kamu alımları yoluyla teknoloji geliştirme ve yerli üretim programı
Transkript
kamu alımları yoluyla teknoloji geliştirme ve yerli üretim programı
Onuncu Kalkınma Planı (2014 - 2018) KAMU ALIMLARI YOLUYLA TEKNOLOJİ GELİŞTİRME VE YERLİ ÜRETİM PROGRAMI EYLEM PLANI Koordinatör Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Öncelikli Dönüşüm Programları, 16/02/2015 tarihli ve 2015/3 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı ile istihsal olunmuş ve aynen iktibas edilmek suretiyle basılmıştır. KAMU ALIMLARI YOLUYLA TEKNOLOJİ GELİŞTİRME VE YERLİ ÜRETİM PROGRAMI EYLEM PLANI İÇİNDEKİLER Kısaltmalar.....................................................................................................................................ii Giriş...............................................................................................................................................iii 1. Programın Amacı ve Kapsamı.....................................................................................................1 2. Program Hedefi...........................................................................................................................1 3. Performans Göstergeleri.............................................................................................................2 4. Koordinatör ve Sorumlu Kurum/Kuruluşlar................................................................................2 5. Eylem Planı.................................................................................................................................3 i ONUNCU KALKINMA PLANI (2014-2018) KISALTMALAR Ar-Ge Araştırma ve Geliştirme DMO Devlet Malzeme Ofisi EKAP Elektronik Kamu Alımları Protokolü GSYH Gayri Safi Yurtiçi Hasıla KOBİ Küçük ve Orta Büyüklükte İşletme KOSGEB Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı STK Sivil Toplum Kuruluşu TESK Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu TOBB Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği TTGV Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı TÜBİTAK Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu YÖK Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı ii KAMU ALIMLARI YOLUYLA TEKNOLOJİ GELİŞTİRME VE YERLİ ÜRETİM PROGRAMI EYLEM PLANI GİRİŞ Cumhuriyetimizin 100. yıl ufkunu ortaya koyan 2023 vizyonuyla ve katılımcı bir yaklaşımla (7.200’ü yerelden, 10.000’i aşkın kişi ve kurum görüşü, 66 adet ÖİK) hazırlanan Onuncu Kalkınma Planı (2014-2018) bu yüksek hedeflere ulaşmada çok önemli bir yol haritası sunmaktadır. Türkiye ekonomisinin gelişmiş ülkelere yakınsama sürecinin hızlandırılması ve kalıcı bir şekilde yüksek gelirli ülkeler arasında yer alabilmesi için kalkınma çabalarının ekonomik ve sosyal alanda kapsamlı reform çalışmalarıyla desteklenmesi planlanmıştır. Bu çerçevede, Onuncu Kalkınma Planında daha önceki planlardan farklı olarak “Öncelikli Dönüşüm Programları” adıyla aşağıda listesi sunulan 25 adet özel uygulama programı oluşturulmuştur. Kalkınma Planında önceliklendirmenin de yapılabilmesine katkıda bulunan söz konusu programlar, Planın uygulanabilirliğini ve kalkınma çabalarının etkinliğini artırmak amacıyla yeni bir yaklaşım çerçevesinde hazırlanmıştır. Hem 2023 vizyonu hem de Onuncu Kalkınma Planı hedeflerine ulaşabilmek açısından önem taşıyan temel sorun alanlarına yönelik olarak tasarlanan bu programlar; genellikle birden fazla bakanlığın sorumluluk alanına giren ve kurumlar arası etkin koordinasyon gerektiren kritik reform alanlarına yönelik olarak tasarlanmıştır. Sektörel ve sektörler arası bir yaklaşımla hazırlanan ve beş yıl içinde sonuçlandırılması öngörülen bu programların Plan hedeflerine ulaşılması yolunda ciddi katkısı olacaktır. Tasarım sürecinde, Öncelikli Dönüşüm Programlarıyla Plan hedefleri ve politikaları arasında bağlantı kurulmuş, bu politikaların etkin bir şekilde hayata geçirilebilmesi için programların temel unsurları ortaya konulmuştur. Bu kapsamda, Öncelikli Dönüşüm Programları için ayrıntılı eylem planları hazırlanmış bulunmaktadır. Programlar, toplamda 116 bileşen ve 1248 eylem içeren bu eylem planları yoluyla hayata geçirilecektir. Bu süreçte, toplam 35 bakanlık ve kurum/kuruluş, program koordinatörü ve/veya bileşen sorumlusu olarak görev almaktadır. Ekonomi Koordinasyon Kurulunda ilgili Bakanların katılımıyla gruplar halinde görüşülen bu özel programlar, 16 Şubat 2015 tarihli ve 2015/3 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararıyla resmiyet kazanmış ve uygulama safhası başlamıştır. Eylem planlarındaki eylemler, eylemden sorumlu kuruluşlar tarafından eylemle ilgili kuruluşlarla koordinasyon halinde uygulamaya geçirilecektir. Eylem Planlarının izleme ve değerlendirmesi Onuncu Kalkınma Planı dönemi sonuna kadar Eylem İzleme Sistemine üçer aylık bilgi girişleri ve yılda 2 kere hazırlanacak Öncelikli Dönüşüm Programı İzleme Raporlarıyla yapılacaktır. Yüksek Planlama Kurulu, uygulama sonuçlarını da dikkate alarak eylem planlarının gerektiğinde revizyonunda yetkili olacaktır. iii ONUNCU KALKINMA PLANI (2014-2018) ÖNCELİKLİ DÖNÜŞÜM PROGRAMLARI LİSTESİ: 1- Üretimde Verimliliğin Artırılması Programı 2- İthalata Olan Bağımlılığın Azaltılması Programı 3- Yurtiçi Tasarrufların Artırılması ve İsrafın Önlenmesi Programı 4- İstanbul Uluslararası Finans Merkezi Programı 5- Kamu Harcamalarının Rasyonelleştirilmesi Programı 6- Kamu Gelirlerinin Kalitesinin Artırılması Programı 7- İş ve Yatırım Ortamının Geliştirilmesi Programı 8- İşgücü Piyasasının Etkinleştirilmesi Programı 9- Kayıt Dışı Ekonominin Azaltılması Programı 10- İstatistiki Bilgi Altyapısını Geliştirme Programı 11- Öncelikli Teknoloji Alanlarında Ticarileştirme Programı 12- Kamu Alımları Yoluyla Teknoloji Geliştirme ve Yerli Üretim Programı 13- Yerli Kaynaklara Dayalı Enerji Üretim Programı 14- Enerji Verimliliğinin Geliştirilmesi Programı 15- Tarımda Su Kullanımının Etkinleştirilmesi Programı 16- Sağlık Endüstrilerinde Yapısal Dönüşüm Programı 17- Sağlık Turizminin Geliştirilmesi Programı 18- Taşımacılıktan Lojistiğe Dönüşüm Programı 19- Temel ve Mesleki Becerileri Geliştirme Programı 20- Nitelikli İnsan Gücü İçin Çekim Merkezi Programı 21- Sağlıklı Yaşam ve Hareketlilik Programı 22- Ailenin ve Dinamik Nüfus Yapısının Korunması Programı 23- Yerelde Kurumsal Kapasitenin Güçlendirilmesi Programı 24- Rekabetçiliği ve Sosyal Uyumu Geliştiren Kentsel Dönüşüm Programı 25- Kalkınma İçin Uluslararası İşbirliği Altyapısının Geliştirilmesi Programı iv KAMU ALIMLARI YOLUYLA TEKNOLOJİ GELİŞTİRME VE YERLİ ÜRETİM PROGRAMI EYLEM PLANI 1. Programın Amacı ve Kapsamı 2013 yılı itibarıyla yaklaşık 105 milyar TL ile GSYH’nin yaklaşık yüzde 7’si olarak gerçekleşen kamu alımları, ülkemizin Ar-Ge ve yenilik çalışmalarına katkı sağlanması açısından önemli bir fırsat oluşturmaktadır. Kamu İhale Kanununda yerli istekliler lehine yüzde 15 oranına kadar fiyat avantajı yer almakla birlikte, kamu alımları teknoloji transferine ya da sanayinin gelişimine yeterli katkıyı sağlayamamaktadır. Gelişmiş ülkelerde ise kamu alımları, yoğun bir şekilde yerli üretimi ve teknoloji geliştirilmesini desteklemek üzere bir politika aracı olarak kullanılmaktadır. Kamu alımlarında Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerine katkı sağlayacak yaklaşımların benimsenmesiyle yurtiçinde üretilen ürünlerin maliyetleri düşürülebilecek, ithal edilen ürünler yurtiçinde üretilebilecek ve ihraç pazarlarında yerli firmaların etkinliği artabilecektir. Bu programla kamu alımlarının; yeniliği, yerlileştirmeyi, teknoloji transferini ve yenilikçi girişimciliği teşvik edecek şekilde düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Program kapsamında kamu alımları ve kullanım hakkı tahsislerinde yerli Ar-Ge ve yenilik katkısının gözetilmesi; yeniliğin, yerlileştirmenin ve teknoloji transferinin teşvik edilmesi; kamu alımlarında uygulanacak politikalarla uluslararası doğrudan yatırımların artırılması öngörülmektedir. 2. Program Hedefi • Kamu alımlarında orta-yüksek ve yüksek teknoloji sektörlerindeki yerli firmaların payının artırılması, • Yüksek teknoloji sektörlerinde uluslararası alanda markalaşma sürecinin desteklenmesi ve markalaşmış ürün sayısının artırılması, • Kamu tedarik sistemi yoluyla Ar-Ge harcamalarının artırılması ve • Kamu alımlarında uygulanacak politikalarla uluslararası doğrudan yatırımların artırılmasıdır. 1 ONUNCU KALKINMA PLANI (2014-2018) 3. Performans Göstergeleri Gösterge Adı 2014-2018 Yerli malına fiyat avantajı uygulaması yapılan orta-yüksek ve yüksek teknolojili mal alımı ihaleleri tutarının, orta-yüksek ve yüksek teknolojili toplam mal alımı ihaleleri tutarına oranı (%) * Ar-Ge ve yenilik projeleri sonucu ortaya çıkan ürünleri belgelendirilen firmaların kamu ihalelerine katılım oranı (%) * KOBİ’lerin orta-yüksek ve yüksek teknolojili mal ve hizmeti konu edinen kamu ihalelerinden aldıkları payın bir önceki yıla göre değişimi (%) * Yurtdışı alımlarda sanayi işbirliği programı uygulaması yoluyla yerli sanayiye verilen pay (%) (Yerli sanayi tutarı/Sanayi işbirliği tutarı) * * Eylem planında yer alan ilgili eylemler kapsamında yapılacak analizler ve oluşturulacak veri setleri dikkate alınarak performans göstergeleri belirlenecektir. 4. Koordinatör ve Sorumlu Kurum/Kuruluşlar Program Koordinatörü: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 1. Bileşen: Kamu Tedarik Sisteminin Ar-Ge ve Yeniliği Destekleyecek Şekilde Düzenlenmesi / Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2. Bileşen: Finansman ve Organizasyon Modelinin Oluşturulması / Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 3. Bileşen: Mevzuat Altyapısının Oluşturulması / Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 4. Bileşen: Kamu Alımlarıyla Girişimcilik ve Özel Sektörün Yenilik Kapasitesinin Güçlendirilmesi / Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 5. Bileşen: Kurumsal Kapasitenin Geliştirilmesi / Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2 2 1 No Eylemden Sorumlu Kuruluş Kamu kurum ve kuruluşlarına uzun vadeli ihtiyaç planlamasına yönelik eğitimler verilecektir. Maliye Bakanlığı 3 Kalkınma Bakanlığı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu, Üniversiteler, İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları Maliye Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Orman ve Su İşleri Bakanlığı, Ulaştırma, Haberleşme ve Denizcilik Bakanlığı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu, Savunma Sanayi Müsteşarlığı, TÜBİTAK, Üniversiteler Eylemle İlgili Kuruluşlar Şubat 2015 - Aralık 2018 Şubat 2015 - Aralık 2015 Başlangıç Bitiş Tarihi Kamu alımlarına ilişkin yapılan analiz ve çıkarılan kamu alımı motifi doğrultusunda kamu kurum ve kuruluşlarına dönem boyunca uzun vadeli ihtiyaç planlamasına yönelik eğitimler verilecektir. Ülkemizde teknoloji geliştirme ve yerlileştirme ihtiyacı duyulan ürün gruplarının tespit edilmesi ve uzun vadeli ihtiyaç planlamasına yönelik olarak ilgili kamu kuruluşları ile Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) verileri ulusal ve uluslararası sınıflamalar doğrultusunda analiz edilerek kurum, sektör ve ürün grubu bazında veri seti oluşturulacak ve kamu alım motifi çıkarılacaktır. Açıklama Politika 1: Kamu kurum ve kuruluşlarının uzun vadeli ihtiyaç planlaması yapmasının sağlanması 1. Bileşen: Kamu Tedarik Sisteminin Ar-Ge ve Yeniliği Destekleyecek Şekilde Düzenlenmesi Kamu alımlarına Bilim, Sanayi ve yönelik uzun vadeli Teknoloji Bakanlığı ihtiyaç planlaması yapılmasına imkân tanıyan analiz çalışmaları yapılacaktır. Eylem Adı 5. Eylem Planı KAMU ALIMLARI YOLUYLA TEKNOLOJİ GELİŞTİRME VE YERLİ ÜRETİM PROGRAMI EYLEM PLANI 4 No 3 Kamu Alımları Bilgi Sistemi modülüne yönelik çalışmalar yapılacaktır. Eylem Adı Kamu alımlarında uzun vadeli ihtiyaç planlamasıyla bütçe ve yatırım süreci arasında eşgüdüm sağlanması için gerekli düzenlemeler yapılacaktır. Maliye Bakanlığı Kalkınma Bakanlığı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Ocak 2016 - Haziran 2016 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu, Savunma Sanayi Müsteşarlığı, TÜBİTAK Eylemle İlgili Kuruluşlar Ocak 2016 - Aralık 2016 Başlangıç Bitiş Tarihi Politika 2: Kamu alımları bilgi sisteminin kurulması Eylemden Sorumlu Kuruluş Maliye Bakanlığı Kamu alımı politikalarının yenilik, yerlileşme ve teknoloji transferine imkân verecek şekilde belirlenmesi amacıyla kamu alımlarının bu amaca uygun analizini mümkün kılan verilerin elde edilmesi için EKAP sistemine bir modül eklenecektir. Açıklama Bütçe Çağrısı ve Eki Bütçe Hazırlama Rehberi ile Yatırım Programı Hazırlama Rehberinde kamu kurum ve kuruluşlarının uzun vadeli ihtiyaç planlaması yapmalarına ilişkin ihtiyaç duyulan değişiklikler ve ilave düzenlemeler yapılacaktır. ONUNCU KALKINMA PLANI (2014-2018) 4 Yüksek teknolojili ürünlerde kamu alım garantili tedarik modelinin uygulanabilmesi için ihtiyaç duyulan mevzuat düzenlemeleri yapılacaktır. Yüksek teknolojili ürünlerde kamu alım garantisine dayalı üretim yapılması için model geliştirilecektir. 5 6 Eylem Adı No Maliye Bakanlığı Savunma Sanayi Müsteşarlığı Eylemden Sorumlu Kuruluş Başlangıç Bitiş Tarihi 5 İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları Ocak 2016 - Aralık 2016 Kalkınma Bakanlığı, Şubat 2015 - Aralık 2015 Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu, Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü, KOSGEB, TOBB Eylemle İlgili Kuruluşlar Oluşturulacak kamu alım garantili tedarik modelinin uygulanabilmesi amacıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu başta olmak üzere ilgili birincil ve ikincil mevzuatta gerekli değişiklikler yapılacaktır. Dünya uygulamaları incelenerek, yüksek teknolojili ürünlerde ülkemize özgü bir kamu alım garantili tedarik modeli oluşturulacaktır. Model kapsamında sektörel analizler yapılarak kamu alım garantisinin uygulanabileceği ürün grupları ve uygulama koşulları tespit edilecektir. Açıklama Politika 3: Teknoloji yoğun ürünlerde kamu alım garantisine dayalı üretimin teşvik edilmesi KAMU ALIMLARI YOLUYLA TEKNOLOJİ GELİŞTİRME VE YERLİ ÜRETİM PROGRAMI EYLEM PLANI Eylem Adı Sivil alanlarda sanayi işbirliği programı uygulamaları içeren mal ve hizmet alımları için finansman ve organizasyon modeli oluşturulacaktır. No 7 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Eylemden Sorumlu Kuruluş Ekonomi Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu, Savunma Sanayi Müsteşarlığı, TÜBİTAK, YÖK, İlgili STK’lar Eylemle İlgili Kuruluşlar Şubat 2015 - Aralık 2015 Başlangıç Bitiş Tarihi Dünya örnekleri ile ülkemizde yürütülen faaliyetler incelenerek enerji, ulaştırma ve sağlık sektörleri başta olmak üzere kamu alımlarında yenilik, yerlileşme ve teknoloji transferine imkân sağlayacak şekilde sanayi işbirliği programı uygulamasını içeren kamu alımları için finansman ve organizasyon modeli oluşturulacaktır. Açıklama Politika 1: Kamunun yurtdışı alımlarında sanayi katılımı/işbirliği programı uygulaması için bir model geliştirilmesi 2. Bileşen: Finansman ve Organizasyon Modelinin Oluşturulması ONUNCU KALKINMA PLANI (2014-2018) 6 Merkezi tedarik ve ortak alım konusu yeniden ele alınarak kamu alımlarının rasyonelleştirilmesi ve tedarik sistemlerinin geliştirilmesi sağlanacaktır. 8 Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü Eylemden Sorumlu Kuruluş Maliye Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, Kamu İhale Kurumu, YÖK Eylemle İlgili Kuruluşlar Şubat 2015 - Haziran 2016 Başlangıç Bitiş Tarihi Kamu kurum ve kuruluşlarının toplulaştırılabilecek ve bu yolla fiyat avantajı sağlanabilecek nitelikteki mal ve hizmet ihtiyaçlarının merkezi tedarik, diğer tedarik usulleri veya ortak alım yoluyla satın alınabilmesi yönünde çalışmalar yapılacaktır. Açıklama 7 Eylem Adı Kamu alımlarında fikri ve sınai hakların farkındalığına yönelik eğitim ve bilgilendirme faaliyetleri düzenlenecektir. No 9 Türk Patent Enstitüsü Eylemden Sorumlu Kuruluş Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, KOSGEB Eylemle İlgili Kuruluşlar Şubat 2015 - Aralık 2018 Başlangıç Bitiş Tarihi Kamu alımları yoluyla yeniliğin sağlanması amacıyla fikri ve sınai mülkiyet hakları konusunda farkındalığın artırılmasına yönelik olarak işletmelere dönem boyunca planlı eğitimler verilecektir. Açıklama Politika 3: Kamu alımlarının fikri mülkiyet sahipliği ve hammadde dâhil yerlilik oranı uygulamalarını içermesi Eylem Adı No Politika 2: Kamuda ortak alımlar için bir model geliştirilmesi KAMU ALIMLARI YOLUYLA TEKNOLOJİ GELİŞTİRME VE YERLİ ÜRETİM PROGRAMI EYLEM PLANI 8 11 No 10 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Şubat 2015 - Aralık 2018 3. Bileşen: Mevzuat Altyapısının Oluşturulması Maliye Bakanlığı,Ekonomi Bakanlığı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu, Savunma Sanayi Müsteşarlığı, TOBB, TÜBİTAK, TESK, YÖK, İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları Kamu alımlarında, yerli üretimi artırmak amacıyla 13/09/2014 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Yerli Malı Tebliğinin uygulama esaslarının sonuçları takip edilecektir. Eylemden Sorumlu Kuruluş Kamu İhale Kanunu Kamu İhale Kurumu ve ilgili mevzuatta yerli üretim, yenilik ve teknoloji transferini teşvik edecek şekilde düzenleme yapılacaktır. Eylem Adı Maliye Bakanlığı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, TÜBİTAK Eylemle İlgili Kuruluşlar Şubat 2015 - Aralık 2015 Başlangıç Bitiş Tarihi 6518 sayılı Kanun ile Kamu İhale Kanununda yapılan değişiklikler doğrultusunda, kamu alımları yoluyla orta-yüksek ve yüksek teknolojili sanayi sektörlerinin teşvik edilmesini ve geliştirilmesini sağlamaya yönelik gerekli ikincil düzenlemeler yapılacak, teknik ve idari altyapı oluşturulacaktır. Açıklama Politika 1: Kamu tedariki ile ilgili mevzuatta yerli üretim, yenilik ve teknoloji transferini teşvik edecek şekilde düzenleme yapılması Yerli Malı Tebliğinin uygulama esaslarının sonuçları takip edilecektir. ONUNCU KALKINMA PLANI (2014-2018) 9 Eylem Adı KOBİ’lerin kamu alımlarına katılımının artırılması amacıyla kamu ihale mevzuatında gerekli değişiklikler yapılacaktır. 13 Kamu alımlarında yenilik, yerlileşme ve teknoloji transferini sağlamaya yönelik sanayi işbirliği programı uygulamaları içeren mal ve hizmet alımları için mevzuat düzenlemesi yapılacaktır. 12 No Eylem Adı No Ekonomi Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu, Savunma Sanayi Müsteşarlığı, TÜBİTAK, YÖK, İlgili STK’lar Eylemle İlgili Kuruluşlar Şubat 2015 - Aralık 2015 Başlangıç Bitiş Tarihi Eylemle İlgili Kuruluşlar Kamu İhale Kurumu Maliye Bakanlığı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, KOSGEB, TESK, TOBB, İlgili STK’lar Eylemden Sorumlu Kuruluş Şubat 2015 - Aralık 2015 Başlangıç Bitiş Tarihi Açıklama Kamu kurumları tarafından açılan mal ve hizmet alımı ihalelerine katılım sürecinde KOBİ’lerin karşılaştıkları sorunların giderilmesine yönelik mevzuat düzenlemesi yapılacaktır. Açıklama Dünya örnekleri ve özellikle savunma sanayi alanında yürütülen uygulamalar incelenerek başta enerji, ulaştırma ve sağlık olmak üzere sivil alanlarda sanayi işbirliği programı uygulamalarına yönelik gerekli mevzuat düzenlemesi yapılacaktır. Politika 3: Kamu alımları uygulamalarında KOBİ’ler lehine düzenlemeler yapılması Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Eylemden Sorumlu Kuruluş Politika 2: Yurtdışı alımlara yönelik sanayi katılımı / İşbirliği uygulaması için düzenleme yapılması KAMU ALIMLARI YOLUYLA TEKNOLOJİ GELİŞTİRME VE YERLİ ÜRETİM PROGRAMI EYLEM PLANI 14 Kamu alımlarında KOBİ’lerin payının arttırılmasına yönelik tedbirler alınacaktır. Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, KOSGEB Şubat 2015 - Aralık 2016 KOBİ’lerin kamu alımlarındaki payının arttırılması, özellikle kamu kurum ve kuruluşlarının DMO aracılığıyla yaptıkları alım süreçlerine dahil edilmesi amacıyla DMO tedarikçisi olabilmelerine yönelik çalışmalar yapılacak ve bu doğrultuda tarafların bilişim sistemlerinin karşılıklı olarak paylaşılması sağlanacaktır. Bu doğrultuda DMO ile KOSGEB arasında imzalanan Protokol uygulanacaktır. ONUNCU KALKINMA PLANI (2014-2018) 10 Eylem Adı Kamu alımlarında fiyat avantajı sağlanacak olan orta-yüksek ve yüksek teknolojili ürün listesi hazırlanacaktır. No 15 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Eylemden Sorumlu Kuruluş Maliye Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu, Savunma Sanayi Müsteşarlığı, TÜBİTAK, KOSGEB, TTGV, TOBB, İlgili STK’lar Eylemle İlgili Kuruluşlar Şubat 2015 - Aralık 2018 Başlangıç Bitiş Tarihi 6518 sayılı Kanun ile Kamu İhale Kanunu kapsamındaki mal alımlarında orta-yüksek ve yüksek teknolojili yerli ürün teklif eden isteklilere % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması zorunlu hale getirilmiştir. Bu kapsamda, işletmelerin Ar-Ge, yenilik ve teknoloji düzeyinin artırılması amacıyla ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenecek olan orta-yüksek ve yüksek teknolojili sanayi ürünlerine ilişkin liste dönem boyunca her yıl Kamu İhale Kurumu’na gönderilecektir. Açıklama Politika 1: Kamu alımları yoluyla teknolojik alanlarda faaliyet gösteren işletmelere avantaj sağlanması ve işletme sayısının artırılması 4. Bileşen: Kamu Alımlarıyla Girişimcilik ve Özel Sektörün Yenilik Kapasitesinin Güçlendirilmesi KAMU ALIMLARI YOLUYLA TEKNOLOJİ GELİŞTİRME VE YERLİ ÜRETİM PROGRAMI EYLEM PLANI 11 16 Ar-Ge ve yenilik Bilim, Sanayi ve projeleri sonucu Teknoloji Bakanlığı ortaya çıkan mal ve hizmetleri teklif eden isteklilerin kamu ihalelerine katılımının sağlanmasına yönelik belgelendirme çalışmaları yapılacaktır. Maliye Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Savunma Sanayi Müsteşarlığı, Kamu İhale Kurumu, TÜBİTAK, YÖK, KOSGEB, TTGV, TOBB, İlgili STK’lar Şubat 2015 - Aralık 2018 Ulusal veya uluslararası çeşitli destekler çerçevesinde yürütülen Ar-Ge ve yenilik projeleri sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetleri teklif eden istekliler, ilk iş deneyimini gösteren belgelerinin bulunmaması nedeniyle kamu ihalelerine katılamamaktadır. Bu isteklilerin ihalelere katılım sağlayabilmesi amacıyla belirlenen usul ve esaslar dahilinde dönem boyunca belgelendirme faaliyetleri yapılacaktır. ONUNCU KALKINMA PLANI (2014-2018) 12 Kamu alımlarında koordinasyon mekanizması geliştirilecektir. 17 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Eylemden Sorumlu Kuruluş İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları Eylemle İlgili Kuruluşlar Şubat 2015 - Aralık 2015 Başlangıç Bitiş Tarihi Kamu alımlarının yeniliği, yerlileşmeyi ve teknoloji transferini teşvik edecek şekilde iyileştirilmesine yönelik politikaların geliştirilmesi, uygulanması ve değerlendirilmesi amacıyla kurumlar arasında gerekli eşgüdümü sağlayacak kurul veya benzeri bir koordinasyon mekanizması oluşturulacaktır. Açıklama 13 Eylem Adı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki idarelere ihale dokümanı hazırlama ve tekliflerin değerlendirilmesi konularındaki kapasitelerinin güçlendirilmesine yönelik eğitimler düzenlenecektir. No 18 Eylemle İlgili Kuruluşlar Kamu İhale Kurumu İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları, İlgili STK’lar Eylemden Sorumlu Kuruluş Şubat 2015 - Aralık 2018 Başlangıç Bitiş Tarihi Kamu kurumlarının kamu alım mevzuatına ve kamu alım sistemine yönelik kapasiteleri artırılacaktır. Bu kapsamda, kamu kurumlarının yapmış olduğu ihalelerde fiyat dışı unsurlara ve yaşam döngüsü gibi uygulamalara da yer verilmesi sağlanacaktır. Dönem boyunca verilecek eğitimlerde 1 ve 2 nolu bileşenler kapsamında yapılacak çalışmalar da dikkate alınacaktır. Açıklama Politika 2: Tedarikçi kamu kurumlarının şartname hazırlama, standart oluşturma gibi konularda kapasitelerinin güçlendirilmesi Eylem Adı No Politika 1: Kamu alımlarıyla ilgili koordinasyon mekanizması oluşturulması 5. Bileşen: Kurumsal Kapasitenin Geliştirilmesi KAMU ALIMLARI YOLUYLA TEKNOLOJİ GELİŞTİRME VE YERLİ ÜRETİM PROGRAMI EYLEM PLANI 19 No Eylemden Sorumlu Kuruluş Kamu alımları, Bilim, Sanayi ve teknoloji geliştirme Teknoloji Bakanlığı ve yerli üretim konularında kamu kurumları, üniversiteler ve özel sektöre yönelik farkındalık ve bilgilendirme faaliyetleri yürütülecektir. Eylem Adı Maliye Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu, TÜBİTAK, KOSGEB, YÖK, İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları, İlgili STK’lar Eylemle İlgili Kuruluşlar Şubat 2015 - Aralık 2018 Başlangıç Bitiş Tarihi Kamu kurumları, üniversiteler ve özel sektör arasında sağlanacak bir koordinasyon ile kamu alımları, teknoloji geliştirme ve yerli üretim konusunda farkındalığın oluşturulması amacıyla çalıştay, panel, sempozyum gibi bilimsel faaliyetler ve başta sosyal medya aracılığıyla olmak üzere bilgilendirme faaliyetleri gerçekleştirilecektir. Açıklama Politika 3: Üniversite, kamu kurumları ve özel sektörün bilgilendirilmesi yoluyla farkındalık oluşturulması ONUNCU KALKINMA PLANI (2014-2018) 14