taş Çağı’na ulaşan Ankara; Hattileri, Hititleri, Frigleri, Lidyalıları, Ahamenişleri (Persler), Makedonyalıları, Galatları (Keltler), Romalıları, Selçukluları ve Osmanlıları ağırlamış, Batı ve Doğu medeniyetlerine ev sahipliği yapmıştır. Geçmişte, Galatların bir boyu olan Tektosaglara 5 ve sonrasında Friglere başkentlik yapmış olan kent, 1923’ten beri de Türkiye Cumhuriyeti’ne başkentlik etmektedir. Ankara nüfusunun dörtte üçü hizmet sektöründe çalışmaktadır ve bu sektör ilin gayrisafi milli hâsılasında en büyük paya sahiptir. Bu sektörün bu kadar gelişmesinin nedeni, göçle gelen nüfusa istihdam sağlayacak kadar büyük sanayinin bulunmamasıdır. Ankara il genelinde toprakların %60’ı tarım alanı olarak kullanılmaktadır ve bu oran Türkiye ortalamasının oldukça üzerindedir. Pricewaterhouse Coopers’ın “Dünyada En Büyük Şehir Ekonomileri Hangileri ve Bu 2020 Yılında Nasıl Değişecek” raporuna göre dünyanın en büyük 100 kenti arasında 2005 yılında 94. olan kent, 2008’de 80. sıraya yerleşmiştir. İlin 2020 yılında dünya kentleri sıralamasında 115 milyar $ gelirle 74. sıraya yerleşmesi planlanmaktadır. Nisan-Haziran 2011 6 Başmüdürlüklerimizin Tanıtımı ANKARA GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜ Başmüdürlüğümüz, Gümrük ve Tekel Bakanlığı döneminde Ankara Gümrük Müdürlüğü iken 28.07.1975 tarih ve 1975/121 sayılı Genelge ile Ankara Gümrükleri Başmüdürlüğü’ne yükseltilmiştir. 1984 yılından itibaren Maliye ve Gümrük Bakanlığı’na bağlı olarak faaliyetlerini yürütmüş, 1993 yılında Başbakanlığa bağlı Gümrük Müsteşarlığı bünyesinde faaliyetine devam ettirmiştir. Daha sonra Bakanlar Kurulu’nun 29.07.2003 tarih ve 25183 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 22.07.2003 tarihli Kararı ile Gümrük Başmüdürlükleri ile Muhafaza Başmüdürlüklerinin kaldırılarak tek çatı altında Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerinin kurulması üzerine idaremiz, Ankara Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü adıyla faaliyetine devam etmektedir. Başmüdürlüğümüz, bağlantıları olan Gümrük ve Muhafaza idareleri ile bir bütün halinde Gümrük Mevzuatı, Dış Ticaret Mevzuatı ve Kambiyo Mevzuatı başta olmak üzere ilgili diğer mevzuat hükümleri doğrultusunda bölgemizdeki ithalat, ihracat, transit, antrepo vb. gümrük işlerini yürütmektedir. TEŞKİLAT YAPISI Başmüdürlüğümüz, Gümrük Müsteşarlığı yapılanma şemasına göre bir taşra birimi olup, kendi içinde 11 Şube Müdürlüğü şeklinde organize olmuştur. Ankara Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne; Ankara, Kayseri, Konya, Karaman, Aksaray, Nevşehir (Ürgüp) ve Kırıkkale olmak üzere 7 ilde faaliyet gösteren 10 Gümrük Müdürlüğü, 4 Gümrük Muhafaza Müdürlüğü, 2 Kısım Amirliği ve Kaçakçılık İstihbarat Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü bağlı olarak görev yapmaktadır. Naklihane ve Bedelsiz İthalat Gümrük Müdürlüğü, Esenboğa Gümrük Müdürlüğü, Ankara TIR Gümrük Müdürlüğü ve Posta Gümrük Müdürlüğü il içi bağlantı Gümrük Müdürlükleri iken; Kayseri Gümrük Bülteni Gümrük Müdürlüğü, Konya Gümrük Müdürlüğü, Karaman Gümrük Müdürlüğü, Aksaray Gümrük Müdürlüğü, Ürgüp Gümrük Müdürlüğü ve Kırıkkale Gümrük Müdürlüğü ise il dışı bağlantı Gümrük Müdürlüklerimiz olup; gümrük hizmetlerini yürütmektedir. Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü, Ankara Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ve Esenboğa Gümrük Müdürlüğü il içi bağlantı Gümrük Muhafaza Müdürlükleri iken; Kayseri Gümrük Muhafaza Müdürlüğü, Konya Gümrük Muhafaza Müdürlüğü, Kırıkkale Tüpraş Gümrük Muhafaza Kısım Amirliği ve Ürgüp Tuzköy Havalimanı Gümrük Muhafaza Kısım Amirliği de, il dışı bağlantı Gümrük Muhafaza Müdürlüklerimiz olup; gümrük muhafaza hizmetlerini yürütmektedir. Başmüdürlüğümüz faaliyet alanına giren gümrük idarelerimizde Ankara Esenboğa Havalimanı, Ankara Etimesgut Askeri Havalimanı, Kayseri Erkilet Havalimanı, Konya Havalimanı ve Nevşehir Kapadokya (Tuzköy) Havalimanı bulunmaktadır. Ayrıca, Kayseri Gümrük Müdürlüğümüz bünyesinde Serbest Bölge bulunmaktadır. Başmüdürlüğümüz bünyesinde bulunan laboratuarımızda; Başmüdürlüğümüz bağlantılarından gelen beyannamelere ait numunelerin tahlilini müteakip sonuçların ilgili idareye teslim edilmesi amaçlanmıştır. Laboratuar bünyesinde yer alan, a) Kağıt ve Tekstil Laboratuarında; ipliklerde büküm sayısının tespiti (twist tester) ve ipliklerin teks sayısının tespiti (çıkrık); b) Gıda Laboratuarında; hayvan yemlerinde, meyve ve içme sularında (sodyum, demir, kurşun, bakır, çinko gibi elementlerin) metal tayini (AAS), gıdalarda protein, karbonhidrat ve katkı madde- 7 lerinin tayini (HPLC) ile gıda maddelerindeki yağların ekstraksiyonu (Soxhlet), c) Temel Kimya ve Polimer uygulamasında; plastik cinslerinin tayini, organik maddelerin yapılarının tayini ve polivinil klorür bileşiklerinin tayini (FTIR), d) Metal Laboratuarında; inorganik bileşiklerin yapısal tayini (FTIR), e) Petrol Laboratuarında; yoğunluk cihazı ile sıvı yakıtların yoğunluk tayini, erime noktası tayin cihazı ile katı petrol ürünlerinin erime noktası tayini, oktan sayısı (FTIR, GC), santrifüj ile ham petrolde su ve dip tortusu tayini, kül fırını ile petrolde ve kömürde kül tayini, işlemleri gerçekleştirilmektedir. BAĞLANTI GÜMRÜK MÜDÜRLÜKLERİMİZ Ankara TIR Gümrük Müdürlüğü Ankara TIR Gümrük Müdürlüğü, Türkiye’nin ilk ve tek bölgesel lojistik üssü konumundaki, TIR parkı, benzin istasyonu, banka, PTT, meslek odaları, otel ve lokanta olanaklarının bulunduğu, dış ticaret işlemlerinde görev alan tüm idari birimlerin de yer aldığı Ankara Lojistik Üssü içerisinde hizmet vermektedir. Kazan ilçesinde yer alan Ankara Lojistik Üssü’nde A Sınıfı Gümrük Müdürlüğü olarak her türlü gümrük işlemleri ile; 21.01.2011 tarih ve 2011/3 sayılı İhtisas Gümrüğü Genelgesi uyarınca küçük ev aletleri, mobilya, porselen ve seramikten sofra ve mutfak eşyası, çakmak, düz cam, solvent ve bazı petrol ürünleri, boru hatları veya elektrik telleri ile taşınan ve depolama imkânı olmayan sürekli akış halinde Türkiye gümrük bölgesine getirilen eşyanın serbest dolaşıma giriş rejimine tabi tutulmasına ilişkin gümrük işlemlerini yapmaya yetkili olan Ankara TIR Gümrük Müdürlüğü, çakmak eşyasına ilişkin yapılan gümrük işlemlerinde Türkiye genelinde tek ihtisas gümrük müdürlüğüdür. Ankara TIR Gümrük Müdürlüğü, TS EN ISO 9001:2000 (Gümrük Hizmetleri Sunumu) Kalite Yönetim Sistemi Belgesine sahiptir. Esenboğa Gümrük Müdürlüğü Esenboğa Gümrük Müdürlüğü, Ankara Esenboğa Havalimanı’nda kendi mülkiyetindeki hizmet binasında yolcu işlemleri ile yoğunlukla medikal malzeme, inşaat malzemesi, otobüs ve kamyon aksamı, elektronik parça ve demir çelikten eşyanın ithalat ve ihracatı işlemlerini yürüten A sınıfı Gümrük Müdürlüğüdür. Esenboğa Gümrük Müdürlüğü, TS EN ISO 9001:2000 (Gümrük Hizmetleri Sunumu) Kalite Yönetim Sistemi Belgesine sahiptir. Nisan-Haziran 2011 8 Başmüdürlüklerimizin Tanıtımı Naklihane ve Bedelsiz İthalat Gümrük Müdürlüğü Naklihane ve Bedelsiz İthalat Gümrük Müdürlüğü, B Sınıfı TCDD İşletmesine ait hizmet binasında hizmet veren bir gümrük müdürlüğü olup; a) Yurt dışında en az 24 ay kalmış ve yurt dışındaki milli veya milletlerarası kadrolara atandıktan sonra bu görevlerinden dönen devlet memurlarının kesin dönüşlerinde kullanılmış ev eşyası ithali işlemleri, b) Malul ve sakatlar tarafından hibe yoluyla veya döviz transferi yoluyla ithal edecekleri özel tertibatlı motorlu araçlar ile malul ve sakatlar tarafından kullanılmak üzere imal edilmiş hareket ettirici tertibatı bulunan motorlu ve motorsuz koltuklar, bisiklet ve motosikletin muafen ithal işlemleri, c) Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu yararına dernekler adına gelen hibe statüsündeki araçların gümrük vergilerinden muaf olarak ithal işlemleri, Gümrük Bülteni d) Yurt dışında yerleşik kişilerin yurda kesin dönüşlerinde üzerlerinde en az 6 aydır kayıtlı olan ve en az 3 yaşındaki araçların vergilerinin tahsil edilerek ithal işlemleri, e) Geçici kabul yoluyla gelen eşyaların işlemleri yapılmaktadır. Ayrıca, Türkiye genelinde özel tertibatlı otomobil ile bizzat sakat kişi tarafından kullanılamayan araç ithalatı talebinin karara bağlandığı Sakatlar Komisyonu’nun toplandığı tek ihtisas gümrük müdürlüğüdür. Ankara Posta Gümrük Müdürlüğü. Posta Gümrük Müdürlüğü, posta yoluyla gelen ve giden eşyanın ithal, ihraç ve aktarma işlemlerini yürüten A sınıfı Gümrük Müdürlüğü olup; yurt dışından gelen yolcuların yurda giriş tarihlerinden itibaren bir ay önce ya da bir ay sonraki sürelerde zati eşyalarının ithali, her nevi katalogun ithali, işlem görmüş evrakların ithali, ticari mahiyet arz etmeyen numunelerin ithali, resmi dairelere gelen doküman ve belgelerin ithali gibi işlemler yapılmaktadır. 9 Ankara Posta Gümrük Müdürlüğü Posta Gümrük Müdürlüğü, posta yoluyla gelen ve giden eşyanın ithal, ihraç ve aktarma işlemlerini yürüten A sınıfı Gümrük Müdürlüğü olup; yurt dışından gelen yolcuların yurda giriş tarihlerinden itibaren bir ay önce ya da bir ay sonraki sürelerde zati eşyalarının ithali, her nevi katalogun ithali, işlem görmüş evrakların ithali, ticari mahiyet arz etmeyen numunelerin ithali, resmi dairelere gelen doküman ve belgelerin ithali gibi işlemler yapılmaktadır. Kayseri Gümrük Müdürlüğü, TS EN ISO 9001:2000 (Gümrük Hizmetleri Sunumu) Kalite Yönetim Sistemi Belgesine sahiptir. Aksaray Gümrük Müdürlüğü Aksaray Gümrük Müdürlüğü, A sınıfı Gümrük Müdürlüğü statüsüyle ihtisas gümrüğü uygulaması dışındaki her türlü eşyanın serbest dolaşıma giriş, ihracat, transit işlemleri, bitki/bitkisel ve hayvansal ürünlerin ithalatı ve ihracatı ile yurt dışından posta yoluyla gelen eşyaların gümrük işlemleri, kişisel kullanıma mahsus kara taşıtlarının devir, terk, geçici terk ve ek süre işlemleri yapılmaktadır. Kırıkkale O.A.R. Gümrük Müdürlüğü Karaman Gümrük Müdürlüğü, A sınıfı Gümrük Müdürlüğü statüsüyle her türlü ithalat, ihracat, transit ve yolcu işlemlerini yapmaya yetkili olmakla birlikte, ihtisas gümrüklerinin yetkisinde bulunan tekstil ürünleri, kullanılmış alet ve makine, bitki ve bitkisel ürün, cam eşya, düzcüm ve AB menşei olmayan mobilya ithal işlemlerinde de yetkilidir. Kırıkkale Orta Anadolu Rafineri Gümrük Müdürlüğü, TÜPRAŞ Rafineri Müdürlüğü bünyesinde faaliyet göstermekte olup; rafinerinin ham petrol ve rafineri malzemesi ithalat işlemlerini yürüten, millileştirilmiş ham petrol ürünlerinden Jet-A/1 yakıtının ihrakiye olarak yabancı uçaklara verilmesi ile ilgili transit hükmü çerçevesince diğer gümrüklere (Esenboğa, Nevşehir, Antalya, Kayseri, Samsun, Adana vb.) sevk işlemlerinin yapılması, TIR Uygulama Yönetmeliği ile ilgili gümrük işlemlerinin ikmal edilmesi, takip ve kontrollerinin yapılmasının yanında, Irak’a akaryakıt ihracının yapıldığı A sınıfı Gümrük Müdürlüğüdür. Kayseri Gümrük Müdürlüğü Konya Gümrük Müdürlüğü Kayseri Gümrük Müdürlüğü, A sınıfı Gümrük Müdürlüğü statüsüyle her türlü ithalat, ihracat, transit ve yolcu işlemlerini yapmaya yetkili olmakla birlikte, ihtisas gümrüklerinin yetkisinde bulunan tekstil ürünleri, kullanılmış alet ve makine, bitki ve bitkisel ürün, cam eşya, düzcü ve AB menşeli olmayan mobilya ithal işlemlerinde de yetkili Gümrük Müdürlüğüdür. Konya Gümrük Müdürlüğü, ihtisas gümrükleri konusuna giren işlemler hariç her türlü ithalat, ihracat, transit ve yolcu işlemlerinin yapıldığı A sınıfı Gümrük Müdürlüğüdür. Konya Gümrük Müdürlüğü, TS EN ISO 9001:2000 (Gümrük Hizmetleri Sunumu) Kalite Yönetim Sistemi Belgesine sahiptir. Aksaray Gümrük Müdürlüğü, TS EN ISO 9001:2000 (Gümrük Hizmetleri Sunumu) Kalite Yönetim Sistemi Belgesine sahiptir. Karaman Gümrük Müdürlüğü Nisan-Haziran 2011 10 Başmüdürlüklerimizin Tanıtımı Ürgüp Gümrük Müdürlüğü tates ihracına yetkili kılınmış, diğer yöresel ürünler mermer, şarap, halı, kilim, topraktan mamul çanak-çömlek-çiçek saksısı, hediyelik eşya, soğan ve konfeksiyon mamullerinin ihracının da yapılması uygun görülen ve bu işlemlerin yapıldığı Gümrük Müdürlüğüdür. Ürgüp Gümrük Müdürlüğü, sadece yolcu ve yolcu beraberi gelen eşyaların işlemlerini yapmaya yetkili B sınıfı Gümrük Müdürlüğü iken; Nevşehir ilinin yöresel ürünü ponza taşı, yatak limon ve pa- İşlem Hacmi İHRACAT YIL İTHALAT TOPLANAN VERGİ (TL) KIYMET ($) GİRİŞ BEYANNAME SAYISI KIYMET ($) GİRİŞ BEYANNAME SAYISI 2008 3.614.680.153 81.336 7.488.029.158 97.359 1.512.985.540 2009 3.465.230.041 81.246 11.385.589.086 87.016 2.666.927.749 2010 3.929.003.170 90.943 28.865.051.025 101.359 3.677.603.079 Kaçakçılık, İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü Ankara Kaçakçılık, İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü olarak bölgemiz içerisinde kaçakçılığı izleyen, önleme ve soruşturmasını yapmak, çeşitli kaynaklardan alınan kaçakçılık ihbarlarını takibe alarak değerlendiren, istihbarat çalışması sonucu elde edilen bilgiler netice- Gümrük Bülteni sinde yakalanan kaçakçılık olaylarını ilgili adli ve idari makamlara ileten ve adli kolluk görevlerini Cumhuriyet Savcısının emir ve talimatları doğrultusunda yerine getiren Gümrük Muhafaza Müdürlüğüdür. 11 Kaçak Yakalama Bilgileri 2008 YIL TOPLAM 2009 OLAY SAYISI DEĞERİ (TL) OLAY SAYISI 69 10.447.249 46 2010 DEĞERİ (TL) OLAY SAYISI DEĞERİ (TL) 64 26.510.166 12.670.304 Bağlantı Gümrük Muhafaza Müdürlüklerimiz: kişi, eşya ve taşıtların muhafazası ile Gümrüğe sevk Ankara Gümrük Muhafaza Müdürlüğü edilmesini sağlamak, gümrük işlemleri yapan yer ve Ankara Gümrük Muhafaza Müdürlüğü; kişi, eşya ve taşıtların gümrük işlemlerinin yapılmasını temin etmek suretiyle gümrük sahalara giriş ve çıkışlarını sağlayan, gerekli kontrol ve kayıtları tutan Gümrük Muhafaza Müdürlüğüdür. Müdürlüğe bağlı olarak; hizmetlerini gerçekleştiren Gümrük Muhafaza Mü- Behiçbey Gümrük Muhafaza Kısım Amirliği sahalar ile gümrük bölgesinde Gümrük Muhafaza dürlüğüdür. Müdürlüğe bağlı olarak; - Kargo ve Yolcu Salonu Gümrük Muhafaza Bölge Amirliği, a) Yolcu Salonu Gümrük Muhafaza Kısım Amirliği, b) Kargo Gümrük Muhafaza Kısım Amirliği, Ankara TIR Gümrük Müdürlüğü sorumluluğunda bulunan sundurmalar ve antrepolarda gerekli düzeni sağlamak ve Ankara Lojistik Üssü Geçici Depolama Yerine giriş/çıkış yapan araçların kayıt işlemleri gerçekleştirilmektedir. - Kaçakçılık İstihbarat Takibat ve Narkotik Gümrük TÜPRAŞ Gümrük Muhafaza Kısım Amirliği Kayseri Gümrük Muhafaza Müdürlüğü, Kayseri Erki- Muhafaza Bölge Amirliği, görev yapmaktadır. Kayseri Gümrük Muhafaza Müdürlüğü let Havalimanı’ndan Ürgüp Tuzköy Havalimanı Kısım TÜPRAŞ Gümrük Müdürlüğü sorumluluğunda bulunan, TÜPRAŞ Rafinerisine gelen giden transit akaryakıt tankerlerinin ve uçakların giriş-çıkışları kontrol edilmektedir. Etimesgut Askeri Havalimanı Gümrük Muhafaza Memurluğu: Görevli olarak yurt dışına giden ve gelen askeri uçak ve personelin gözetim ve gümrük işlemlerinin yapılması için gümrük idaresine sevk etme işlemi yerine getirilmekte ve gümrük denetimi gerçekleştirilmektedir. Esenboğa Gümrük Muhafaza Müdürlüğü Esenboğa Gümrük ve Muhafaza Müdürlüğü, Ankara Esenboğa Havalimanı’ndan giriş ve çıkış yapan Amirliğine giriş/çıkış yapan yolculara ait gümrüklü bagajların gümrük muayenesine sevk edilmesi ile Kayseri Serbest Bölgesi’nde faaliyet gösteren firmaların bölgeye yaptıkları ihraç ve ithal ürünlerinin kayıtlarının takibi işlemleri yapıldığı Gümrük Muhafaza Müdürlüğüdür. Konya Gümrük Muhafaza Müdürlüğü Konya Gümrük Muhafaza Müdürlüğü, Konya Havalimanı’na gelen/giden uçak ve yolcuların kontrolü ile ihbara konu araç ve şahıslarla ilgili yapılan işlemler ile ithal ve ihraç yükü taşıyan araçların takibinin yapıldığı Gümrük Muhafaza Müdürlüğüdür. Nisan-Haziran 2011 Röportaj ANKARA GÜMRÜK ve MUHAFAZA BAŞMÜDÜRÜ SAYIN MUSTAFA IŞIK İLE RÖPORTAJ Gümrük Bülteni: Kendinizi kısaca tanıtır mısınız? Sayın Mustafa IŞIK: 1960 Kaman/Kırşehir doğumluyum. İlk ve orta öğrenimimi Ankara’da tamamladım. 1984 yılında Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Ekonomi Bölümü’nden mezun oldum. 06.01.1986 tarihinde Müsteşarlığımız Gümrükler Kontrol Genel Müdürlüğü Stajyer Kontrolörü olarak göreve başladım. 26.06.1989 tarihinde aynı Genel Müdürlükte yeterlilik sınavı sonrası Kont- Gümrük Bülteni rolörlük kadrosuna atandım. 24.10.1990 tarihinde Gümrükler Muhafaza Kontrolörleri Başkanlığı’nın kuruluş çalışmalarında bulunmak üzere Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü’ne Kontrolör olarak atandım. Bu birimde 1993-2000 yılları ile 05.06.2006-10.01.2011 tarihleri arasında Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Gümrük Muhafaza Kontrolörleri Başkanlığı görevini yürüttüm. 13.01.2000 tarihinde Gümrük Muhafaza Başkontrolörlüğü kadrosundan Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü’ne 13 Daire Başkanı olarak atandım. Bu görev süresi içerisinde Milli Güvenlik Akademisi’nden 51. Dönem Müdavimi olarak mezun oldum. Ayrıca 2000-2002 yılları arasında Milli Sivil Havacılık Güvenlik Kurulu Eğitim, Araştırma ve Denetleme Uzmanlar Kurulu üyesi olarak çalışmalara katıldım. 1994 ve 2000 yıllarında “Kaçakçılık ve Risk Analizi” konusunda Fransa’da, 2010 yılında Sınır Güvenliği ve Denetimi konusunda A.B.D.’de seminer çalışmalarında bulundum. TÜRMOB ve Müsteşarlığımızın ortaklaşa düzenlediği “Sonradan Kontrol Çerçevesinde Muhasebe Uygulamaları ve Vergi İncelemesi” eğitimi aldım. Ferdi atletizm lisansım olup, zaman buldukça ulusal ve uluslararası maraton müsabakalarına katılıyorum. Evli ve iki çocuk babasıyım. Gümrük Bülteni: Ankara Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğünde neleri gerçekleştirmek istiyorsunuz? Hedefleriniz nelerdir? Sayın Mustafa IŞIK: Ankara Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü görevine başlamadan önce Gümrük Müsteşarlığında denetim elemanı ve Daire Başkanı olarak 25 yıl görev yaptım. Daha önce Müsteşarlık Merkezi dışında görev yapmamış olmama rağmen, özellikle denetim elemanı olarak görev yaptığım sürede görevli olarak gittiğim Taşra İdarelerinde, yaşanan sorunlar konusunda yeterli bilgi sahibi oldum ve görev sürem boyunca, yaşanan bu sorunları imkânlar ölçüsünde çözmek amacındayım. Bu düşünceden hareketle, hâlihazırda Başmüdürlük hizmetlerinin yürütüldüğü binanın fiziki mekân ve konum itibariyle uygun olmaması nedeniyle, gümrük hizmetlerinde etkinlik ve verimliliğin artırılmasına yönelik personel motivasyonunu sağlayıcı daha uygun, modern ve çağdaş bir hizmet binasının inşa edilmesi için Müsteşarlık Makamının onayını almak suretiyle girişimlerde bulunulmuş ve Esenboğa Havalimanı protokol yolu üzerinde bir arsanın hizmet binası inşası için tahsis edilmesi sağlanmıştır. Önümüzdeki yıllarda ödenek ayrılması durumunda inşaata başlanabilecektir. Müsteşarlık Makamının Onayı doğrultusunda Avrupa Birliği müktesebatına uygun gümrük laboratuarlarının modernizasyonu çerçevesinde Başmüdürlüğümüz Ankara Merkez Laboratuar Şube Müdürlüğü’nün laboratuar tahlil ve tespitlerinin ulusal ve uluslararası düzeyde geçerlilik kazandırılması için akreditasyon alınması amaçlanmakta olup, bu kapsamda Laboratuarımıza ait “Kalite El Kitabı” taslağı hazırlanmış ve teknik ön çalışmalar yapılmıştır. Bu çerçevede Alman Gümrük İdaresi ile Müsteşarlığımız arasında yapılmış olan eşleştirme projesi kapsamında akreditasyona yönelik eğitim ve hazırlık çalışmaları yapılmıştır. Bunun yanında, İtalya Gümrük İdaresi ile “Kısa Süreli Eşleştirme Projesi” kapsamında metot akreditasyonu çalışmaları 2011 Nisan, Mayıs ve Haziran aylarında diğer gümrük laboratuarlarında görevli personelin katılımıyla Ankara Merkez Laboratuar Şube Müdürlüğü’nde gerçekleştirilmiştir. Öte yandan, akreditasyon standartlarının uygulanması ve hizmet satın alınması konusunda Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Ankara Ulusal Gıda ve Referans Laboratuar Müdürlüğü danışman olarak belirlenmiştir. Laboratuarımızın akredite edilmesi halinde eşya bazında yapılan tahlil ve tespitler uluslararası düzeyde geçerlilik kazandırılması ile birlikte tahlil için başka kurumlara tespit yaptırılmasının önüne geçilerek işlemlerin daha hızlı şekilde sonuçlandırılması sağlanıp, hizmette zaman kaybı da önlenmiş olacaktır. Ankara Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü, Müsteşarlığımızın kısa, orta ve uzun vadede teknolojik gelişmelere paralel olarak ticaretin kolaylaştırılması, denetimin sağlanması, sanayici ve işletmelerin ulusal ve uluslararası gücünü Nisan-Haziran 2011 14 Röportaj üst seviyeye çıkarmak, ekonomik büyümeye katkıda bulunmak üzere iş akışında etkinliğin sağlanmasına yönelik her türlü proje ve programların pilot bölge olarak uygulanmasında öncülük görevini üstlenmiştir. Bu kapsamda, Müsteşarlığımızın en önemli projesi olan, elektronik beyanname sistemine (e-belge) pilot bölge olarak Esenboğa ve Tır Gümrük Müdürlüklerimizde Ocak 2011 tarihi itibarıyla geçilmiştir. Bu sistem, yükümlülerin gümrük beyannamesi ve buna eklenmesi gereken belgeleri gümrük idaresine gelmeksizin tamamen elektronik ortamda ve elektronik imza ile kendi bürolarından gümrük idaresine sunmalarını sağlayacak kâğıtsız gümrük uygulamasıdır. Bu uygulama ile diğer kurumlarla elektronik entegre sistemi sağlanması halinde yükümlüler diğer kurum ve kuruluşlardan almaları gereken izin ve uygunluk belgelerini, bunların her birine ayrı ayrı başvurmadan, gümrük idaresi ve ilgili kurum yada kuruluş arasında elektronik ortamda veri alış verişi sağlanarak bu bilgi ve belgelerin tek noktadan temin edilmesini mümkün kılacak tek pencere uygulamasına geçilmesi hedeflenmektedir. Çalışmalar olumlu bir şekilde devam etmekte olup, bu sistemin Müsteşarlığımızca Türkiye genelinde tüm idarelerimizde yaygınlaştırılması hedeflenmektedir. Projenin uygulanması ilgili olarak karşılaşılan aksaklıklar Başmüdürlüğümüz tarafından yazılı olarak Müsteşarlığımıza en kısa sürede çözüm önerileri ile birlikte iletilmekte ve projenin daha sonra uygulanacağı diğer gümrük idarelerinde karşılaşılacak benzer sorunların önlenmesi amaçlanmaktadır. Merkezi Bilge Programının çökmesi gibi olağanüstü durumlar hem hizmetlerin aksaması hem de dış ticaretin önemli iki ayağı olan ithalat ve ihracatın önemli ölçüde durmasına neden olarak ticaret politikalarının uygulanmasını sekte- Gümrük Bülteni ye uğratacaktır. Gümrük Müsteşarlığı bilgisayar işletim sistemlerinde ortaya çıkabilecek yerel veya merkezi arıza hallerinde gümrük işlemlerinin aksatılmaksızın yürütülmesine ilişkin Müsteşarlığımız Acil Durum Planı Yönergesinin taşra ayağı olarak Başmüdürlüğümüzce inceleme ve çalışmalar yapılarak bu işin koordinatörlüğünü yapan Gümrükler Genel Müdürlüğü’nün ilgili dairesine intikal ettirilmiştir. Söz konusu yönergenin kısa süre içerisinde uygulamaya konulması temenni edilmektedir. “Kaçakçılıkla mücadele faaliyetlerinin en önemli unsurlarından biri olan ihbar temini konusunda yıllardan bu yana İdarelerimizin yaşamış olduğu soruna katkı sağlayacağı düşüncesi ile kurulan “Alo 136 İhbar Hattı”nın, bu amaca en iyi şekilde hizmet edebilmesi, hatta gelen çağrılardan ihbar içerikli olanların sayısının artırılması ve daha geniş çevreden ihbarların alınması için görsel ve işitsel medya yoluyla hattın tanıtımının yapılması gerektiği düşüncesinden hareketle, değişik televizyon kanallarında katılmış olduğum TV programlarında, ihbar hattı ve Gümrük Muhafaza İdarelerinin kaçakçılıkla mücadele kapsamında yapmış oldukları faaliyetlerle ilgili bilgiler verilmiş olup, elde edilen imkânlar dâhilinde buna devam edilecektir. Yeniden yapılanma sürecinin hızla devam ettiği bu dönemde taşra teşkilatlarının rasyonel ve etkin bir şekilde yapılandırılması doğrultusunda kaçakçılıkla mücadelede adli kolluk personelinin inceleme, araştırma, sorgulama, operasyon ve soruşturma yönlerinin geliştirilip caydırıcılık özelliklerinin ön plana çıkarılması çalışmaları önem arz etmektedir. Kaçakçılıkla mücadelede etkinliği artırmaya yönelik Başmüdürlüğümüz Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü adli kolluk personeli Ankara ve bağlantı idarelerimizin bulunduğu il ve idarelere yönlendirilerek istihbarat çalışmalarına hız verilmiştir. 15 Son yıllarda Avrupa Birliği uyum yasaları çerçevesinde ciddi değişikliklere uğrayan ve dinamik bir yapıya sahip olan gümrük mevzuatıyla ilgili olarak personelin, ifa ettikleri görevlerle ilgili gerek teorik gerekse pratik bilgilerinin yenilenmesi için eğitim programları yapılmasına ihtiyaç olduğu görülmüş, bu amaçla eğitim programlarına başlanılmış olup, belirli aralıklarla personelin eğitim ihtiyaçları tespit edilerek bu faaliyetlere devam edilecektir. Gümrük Bülteni: Ankara Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğünde göreve başladığınız tarihten bu yana yapmış olduğunuz belli başlı faaliyetler hakkında bilgi verebilir misiniz? Sayın Mustafa IŞIK: Başmüdürlük olarak, daha sağlıklı ve istenilen kalitede gümrük hizmetinin verilebilmesi için iş çevreleri ve yükümlülerin düşünce, görüş, öneri ve gerektiğinde şikâyetlerine ihtiyacımız olduğu ve bunların titizlikle değerlendirileceği düşüncesinden hareketle görev alanımız içerisinde Ankara, Konya, Kayseri ve Aksaray’da faaliyet gösteren Sanayi ve Ticaret Odaları başta olmak üzere sanayici ve yatırımcı kuruluşlar bizzat mahallinde ziyaret edilerek yöneticileri ile toplantılar düzenlenmiş, hem kendi kuruluşlarının faaliyet ve projeleri hakkında brifingler alınmış hem de hizmetler ve mevzuat açısından gümrük idareleri ile yaşadıkları sorunlar tespit edilerek çözüm odaklı çalışmalar yapılmıştır. Bu çalışmalarımız tüm bağlantılarımız idare amirleri ile zaman zaman değerlendirme toplantıları yapılarak Başmüdürlüğümüz veya idarelerimizce sorunlara çözümler üretilmiş veya mevzuattan kaynaklanan sorun ve çözüm önerileri Müsteşarlığımıza intikal ettirilmiştir. Bu türlü faaliyetlerde devamlılık sağlanacaktır. Başmüdürlüğümüzce 06.05.2011 tarihinde Anneler günü ile Kültür ve Bahar Bayramı, 16.06.20011 tarihinde Babalar Günü kutlamaları geniş bir katılımla gerçekleştirilmiş, personelimizin kaynaşması için oldukça önemli olduğu düşünülen benzer faaliyetlerin bundan sonrada yapılması kararlaştırılmıştır. Başmüdürlüğümüz ve bağlantı İdarelerinde görev yapan ve halen TIR Gümrük Müdürü olan Havva EKSİLMEZ’e çalışmalarındaki gayret ve başarısından dolayı 26 Ocak Dünya Gümrük Gününde Dünya Gümrük Örgütü tarafından verilen liyakat sertifikası düzenlenen törende takdim edilmiştir. 2011 Mart ve Nisan aylarında ülkemizi ziyaret eden Kırgızistan ve Ukrayna üst düzey gümrük yöneticilerinin de bulunduğu kalabalık bir heyete Esenboğa ve örnek bir yapılanma ile tüm hizmetlerin bir arada verildiği Türkiye’de ilk ve örnek bir proje Ankara Kazan Lojistik Üssü’nün Nisan-Haziran 2011 16 Röportaj bulunduğu Tır Gümrük Müdürlüğü, Ankara Merkez Laboratuar Şube Müdürlüğü ile Başmüdürlüğümüz Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüklerinin görev, yetki ve faaliyet alanlarına ilişkin teorik ve uygulamalı bilgilendirme çalışmaları yapılmıştır. 11 Mart 2011 tarihinde Japonya’da meydana gelen deprem ve sonrasında Fukushima nükleer santralinde yaşanan gelişmeler karşısında Japonya menşeli ve/veya çıkışlı eşyaların radyoaktif kirlenmeye maruz kalması ve bu eşyaların Türkiye Gümrük Bölgesine girişinde insan ve çevre sağlığı açısından sorun yaşanmasının muhtemel olması üzerine, insan ve çevre sağlığının korunmasına yönelik olarak tarafımdan Esenboğa Havalimanında birkaç TV (ATV, TRT Türk, TGRT, NTV) kanalında yayınlanan programlarda konuyla ilgili bilgilendirme yapılmıştır. Gümrük Bülteni: İnsansız ve kağıtsız bir ortamda gümrük işlemlerini sürdürmek hedefi doğrultusunda, Ankara TIR ve Esenboğa Gümrük Müdürlüklerinde başlatılan e- belge uygulamasına ilişkin bilgi verir misiniz? Gümrük Bülteni Sayın Mustafa IŞIK: Müsteşarlığımızın son dönemdeki en önemli projesi olan, teknolojik gelişmelerden en üst düzeyde faydalanılarak uluslar arası ticarete hız ve verimlilik kazandırılması, ekonomik altyapının güçlendirilmesi ve hizmet olarak üretime seri bir şekilde katkıda bulunup, işletmeler açısından yasal ticaretin kolaylaştırılması yönünde Ocak 2011 tarihi itibariyle pilot bölge olarak e- belge sistemine Başmüdürlüğümüz bağlantıları Esenboğa ve TIR Gümrük Müdürlüklerinde geçilmiştir. Kısacası bu sistemle; gümrüğe gelen eşya, sahipleri ya da temsilcileri vasıtasıyla dış ticaret ve gümrük mevzuatı uyarınca gereken bilgi ve belgeler söz konusu proje kapsamında gümrük idarelerinden almış oldukları şifre ile gümrük idaresine gelmeksizin elektronik ortamda sisteme girilip beyanda bulunularak gümrüğe sunulmakta ve gümrük idaresince de yine elektronik ortamda gümrük işlemleri sonlandırılmaktadır. e-belge uygulaması ile; - Dış ticaret işlemlerinin, ilgili tüm kurumlarca standart e-belge’ler kullanılarak elektronik ortamda gerçekleştirilmesinin sağlanması, 17 - Etkin, hızlı verimli ve güvenilir bir e-ortam alt yapısına kavuşturulması, - Dış ticaretle ilgili tarafların tüm gereksinimlerini yerine getirebilmeleri için bilgilerin tek bir ortamda sunulabilmesine olanak tanıyan “tek pencere” ortamının oluşturulması hedeflenmektedir. e-belge uygulaması; - İş sahipleri ya da temsilcilerinin gümrüğe gelme zorunluluğu olmadığından, ulaşım, zaman ve personel maliyetlerini azaltmaktadır. - Yetkili personel tarafından takip ve denetim amacıyla işlemlerin her aşaması rahatlıkla izlenebilmektedir. Dolayısıyla, suistimal ve kaçakçılık olaylarının önüne geçilmesinde çok önemli bir adımdır. - Kırtasiyeciliği ortadan kaldırmakta ve ciddi anlamda kağıt ve basılı evrak tasarrufu sağlanmaktadır. Gümrük Bülteni: Başmüdürlüğünüze ilişkin olarak Bültenimiz aracılığıyla iletmek istediğiniz başka hususlar var mı? Varsa nelerdir? releri vergi toplamak ve kaçakçılıkla mücadele görevlerini yerini getirme misyonu ile birlikte aynı zamanda kamu sağlığını korumak ve güvenliğini sağlamak, uluslararası kuruluş ve ülkeler nezdinde rekabet gücünü artırmak, ekonomik büyümeye katkıda bulunmak ile silah ve narkotik kaçakçılığı başta olmak üzere her türlü kaçakçılıkla mücadele ederek ülke güvenliğinde önemli bir görevi üstlendiğinin her zaman bilincinde olmalıdır. Görev anlayışımız; milletimize ve vatanımıza vefa borcu duyarak, 24 saat esası itibariyle hiç hata yapmama sorumluluğu içerisinde olmalıdır. Görevine bağlı, etik kurallar içerisinde hareket eden, performansı üstün ve kariyer sahibi idareciler ve personelle çalışmak hem çalışanları hem de hizmet alanları motive edecektir. Başarılı sonuç alınması bir ekip çalışması ürünüdür. Etkin bir ekip çalışması da ancak birbirine güven duyan personelle yapılabilir. Bu nedenle yasal çerçeve içerisinde hareket eden amir ve memurların bu güven duygusunu sarsacak tutum ve davranışlardan kaçınılmaları gerekir. Müsteşarlığımız ve temsilcisi olarak Ankara Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü’nün birinci dereceden vizyonunu belirleyen en önemli politikası “yasal ticareti kolaylaştırmak ve yasa dışı ticarete engel olmak” yolunda “sorunsuz hizmet ve sorumlu idare” anlayışıyla hareket etmektir. Yükümlülere karşı nezaket kuralları çerçevesinde güler yüzlü ve devlet memuru vakarına yakışır bir şekilde davranılması, her şeyden de önemlisi kamu görevlileri etik kurulu ve bu çerçevede Müsteşarlığımız etik kuralları doğrultusunda gerekli hassasiyetin gösterilmesi önem arz etmektedir. Uluslararası ticaret politikalarının sürekli gelişen ve değişen yapısı, her geçen yıl artan dış ticaret hacmimiz Türk Gümrük İdaresinin daha modern, dinamik ve iş akışkanlığı hızlı hizmet odaklı bir yapıya kavuşturulmasını her zamankinden daha gerekli kılmaktadır. Gümrük İdareleri ülkenin en önemli stratejik kurumları arasında yerini her zaman korumaya devam etmelidir. Gümrük İda- Bu düşüncelerle, Başmüdürlük görevine başladığım tarihten bu yana yukarıda belirtmiş olduğum prensiplere uygun olarak, üstün bir gayret ve çalışma azmi ile görev yapan personelimize ve Başmüdürlüğümüzü tanıtma fırsatı verdiğiniz için size teşekkür ediyor, Gümrük Bülteninin bundan sonraki sayılarında da, başarılı çalışmalarınızın devamını diliyorum. Nisan-Haziran 2011 Teşkilattan Haberler KAPIKÖY-RAZİ SINIR KAPISI AÇILDI (16 Nisan 2011) Gümrük Bülteni 19 BAKANIMIZ SAYIN HAYATİ YAZICI VE MÜSTEŞARIMIZ SAYIN ZİYA ALTUNYALDIZ PERAKENDE SEKTÖRÜNE GETİRİLEN YENİ DÜZENLEMELERİ SEKTÖRE VE BASINA AÇIKLADI İHRACATÇIYA 1,5 MİLYAR DOLARLIK AVANTAJ Devlet Bakanı Hayati Yazıcı, ihracatçıların rekabet gücünü artıracak kolaylıklar getirerek, işlem süreleri ve prosedürleri asgariye indirdiklerini ve sektöre 1,5 milyar dolarlık maliyet avantajı sağladıklarını bildirdi. Bakan Yazıcı, Perakende Sektörü Eylem Planı çerçevesinde, antrepoların lojistik dağıtım merkezleri olarak kullanılmasını sağlayacak projenin ayrıntılarının açıklandığı toplantıda, günümüz rekabet koşullarının, ticaret erbabına her türlü desteğin verilmesinin giderek daha fazla gerekli ve zorunlu kıldığını anlattı. Firmaların maliyetlerini düşürecek, rekabet güçlerini artıracak yeni bir düzenlemenin müjdesini vermek üzere toplandıklarını ifade eden Yazıcı, yılbaşında yayımlanan ithalatta koruma önlemlerine ilişkin tebliğler ile hazır giyim ve dokuma kumaşlarında gümrük vergisi artışı getirildiğini anımsatarak, düzenlemenin yerli üreticiyi korumaya yönelik olmakla birlikte, yine bu kapsamda ithal eşyasıyla milli eşyayı bir araya getirerek ihracat yapan perakende sektörüne birtakım yan etkileri olduğunu gördüklerini belirtti. ‘’İthal eşyayı yerli eşyayla birleştirdikten sonra yurt dışına satan ihracatçılarımız, mevcut durum itibariyle yüzde 40’lara varan vergi yüküyle karşı karşıya kalmaktadır. Getirilecek bu ek vergilerin sektöre toplam maliyetinin yaklaşık 1,5 milyar dolar olacağı tahmin edilmektedir’’ diyen Yazıcı, perakende sektöründe faaliyette bulunan ulusal marka sahibi firma temsilcileri ile yürüttükleri Nisan-Haziran 2011 20 Teşkilattan Haberler çalışmalar neticesinde, ithal eşyasının koruma önlemleri ve ek mali yükümlülüklere tabi olmaksızın yerli eşyayla birleştirilmesi için ve ihracatçıların maliyetlerinde oluşacak önemli bir artışın önüne geçilebilmesini teminen Gümrük Yönetmeliği’nde birtakım düzenlemeler yaptıklarını kaydetti. Bakan Yazıcı, getirdikleri düzenlemeleri şöyle özetledi: ‘’İhracatçılarımızın, ithal eşyası ile yerli eşyayı pazara sunuma hazır hale getirmek için gerekli olan paketlenme ve birleştirme işlemlerini doğrudan kendi fabrika aşaması veya paketleme ünitesinde yapmalarına olanak sağladık. Bu tarz işlemler için gümrük idaresine başvuru ve izin alma zorunluluğu kaldırılarak sadece gümrük idaresine bildirimde bulunarak, işlemlerin süratle gerçekleştirilmesi mümkün kılınmıştır. İhracatçılarımıza getirilen bir diğer kolaylık ise gümrüklü antrepolara ihraç kaydıyla konulan eşyanın ihracatının yapılmaması durumunda eşyanın yeniden yurt içine getirebilmesi imkanına kavuşmasıdır. Böylelikle, ihracatçının herhangi bir nedenle ihracatını gerçekleştirememesi durumunda, ihraç eşyasını yurt dışına gönderme mecburiyeti ortadan kalkmıştır. Özetle ihracatçılarımızın rekabet gücünü artıracak kolaylıklar getirerek, işlem süreleri ve prosedürleri asgariye indirdik ve sektörümüze 1,5 milyar dolarlık bir maliyet avantajı sağlamış olduk.’’ LOJİSTİK MERKEZİ İhracatçının fabrika sahasını ve paketleme ünitelerini, lojistik dağıtım merkezi olarak kullanmalarına olanak sağladıklarını ve Türkiye’nin lojistik merkez olması yolunda önemli bir açılım getirmiş olduklarını ifade eden Yazıcı, gümrük idaresi olarak gerçekleştirecekleri faaliyetlerle ticaret erbabının maliyetlerini düşürecek, rekabet güçlerini artıracak, ekonomik büyümeyi destekleye- cek uygulamaları gerçekleştirmeyi hedeflediklerini belirtti. Özel sektör eliyle kalkınma modelini benimsediklerine işaret eden Yazıcı, kamu-özel sektör işbirliği ile dengeli ve sürdürülebilir kalkınmayı hedeflediklerini kaydetti. Gümrük Müsteşarlığı olarak 2003’ten bugüne dış ticarette yüzde 200’ü aşan artışa paralel biçimde birçok hizmeti gerçekleştirdiklerini anlatan Bakan Yazıcı, gümrük işlemlerinin yüzde 100’ünün elektronik ortamda yapılmasını sağladıklarını, 7 gümrük kapısını modernize ettiklerini anımsattı. Gümrük Bülteni Hayati Yazıcı, ‘’Böylesine bir hedefi sanayicisiyle, ticaret erbabıyla, odalarıyla, birlikleriyle, tüm kamu kurum ve kuruluşlarıyla, kısaca hep beraber, topyekün bir mutabakatla gerçekleştirebiliriz’’ dedi. 21 TC. GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI İLE İNGİLTERE SINIR AJANSI (UKBA) - ALMAN GÜMRÜK İDARESİ KONSORSİYUMU ARASINDA , EĞİTİME DÖNÜK İŞBİRLİĞİNİ İÇEREN BİR EŞLEŞTİRME SÖZLEŞMESİ İMZALANDI 15 ay süreli proje kapsamında, Gümrük Muhafaza idarelerinin denizlerdeki yetki ve görevleriyle ilgili olarak ulusal ve uluslararası mevzuat, botların kullanımı, belgelendirme, gemiler ile kargoların aranması, konteyner ve gemilerin takibi, konteyner ve dökme yüklerin aranması gibi konularda gümrük muhafaza personelinin eğitim düzeyinin artırılmasına yönelik olarak Türkiye, İngiltere ve Almanya’da eğitim ve çalışma ziyaretleri gerçekleştirilecektir. Projenin resmi açılış toplantısının Temmuz ayında yapılması planlanmaktadır. Gümrüklerin günümüz koşullarına ve hizmet akışına göre yeniden düzenlenmesi için modernizasyon çalışmalarına hız veren Müsteşarlığımız ile İngiltere Sınır Ajansı (UKBA) - Alman Gümrük İdaresi Konsorsiyumu arasında gümrük muhafaza personelinin eğitimine yönelik Eşleştirme Sözleşmesi imzalandı. İmza prosedürlerinin tamamlaması amacıyla, Üye ülke Proje Lideri Sayın Christopher Pratt, 27 Mayıs 2011 tarihinde Gümrük Müsteşarı Sayın Ziya ALTUNYALDIZ’ı ziyaret etmiş olup, anılan ziyareti müteakip eşleştirme sözleşmesi imzalanmıştır. Nisan-Haziran 2011 22 Teşkilattan Haberler GÜMRÜKLER 2023 VİZYONU 1. ARAMA KONFERANSI YAPILDI Gümrük Müsteşarlığı, Türkiye İhracatçılar Meclisi (TİM), İstanbul Ticaret Odası (İTO) ile İstanbul Tekstil ve Konfeksiyon İhracatçı Birlikleri (İTKİB) işbirliğiyle düzenlenen “Gümrükler 2023 Vizyonu 1. Arama Konferansı”nda konuşan Devlet Bakanı Hayati Yazıcı, belirlenen hedeflerin gerçekleştirilmesi noktasında Gümrük Müsteşarlığı ve ülkelerin gümrüklerinin çok önemli işlevleri bulunduğuna dikkat çekerek, gerçek veya tüzel kişilerin hayatlarının belirli bir evresinde doğrudan ya da dolaylı olarak gümrüklerle kesişen zaman dilimleri bulunduğunu kaydetti. “Paydaşlar arasındaki ilişkiler birbirini doğrudan doğruya etkiler. Performansa odaklandığınızda bu ilişkilerin uyumlu olması, verimliliğe odaklanması başarı için kaçırılmaz sonuçlara vesile olur. Gümrükleri elbette ki klasik anlayışın ötesinde, ‘gir çık’ basitliğinin ötesinde, modern anlayışla sevk ve idare etmeye çalışıyoruz. Bu anlamda mevzuatımızı, gümrük kanunlarını, yönetmelikleri yeniledik. Uygulamaları dikkate alarak bu düzenlemeleri yaptık. Dünya hızla değişiyor, uluslararası ticaret çok dinamik. Artık iş adamları, ticaret erbabımız ürünlerini paketleyerek pazarlamanın dışına çıkmak zorunda, müşteri odaklı davranmak gerekiyor.” dedi. TİM Başkanı Mehmet Büyükekşi ise gümrüklerin dış ticaret camiası açısından önem taşıdığını belirterek, gümrüklerin etkin çalışmasının dış ticaretin hızlı bir şekilde gerçekleştirilmesinin önünü açtığını kaydetti. Sayın Bakan Hayati YAZICI ve TİM Başkanı Mehmet BÜYÜKEKŞİ tarafından yapılan açılış konuşmalarının ardından, “2023’te nasıl bir Gümrük Bülteni Gümrük İdaresi” sorusuna yanıt aranmış ve; •Kolay, Etkin ve Kesintisiz Gümrük Süreci, •Yolcu Beraberi Satış İşlemlerinin Yapılandırılması, •Risk Analizi ve Güvene Dayalı Piyasa Gözetim ve Denetiminin Yaygınlaştırılması, •Kurumlar Arası Koordinasyonun Geliştirilmesi, •Mevzuat Uyumlaştırma, •Gümrük Geçişlerinin Kolaylaştırılması ve Lojistik, •Dış Ticaretin Geliştirilmesi konu başlıkları altında önemli sonuçlara ulaşıldı. Konferans, Gümrük Müsteşarı Ziya ALTUNYALDIZ, TOBB Başkanı Rifat HİSARCIKLIOĞLU, İTO Başkanı Murat YALÇINTAŞ ve İTKİB Başkanı Hikmet TANRIVERDİ tarafından yapılan kapanış konuşmaları ile sona erdi. Konferansta kamu kurumları üst düzey yöneticileri, Türk dış ticaret, lojistik, müşavirlik sektörünün 100 üst düzey temsilcisi bir araya gelerek stratejik değerlendirmelerde bulundu. 23 IRAK’LA TİCARETİN ÖNÜNÜ AÇMA YOLUNDA ÖNEMLİ BİR ADIM ATILDI YENİ SINIR KAPILARININ AÇILMASI HEDEFLENİYOR Ortak Teknik Komite’de, Türkiye–Irak demiryolu projesi çerçevesinde iki ülke arasında açılması düşünülen tren gümrük kapısının güzergâhının tespitine dönük incelemelerde de bulunmak üzere her iki ülkenin demiryolu inşaatlarından sorumlu birim yetkilileri hazır bulunacak. Kurulacak Ortak Teknik Komite, Habur-İbrahim Halil Kara Hudut Kapısı’nın batısında açılması planlanan yeni hudut kapıları için müşterek inceleme ve tespitleri rapora bağlayarak değerlendirilmek üzere Ortak Çalışma Grubuna sunacak. Ortak Teknik Komite’nin ilk çalışmalarını Temmuz ayı içerisinde tamamlamasına karar verildi. Türkiye ve Irak arasında 2009 yılında imzalanan anlaşma çerçevesinde kurulan“Tükiye–Irak Yeni Hudut Kapıları Ortak Çalışma Grubu”nun ilk toplantısı Gümrük Müsteşarı Ziya ALTUNYALDIZ ve Irak Dışişleri Bakanlığı Komşu Ülkelerle İlişkiler Bölüm Başkanı Büyükelçisi Dr. Walid SHILTAGH’ın katılımlarıyla Ankara’da gerçekleştirildi. İki ülke arasında 15 Ekim 2009 tarihinde Bağdat’ta imzalanan Anlaşma ve Mutabakat Zabıtları çerçevesinde oluşturulan, “Türkiye–Irak Yeni Hudut Kapıları Ortak Çalışma Grubu” 1. Toplantısı’nda; son yıllarda artan ve 2010 yılı itibariyle 7.4 milyar doları geçen dış ticaret hacmi ve 1.6 milyonu aşan araç trafiği karşısında tek bir sınır kapısının yetersiz kaldığı tespitiyle, iki ülke arasında yeni hudut kapılarının açılmasının önemine vurgu yapılmış ve işbirliğinin artırılması hedefi konulmuştu. Toplantıda Habur–İbrahim Halil Kara Hudut Kapıları’nda kapasitenin artırılabilmesi, mevcut köprülerin yükünün azaltılabilmesi için yeni köprü veya köprülerin inşası konusunda gerekli çalışmaları yürütmek üzere iki ülkenin ilgili kurum temsilcilerinin katılımıyla, bir “Ortak Teknik Komite” kurulması kararlaştırıldı. Türkiye ile Irak arasında daha önce yapılan anlaşma ve mutabakat zabıtları çerçevesinde gerçekleştirilen ortak çalışma grubu toplantısı, iki ülke arasında gümrük işlemlerinin kolaylaştırılması ve hızlandırılmasına dönük olarak gümrük idareleri arasındaki işbirliğinin artırılması hedefinin gerçekleştirilmesi, bu hedefe dönük somut adımlar atılması ve Irak’la artan ticaretin daha da geliştirilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. Nisan-Haziran 2011 24 Teşkilattan Haberler 43. DÖNEM GÜMRÜK İŞBİRLİĞİ KOMİTESİ TOPLANTISI AT-Türkiye Gümrük İşbirliği Komitesi (GİK) 43. Dönem Toplantısı, AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürü Sayın Rıza Mehmet KORKMAZ başkanlığında, 31 Mayıs 2011 tarihinde Nevşehir’de gerçekleştirildi.GİK, Ankara Anlaşması’nın 6 ıncı Maddesi uyarınca ortaklık rejiminin uygulanmasını ve gelişmesini sağlamak üzere Ortaklık Konseyi’nin 2/69 sayılı Kararı’yla teknik komite mahiyetinde kurulmuş olup, ülkemiz heyet başkanlığı Müsteşarlığımız AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü’nce yürütülmektedir. Görevi, Anlaşma’nın gümrükle ilgili hükümlerinin doğru ve yeknesak bir şekilde uygulanması amacıyla akit taraflar arasında idari işbirliğini sağlamak ve Ortaklık Konseyi’nin gümrük alanında kendisine tevdi edeceği her türlü işi yürütmektir. DÜNYA GÜMRÜK ÖRGÜTÜ’NÜN 2011 GENEL KONSEY TOPLANTISI 23-25 HAZİRAN TARİHLERİNDE BRÜKSEL’DE GERÇEKLEŞTİRİLDİ Üye ülke gümrük idarelerinin başkanlarının oluşturduğu Konsey’de Türkiye’yi, Gümrük Müsteşarı Sayın Ziya ALTUNYALDIZ başkanlığındaki heyet temsil etti. Genel Konsey, Örgüt’ün bir yıl boyunca yaptığı çalışmaları inceleyerek onayladı. Gümrük Bülteni Bu yıl öne çıkan konular arasında, gümrük özel sektör işbirliği, bilgi merkezli bir idari oluşum, idari kapasitenin artırılması ve arz zinciri güvenliği dikkay çekti. DGÖ’nün 177 üyesi bulunuyor. 25 MÜSTEŞARLIĞIMIZIN ÖZEL SEKTÖRÜ BİLGİLENDİRME POLİTİKASI ÇERÇEVESİNDE SEMİNERLER DÜZENLENDİ 15 Haziran 2011 tarihinde Konya Sanayi Odası’nda Oda üyeleri ve çalışanlarından oluşan 50 kişilik bir heyete Müsteşarlığımız AB Uzmanlarından Ahmet DAYIOĞLU ve Osman BEYHAN tarafından “Gümrük Birliği, Menşe Kuralları Mevzuatımız ve AB Mevzuatındaki Yeni Menşe Kuralları” konulu bir seminer verilmiş olup, Müsteşarlığımızın özel sektöre yönelik politikası kapsamında katılımcılar TürkiyeAvrupa Birliği Gümrük Birliği mevzuatı, menşe kurallarına ilişkin yürürlükteki mevzuatımız ve AB’de yürürlüğe giren yeni Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi menşe kuralları ile Pan-AvrupaAkdeniz Menşe Kümülasyon Sistemi kurallarının yerini alacak ve yakında yürürlüğe girecek olan bölgesel konvansiyon menşe kuralları hakkında bilgilendirildi. Müsteşarlığımız, gümrük işlemlerindeki hızı ve etkinliği arttırmak ve TIR işlemlerine ilişkin güncel bilgilendirmede bulunmak hedefi doğrultusunda nakliyeci firmalara ve yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerine dönük “Tır Sistemi Eğitim Semineri” düzenledi. Tır Sistemi Eğitim Semineri Gümrük Müsteşarlığı koordinasyonunda TOBB ve IRU’nun (Uluslararası Kara Taşımacılığı Birliği) katılımıyla 20 Haziran 2011 tarihinde Ankara’da TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi’nde, 22 Haziran 2011 tarihinde ise İstanbul’da TOBB Hizmet Binası Büyük Toplantı Salonu’nda gerçekleştirildi. Gümrük idarelerinde gerçekleştirilen işlem sürecinin parçası olan nakliyeci firma temsilcileri ve çalışanlarıyla birlikte Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirlerinin katıldığı seminer boyunca “Tır Sisteminin İşleyişi, Karne Hamilinin Sorumlulukları, Tır İşlemleri Açısından Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliği, Bilgi Teknolojilerinin Kullanımı” hakkında güncel bilgiler ve yeni düzenlemeler konunun uzmanları tarafından aktarıldı. TÜRKİYE-BULGARİSTAN GÜMRÜK İDARELERİ TOPLANTISI 3 HAZİRAN 2011 TARİHİNDE SOFYA’DA DÜZENLENDİ Anılan toplantı kapsamında, Müsteşarımız Sn. Ziya ALTUNYALDIZ ve Bulgaristan Gümrük İdaresi Başkanı Sn. Vanyo TANOV iki ülke gümrük idarelerinin daha hızlı ve etkin çalışabilmesi için gerekli tüm çalışmaların yapılması hususunda mutabık kalmış olup, toplantı iki ülke gümrük idareleri arasında işbirliğinin geliştirilmesine katkı sağladı. Nisan-Haziran 2011 26 Teşkilattan Haberler BANDROL GELİRLERİNDE KAÇAĞIN ÖNLENMESİ, KAMU ALACAĞI KAYBININ ÖNÜNE GEÇİLMESİ AMACIYLA, GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI İLE TRT KURUMU ARASINDA 01.04.2011 TARİHİNDE BİR PROTOKOL İMZALANDI Türkiye Radyo Televizyon Kurumu (TRT)’ndan bandrol alan firmalara ilişkin bilgiler ile Müste şarlığımızca sağlanacak ithalat-ihracat verilerinin karşılaştırılması şeklinde çapraz kontrol yapılarak 3093 sayılı Türkiye Radyo-Televizyon Gelirleri Kanunu hükümlerine uygunluğun denetlenmesinin sağlanması bu suretle kurumun başlıca gelir kaynağı olan bandrol gelirlerinde kaçağın önlenmesi, kamu alacağı kaybının önüne geçilmesi ve TRT’nin teknik alt yapısından Müsteşarlığımızın yararlandırılması amacıyla, Gümrük Müsteşarlığı ve Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu arasında “İşbirliği Protokolü”, Müsteşarımız Sn.Ziya ALTUNYALDIZ ve TRT Genel Müdürü Sn.İbrahim ŞAHİN tarafından 01.04.2011 tarihinde Ankara’da imzalandı. “YURTDIŞI GÜMRÜK MÜŞAVİRLERİ I. DEĞERLENDİRME TOPLANTISI” 13 HAZİRAN 2011 TARİHİNDE ANKARA’DA YAPILDI Değerlendirme Toplantısına Müsteşarımız Sayın Ziya ALTUNYALDIZ, Müsteşar Yardımcısı Sayın Ali NURAL, Müsteşar Yardımcısı Sayın Neşet Gümrük Bülteni AKKOÇ ile tüm Birim Amirleri ve Washington, Berlin, Bakü, AB Nezdinde, Brüksel, Kahire ve Moskova Gümrük Müşavirleri katıldı. 27 MÜSTEŞARLIĞIMIZ EĞİTİM MERKEZİNDE 26 PROGRAMDA KATILIMCILARA EĞİTİM VERİLDİ Nisan-Haziran 2011 döneminde, Müsteşarlığımız Eğitim Merkezinde; Toplam 26 Programda 902 katılımcıya eğitim verildi. Düzenlenen eğitim programları ağırlıklı olarak, Aday Memur Yetiştirme Eğitimi, Aday Gümrük Muayene Memuru Yetiştirme Eğitimi, Aday Gümrük Muhafaza Memuru Yetiştirme Eğitimi, Gümrük Uzman Yardımcılığı Eğitimlerinden oluştu. 5 ADET NARKOTİK DEDEKTÖR KÖPEĞİ VE İDARECİLERİNİN EĞİTİMLERİ TAMAMLANDI Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğünce eğitimi verilen 5 adet Narkotik Dedektör Köpeği ve idarecilerinin eğitimleri tamamlandı. Dedektör Köpekler ve idarecilerinin Türkiye Sınır kapılarımıza dağıtımı için Gümrük Müsteşarlığı binası önünde 10 Haziran 2011 tarihinde saat 10:30 da Müsteşar Yardımcıları Sn. Neşet AKKOÇ ve Sn. Ali NURAL’ ın da katılımı ile tören düzenlendi. Tören sonrası Narkotik Dedektör Köpekleri ile örnek aramalar gerçekleştirildi. Nisan-Haziran 2011 28 Teşkilattan Haberler YENİLENEN İZMİT GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜ HİZMET BİNASININ AÇILIŞ TÖRENİ YAPILDI İzmit Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü hizmet binasının açılışı Devlet Bakanımız Hayati YAZICI, Gümrük Müsteşarımız Ziya ALTUNYALDIZ, Kocaeli Valisi Ercan TOPACA’nın katılımı ile gerçekleştirildi. TASİŞ’İN ERENKÖY PERAKENDE SATIŞ MAĞAZASI AÇILDI Edirne, Ankara ve İstanbul Sirkeci’de olmak üzere 3 adet perakende satış mağazası faaliyet gösteren TASİŞ’in 4 üncü mağazasının açılışı Bakanımız Sayın Hayati Yazıcı tarafından gerçekleştirildi. Vatandaşların büyük ilgi gösterdiği mağazanın açılışında Yazıcı; gümrüklerde eşya ve insan geçişlerinin çok seri şekilde yapılması gerektiğini vurgulayarak, bu hızlılığın ürün açısından değer- Gümrük Bülteni lendirildiğinde rekabet gücüne katkı sağladığını kaydetti. Açılışına Müsteşarımız Sayın Ziya Altunyaldız’ın da katıldığı satış mağazasında, gümrükten kaçak olarak getirilmeye çalışılan ve adli süreci tamamlanan elektronik, giyim, mutfak, spor aletleri, gözlük, bahçe makineleri gibi eşyalar satışa sunuldu. Kaçakçılık KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE Kara, deniz ve hava sınır kapılarının yanı sıra iç gümrüklerde yürütülen kaçakçılıkla mücadele çalışmaları kapsamında 31Mart-30 Haziran tarihleri arasında yurt genelinde toplam 783 kaçakçılık olayında, 86 milyon 030 bin 259 TL değerinde kaçak eşya ele geçirildi. Yakalamaların 8 milyon 520 bin133 TL’lik bölümü uyuşturucu madde,77 milyon 510 bin 126 TL’lik kısmı ise ticari eşyadan oluştu. Ayrıca aynı dönem içerisinde yasadışı yollardan yurtdışına çıkmak isteyen 59 kişi yakalandı. 2011 yılının bu döneminde;17 milyon 738 bin 544 TL değerinde araç,2 milyon 598 bin 633 TL de- ğerinde tekstil ürünü, 13 milyon 665 bin 158 TL değerinde elektronik eşya,17 milyon 543 bin 541 TL değerinde akaryakıt,1 milyon256 bin988 TL değerinde gıda, 2 milyon 136 bin 855 TL değerinde tekel maddesi ve 3 milyon 787 bin 983 TL değerinde makine aksamı oto yedek parçası başta olmak üzere toplam 58 milyon 727 bin705 TL değerinde kaçak eşya yakalandı. Bu dönem; 58 kilo 303 gram eroin,42 kg. Metamfetamin,2 kilo 759 gram Sentetik Esrar, 40 kilo 286 gram Afyon Sakızı olmak üzere ele geçirilen toplam 143 kilo 384 gram uyuşturucu maddenin piyasa değerinin yaklaşık 8 milyon 520 bin 133 TL olduğu tahmin edilmektedir. IRAK’TAN İNGİLTERE’YE SİGARA KAÇAKÇILIĞI 28.04.2011 günü Habur Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ekiplerince yapılan operasyon neticesinde Irak’tan İngiltere’ ye gitmekte olan minibüs aracının içe- risinde İngiltere’ ye kaçırılmak istenilen piyasa değeri 85.000 TL olan 15.900 paket sigara ele geçirilmiştir. Aracın, içerisindeki zulaları gizlemek amacı ile özellikle karavan haline getirildiği tespit edilmiş olup yakalanan sigaralara ve araca el konularak olayla ilgili soruşturma başlatılmıştır. Nisan-Haziran 2011 30 Kaçakçılık KAÇAK MİKROORGANİZMA YAKALAMASI Bir ihbarı değerlendiren Bursa Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü ekipleri, 23.02.2010 tarihinde tahmini toplam değeri 1.200.000 TL ‘yi bulan 9 adet tanka yerleştirilen toplam 45.550 kg mikroorganizma türü madde yakaladı. GÜRBULAK SINIR KAPISINDA GERÇEKLEŞTİRİLEN 2 OPERASYONDA 50 KG UYUŞTURUCU ELE GEÇİRİLDİ İran’dan Türkiye’ye giriş yapan lüks bir araçtan süphelenen Gümrük Muhafaza Ekipleri aracı durdurarak Narkotik Dedektör Köpeği BONET ile araçta arama gerçekleştirdi. Yapılan aramada Bonet’in aracın deposuna tepki vermesi üzerine depo sökülerek kesildi. Kesilen deponun içinden çıkan bidonlarda 35 kg afyon sakızı ele geçirildi. Gümrük Bülteni İran pasaportu hamili 2 şahsın valizlerinde şüpheli yoğunluk tespit edilmesi üzerine valizler içerisinde bulunan kıyafetler çıkarıldıktan ve ayrı poşetlere konulduktan sonra, valizlerin “çerçeve” olarak tabir edilen, tavan ile taban arasında bağlantı sağlayan yan duvarlarında 5 kilo matamfetamin cinsi uyuşturucu madde ele geçirildi. 31 TARİHİN EN BÜYÜK BİTKİ KAÇAKÇILIĞI Gümrük muhafaza ekipleri, tarihin en büyük bitki kaçakçılığını ortaya çıkardı. Dünyada sadece Erzurum’da yetişen ters lalenin son kalan 57 soğanını söken 2 Hollandalı, Kapıkule Sınır Kapısı’nda yakalandı. Skandal, Artvin Çoruh Üniversitesi Orman Mühendisleri Bölümü öğrencilerinin ihbarı sonucu patlak verdi. Öğrenciler geçen Mayıs ayında Hollandalı 2 kişiyi bitki toplarken gördü. İhbar üzerine harekete geçen ekipler, zanlıları takibe aldı. Yabancıların Türkiye’de hangi bölgede ne tür bitki olduğunu iyi bildikleri, kendilerini turist ve madenci olarak tanıtarak GPS cihazlarıyla ender görülen bitkileri toplayıp yurt dışına çıkarttıkları tespit edildi. Hollandalıların kullandıkları araçta yapılan aramada çoğu endemik 160 türe ait 5 bin 236 adet bitki tohumu, bitki kökü ve fidesi ele geçirildi. Nisan-Haziran 2011 32 Kaçakçılık YARIŞ ATLARINI YASADIŞI YOLLARDAN TÜRKİYE’ YE SOKMAYA ÇALIŞAN 4 KİŞİ ELE GEÇİRİLDİ. Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğüne bağlı ekiplerce Kapıkule’de gerçekleştirilen operasyonda yarış atlarını Türkiye’ye yasadışı yollardan sokmaya çalışan 4 kişi ele geçirildi. Ata karnesi kapsamında TÜRKİYE’ ye geçici olarak sokulan 9 adet yarış atını takibe alan Gümrük Muhafaza ekipleri yurtdışına çıkış için Kapıkule Tır Gümrük Müdürlüğüne gelen yarış atı yüklü tırları aramaya aldı. Yapılan tespitte 9 adet yarış atından 2 adetini Türkiye de bırakarak işlem yaptırmaya çalışan 4 kişi hakkında Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunuldu. Gümrük Muhafaza ekiplerince Türkiye genelinde gerçekleştirilen aramalarda yarış atının 1’i İstanbul’da ele geçirilmiş olup, diğer yarış atının aramalarına devam edilmektedir. GEMİLERDE GDO BASKINI Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğüne bağlı ekiplerce gerçekleştirilen istihbari çalışmalar sonucunda Bandırma Limanında düzenlenen operasyonda 6 bin 600 ton GDO lu mısır ele geçirildi. Gümrük Bülteni Bursa Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü Ekiplerince düzenlenen operasyonda toplam 6 bin 600 ton dökme mısır cinsi eşya taşıyan 2 gemiden numuneler alınarak GDO analizi için TÜBİTAK Marmara Araştır- 33 ma Merkezi’ne gönderildi. TÜBİTAK Marmara Araştırma Merkezi’nin Raporunda ürünlerin GENETİK MODİFİYE OLDUĞU ’nun belirtilmesi üzerine harekete geçen ekipler gemilerinde bulunan 6 bin 600 ton mısır cinsi eşyaya el koydu. Operasyonu genişleten Gümrük Muhafaza ekiplerince yapılan inceleme sonucu Tarım İl Müdürlüğü personelince, mısırların ithalatı için alınması gereken kontrol belgesinde GDO’suz olduğuna dair rapor verildiği tespit edildi. Aralarında Tarım İl Müdürlüğünde görevli 2 personelin ve bir gümrük müşavirinin de bulunduğu 14 kişi hakkında soruşturma başlatıldı. HABUR SINIR KAPISINDA GERÇEKLEŞTİRİLEN 2 AYRI KAÇAKÇILIK OPERASYONUNDA 24 BİN 400 TL DEĞERİNDE 492 KARTON KAÇAK SİGARA ELE GEÇİRİLDİ. Şırnak’ın Silopi ilçesi yakınlarında bulunan Habur Sınır Kapısı’nda gerçekleştirilen iki ayrı kaçakçılık operasyonunda 24 bin 400 TL değerinde 492 karton kaçak sigara ele geçirildi. Olayla ilgili 2 kişi hakkında soruşturma başlatıldı. Edinilen bilgiye göre, Habur Sınır Kapısı’nda bir ihbarı değerlendiren Habur Kaçakçılık, İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza ekipleri, kamyon aracın şasesinde ve 4 ayrı araç lastiğin içerisinde gizlenmiş vaziyette piyasa değeri 13 bin 800 TL olan 278 karton kaçak sigara ele geçirdi. Habur’da meydana gelen ikinci kaçakçılık olayında ise Irak’tan Türkiye’ye girmek üzere Habur Gümrük sahasına gelen aracın dorsesinin aynasında ve dorsenin tabanında gizlenmiş vaziyette piyasa değeri 10.600 TL olan toplam 214 karton kaçak sigara ele geçirdi. Her iki olayda ele geçirilen kaçak sigaralara el konuldu. Nisan-Haziran 2011 Sosyal Faaliyetler BRÜKSEL KOŞUSU Belçika Gümrük İdaresi’nin daveti üzerine, 29 Mayıs 2011 tarihinde düzenlenen “Brüksel 20 km Koşusu”na Müsteşarlığımızı temsilen katılım sağlayan İstanbul Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü’nde görevli Kimyager Hatice ACAR, Avrupa Gümrük Sporları Derneği (ECSA) bayanlar kategorisinde birinci olarak altın madalya kazandı. Gümrük Bülteni 35 SATRANÇ TURNUVASI Sinop Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğümüz bağlantısı Sinop Gümrük Müdürlüğü emrinde görevli Memur Yalçın ŞEKER, Polis Haftası ne- deniyle 23-24 Nisan 2011 tarihlerinde Sinop İli Polis Evinde yapılan Satranç Turnuvasında 1.cilik ödülü aldı. GÜMRÜKLERDEN DRAGON BOAT YARIŞLARINA ÇIKARMA 27 resmi ve özel kuruluşun iştirak ettiği Denizcilik ve Kabotaj Bayramı Spor Müsabakaları kapsamında Mersin’de düzenlenen Dragon Boat Yarışlarına Mersin Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğünce “Gümrük ve Muhafaza “ takımı ile katılım sağlandı. Mersin Gümrük ve Muhafaza Başmüdür Yardımcısı Alp GİRAY’ın liderliğinde kurulan takım kırmızı beyaz formaları ve bayraklarıyla dikkat çekti.Mersin Valisi Sayın Hasan Basri Güzeloğlu da kurulan standı ziyaret ederek Gümrük ve Muhafaza takımına başarılar diledi ve bayrak temalı Gümrük Muhafaza etkinliği hakkında memnuniyetini belirtti. Nisan-Haziran Nisan-Haziran 2011 2011 Makale GÜMRÜK MEVZUATINDA SINIR TİCARETİ UYGULAMALARI Şenol ALKAN Muayene Memuru Bilindiği üzere sınır komşusu ülkelerimizin geleneksel olarak izledikleri ithal ikame edici dış ticaret politikası, Türkiye’nin bu ülkelerle normal ticaretini sınırlayan bir faktör olarak süregelmiştir. Bu açıdan, ülkemizin komşu ülkeler ile bölgesel ikili ticaret ilişkilerini sağlayabilmesi ve yeni işbirliği alanları sağlayabilmesi için anahtar role sahip olan sınır ticaretini, dünden bugüne gümrük mevzuatımızdaki uygulamaları bakımından ele almaya çalışacağız. Öteden beri, birçok ülkede uygulanan ve komşu ülkelerle tercihli bir tarifeyi öngören ve genellikle her iki ülke sınır halkının bölgesel ihtiyaçlarını karşılamak amacına yönelik bir dış ticaret şekli olan sınır ticareti, ilk kez kavram olarak 01.08.1972 tarih ve 14263 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 1615 sayılı Gümrük Kanununda yer alırken, ülkemizde sınır ticaretine ilişkin ilk uygulama ise 1978-1979 yıllarında yaşanan petrol krizi ve döviz darboğazından sonra olmuştur. Petrol krizine çözüm bulabilmek için, sınır ticareti yoluyla Ağrı Valiliği, İran’ın Batı Azerbaycan Genel Valiliği arasında varılan mutabakat üzerine çeşitli tüketim malları verilmesine karşılık motorin,fuel-oil ve benzin alımına başlanmıştır. Ancak, sınır ticaretinin yoğun olarak yapılmaya başlanması, VII. Beş yıllık Kal- Gümrük Bülteni kınma Planında Bölgesel Gelişme politikaları kapsamında düzenlenmesi ile olmuştur. Kalkınma planı çerçevesinde İran’la Ağrı-Gürbulak sınır kapısından yapılan sınır ticaretinin, 1986 yılından itibaren Van-Kapıköy ve Hakkari Esendere sınır kapılarından da yapılmaya başlanmasıyla, İran’la yapılan sınır ticaretinin uygulama alanı genişlemiştir. Bakanlar Kurulunun 31.01.1996 tarihli ve 22540 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sınır Ticaretinin Düzenlenmesine İlişkin kararı ile Iğdır’ın Dilucu Sınır Kapısından Nahçıvanla, Ardahan’ın Türkgözü Sınır kapısından Gürcistan ve diğer BDT ülkeleri ile sınır ticaretinin yapılmasına izin verilmesiyle, sınır ticaret özellikle Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesine öne çıkmış özel bir dış ticaret şeklini almıştır. Başlangıçta sadece sınır illerinin ihtiyaçları düşünülerek başlatılan sınır ticareti, zamanla sınır illere komşu ilerlide kapsamına alarak çerçevesi genişletilmiştir. Ne var ki, 1998-2000 yılları arasında yoğun biçimde seyreden, çeşitli istismar ve sakıncalar sonucu sınır ticaretinin kötüye kullanılması nedeniyle sınır ticareti alanında büyük sorunlar yaşanması üzerine, 27 Ekim 1999 tarihli Milli Güvenlik Kurulunun ‘sınır ticaretinin kapsamının daraltılması ve ithalatın il ihtiyaçları ile sınırlandırılmasını’ içeren ‘Tavsiye Kararı’ doğrultusunda, 37 Türkiye’nin Doğu ve Güneydoğu Anadolu coğrafi bölgelerindeki sınır illerinin sınır ticareti yapma yetkisi verilen gümrük kapılarından, kara sınırımız bulunan ülkelerle sınır ticareti kapsamında yapılacak ihracat ve ithalatta uygulanacak kuralları belirleyen ve taşıt üzerindeki depolarda motorin ithalatı ile ham petrol ithalatına ilişkin esasları düzenleyen, 10.03.2000 gün ve 2000/364 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın ilgili valiliklere duyurularak 28.04.2000 tarihinde yürürlüğe girmesiyle, sınır ticaretinin kapsamı aşamalı olarak daraltılmıştır. Mevcut sınır ticaretine bir alternatif olarak, Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgelerindeki ekonomik ve ticari faaliyetlere ivme kazandırılması için, 2003/5408 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki ‘Sınır Ticaret Merkezleri Kurulmasına İlişkin Karar’ 10.04.2003 tarih ve 25075 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş, yasal altyapının hazırlanması sürecinde de söz konusu BKK’nın uygulanmasına dair Gümrük ve Dış Ticaret Müsteşarlıklarınca hazırlanan Yönetmelikler ile BKK değişikliği 13.12.2003 tarih ve 25315 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Bu yeni düzenlemeler ile esnaf ve tacirler için komşu ülkelerle sınırda tesis edilecek ticaret merkezleri vasıtasıyla ticaret yapmak suretiyle ihracatın artırılması ve vergi kolaylıkları sağlanarak (ithal edilecek tarım ürünlerinde ithalatta alınması gereken vergi ve fonların %40 ı ile sanayi ürünlerinden ise tamamının tahsil edilmemesi) il ihtiyaçları doğrultusunda ithalat yapılması imkanı getirilmesi için dünyada benzer örnekleri görülen ‘Sınır Ticaret Merkezleri’ projesi uygulamaya konulmuştur. Bu amaçla sınır ticaret merkezlerinin kurulmasına yönelik ilk adım,30 Eylül-02 Ekim 2003 tarihlerinde İranda Türkiye-İran Ortak Ticaret Komitesi II. Toplantısı ile sağlanmış, Ağrı-Sarısu Hakkari-Esendere ve Van Kapıköyde Sınır Ticaret Merkezleri faaliyete geçmiştir. Ancak, Suriye, Gürcistan ve Nahçıvan tarafından, Sınır Ticaret Merkezleri kurulması ve sınır tica- retinin artık bu merkezler vasıtasıyla gerçekleştirilmesi konusunda son derece ilgili yaklaşımlar olmuşsa da bu ülkeler ile ortak sınırda, Sınır Ticaret Merkezleri bir türlü uygulamaya geçirilememiştir. Öte yandan, İranla mevcut 3 ilde olmak üzere, 100 mağaza kapasiteli Ağrı-Sarısu , 25 mağaza kapasiteli Van-Kapıköy ve 55 mağaza kapasiteli Hakkari-Esendere Sınır ticareti Merkezlerinden 2004-2009 yıllarında ihracatımız 150 milyon dolar civarı olarak, hedeflene düzeyin çok altında gerçekleşirken ithalatımız ise 10 milyon dolar civarında gerçekleşmiş,ihracata en çok ‘hazır giyim ,tekstil hammaddesi,oto parçası ve aksesuarı, makine aksamı ve parçası,kırtasiye-büro ve elektrik malzemeleri’ konu olurken ithalata da ‘Karpuz,kivi,iğde, nar, karabiber, kimyon, sumak, susam gibi tarım ürünleri ile az sayıda bazı tüketim malları’ konu olmuştur. Son olarak 16 Mayıs 2009 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Sınır ticaretinin Düzenlenmesine ilişkin 208/4451 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı 16 Haziran 2009 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Anılan Karar ile sınır ticaret merkezinde mağaza kiralayan esnaf ve tacirlere ilaveten sınır ilinde yerleşik diğer tacir ve esnafların da komşu ülkeyle doğrudan ihracat ve ayda azami 50.000 ABD Doları karşılığı Türk Lirasına kadar değerde eşyanın (İthalat Kotası yada İthalat Değer Limiti kapsamında) tek ve maktu vergi kapsamında (Gümrük Vergisi oran sıfır, Katma değer Vergisi ile özel tüketim vergisi oranları tam) ithalat yapmasına imkan sağlamıştır. Ayrıca, uygulamaya ilişkin,16.06.2009 tarih ve 27260 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ‘Sınır Ticaretinin Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (İhracat:2009/7)’ ile 31.10.2009 tarih ve 27392 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ‘Eşya ve Stok Kontrollerinin yapılması ile Bu Merkezlere Giriş ve Çıkışlara İlişkin Usul ve Esaslara Dair Yönetmelik” yürürlüğe girmiştir. Nisan-Haziran 2011 38 Makale HUKUK ÜRETİMİNDE BÜROKRASİNİN ROLÜ Av. Durdu GÜNEŞ Hukuk Müşaviri Günlük hayatımızda vicdana, akla, hayata uymadığını düşündüğümüz iş ve işlemlere “hak var hukuk var” diye isyan ederiz. Siyasetçilerin dilinden duyduğumuz “hukuk devleti, hukukun üstünlüğü” kavramı çağdaş bir devlet ölçüsü ve kutsal bir kavram olarak sunulur. farklı algılamalar olagelmiştir. Ancak her tanımlamada gerçekliğin bir bölümü odak alınarak gerçeğin tamamı gibi sunulmasıyla birlikte tüm tanımları yan yana koyarak bunları gerçeğin aydınlatılmasında birer pencere gibi görebiliriz. Hukuk Nedir? Kavramlar düşüncelerimizin yapı taşlarıdır. Eğer kavramları kafamızda belirginleştiremiyorsak düşüncelerimiz de berraklaşmaz. Bu nedenle yazıda geçen kavramlara açıklık getirmek düşünceleri anlaşılır kılacaktır. Hukuk kelime olarak hakların çoğuludur. Toplumu düzenleyen ve devletin yaptırım gücünü belirleyen kuralların bütününe hukuk diyoruz. Hukuk kurallarını toplumu düzenleyen Yalnız şu var ki, sosyal kavramlar tarihsel diğer din kuralları, ahlak kuralları örf ve süreç içinde farklı anlam ve sınırlamalar- adetlerden ayıran en önemli özellik, bu kula tanımlandığından kavramlarla ilgili hep rallara uyulmadığı takdirde devletin bir yap- Gümrük Bülteni 39 tırımının bulunmasıdır. Diğer taraftan hukuk kuralları sosyal gerekliliklere ve hayatın değişkenliklerine göre değişime açık olması ve üretilebilir olmasıdır. Hukuk kurallarıyla akla, vicdana ahlaka uymayan sosyal alışkanlıklarla ilgili düzeltici normlar konulabilmektedir. Hukukun amacı ve görevi nedir? Hukukun nihai amacı adaletli bir devlet ile huzur ve güven içinde yaşayan bir toplumu inşa etmektir. Hukukun görevi adalet üzere devletin yargılama, cezalandırma yetkisini kullanması, toplumsal uzlaşı içinde hakça bir toplum düzenini sağlamasıdır. Hukukta iki farklı anlayış Hukukun tarihsel serüveninde iki farklı anlayış vardır. a)Doğal hukuk (olması gereken hukuk) her yerde her zaman için geçerli en üstün ve mükemmel olduğu ileri sürülen hukuk kuralları bütününe doğal hukuk denmiştir. Doğal hukuk insan aklının, etik değerlerin ve ilahi emirlerin ışığı altında var olduğu düşünülen ideal bir hukuku temsil eder. Aslında olması gereken hukuk; akla, vicdana, ahlaka uyumlu bir adalet idesidir. Doğal hukuk anlayışı, belirsiz oluşu ve hayatın gerçekleriyle uyuşmadığı yönünde eleştirilmiştir. b) Pozitif hukuk (olan hukuk) belli bir ülkede belli bir zamanda yetkili devlet organlarınca çıkarılmış ve maddi yaptırıma bağlanmış kurallar bütününe denmektedir. Pozitif hukuk devlet tarafından üretilen hukuktur. Hukuk bürokrasi ve siyaset kurumları tarafından üretilmektedir. Güçlü çıkar gruplarının, siyaset ve güç odaklarının ve sosyal gerekliliklerin etkisiyle oluşan pozitif hukukun kanun koyucunun iradesinde somutlaştığı kabul edilir. Pozitif hukuk somut ve uygulanan bir hukuktur. Doğal hukuk gibi bir ideali değil bir gerçekliği yansıtır. Pozitif hukukun ideal hukuktan koparak belli ideolojilerin aracı olarak kullanılabileceği ileri sürülmüştür. Pozitif hukuk her ne kadar devlet tarafından üretilen bir hukuk ise de doğal hukuktan tamamen kopuk yani adalet idesinden nasibini almamış bir hukuk olarak görmek yanlıştır. Aslında pozitif hukuk ideal hukuka yaklaştığı ölçüde gerçek hukuka doğru yol alır. Hedef adaletli bir devletin inşasıdır. Kutsal kitabımız Kuranda “Şüphesiz Allah âdil davrananları sever.”(mümtehine suresi) hükmü yer almaktadır. Anayasamızın 2 nci maddesinde devletin adalet anlayışı içinde bir hukuk devleti olduğu vurgulanmıştır. Demokrasi cumhuriyetin nitelikli hali, hukuk devleti demokrasinin nitelikli hali, adaletli bir devlet ise hukuk devletinin nitelikli halidir. Hukuk devletinin nihai amacı adaletli bir devleti oluşturmaktır. Adaletli bir devlette ideolojik dayatmaların, çıkar grupları ve güç odaklarının egemenliği söz konusu olmaz. Bizatihi adalet; devletin amacı, temeli ve hâkimidir. Adaletli devlet; güçlünün zayıfı ezmediği, toplumsal uzlaşı ve barışın sağlandığı, haklının hakkını aldığı, suçlunun cezasını çektiği bir devlet anlayışıdır. Adaletin unsurları Adalet kavramı da tarih boyunca değişik şekillerde tanımlanmıştır. Teorik tartışmalara girmeden adaletin unsurlarını aşağıdaki gibi sayabiliriz. 1-Adalet benzer durumda olanlara eşit davranmaktır. Eşitlik ilkesi adaletin en önemli unsurlarındandır. 2- Nasafet, hukukun genel kurallarını uygularken özel durumların neden olabileceği haksızlıkları gidermeye yönelik uygulamalardır. Esasında eşitliği özel durumlara uygulanmasıdır. Pozitif ayrımcılık da denebilir. İşe alımda özürlülere özel kota getirilmesi nasafet gereğidir. 3- Haklıya hakkını vermektir. Herkese layığını vermektir. Hakkın yenmemesidir. 4-Suçluya cezasını vermektir. Suçlunun cezalandırılmadığı yerde devlet görevini yapmıyor demektir. Suçlunun cezalanmaması masumun cezalanması anlamındadır. 5- Toplumda güvenliği ve düzeni sağlamak adaletin Nisan-Haziran 2011 40 Makale görevidir. Güvenliğin ve düzenin olmadığı yerde adaletten söz edilemez. Adaletin olmadığı yerde şiddet ve zulmüm egemen olur. 6- Adalet toplumsal vicdanı teskin eder. Temel hak ve hürriyetleri koruyarak insan iradesinin saygınlığını muhafaza eder. 7- Adaletin bu görev ve unsurlarını süresinde tekemmül ettirmelidir. Çünkü geciken adalet adaletsizliği doğurur. E. Zola “Adaletin olmadığı yer vatan değildir.” demiş. Konfüçyüs ise “Adaletsiz bir devlet vahşi bir hayvandan daha tehlikelidir.” demiştir. Bu nedenle, hedef adaletli bir devleti inşa etmektir. Hukuk üretimi Pozitif hukuk devletin yetkili organlarınca ürettiği hukuktur. Hukukun sürekli değişen ve gelişen hareketli bir yapısı vardır. Hayatımız değiştikçe hukuk da değişecektir. Hukuk üretiminde adaletin unsurlarına dikkat ederek akla, vicdana, ahlaka ve hayata uygun kurallar koymak gerekir. Hukuk üretiminde kimler rol alır? Pozitif hukuk bir normlar hiyerarşine dayanır. Bir normun kaynağı ve meşruiyeti bir üst normal dayanır. Normlar hiyerarşinin en üstünde Anayasa bulunur. Sonra sırasıyla, kanunlar, kanun hükmünde kararnameler, tüzük ve yönetmelik yer alır. Anayasayı kurucu meclis hazırlar. Anayasanın adaleti tam yansıtması ve tam bir sosyal uzlaşı içinde hazırlanması gerekir. Çünkü anayasadan sonra üretilecek tüm normların kaynağını ve meşruiyetini oluşturacaktır. Anayasa değişikliği ve kanunlar Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından yapılmaktadır. Kanun hükmünde kararnameler ve tüzük Bakanlar Kurulu tarafından hazırlanmaktadır. Yönetmelik ise Başbakan ve Bakanlar tarafından çıkarılmaktadır.Kanun hazırlık- Gümrük Bülteni ları TBMM’ye kanun teklifi ve kanun tasarısı olarak gelmektedir. Kanun teklifi milletvekilinin TBMM’ye sunduğu kanun projesi, kanun tasarısı ise Bakanlar Kurulu tarafından TBMM’ye sunulan kanun projesidir. Genelde kanun tasarıları mecliste gündeme alınarak kanunlaşmaktadır. Kanun tasarılarının hazırlanmasında, KHK hazırlıklarında, Tüzük ve Yönetmelik hazırlıklarında kamuda çalışan bürokratlar ve hukukçular etkin rol oynamaktadır. Adalete uygun mevzuatın çıkmasında hukuk üretiminin mutfağında çalışan bürokrat ve hukukçulara önemli görevler düşmektedir. Çünkü tasarıların taslağı bürokrat ve hukukçular tarafından şekillenmektedir. Bilindiği üzere adaletsizliğin birincisi adalete aykırı mevzuat oluşturmaktır ikincisi uygularken adalete uygun davranmamaktır. Eğer bu ülkede bir adaletsizlik yakınması varsa bunun içinde hukuk üretiminde rol alan bürokrat ve hukukçuların büyük payı vardır. Hukuk üretiminde hataların sonuçları Hukuk üretimde hatalar toplumsal olarak ciddi zararlara yol açar. Bunları şöyle sıralayabiliriz. 1-Adalete uygun olmayan mevzuat, devlete olan güveni zedeler. Kişiler devleti adaletin temsilcisi olarak görmezler. 2-Adaletsiz mevzuat uygulama sorunlarını doğurur. Bu nedenle sık sık mevzuat değişikliği gündeme gelir. 3-Anlaşılmayan, muğlâk, eksik normlar uygulamada ihtilaflara yol açarak her norm uygulaması yargıya taşınır. Hem yargının işi artar hem de vatandaş mahkeme kapılarında sürünür. 4-Kişiler kendilerine uygulanacak kuralı tam açıklığıyla bilemediği için hukuki güvenlik ortadan kalkar. 5-Adaletli kuralların olmadığı yerde ahlak da ayakta 41 kalamaz. Toplumsal barış bozulur. Hukuk üretiminde bürokrat ve hukukçulara düşen görevler; Adaletli bir mevzuatın olması bu alanda iyi yetişmiş bürokrat ve hukukçular eliyle mümkün olur. Bunları şöyle sıralayabiliriz. 1- Hukuk üretirken şeffaflık esas olmalıdır. İlgili kişilerin görüşleri alınmalıdır. Mümkün olduğunca karar sürecinde en geniş katılım sağlanarak ortak aklı bulmak gerekir. Aksi takdirde farklı beklentiler, dedi kodular, muhalif davranışlar ortaya çıkar. 2- Hukuk üretirken mutlaka düzenleyici etki analizi yapılmalıdır. Mevzuat değişikliğinin muhtemel yan etkileri dikkate alınarak değişikliğin faydazarar değerlendirilmesi yapılmalıdır. Böylelikle geriye gidiş önlenerek ilerleme sağlanabilir. 3- Hukuk üretirken kurumlardaki hukuk müşavirleri etkin rol almalıdır. Hukuk müşavirleri sadece hukuk uygulamasında rol alan hukuk teknisyenleri değil, hukukun inşasında rol alan hukuk mimarları olmalıdır. Bu özel nitelik için hukuk müşavirliği bir uzmanlık alanı olan kariyer mesleği haline getirilmelidir. 4-Hukuk üretiminde rol alan bürokratların periyodik zaman aralıklarında TODAİ tarafından düzenlenecek hizmet içi eğitimlerle temel hukuk bilgilerinin yerleşmesi ve pekişmesi sağlanmalıdır. Böylelikle hukuk üretiminde bürokratlarla hukukçular arasında ortak hukuk dili oluşacak ve uyumlu çalışma mümkün olacaktır. 5-Hukuk üreten bürokrasi ile siyaset kurumu birbirinin tamamlayıcı parçasıdır. Bürokrasi tarafından adalete uygun hazırlanan mevzuat taslakları doğru anlatılıp doğru yönlendirildiğinde de siyaset kurumu tarafından hüsnü kabul görecektir. Netice olarak hukuk üretiminde rol alan bürokrasinin kalitesi çıkarılan mevzuatın kalitesiyle doğru orantılıdır. Adaletli bir devlet düzeni içinde toplumsal barış ve huzur istiyorsak hukuk üretimde rol alan insanların azami dikkat ve özeni göstermesi gerekir. Nisan-Haziran 2011 İstatistikler İHRACAT GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜKLERİ BEYANNAME ADEDİ Adet BEYANNAME TUTAR ($) % Tutar % ANKARA 37,733 3.6 1,872,187,147 3.5 ANTALYA 21,063 2.0 640,504,362 1.2 BURSA 74,448 7.2 6,503,363,835 12.0 EDİRNE 7,191 0.7 424,098,743 0.8 GAZİANTEP 24,438 2.4 1,575,746,777 2.9 GÜRBULAK 6,021 0.6 81,366,126 0.1 12,150 1.2 805,738,444 1.5 HAKKARİ 1,443 0.1 157,844,657 0.3 HOPA 6,068 0.6 170,990,169 0.3 İSKENDERUN 9,649 0.9 1,231,019,086 2.3 İSTANBUL 560,734 54.1 20,321,130,903 37.4 İZMİR 139,249 13.4 8,919,260,945 16.4 İZMİT 52.631 5.1 6,831,090,268 12.6 2,565 0.2 172,335,630 0.3 MERSİN 66,911 6.5 3,172,597,539 5.8 SAMSUN 6,480 0.6 520,556,198 1.0 SİNOP 2,353 0.2 424,123,958 0.8 TRABZON 5,183 0.5 439,112,345 0.8 1,036,310 100.0 54,263,067,132 100.0 HABUR MALATYA TOPLAM İhracatın Başmüdürlüklere Dağılımı 34% İSTANBUL %37 İZMİT 13% %13 BURSA 8% % 12 İZMİR %16 20% Gümrük Bülteni MERSİN 6% %6 DİĞER %16 19% 43 İTHALAT GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜKLERİ BEYANNAME ADEDİ Adet BEYANNAME TUTAR ($) % Tutar % ANKARA 43,762 4.9 3,690,132,412 3.8 ANTALYA 3,284 0.4 719,437,551 0.7 BURSA 58,899 6.6 7,819,735,025 8.0 EDİRNE 12,178 1.4 3,574,483,025 3.6 GAZİANTEP 3,643 0.4 635,836,999 0.6 GÜRBULAK 1,208 0.1 1,455,001,133 1.5 HABUR 62 0.0 7,574,264 0.0 HAKKARİ 35 0.0 1,228,328 0.0 341 0.0 357,873,649 0.4 2,545 0.3 3,478,465,245 3.5 568,370 64.1 33,484,719,587 34.2 İZMİR 77,294 8.7 12,443,569,946 12.7 İZMİT 80,089 9.0 19,649,103,783 20.0 587 0.1 161,463,028 0.2 MERSİN 31,224 3.5 5,944,151,216 6.1 SAMSUN 1,013 0.1 3,158,435,202 3.2 SİNOP 1,318 0.1 1,151,714,319 1.2 739 0.1 283,930,087 0.3 886,591 100.0 98,016,854,799 100.0 HOPA İSKENDERUN İSTANBUL MALATYA TRABZON TOPLAM İthalatın Başmüdürlüklere Dağılımı İSTANBUL %34 İZMİR %13 BURSA %8 MERSİN %6 İZMİT %20 DİĞER %19 Nisan-Haziran 2011 44 Sıkça Sorulan Sorular İ NEDİR? Soru : İHRACAT REJİM Gümrük ihraç amacıyla Türkiye nın ya eş an lun bu da serbest dolaşım dir. Cevap : İhracat Rejimi, mlerin uygulandığı rejim kü hü kin iliş na ışı çık Bölgesi dışına Soru : İHRAÇ EDİLECEK EŞYAYA İLİŞKİN BEYAN NEREDE YAPILIR ? Cevap : Türkiye Gümrük Bölgesinden ihraç edilecek eşya, ihracata ilişkin gümrük beyannamesi ile yetkili gümrük idaresine beyan edilir. MESİ KULLANILIR? DECE İHRACAT BEYAANNA SA Soru : İHRACAT BEYANI İÇİN manya listesi ile yan formu, özel fatura ve ku be lü söz a, sır ı yan in sin me ütülür. Cevap : İhracat beyanna işlemleri bu belgeler ile yür ük mr gü ın an eşy ilen ver ihracına izin Soru : HER TÜR EŞYANIN İHRACATI SERBEST MİDİR? Cevap: Uluslararası veya ikili anlaşmalar, kanun, tüzük ve kararnamelerle konulmuş yasaklama ve kısıtlama hükümleri saklı kalmak üzere, her türlü eşyanın Türkiye’den ihracı serbesttir. Soru: İHRAÇ EŞYASI ÜZERİNDEKİ GÜMRÜK KONTROLÜ NE ZAMAN SONA ERER? Cevap: Fiili ihracatın gerçekleşmesi durumunda, ihraç eşyası üzerindeki gümrük kontrolü sona erer. Gümrük Bülteni 45 Soru: BAKANLAR KURULUNCA GET İRİLEN İHRACAT KISITLAMALARI NEDEN OLABİLİR Soru: Bakanlar Ku ? rulunca getirilen ihracat kısıtlamal Cevap: Bakanlar Ku arı neler olabili rulu, kamu ahlakı r? hayatlarının koru , kamu düzeni, ka nması, sanatsal, m u gü venliği, insan, ha tarihi veya arkeol sınai mülkiyet ha yvan ve bitki sağl ojik değeri olan ul klarının korunmas ık ve usal hazinelerin ı ge rekçeleri ile eşya tabi tutulmasına korunması, fikri nın gümrükçe on yasaklama veya kı ve aylanmış bir işlem sıtlamalar koyabi veya kullanıma lir. Ayrıca, Türkiye ile ticaret, gümrük, ta şımacılık anlaşm önce tek taraflı ol ası bulunmayan ve arak kısmen veya imzalanmış anlaşm tamamen hüküm karşı yasaklama aları süresinden süz bırakan veya ve kısıtlamalar ko Tü rk kara, hava ve ya n veya bunlar hakk eşya ve taşıtlara, de niz taşıtlarına ında farklı işlemle karşılık olmak üz r uygulayan yaba ere, yasaklama ve tarifeler uygulam ncı ülkelere ait ya kısıtlamalar ko aya Bakanlar Kuru ymaya ve farklı iş lu yetkilidir. lemler veya farklı Soru: FİİLİ İHRACAT NEDİR? Cevap: İhraç eşyası, buna ilişkin güm rük beyannamesinin tescili sırasınd a bulunduğu durum ve niteliğini gümrük kontrolünden çıktığı sırada da aynen muhafaza etm esi ve bu haliyle Türkiye Gümrük Bölgesini terk etmesi koş uluyla fiilen ihraç edilmiş sayılır. İNE T AMACIYLA GEÇİCİ DEPOLAMA YERLER ACA İHR N İDE YEN A VEY T ACA İHR u: Sor AR KALABİLİR? GETİRİLEN EŞYA BURALARDA NE KAD , buralarda geçici depolama yerlerine getirilen eşya bakılmaksızın ak beyanname tescil edilip edilmediğine olar i ilgil ile eşya en edil ü Söz . bilir kala bir ay an en çok üç ası halinde, gümrük idare amiri tarafınd bu süre içinde ek süre talebinde bulunulm aya kadar ek süre verilebilir. Cevap: İhracat veya yeniden ihracat amacıyla Soru: İHRAÇ EŞYASININ TÜRKİYE GÜMRÜK BÖLGESİNDEN ÇIKIŞI NA SIL GERÇEKLEŞTİRİLİR? Cevap: Türkiye Gümrük Bölgesi dışına çıkan eşya, yürürlükteki hükümlere tarafında n yapılan denetimlere tabi göre gümrük idareleri olup, bunlar önceden belirlenen yoll ardan ve gümrüğün gözetimi altında yurt dışı edilir. Türkiye Gümrük Bölgesinden çıka n eşyaya ilişkin olarak taşıyıcı veya temsilcileri tarafından aracın hareketinden önce gümrük idaresin e özet beyan verilir. Ancak, deniz yolu ile yapılan ihracatl arda geminin hareketini izleyen ilk işgünü mesai saati bitimine kadar özet beyan verilebilir. Bu dur umda, özet beyan, beyanname ve taşı ma senetleri karşılaştırılarak uygun bulunması halinde özet beya n ve beyanname kapatılır. Beyanname ile taşıma senetleri arasında aykırılık olması halinde Gümrük Yön etmeliği’nin 192 nci maddesi uyarınc a işlem yapılır.Harp gemileri ve hava harp gemileri ile Türkiye Güm rük Bölgesinden çıkan eşya, gümrük sağlamak amacıyla, gemilerin kom işlemlerinin yapılmasını utanları tarafından bir liste halinde en yakın gümrük idaresine bildirilir. Söz konusu gemilerin kom utan ve diğer mürettebatına ait eşya da bu hükme tabidir. Nisan-Haziran 2011 46 Sıkça Sorulan Sorular Soru: BAKANLAR KURULUNCA GET İRİLEN İHRACAT KISITLAMALARI NELER OLABİLİR? Cevap: Bakanlar Kurulu, kamu ahla sağlık ve hayatlarının korunması, san kı, kamu düzeni, kamu güvenliği, insan, hayvan ve bitki korunması, fikri ve sınai mülkiyet atsal, tarihi veya arkeolojik değeri olan ulusal hazinelerin haklarının korunması gerekçeleri onaylanmış bir işlem veya kullanıma ile tabi tutulmasına yasaklama veya kısıeşyanın gümrükçe tlamalar koyabilir. Ayrıca, Türkiye ile ticaret, gümrük anlaşmaları süresinden önce tek , taşımacılık anlaşması bulunmayan ve imzalanmış taraflı olarak kısmen veya tamam veya Türk kara, hava ve deniz taşıtlar en hükümsüz bırakan hakkında farklı işlemler uygulayan ına karşı yasaklama ve kısıtlamalar koyan veya bunlar yabancı ülkelere ait eşya ve taşıtlara, yasaklama veya kısıtlamalar koyma kar ya ve farklı işlemler veya farklı tari şılık olmak üzere, Bakanlar Kurulu yetkilidir. feler uygulamaya N SONA ERER? Soru: İHRAÇ EŞYASI ÜZERİNDEKİ GÜMRÜK KONTROLÜ NE ZAMA deki gümrük kontrolü Cevap: Fiili ihracatın gerçekleşmesi durumunda, ihraç eşyası üzerin sona erer. Soru: GEÇİCİ DEPOLAMA YER LERİNDE BİR AYLIK SÜRE VE VERİLEN EK SÜRE İÇİND GÜMRÜK İŞLEMLERİ BİTİRİ E LEREK YERİNDEN KALDIRI LM AYAN EŞYA İÇİN NE TÜR İŞLEMLER YAPILIR? Cevap: Söz konusu eşya için gümrük yükümlüsüne tebliga t yapılarak, tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde eşyanın geçici depolama yerinden çıkarı lması; aksi takdirde, bu eşyanı gümrüğe terk edilmiş sayılac n ağı bildirilir. Bu süre içinde de yerinden çıkarılmaması halind eşya gümrüğe terk edilmiş say e ılır ve tasfiye hükümlerine gör e işlem yapılır. Bu eşyaya ilişkin olarak tescil edilmiş beyannam e varsa iptal edilir. Soru: GEÇİCİ DEPOLAMA YERİNE KONULMAKSIZIN İHRAÇ EDİLEC EK EŞYANIN 8 VE 9 UNCU SORULAR AÇISINDAN DURUMU NEDİR? Cevap: Söz konusu eşyanın beyann ame kapatma süresi iki aydır. Bu süre makul sebeplerle en çok iki ay uzatılabilir. Bu süreler içinde işlemleri tamamlanmayan beyannameler iptal edilir. Gümrük Bülteni Bizden Haberler Dedektör Köpek Nez ile Elif Naz’ın maceraları devam ediyor Sağa sola bakınıp durma Nez; arkadaşın gelmemiş, hadi biz biraz çalışalım. Şurayı da bir koklayıver Elif Naz ortada görünmüyor. Ne güzel oynayacaktık. Eğitmenin de aklı fikri Peki o zaman biraz mola verelim Arkadaşın hala gelmemiş Rahat olabilirsin ortalık temiz Tamam topumuda aldım ben hazırım Nez’i çok beklettim kendisi için hazırladığım şapkayı yavaşça giydireyim de sürpriz olsun Elif Naz beni unuttu anlaşılan, hala gelmemiş bekleyeyim bari Beklemekten yoruldum Hem söz verdi hem de gelmedi... Nisan-Haziran 2011 48 Bizden Haberler Bir Memur Kızının Kısaca Hayatı Esra ÖZDEMİR İnsanın doğduğu yer değil, doyduğu yer memleketidir. Bu söz benim kafamı hep karıştırmıştır. Nerede doğduğumu hala bilmiyorum. İlk maceram Edirne de başladı. Maceralar güzel olur ama benim maceram her zaman güzel olmadı. Biraz hüzün biraz umut öyle devam etmişti. Evet, nerde kalmıştım. Tamam, hatırladım Edirne den bahsediyordum. Edirne benim doğduğum yer. Aylardan Kasım, sonbahar havasıydı. Ağaçlardan bir yaprak yerine küçük bir kız düşmüştü. O küçük kız nerelere gidecek neler olacak hiç bilmiyordu. Sadece mutlu bir gülümseme vardı yüzünde. Evet, babasının işi dolayısıyla Bodrum’a taşınacaklardı. Adı güzel, yeri de güzel ama ayrılık güzel değildi. Esra daha bebek olduğu için ayrılık onun için bir anlam ifade etmiyordu. Ama Bodrum’da Anaokulunu ve birinci sınıfını bitirdikten sonra oraya alışıp güzel bir hayat kurduktan sonra ve bir gün gelir babası Kilis’e taşınıyoruz dediği zaman ayrılığı ondan iyi kimse bilemedi. Arabanın arka camından baka kalmıştı öylece. Gözyaşlarının damlaları koltuğun üstüne yavaş yavaş dökülüyordu. Son defa görecekti bu insanları, bir daha nerede karşılaşacaklardı ki. Dönemeci döndükleri halde hala arabanın arka ca- Gümrük Bülteni mından öylece bakıyordu. Aradan biraz geçtikten sonra içini çekerek koltuğa yerleşmişti. Kaşlarını çatmış, dudağını bükmüş, ellerini birbirine bağlamış öylece oturuyordu. Arada bir gülümsüyor, belki taşınacakları yerde de bulurdu birilerini. Tabi bulurdu birilerini ama ona göre olur muydu onu bilmiyoruz. Uzun bir yolculuktan sonra Kilis’e varmışlardı. Evet, Kilis’de de buldu birilerini, arkadaşları oldu, zevkli günler geçirdi. İkinci ve üçüncü sınıfını da orada okudu. Okulunu da arkadaşlarını da seviyor, ne kadar güzel değil mi. Tam alışmışken, tam evet burayı çok sevdim buradan taşınmayalım diyeceği vakit babası İzmit’e taşınıyoruz dedi. Burada anlatması kolay ama o anı yaşamak gerçekten çok zor. Taşınacakları gün son bir defa arkadaşını görmek istemişti. Onu gördü ama hiç konuşmadılar. Sadece birbirlerine bakıp durdular. Ayrılık vakti gelince de gözyaşlarını tutamayıp ağlamaya başladılar. Yolculuk başladı, gidiyor bakalım nasıl alışacak oralara. Bir siteydi taşındığı yer, çok hoşuna gitmişti. Kısa bir süre sonrada arkadaşları da olmuştu. Ama Esra arkadaşlarına o kadar bağlanmak istemiyordu çünkü buradan da ayrılırlarsa çok üzülürdü. Ama yapamadı arkadaşlarına bağlanmıştı. Onları çok sevmişti, çok güzel günler geçiriyordu. 49 Ama bir gün babası Ankara’ ya taşınacaklarını söyler. Esra o kadar şaşırmamıştı, babasının bir yere taşınıyoruz demesi artık onu için her gün duyduğu bir cümle gibi geliyordu. Size de artık şaşıracak gibi gelmiyor değil mi. Sizde alıştınız babasının bir yere taşınıyoruz demesine. Evet, kamyona eşyalar yüklenmiş ve harekete geçmişti. Babası da arabasını çalıştırmış binmelerini bekliyordu. Esra hıçkırıklar içerisinde ağlayarak arabaya oturmuştu. Bu sefer arabanın arka camından bakamadı çünkü dalga geçerler diye düşündü, utandı. Onları seven komşuları ellerinde sular bekliyorlardı. Araba hareket edince arkalarından sular dökülmüştü. Güle güle gidin sesleri kulağında çınlıyordu. Beş dakika boyunca sessizce ağlayıp durmuştu. O anı dün gibi hatırlıyordu, hiç unutmadı unutamaz da. Sabah olmuştu başkente varmıştı. Burada akrabaları ve tanıdıkları çoktu. Belki İzmit’i unutması kolay olabilirdi ama o kadar da kolay olmadı aradan bir iki ay geçtikten sonra ancak unutabilmişti. Güzel bir şehir, güzel bir mahalle, her şey güzel. Evet, Esra’da mutlu buraya da alıştı. Zaten mecburdu alışmaya. Ama bir gün babası yine taşınıyoruz diyecek diye çok korkuyordu . Tam beş sene oldu. Bu bir rekor ilk defa en uzun kaldıkları yer burası. Hayat güzel gidiyor. Aslında güzeldi biliyor musun? Ne güzeldi diyeceksin. Hayatı anladı Esra. Belki babası onları oradan oraya götürmeseydi bu kadar çabuk öğrenemeyecekti her şeyi. Gittiği gezdiği yerlerin kültürlerini tadamayacaktı . Ve şu an 15 yaşındayım hayatı dolu dolu yaşıyorum, ayrıca o kadar yeri gezdim gördüm ya derslerimde de faydalı oluyor. Bir gün hocamız hayatınızı anlatın dediğinde hayat hikâyesini en uzun anlatan ben olmuştum, bir ders boyunca sadece beni dinlediler. Herkes çok beğendi, keşke senin yerinde biz olsaydık dediler. Güldüm ve merak etmeyin dedim babama söylerim sizin evinize de gelir taşınıyorsunuz der o zaman yaşarsınız işte, yaşayacağınız duyguyu. Nisan-Haziran 2011 50 Bizden Haberler EMEKLİYE AYRILAN PERSONELİMİZ ADI SOYADI GÖREV YERİ UNVANI TARİH MEHMET ERGEZGİN MEMUR ANTALYA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 04/04/11 SEYFETTİN DOĞAN GÜMRÜK MÜDÜR YARDIMCISI İSKENDERUN GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 04/04/11 İSMAİL AKIN MUHAFAZA MEMURU İZMİR GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 05/04/11 MEHMET ÖNAL MUAYENE MEMURU G.ANTEP GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 05/04/11 SENA CELEPOĞLU MEMUR SİNOP GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 08/04/11 FETHİ BİLEN MEMUR İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 11/04/11 EMİN ÜNAL MUHAFAZA MEMURU SARP GÜMRÜK MHZ. MÜD. 13/04/11 NİĞMET İLTEN MEMUR İZMİR GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 15/04/11 SEFER KOÇ KALORİFERCİ DEREKÖY GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ 15/04/11 MEHMET YENİARAS VEZNEDAR ERENKÖY İŞL ŞB.MD. (İSTANBUL) 15/04/11 SALİH UMMAN HAMİDOĞULLARI GENEL MÜDÜR YARDIMCISI GÜM.GEN.MD. 15/04/11 NECİP ENDER DUMLU MEMUR İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 15/04/11 SİNAN SARAÇ MUAYENE MEMURU DEREKÖY GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ 04/15/11 YASEMİN AKDEMİR V.H.K.İ. ANKARA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 18/04/11 MAHMUT BAYINDIR ŞOFÖR BURSA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 18/04/11 ARİF YALÇIN MEMUR ÖNCÜPINAR GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ 18/04/11 BAHATTİN ALTINÖZ MEMUR ANKARA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 18/04/11 OSMAN ÇINAR MEMUR İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 18/04/11 ALİ TOPAL MEMUR TRABZON İŞL ŞB.MD. (ANKARA) 18/04/11 HANİFE AKDENİZ V.H.K.İ. GÜM.KONT.GEN.MD. 18/04/11 TÜRKMEN CAN V.H.K.İ. GÜM.KONT.GEN.MD. 18/04/11 MEHMET YILMAZ ŞEF TRABZON İŞL ŞB.MD. (ANKARA) 18/04/11 KEMAL ÇOBAN MUHAFAZA MEMURU İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 18/04/11 SENEM YAZ V.H.K.İ. EDİRNE GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 19/04/11 AVNİ MORTAŞ MEMUR İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 20/04/11 FEVZULLAH BAYAR GÜMRÜK MUHAFAZA MÜDÜRÜ MALATYA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 20/04/11 MAHMUT BOYNUKARA MEMUR İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 21/04/11 MİHRİBAN ÖZDEMİR MEMUR G.ANTEP GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 23/04/11 ABDULLAH ÇÖMEZ MUHAFAZA MEMURU SİNOP GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 25/04/11 FİKRETTİN GÖKMEN MEMUR İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 25/04/11 ATİLA BİNGÖL MEMUR ÖNCÜPINAR GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ 02/05/11 CEMİL EMRE GÜMRÜK BAŞMÜFETTİŞİ TEFTİŞ KURULU BŞK. 02/05/11 SEMİHA GÜVERCİNCİ ŞEF İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 02/05/11 TÜRKER AYDIN MEMUR EDİRNE GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 09/05/11 ZEKERİYA KIVRAK MEMUR İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 10/05/11 FAHRETTİN TOKUR MUHAFAZA MEMURU EDİRNE GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 15/05/11 AHMET TİMUR SEYDİOĞULLARI ŞEF İZMİR GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 16/05/11 ZAFER KÖKLÜKAYA MEMUR DEREKÖY GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ 16/05/11 FATMA ÜNEY MEMUR ANTALYA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 16/05/11 ZİYADDİN ERTEKİN ŞEF ANTALYA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 16/05/11 SUNAY NAMLI GÜMRÜK MÜDÜRÜ ANKARA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 16/05/11 ARİF DALAMAN ŞOFÖR G.ANTEP GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 16/05/11 AYŞE ÇEKME MEMUR G.ANTEP GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 17/05/11 YAKUP DEMİR MEMUR İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 17/05/11 METİN KARAÇAM MEMUR G.ANTEP İŞLETME ŞEFLİĞİ (ANKARA) 17/05/11 HÜSAMETTİN KAYA MUHAFAZA MEMURU İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 20/05/11 GÜLZADE AYDIN HİZMETLİ İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 23/05/11 CUMA KIRKBUDAK MEMUR İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 23/05/11 SEZAİ ŞEN V.H.K.İ. İDARİ VE MALİ. İŞ. DAİ.BŞK. 23/05/11 AYŞE GÖKTEPE HİZMETLİ İDARİ VE MALİ. İŞ. DAİ.BŞK. 26/05/11 İSMAİL AYDINOĞLU ŞEF MERSİN GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 30/05/11 MURAT KAYNAK MEMUR K.MARAŞ GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ 31/05/11 ÖZDEM İŞSEVER GÜMRÜK BAŞMÜFETTİŞİ TEFTİŞ KURULU BŞK. 01/06/11 AHMET DEMİRALAY ŞOFÖR ISPARTA GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ 01/06/11 MEHMET ADIBELLİ GÜMRÜK MÜDÜRÜ ÇEŞME GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ 01/06/11 GÖNÜL ONARAN MEMUR İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 03/06/11 KADİR TERZİOĞLU MUHAFAZA MEMURU DEREKÖY GÜMRÜK MHZ. MÜD. 13/06/11 HADİ AYTAR MUHAFAZA MEMURU İZMİR GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 13/06/11 YUNUS DÜLGER MUHAFAZA MEMURU İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 15/06/11 SEBİHA SEVİNÇ KANTAŞ V.H.K.İ. GÜM.KONT.GEN.MD. 16/06/11 H. ARAP AKBAŞ HİZMETLİ İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 16/06/11 CENGİZ YILMAZ MEMUR İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 16/06/11 ORHAN BAŞKALE V.H.K.İ. GÜM.MHZ.GEN.MD. 17/06/11 ŞÜHEDA BARLAS DAİRE BAŞKANI GÜM.GEN.MD. 17/06/11 HÜDAVERDİ ERDİNÇ GÜMRÜK MUHAFAZA MÜDÜRÜ GÜRBULAK GÜM. VE MUH. BAŞMD. 21/06/11 Gümrük Bülteni 51 İSTİFA EDEN PERSONELİMİZ ADI SOYADI GÖREV YERİ UNVANI TARİH ÖZBEN İPÇİ MEMUR EDİRNE GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 14/04/11 YELİZ ZEYNEP UYGUR MUAYENE MEMURU BURSA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 14/06/11 ÖMER LÜTFİ PEKER HUKUK MÜŞAVİRİ HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ 15/06/11 ALPER ÇATAKOĞLU MUAYENE MEMURU DİLUCU GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ 29/04/11 TURGUT NİHAT AYGÜN MUHAFAZA MEMURU HABUR GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 13/06/11 İSA DURAN MEMUR EDİRNE GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 18/04/11 MUHAMMED KEMAL ÖZDEMİR MUAYENE MEMURU GÜRBULAK GÜM. VE MUH. BAŞMD. 23/04/11 NİLGÜN ULUS MUHAFAZA MEMURU İSKENDERUN GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 09/05/11 NAKİL OLAN PERSONELİMİZ ADI SOYADI GÖREV YERİ UNVANI TARİH MURAT EKER GÜMRÜK UZMAN YARDIMCISI GÜM.KONT.GEN.MD. 07/04/11 İBRAHİM ÖZBEK GÜMRÜK UZMAN YARDIMCISI GÜM.GEN.MD. 21/06/11 CEMAL TOSUN MUAMELE MEMURU ANKARA GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 29/06/11 MUHAMMET FATİH ÇETİNKAYA GÜMRÜK UZMAN YARDIMCISI GÜM.GEN.MD. 20/06/11 OSMAN ALAÇAYIR MUHAFAZA MEMURU İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 06/06/11 AHMET YAVUZ GÜMRÜK MÜFETTİŞ YRD. TEFTİŞ KURULU BŞK. 11/04/11 HÜSEYİN YILDIRIM MEMUR GÜM.MHZ.GEN.MD. 25/04/11 İSMAİL BAYRAKTAR MUHAFAZA MEMURU İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 31/05/11 AYKUT ARSLAN MUHAFAZA MEMURU İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 01/06/11 MEDİNE HAYTA MEMUR İSTANBUL GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 28/04/11 EMİNE MIHLIARDIÇ V.H.K.İ. CİLVEGÖZÜ GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ 04/05/11 GÖKHAN KÖKER MUHAFAZA MEMURU SAMSUN GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 06/05/11 ÖMER ÇAKICILAR MUHAFAZA MEMURU SİNOP GÜM. VE MHZ. BAŞMD. 09/05/11 SERHAT ACAR GÜMRÜK UZMAN YARDIMCISI GÜM.GEN.MD. 11/05/11 YENİ DOĞANLAR Dalaman Gümrük Muhafaza Müdürlüğü’nde aday Muhafaza Memuru Adem KAYTA’ nın 27.04.2011 tarihinde bir çocuğu, İzmit Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü’nde görevli Gümrük Muhafaza Memuru Mehmet Aydemir’in 07.04.2011 tarihinde bir kız çocuğu, Giresun Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü’nde memur Metin YALÇIN’ın 04.05.2011 tarihinde bir çocuğu, Alanya Gümrük Muhafaza Müdürlüğü’nde görevli Muhafaza Memuru Danye ALKAN’ ın 19.05.2011 tarihinde bir çocuğu, YUVA KURANLAR Alanya Gümrük Müdürlü Memur Emine Tuğba TE ğü emrinde görevli tarihinde evlenmiştir. MEL 21.03.2011 Alanya Gümrük Muhafaz emrinde görevli Gümr a Müdürlüğü ük Fatma Baran ÇETİNER Muhafaza memuru 20.05.2011 tarihinde evlenmiştir. MUTLULUKLAR DİLİYORUZ... Gümrük Muhafaza Personeli Derneği Başkanı Gümrük Muhafaza Memuru Kenan Palalı’nın 26.06.2011 tarihinde bir kız çocuğu dünyaya gelmiştir.. HOŞGELDİN DİYORUZ... Nisan-Haziran 2011 52 Bizden Haberler HAMZABEYLİ GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ MEMURU BÜNYAMİN YILMAZ 02.04.2011 tarihinde vefat etmişdir. Merhuma Allah’tan rahmet, kederli ailesi ve tüm sevenlerine başsağlığı dileriz. GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI CİLVEGÖZÜ GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ MUAYENE MEMURU DALAMAN GÜMRÜK VE MHZ. MÜD. MUHAFAZA MEMURU 04.04.2011 tarihinde vefat etmişdir. 20.04.2011 tarihinde vefat etmişdir. FATMA YILDIRIM MEHMET EDİS Merhuma Allah’tan rahmet, kederli ailesi ve tüm sevenlerine başsağlığı dileriz. Merhuma Allah’tan rahmet, kederli ailesi ve tüm sevenlerine başsağlığı dileriz. GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI CİLVEGÖZÜ GÜMRÜK MHZ. MÜDÜRLÜĞÜ HABUR GÜM. VE MHZ. BAŞMD. MUHAFAZA MEMURU MEMUR MEHMET CAN YAŞAR GÜNGÖRMEZ 24.05.2011 tarihinde vefat etmişdir. Merhuma Allah’tan rahmet, kederli ailesi ve tüm sevenlerine başsağlığı dileriz. 03.05.2011 tarihinde vefat etmişdir. Merhuma Allah’tan rahmet, kederli ailesi ve tüm sevenlerine başsağlığı dileriz. GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞI Gümrük Bülteni