(OSB) ile
Transkript
(OSB) ile
YENĠ ÇEVRE MEVZUATLARI VE OSB’LER GÜLSER KAYA TEKNĠK BÖLGE MÜDÜR YARDIMCISI KALDER -18.05.2011 ORGANĠZE SANAYĠ BÖLGESĠ NEDĠR? 1 2 3 4 • Sanayinin , uygun görülen alanlarda yapılmasını sağlamak, • KentleĢmeyi yönlendirmek, • Çevre sorunlarını önlemek • Bilgi ve biliĢim teknolojilerinden yararlanmak, • Ġmalat sanayi türlerinin belirli bir plan dahilinde yerleĢtirilmeleri ve geliĢtirilmeleri amacıyla kurulmuĢtur. • 4562 Sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümlerine göre iĢletilen , mal ve hizmet üretim bölgeleridir. KALDER -18.05.2011 2 OSB KURULUM AġAMALARI Valiliğin teklifi Yatırım programına alınması için Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından DPT MüsteĢarlığına teklif edilmesi, DPT MüsteĢarlığı tarafından onaylanması Organize Sanayi Bölgesinin kuruluĢ sorumluluğunu üstlenecek MüteĢebbis TeĢekkülün oluĢturulması KALDER -18.05.2011 3 SanayileĢmenin yol açtığı olumsuz etkilerin üstesinden gelinmesi; çevreye duyarlı düzenli kentleĢmenin sağlanmasıdır. Ġmarı ve altyapısı tamamlanmıĢ arsaya eriĢim, izin ve ruhsatların verilmesi, altyapı hizmetlerinin nitelikli ve ucuz olarak sağlanması KALDER -18.05.2011 Kümelenme yaklaĢımıyla firmalar gerek birbirleri arasındaki iĢlem maliyetlerini düĢürerek gerekse sinerji yaratarak verimliliklerini artırabilmektedirler. 4 1962 Kurulan OSB Sayısı Ġlk OSB 261 31 230 ĠHTĠSAS OSB KARMA OSB KALDER -18.05.2011 5 GEBZE ORGANĠZE SANAYĠ BÖLGESĠ (GOSB ) 1986 yılında Bakanlar Kurulu Kararı ile Kuruldu. 1989 Yılında Bakanlar Kurulu Kararı GeliĢtirildi. KALDER -18.05.2011 1999 - GeniĢleme Bölgesi 2004 - Tembelova Bölgesi ilave edildi. 6 GOSB’a Havadan BakıĢ KALDER -18.05.2011 7 ÖZETLE GOSB 191 Parsel 127 Parselde Üretim 94 Tesis ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatı KALDER -18.05.2011 8 OSB MEVZUAT KRONOLOJĠSĠ 2000 Öncesi • Ġç Yönetmelik Ġle Yönetim 15.04.2000 Sonrası • OSB Kanunu Yayınlandı 01.04.2002 10.07.2004 • OSB Uygulama Yönetmeliği yayınlandı • BüyükĢehir Belediye Kanunu değiĢti. KALDER -18.05.2011 9 OSB Yetkileri GENEL • Altyapı Hizmetleri (Elektrik, su doğalgaz, atıksu, haberleĢme ÇEVRE YAPI • Ġmar Durumu • Atıksu Arıtma Tesisi Proje Onayı * • Yapı Ruhsatı • Bağlantı Ġzni • Yapı Kullanma Ġzni • Kazı Ġzni • Yer Seçimi ve Tesis Kurma izni DĠĞER • Yangın ve Patlamalara KarĢı Yeterlik • Asansör Ġzni • Enerji Kimlik Belgesi *** • ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsat ** * AAT Proje Onayı Genelgesine istinaden 29.04.2005 den sonra verilmeye baĢlanmıĢtır. ** ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatı BüyükĢehir Belediye Kanunuyla 2004 yılında eklenmiĢtir. *** Enerji Kimlik Belgesi 01.01.2011 tarihinden beri verilmektedir. KALDER -18.05.2011 10 YATIRIMA BAġLAMAK ĠSTEYEN KATILIMCININ BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜNE BAġVURUSU RUHSATLANDIRMA SĠSTEMĠ ÇED BAġVURUSU ENERJĠ ĠMAR DURUMU Kapsam DıĢı YER SEÇĠMĠ VE KURMA ĠZNĠ JENERATÖR YAPI RUHSATI KATILIMCININ ĠNġAAT SÜRECĠ ĠġLETME ÇEVRE ĠZNĠ (EMĠSYON, BAĞLANTI , GÜRÜLTÜ VB.) ĠNġAAT KONTROLÜ ASANSÖR YAPI KULLANMA ĠZNĠ LEJAND ĠTFAĠYE YETERLĠK BELGESĠ DENEME ĠZNĠ KAZI ĠZNĠ BASĠT TADĠLAT YAPI İZİNLERİ KAZI ĠZNĠ ÇEVRE İZİNLERİ ENERJİ İZİNLERİ ĠġYERĠ AÇMA VE ÇALIġMA RUHSATI DENETĠMLER ĠġYERĠ FAALĠYETĠNE YÖNELĠK ĠZĠNLER 11 ĠġYERĠ AÇMA VE ÇALIġMA RUHSATI ALAN FĠRMA SAYISI ĠġYERĠ AÇMA VE ÇALIġMA RUHSATI 2000 YILI 2004 YILI 2007 YILI 2011 YILI 32 40 70 94 KALDER -18.05.2011 12 Çevre Kanunu ve Yönetmelikleri ile OSB Mevzuatı ĠliĢkisi KALDER -18.05.2011 13 OSB YETKĠLERĠNĠN TANIMLANDIĞI YÖNETMELĠKLER * * • ÇED YÖNETMELĠĞĠ • HAVA KALĠTESĠNĠN KORUNMASI YÖNETMELĠĞĠ • A) SANAYĠ KAYNAKLI HAVA KĠRLĠLĠĞĠ KONTROLÜ YÖNETMELĠĞĠ • B) ISINMADAN KAYNAKLANAN HAVA KĠRLĠLĠĞĠNĠN KONTROLÜ YÖNETMELĠĞĠ * • SU KĠRLĠLĠĞĠ KONTROLÜ YÖNETMELĠĞĠ * • AMBALAJ ATIKLARININ KONTROLÜ YÖNETMELĠĞĠ KALDER -18.05.2011 14 * • BÜYÜK ENDÜSTRĠYEL KAZALARIN KONTROLÜ YÖNETMELĠĞĠ * • ÇEVRE DENETĠM YÖNETMELĠĞĠ * • ÇEVRE KANUNUNCA ALINMASI GEREKEN ĠZĠN VE LĠSANS HAKKINDA YÖNETMELĠK * • ÇEVRE GÖREVLĠSĠ VE ÇEVRE DANIġMANLIK FĠRMALARI HAKKINDA YÖNETMELĠK KALDER -18.05.2011 15 ÇED YÖNETMELĠĞĠ OSB Uygulama Yönetmeliğine göre değerlendirme yapıldıktan sonra uygunsa ; FAALĠYETE ĠZĠN VERĠLĠR. ÇED Yönetmeliği değerlendirmesi sonucunda - ÇED Olumlu, - ÇED Gerekli değildir - Kapsam DıĢı verilen bir faaliyet KALDER -18.05.2011 16 ÇED YÖNETMELĠĞĠ ĠLE ĠLGĠLĠ ÖNERĠMĠZ ÇOB ÇED SÜRECĠ OSB’NĠN KENDĠ ÇED’ĠNE GÖRE DEĞERLENDĠRMESĠ KARMA OSB’LER ĠÇĠN ĠHTĠSAS OSB GĠBĠ TEK ÇED YAPILMASI KALDER -18.05.2011 1.Süreç kısalır 2. Bürokrasi azalır 3. OSB’ler haberdar olur. 4. Denetim Artar 17 EMĠSYON ĠLE ĠLGĠLĠ YÖNETMELĠKLER 1986 HAVA KALĠTESĠNĠN KORUNMASI YÖNETMELĠĞĠ SANAYĠ KAYNAKLI HAVA KĠRLĠLĠĞĠ KONTROLÜ YÖNETMELĠĞĠ ISINMADAN KAYNAKLANAN HAVA KĠRLĠLĠĞĠNĠN KONTROLÜ YÖNETMELĠĞĠ SANAYĠ KAYNAKLI HAVA KĠRLĠLĠĞĠNDE OSB YETKĠSĠ TANIMLI DEĞĠL 18 KALDER -18.05.2011 ISINMADAN KAYNAKLANAN HAVA KĠRLĠLĠĞĠ KONTROLÜ YÖNETMELĠĞĠ Organize Sanayi Bölgeleri (OSB) ile……yer alan endüstriyel tesislerindeki ısıtma amaçlı yakma tesislerinde, yetki belgesine sahip gerçek ve tüzel kiĢilerce yapılan bakım, onarım, baca temizleme ve baca gazı ölçüm sonuçları OSB veya EB bölge müdürlüğüne bildirilir. OSB veya EB bölge müdürlükleri ölçüm sonuçları hakkında genel hatları içeren bir rapor tanzim eder ve Bakanlığa bildirir. KALDER -18.05.2011 19 Su Kirliliği Kontrol Yönetmeliği Atıksu altyapı tesisleri yönetimi: …….., büyük Ģehirlerde büyükĢehir belediyeleri su ve kanalizasyon idarelerini; belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyeleri, organize sanayi bölgelerinde organize sanayi bölgesi yönetimini, KALDER -18.05.2011 20 Atıksu Altyapı Tesisleri Yönetimi Olarak Yetkiler * Bağlantı Ġzin Belgesi verilmesi *** ĠĢletmelerin bağlantı yerinde veya ön arıtma **AAT Proje tesisi çıkıĢında, Onayı Verilmesi atıksuların özelliklerinin tespiti ve tarifelendirme* *Su Kirliliği ve Kontrol Yönetmeliği ** Atıksu Arıtma Tesisi Proje Onayı Genelgesi *** Atıksu Altyapı Ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul Ve Esaslarına ĠliĢkin Yönetmelik 21 KALDER -18.05.2011 AMBALAJ ATIKLARI KONTROLÜ YÖNETMELĠĞĠ • ………… organize sanayi bölgeleri, ………..ambalaj atıklarını diğer atıklardan ayrı olarak biriktirmek ve bu Yönetmelikte tanımlanan toplama sistemine verilmek üzere hazır etmekle yükümlüdürler. AMBALAJ ATIKLARININ KONTROLÜ YÖNETMELĠĞĠ Madde 26 • (5) Ambalaj atığı üreticisi katılımcılar, plastik, metal, cam, kağıt, karton, kompozit ve benzeri ambalaj atıklarını biriktirmek, kaynağında ayrıĢtırmak ve OSB’ye vermekle yükümlüdür. OSB bu atıkları çevre mevzuatına uygun olarak toplar, depolar, nakleder ve değerlendirir. OSB UYGULAMA YÖNETMELĠĞĠ Madde 123 • d) Ambalaj atığı üreticileri; ilgili oldukları belediyeler tarafından hazırlanarak Bakanlığa sunulan ambalaj atığı yönetim planı doğrultusunda belirlenen toplama sistemine uygun olarak biriktirmek ve bedelsiz olarak belediyenin sistemine vermekle yükümlüdürler. AMBALAJ ATIKLARININ KONTROLÜ YÖNETMELĠĞĠ Madde 5 • OSB’nin toplama sorumluluğu var. • Ama bertaraf için Belediyenin sistemine vermek zorundadır. • KENDĠSĠNĠN DEĞERLENDĠRME ĠMKANI BULUNMAMAKTADIR. KARġILAġTIRMA KALDER -18.05.2011 22 Tarih: 19-20 ġubat 2010 OSBÜK I.Çevre Zirvesi Çevre ve Orman Bakanı Veysel EROĞLU’nun KonuĢması 'Ben de Ģahsen mevcut Ambalaj Atıkları Yönetmeliği'nin adil olmadığı kanaatindeyim. ArkadaĢlarıma talimat verdim. Bunun mutlaka değiĢtirilmesi lazım. Tarih: 24-25 ġubat 2011 OSBÜK II.Çevre Zirvesi OSBÜK BaĢkanı Mahmut YILMAZ’ın KonuĢması ‘Geçen yıl düzenlenen I. Çevre Zirvesi’nde görüĢülen konular arasında bulunan ambalaj atıkları sorunu, verilen sözler ve aradan geçen 370 güne karĢın çözüme kavuĢturulamadı.’ HENÜZ DEĞĠġMEDĠ 23 KALDER -18.05.2011 BÜYÜK ENDÜSTRĠYEL KAZALAR YÖNETMELĠĞĠ Dahili Acil Durum Planı Harici Acil Durum Planı ĠĢletmeci Belediye veya Özel Ġdareler Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüğüne danıĢır. Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüğüne danıĢır. KALDER -18.05.2011 24 ÇEVRESEL GÜRÜLTÜNÜN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ VE YÖNETĠMĠ YÖNETMELĠĞĠ Yetkili Ġdare: Çevre ve Orman Bakanlığı ve Ġl Müdürlükleri Özel Ġdareler KALDER -18.05.2011 Belediyeler 25 • Yetkili Ġdare tanımında OSB YOK Yönetmelikte • Çok hassas ve hassas kullanımları etkileyebilecek Ģekilde yakınında, bitiĢiğinde, altında, üstünde bulunan ve Çevre Kanununca Alınması Gereken Ġzin ve Lisanslar Hakkında Yönetmeliğin Ek-1 ve Ek-2’sinde yer almayan iĢletme, tesis, iĢyeri, imalathane, atölye gibi yerler için, ĠĢyeri Açma ve 27 Nisan 2011 ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin Yönetmelik kapsamında verilecek tarihinde 34. açma ve çalıĢma ruhsatlarında yetkili idare tarafından maddesinde gürültü yönünden değerlendirme yapılır, yapılan değiĢiklik; çevresel gerektiğinde çevresel gürültü seviyesi değerlendirme raporu talep edilir ve bu rapora iliĢkin yetkili idarenin uygun görüĢü esas alınır.” KALDER -18.05.2011 26 ÇEVRESEL GÜRÜLTÜNÜN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ VE YÖNETĠMĠ YÖNETMELĠĞĠ OSB Sorumluluğu OSB’de Arka Plan Gürültüsü 7-10 dB(A) AĢamaz KALDER -18.05.2011 27 Çevre Denetim Yönetmeliği Geçici 1. madde -b bendinde; Altyapı çalıĢmalarına baĢlayan Organize Sanayi Bölgeleri, 11 inci maddede belirtilen tesislere sahip belediyeler ve mahalli idare birlikleri, 12 nci maddede belirtilen sağlık kuruluĢları veya hastaneler, 24 ay içerisinde, En Az Bir Çevre Görevlisi ÇalıĢtırmak Çevre Yönetim Birimi Kurmak DanıĢmanlık Hizmeti Almak 01.01.2011 tarihinden itibaren süre sona ermiĢtir ve yasal süreç baĢlamıĢtır. KALDER -18.05.2011 28 Çevre Yönetim Birimi Sanayi Tesisleri • Birden fazla tesis için kurulur. • Yanlızca kendisi için kurar. OSB • Sanayiciye hizmet verilemiyor KALDER -18.05.2011 29 Çevre Kanununca Alınması Gereken Ġzin ve Lisanslar Hakkında Yönetmelik ÖNERĠMĠZ KALDER -18.05.2011 30 Sonuç ve Öneriler Çevre Kanunu 1983 yılında yayımlandı ve 2006’da revize edildi. 1986 yılında Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliği yayımlandı. AB uyum süreci içerisinde «Yerinden Yönetime» geçiĢ için OSB’lere geniĢ kamu yetkileri tanımlanırken ve Belediye ile aynı konuma sahip OSB’ler ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatı verirken Çevre Kanunu ve Yönetmelikleri ile verilen yetkilerin yeterli düzeyde olmadığı kanısındayız. Sanayiciler bazı izinlerini OSB’den , bazılarını da OSB dıĢındaki kurumlardan sağlamaya çalıĢmamalıdır. KALDER -18.05.2011 31 BEKLENTĠLER OSB’ler ‘TEK DURAK OFĠS’ olmalı Çevre Kanunu ve yönetmelikleri çerçevesinde OSB’lerin yeri net olarak tanımlanmalı KALDER -18.05.2011 32 SABRINIZ VE İLGİNİZ İÇİN TEŞEKKÜR EDERİZ. KALDER -18.05.2011 33